全市非公有制企業養老保險工作座談會上的講話

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同志們：

今天市政府專門召集部分非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員代表召開座談會，主要是為了認真貫徹落實全省社會保險擴面工作電視電話會議精神，動員非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員積極參加養老保險,推動全市養老保險工作。剛才，各相關部門、企業代表都分別結合各自實際，作了很好的發言。下面，我著重就在全市非公有制企業開展養老保險工作講幾點意見，供大家參考。

一、認清形勢，進一步增強做好全市非公企業養老保險工作的責任感、緊迫感

實施社會養老保險是構建和諧社會、利國利民的重要舉措，關系廣大群眾的切身利益，不僅有利于促進經濟發展、維護社會穩定、加快和諧社會構建進程，還有利于社會經濟發展成果實現再分配，使社會弱勢群體公平地享受到社會發展的成果。近年來，我市的養老保險工作在各有關部門、參保單位的大力支持和配合下，取得了顯著成績。截止今年10月底，全市參保單位達到1764戶，參保職工達到36.86萬人，其中在職25.15萬人，離退休人員11.71萬人，征收養老保險費3.61億元，累計發放養老金8.2億元，實現了100%的確保發放，真正做到了“不漏一人，不拖一天，不少一分”，納入社會化管理的退休人員11.08萬人，社會化管理率98%，有效促進了全市經濟發展和社會穩定。

隨著國有企業改革的推進和經濟結構的調整，我市的所有制結構和就業形式發生了重大變化，非公有制經濟已成為吸納勞動力的主要渠道，私營企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員迅速增加。做好這一群體養老保險工作，迫在眉睫。今年國務院、省政府連續下發了相關文件明確要求城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員要參加企業職工基本養老保險。目前我市城鎮私營企業、個體工商戶和靈活就業人員參保率很低。全市現有非公有制企業1.7萬戶，其中市區有6300戶，全市個體工商戶9.3萬戶,私營企業參保只有325戶，參保職工9897人，參保退休2人；個體工商戶參保32924人，退休662人。絕大部分私營企業和個體工商戶未參保，基金收入增長緩慢，企業欠繳養老保險費數額較大，直接影響了我市養老保險工作的健康發展。因此，各縣市區、各相關部門和企業要充分認識做好全市非公有制企業、個體工商戶參加養老保險的重要性，將其作為構建和諧社會、利國利民的重要舉措，切實抓緊抓好抓出成效。

二、準確把握政策，全力推進非公有制企業養老保險工作

社會養老保險是國家社會保障制度的重要組成部分，具有強制性、保障性、互濟性和福利性。政府組織實施的社會養老保險和商業養老保險存在著質的差別。社會養老保險不以任何盈利為目的，是國家賦予每個勞動者的一項養老福利政策，參加社會養老保險退休人員的養老金隨著物價、工資等水平的增長而相應地增加，能充分享受到社會發展的成果。同時，由于社會養老保險實行“獨立于企事業單位之外”，離退休人員養老金多少、離退休人員的管理，再不與企業相干，不受企業經濟好壞的影響。在職職工和部分個體勞動者參加基本養老保險后，既解除了參保者的后顧之憂，也均衡了企業負擔，從而使企業在市場經濟的大潮中輕裝上陣，平等參與市場競爭。

目前，在我市國有企業已經實現養老保險全覆蓋，符合條件的集體企業也已納入了社會保險范圍。當前及今后一個時期，我市養老保險工作要按照省上的要求，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加養老保險工作為重點，廣泛動員，不斷擴大基本養老保險覆蓋范圍。對符合政策的城鎮各類企業及其職工（包括使用期未滿一年的農民工）都要依法參加城鎮企業職工基本養老保險，個體工商戶及靈活就業人員都能以個人身份參加企業職工基本養老保險，按養老保險有關規定到所屬轄區養老保險經辦機構辦理參保手續，按時繳納養老保險費，退休后與企業職工享受同等的養老保險待遇。

作為國家福利性的社會保障制度，要最大限度的覆蓋到全體公民，每個勞動者都有依法享受的基本權利。各未參保企業法人要樹立參保的法制意識，轉變思想觀念，明確為其職工繳納養老保險費不僅是一種義務，也是支付勞動報酬的一部分，更是勞動者依法享受社會保障的一種福利待遇的觀念，明確只有為職工參加養老保險，才能增強企業的凝聚力，增強抵御市場風險的能力，有利于企業長遠發展的觀念，積極動員企業職工參加社會養老保險。勞動和社會保障部門要采取強有力的措施，動員未參保企業加入到養老保險中來，并不斷健全工作機制，強化業務管理，積極為已參保的再就業人員做好養老保險的接續工作，真正做到“應保盡保”，形成“不管你在哪里干，養老保險接著算”的良好氛圍，讓所有勞動者都能享受到社會保障的權益。

三、強化管理，確保非公有制企業養老保險順利開展

社會養老保險改革的工作已進行了多年，依法推進私營企業、個體從業人員養老保險擴面工作時不我待。今年新增擴面任務3.36萬人，目前僅完成三分之一多，擴面任務十分艱巨。各縣市區、各有關部門要按照上級文件精神，切實加強對非公有制企業養老保險工作的管理，嚴格工作程序，穩步開展工作。我想開展工作要注意以下幾點：一要摸清底數，建立未參保資源數據庫。要將城鎮所有從業人員進行分別歸類，組織力量開展普查，逐戶逐人拉網式調查，詳細登錄各類未參保人員的準確資料。二要協同作戰，健全擴面工作整體聯動機制。勞動行政部門、工商、地稅、養老保險處要相互配合，通力協作，按照各自的職責，共同努力，加大對未參保企業的執法力度，對拒不參保的企業要依法強制參保，以推進養老保險擴面征繳工作。三要搞好宣傳發動工作，切實形成各方積極參保的氛圍。要采取各種形式,廣泛宣傳有關政策、措施，讓更多的人了解、關心、支持這項工作，真正做到宣傳到位、工作到位、政策到位。要耐心細致的做好思想工作，讓個別思想保守人員盡快轉變觀念，積極參加養老保險。今后，凡是未參保的非公有制企業、個體工商戶，工商行政部門不予年檢，稅務部門不予辦理稅務登記手續，年終不能評先評優，不能享受任何榮譽稱號。

同志們，參加社會養老保險是大勢所趨，人心所向，意義重大。全市各級各部門各企業要迅速行動起來，廣泛動員，強化措施，有效推動養老保險工作，努力為咸陽的經濟發展和社會穩定做出更大貢獻。