資暨項目建設會議講話

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同志們：

今年以來，我們先后召開了縣十五屆人大二次會議、縣委十三屆七次全委（擴大）會議和全縣經濟工作會議，對全縣各項工作進行了全面安排部署，目標任務、工作重點都已十分明確。今天，我們又專題召開全縣招商引資暨項目建設工作會議，充分表明了縣委、縣政府對招商引資和項目建設工作的高度重視，其主要目的就是通過這次會議，進一步動員全縣上下統一思想，堅定信心，真抓實干，以招商引資和項目建設的大突破，推動全縣經濟社會的大發展。下面，我講五點意見：

一、站在加快**科學發展的戰略高度，充分認識抓好招商引資和項目建設工作的重大意義

近兩年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“舉特色旗、走富民路、建小康縣”的發展戰略，堅持“一綱九目”的發展重點，團結拼搏，以干克難，自我加壓，奮勇爭先，開創了全縣經濟社會發展的新局面。特別是在項目建設和招商引資工作上取得了較好成績。盧昌路、伏羲大道、**330千伏輸變電工程、110千伏輸變電工程、城網改造工程、觀山植物園、隍城森林公園、濱河公園、城南小區開發、農村安全飲水、寄宿制學校、鄉鎮衛生院改造、縣一中學生公寓樓、職教中心綜合樓、縣醫院住院大樓等一批重點項目先后開工建設并完成年度建設任務。瑞雪萬噸馬鈴薯精淀粉加工項目、雄輝萬噸低度氧化鋅項目等招商引資項目相繼建成投產，羲皇精品服裝廣場等招商引資項目開工建設，淫陽藿藥餅加工等項目達成投資協議。可以說，近兩年是**發展史上發展速度最快、投入力度最大、實施項目最多、群眾得到實惠最多的兩年，**進入了最快最好的發展時期。

在肯定成績的同時，我們必須始終清醒地認識到，目前，我們面臨的最大問題仍然是發展不快。因為發展不快，很多該辦的事辦不了，該解決的民生問題無力更好地解決；因為發展不快，人民群眾的生活水平難以迅速提高；因為發展不快，我們與發達地區的差距越拉越大。所以說，加快發展是**最大的政治，是解決一切矛盾和困難的關鍵，是壓倒一切的主題。怎么加快發展？特別對于我們貧困落后山區，當前的突破口就是抓項目建設，就是抓招商引資。這是外地的經驗，也是我們自己的體會。發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。大發展需要大投入，大投入需要大項目，大項目需要大招商。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又取決于招商引資的力度。按照經濟學原理，拉動國民經濟增長的因素無非是三個，即所謂的“三駕馬車”，第一是消費，第二是出口，第三是投資。當前，我縣經濟增長主要靠投資拉動，而投資的主要來源有四個方面：國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金。目前的現實是，靠國家投資有限，靠銀行投資太難，靠啟動本地民間投資太慢，引進外來資金是最好最快捷的渠道。從我們近年來學習考察的蘇浙魯等地的發展情況來看，凡是發展快的地方，就是招商引資搞得好的地方，就是項目建設抓得緊的地方。因此，對于我們這樣一個欠發達縣份來說，在積極爭取國家投資的同時，大力引進外來資本，吸引知名大企業入駐，是我們擴大經濟總量、加快經濟結構調整、提升企業層次、增強發展后勁的必然選擇。我們必須站在加快**科學發展的戰略高度，充分認識項目建設和招商引資工作的極端重要性和緊迫性，真正把重點項目建設和招商引資作為加快發展的第一要務和第一動力，擺在經濟工作的“龍頭”位置，以堅定的信心、超常規的措施不斷推進招商引資和項目建設。

二、深刻把握**經濟社會發展所面臨的重要戰略機遇，進一步增強做好招商引資和項目建設工作的責任感和緊迫感

當前，我縣經濟社會發展正處在夯實基礎、起步騰飛的關鍵階段，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在，但機遇大于困難，有利條件多于不利因素。

從全球全國經濟發展的大趨勢來看，當前，全球經濟進入低利率時代，正處于溫和的復蘇階段。入世以后，被譽為“世界工廠”的中國，以巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業的投資，國內外發達地區產業結構調整步伐明顯加快。日本、韓國、新加坡等周邊國家和地區，調整投資布局，投資重心指向大陸，產業梯度轉移和外資內移、南資北移成為必然趨勢，新一輪利用外資和招商引資的競爭已全面展開。我國南方發達地區不斷創新招商思路，改進招商方法，提高招商水平，構筑起了承接外資的高位平臺，打造優勢品牌，吸引了許多外來投資，已取得了令人矚目的成績，甚至實現了快速崛起，如江蘇宿遷等城市。同時，沿海發達地區產業梯度轉移進一步加快，隨著國外產業特別是制造業向我國沿海地區的轉移，沿海的優勢企業在加速向中西部地區實施低成本擴張。此外，江蘇、浙江、山東、廣東等經濟發達地區，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批大企業、大財團和上市公司也急于尋找新的增長空間。所有這些，都為我們招商引資創造了有利條件，我們正面臨著大開放大招商的難得歷史機遇。如果我們抓不住機遇，不能贏得更多的投資、更多的項目，那么在區域發展不平衡加劇的開放型經濟格局里，經濟發展對投資需求的矛盾將更加突出，我們與發達地區的發展差距將進一步拉大。

從**經濟運行面臨的形勢來看，**年全縣經濟發展面臨許多有利因素，一是宏觀經濟總體預期看好。由于國內需求的較快增長，今年我國經濟仍將保持較高水平的穩定增長。全省和全市經濟發展呈現出速度加快、結構優化、效益提高的良好態勢。特別是今年的中央1號文件，把強基礎、保供給、促增收作為主題，制定了“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續加大”、“三個提高”、“三個大幅增加”的強農惠農政策，直接用于改善農村生產生活條件的投入，用于基礎教育和公共衛生等社會事業的投入，用于西部大開發的投入將大幅增長。這對我們這些基礎設施建設投入嚴重不足的貧困地區將帶來新的機遇。二是**自身優勢將充分凸顯。我縣物產豐富，地上地下資源富集，經濟林果、中藥材等農業特色資源，鉛鋅、銻、黃金等有色金屬資源和人力資源十分豐富，隨著國內外原材料、生態綠色食品、勞動力需求的進一步加大，特別是全縣交通條件的不斷改善，這些優勢將進一步凸現。三是科學決策的政策效應將進一步釋放。近年來，縣委、縣政府立足**實際，通過調查研究，提出了一系列符合**發展實際的發展思路和決策部署，全縣經濟社會發展的速度不斷加快、質量不斷提高。隨著這些決策的不斷完善和深入實施，必將有力地促進全縣經濟社會的快速發展。同時，我縣經濟也存在一些不利因素，一是有色金屬產品價格在連續幾年強勁上揚達到歷史高位后，從去年后半年開始出現持續回落震蕩走低趨勢，對全縣主體稅源產生較大影響。二是今年國家繼續采取宏觀調控措施，土地和信貸持續緊張，對招商引資的負面影響較為明顯。各地在招商引資和項目建設上的力度也不斷加大，競爭更加激烈，招商難度進一步加大。

面對今年經濟發展的這些有利和不利因素，我們一定要正確把握形勢，正確對待面臨的機遇和挑戰，既要看到取得的成績，振奮精神，乘勢而上，又要看到存在的問題和不利因素，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，加強領導，完善機制，自我加壓、負重拼搏，確保擴大開放、招商引資、項目建設再上新的臺階。

三、堅定不移地實施大開放戰略，全面提升招商引資工作整體水平

“發展靠投入、投入靠項目、項目靠招商”是發達地區經濟社會發展中的一條最為重要的經驗。招商引資是加快經濟發展的必由之路，也是檢驗一個地方發展水平、開放程度、發展意識的重要標尺。我們必須牢固樹立“當前工作千頭萬緒，唯招商最大；各項工作有輕重緩急，唯招商不緩”的招商理念，真正把招商引資當作要務之要務、重點之重點、中心之中心來抓，大打一場全民招商引資的總戰役，以大招商促進大發展。

一要全民動員抓招商。各鄉鎮、各單位，特別是各級領導干部必須堅決克服三種思想，強化三種意識。一是要克服“事不關己”的思想，強化“抓好招商是本職”的意識。有的干部認為招商引資有業務主管部門，是招商局的事；有的認為招商引資是純經濟工作，是經濟部門和企業自身的事；還有的認為是領導決策層的事等等。這些都是狹隘的部門業務觀點的具體反映。招商引資是關系**長遠發展的大事，是當前和今后一個時期全縣經濟工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業務，擔負什么職責，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負擔。必須自覺服從服務于全縣經濟發展的大局，在扎實做好本部門本單位日常業務工作的同時，竭盡全力把縣委、縣政府分配的招商引資任務落實好，完成好。二是要克服“等待觀望”的思想，強化“不抓招商就是失職”的意識。我縣招商引資始終不能突破，一個重要的原因是沒有真正形成全黨重視、全民招商的濃厚氛圍，往往是說起來重要，落實上不夠。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅動，給招商引資設置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。我們要堅決克服光喊空頭口號而沒有實際行動，光議論別人而不去反思自己，光說這不行那不行而不說怎樣才行的現象，真正做到真心實意抓招商、齊心協力搞服務、真抓實干促發展。三是要克服“無所作為”的思想，強化“抓不好招商就是不稱職”的意識。一些單位對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展；一些單位強調客觀理由，不積極主動想辦法，這種思想情緒必須盡快扭轉。對于我縣來說，無論是從人氣、區位交通條件來看，還是從經濟的基礎條件來看，都已經具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們要切實防止和克服抓招商信心不足、思路不寬、辦法不多、措施不力、標準不高的問題，進一步拓展尋找項目的眼光，完善引進項目的機制，錘煉運作項目的本領，提高服務項目的水平，看準機遇，抓住機遇，全黨動員，全面發動，力爭實現招商引資的大突破，推動經濟社會的大發展。

二要突出重點抓招商。實現招商引資新突破，必須突出招商引資重點，努力提高招商引資的質量和水平。要牢固樹立以產業為主的招商引資指導思想，堅持從長遠和全局出發，著眼于全縣經濟結構的戰略性調整，著眼于優勢產業和特色產品的發展壯大，大力引進鉛鋅銻精深加工等科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、沒有環境污染的工業項目，壯大支柱產業；大力引進農產品加工、中藥材加工等農業產業化龍頭企業，帶動全縣特色產業和農村經濟的快速發展；大力引進基礎設施建設項目，吸引外資參與城市建設、市場建設、房地產開發、旅游開發，快速提升城市化水平和加快旅游產業發展速度。

三要創新方式抓招商。一要堅持企業招商。企業是項目開發的主體，項目是企業發展的前提。為了自身的生存和發展，各企業要充分發揮項目開發的主體作用，全方位、寬領域開發項目。特別是縣內各工礦企業要利用自身的資產資源優勢，揚長避短、因地制宜地進行項目開發和研究，進一步優化產業結構，加速自身產業轉型步伐。我們積極鼓勵和大力支持縣內的所有企業主動走出去，聯系客商，在互惠互利的基礎上聯營合作，取長補短，實現雙贏。二要堅持縣級領導帶隊定點定向招商?？h委、縣政府決定將4、5兩個月定為項目建設和招商引資月，三個招商引資小分隊要帶上項目，瞅準目標，分赴浙江等東南沿海地區積極開展定點定向招商活動，擴大交流聯絡，特別是對于一些有投資意向的項目，要緊跟不放，集中攻堅，確保意向性項目不流失、在談項目簽合同、合同項目早建設、在建項目快投產。我想只要走出去，就會有收獲，跑不來項目，可以跑來關系；跑不來關系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。三要堅持以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。我們要千方百計搞好已落戶的外商投資企業，為其創造良好環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。要利用他們的優勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應?？梢哉f，辦好一家外商投資企業，就是一本最好的招商指南；得罪一個外商，很可能就失去一個區域的資本。四要堅持鄉友招商。故鄉是每一位在外創業者難以割舍的情結，我們要真情聯系，千方百計支持引導**在外創業的企業家和各界精英回鄉投資興業，報效桑梓。目前我縣有很多人的親戚、朋友、同學、熟人在發達地區工作，其中就有不少是大企業、大公司的管理人員，經常和一些企業家、大老板接觸，掌握許多企業的投資動態。正在建設的羲皇精品服裝廣場項目就是通過在蘭州建筑設計院工作的白卓玉院長引來的招商引資項目。各鄉鎮、各部門、各單位要層層召開會議，把所有工作人員都調動起來，把全縣人民都發動起來，把每個人的關系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮，努力形成領導帶動、部門聯動、企業主動、干部促動的招商工作新格局。

四、始終堅持以項目為綱不動搖，努力開創項目建設工作新局面

項目是統領經濟工作的重要支撐點，是政府工作的綱，是經濟工作的魂。沒有項目的拉動，就沒有地方經濟的崛起；沒有項目做載體，就難以形成一個特色鮮明的主導產業；沒有項目做支撐，就難以實現縣域經濟的突破。因此，各鄉鎮各部門、各企業都要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發展”的理念，集中精力抓項目，不遺余力上項目，依靠一個個、一批批實實在在的好項目和大項目來拉動經濟增長。

一要注重落實，著力推進重點項目建設進度。重點項目是立縣之本。在今天的會上，我們印發了《關于分解**年重點建設項目和12件實事包抓任務的通知》，其中包括重點項目66個、實事12件，這78項工作確定由34位縣級領導包抓或協抓，涵蓋了今年全縣工作的方方面面，是今年全縣經濟工作的重中之重，是我們今年工作的總綱。如果這些工作抓好了，落實到位了，今年的工作任務可以說就完成了一大半。全縣的各項工作都要圍繞這些項目和實事來展開。全縣上下，特別是各項目包抓領導、責任單位和責任人，要切實承擔起項目建設的責任，真正把項目牢牢抓在手上，進一步細化量化目標任務，及時協調解決建設中的各種困難和問題，力求用最省的方案、最快的程序、最高的效率，加快推進重點項目建設工作，確保按時完成建設任務。要嚴格執行重點項目定期匯報制度。縣委常委會議將每月聽取一次項目建設進展情況匯報。

二要把握關鍵，扎實搞好項目建設綜合協調。當前，在重點項目建設中存在土地、資金等方面的壓力或制約，這是我們抓好重點項目建設的關鍵性因素，必須采取多種措施切實搞好綜合協調，對項目建設中遇到的實際問題，要采取一事一議、一企一策、特事特辦的方法，大開綠燈，搞好服務。國土部門必須發揮好行業主管部門的職能作用，從全縣發展的大局出發，真正將企業和項目業主征占用土地的申報審批，作為自己份內的一項重要工作，切實擺上重要議事日程，主要領導親自拿在手中，跑市赴省，積極爭取，全面負責申報審批的各項工作，不得因征占用土地問題影響重點項目建設。金融部門要為地方經濟建設提供足夠的資金支持，盡可能多的解決項目建設中的資金需求。工商、稅務、環保、水利等部門都要進一步增強大局意識，主動為重點項目建設搞好服務。有關鄉鎮黨委、政府要為重點項目建設提供全方位保障工作，協調解決好與群眾利益相關的各種問題，積極為工程建設營造良好的施工環境，不得因群眾問題而影響工程進度，更不得因個別群眾的阻撓而影響工程建設，確保項目建設快速推進。

三要拓寬思路，認真做好項目前期工作。項目前期工作是項目最基礎、最關鍵的工作，也是申請國家投資、招商引資的重要依據。要做到項目的接替有續，就必須認真扎實地做好項目前期工作。各鄉鎮、各部門一要認真研究和準確掌握國家產業政策、產業目錄、投資方向和市場需求，結合我縣實際，抓住近期國家投入農村基礎設施、基礎教育、公共衛生等社會事業建設，以及生態、環境、資源綜合利用、循環經濟、西部大開發的大好機遇，著力抓好循環經濟、解決農村“五難”問題、改善基礎設施、社會事業發展等項目。對目前已上報到國家和省上的項目，要抓緊銜接，爭取建設計劃及資金早日下達。對已完成前期工作的項目，要全力做好申報工作，力爭盡快納入省上的計劃盤子。二要高度重視項目的策劃與包裝。項目策劃是項目工作的前提和基礎，只有搞好項目策劃，才能增強項目的吸引力和競爭力，提高利用項目進行招商引資的成功率和項目開發的綜合效益。目前，我們缺的不是投資，而是吸引投資的項目。我們要在依托資源優勢抓項目的同時，要善于“無中生有”，沖破思維定勢，敢于大膽創新，精心策劃一批“新、特、奇”的項目。浙江海寧縣沒有毛皮卻建成了全國最大的皮革市場，蒼南縣不產人參鹿茸卻成為全國最大的參茸集散中心，這些都是進行“無中生有”策劃創造出來的奇跡。要善于“小題大做”，著眼于做大做強某個產業，圍繞現有的小項目、小企業、小產品進行大策劃，策劃出一批大項目、好項目。溫州人將打火機、紐扣、眼鏡、剃須刀等小輕工商品做成大產業，建成打火機之都、紐扣之都、眼鏡之都、剃須刀之都等14個國字號生產基地；泰寧縣把一個金湖小景區演變成大型的綜合性世界地質公園，都是實行“小題大做”策劃的結果。要善于“變廢為寶”，立足于“變害為利”，通過借助高等院校、科研院所的力量，精心策劃出能把看似廢棄無用的東西加工轉化為可再利用的新資源和高附加值的新產品的好項目。浙江諸暨市將生產襪子產生的廢絲變成了塑料半成品，將取出珍珠后的廢棄蚌殼加工成精美的工藝品和紐扣，讓看似不起眼的小廢物“生”出了大市場；三元區引進的茄尼醇項目從煙桿和廢次煙葉中提取茄尼醇，用于合成生產治療心血管藥物和抗癌藥物，都是實行“變廢為寶”策劃的產物。我們要認真學習借鑒這些成功經驗，進一步解放思想，打破思維定勢，精心策劃包裝儲備一批大項目、好項目，真正形成投用一批、在建一批、開工一批、儲備一批的項目滾動發展局面。

五、堅決采取強硬措施，徹底整治和優化全縣投資發展環境

環境是發展的第一要素。環境就是形象，就是資本，就是效益。區域間引資的競爭、融入的競爭、發展的競爭，說到底就是環境的競爭。為此，全縣上下、各級各部門必須把優化經濟環境擺在更加重要的位置，以最優惠的政策、最寬松的環境、最周到的服務，吸引更多的投資者來**投資興業。

一要大造聲勢，創造最優越的輿論環境。領導是一個地方最大的投資環境和最關鍵的發展因素。全縣各級領導干部必須率先拿出干大事業、謀大發展、求大跨越的激情、膽略和魄力，既掛帥又出征，帶頭千方百計謀項目、走遍千山萬水找客商、說盡千言萬語促合作、歷經千辛萬苦引資金，特別是黨政“一把手”對重要客商要親自接待、重要項目要親自洽談、重要問題要親自協調、重要活動要親自參加，以實際行動影響和帶領廣大干部群眾不斷開創項目和招商引資工作的新局面。宣傳部門要按照縣委、縣政府的統一部署，加大輿論宣傳力度。對外要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳牌、網絡等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳**的發展優勢、發展潛力、投資環境，提高**的知名度，增強對外來投資者的吸引力。對內要大力宣傳縣委、縣政府在招商引資、項目建設和民營經濟發展方面的重大決策，大力宣傳重大招商引資活動和重點工程建設情況，宣傳在招商引資和項目建設中涌現出的先進典型，宣傳我縣招商引資和項目建設的新成就，進一步統一廣大干部群眾的思想，努力在全社會形成“人人參與招商引資，個個支持項目建設”的良好氛圍。

二要重典治亂，創造最優良的治安環境。社會是不是安全穩定，這是投資者最關注的事情。要結合“嚴打”整治斗爭，對那些欺行霸市、強買強賣的地痞流氓、市霸路霸要狠狠打擊，決不手軟；對那些欺生排外，向投資者進行敲詐勒索的要一律嚴懲不貸；對那些無理取鬧、阻擾項目建設的要依法堅決打擊；對那些吃、拿、卡、要的執法執紀人員，要根據黨紀國法從嚴處理。凡涉及投資者的糾紛案件，執法機關要主動介入，主持公道，替外商撐腰。要把根治“三亂”作為當前優化投資環境的重點，對“三亂”行為要發現一起查處一起，絕不縱容姑息，真正做到“**境內無三亂”。

三要用活政策，創造最優惠的政策環境。對出臺的招商引資優惠政策各級各部門不得以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準為投資者排憂解難，不準以任何形式拆臺設障；只準對投資者的合法權益進行保護，不準以任何名義作一絲一毫的侵害。凡是不違背國家的法律法規，不與上級精神沖突，實踐又證明行之有效的，就要毫不動搖地堅持下去；凡是變化了的，與新形勢不協調的，要及時加以修正，不斷調整、完善和創新?？偟脑瓌t是在不違背國家方針政策和法律法規的前提下，怎么有利于加快發展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設就怎么辦。各級各部門要正確處理部門利益與全局利益的關系，確保創造性地用足、用活、用好上級有關政策，確保縣委、縣政府出臺的優惠政策不折不扣地落到實處。

四要嚴明紀律，創造最優質的服務環境。各部門，無論是經濟部門、還是非經濟部門，不論是地方管理部門、還是垂直管理部門，都要以服務**發展為己任，跳出部門利益的圈子，站在全局高度想問題、定政策、辦事情，堅持圍繞發展抓業務、抓好業務促發展，自覺做到凡是有利于發展的事，能辦的馬上辦，難辦的變通辦，涉及多個部門的協調辦，不能辦的告知怎樣才能辦；凡是不利于發展的觀念要堅決予以破除，不利于發展的規定要堅決予以取消或修改，不利于發展的做法要堅決予以糾正。無論是領導干部，還是一般工作人員都要強化“人人心系環境、事事想著信譽、處處為了發展”的觀念，改進工作作風，提高辦事效率，提升服務質量，努力營造招商、親商、安商、富商的良好環境，真正讓廣大投資創業者放心投資、順心辦事、安心創業、舒心發展、開心生活，真正使**成為投資寶地、興業旺地、生活福地。

同志們，經濟發展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。今年全縣招商引資、項目建設等各項工作任務十分繁重，目前已進入了全年各項工作的黃金季節，我們一定要以這次會議為契機，進一步堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，扎實工作，全力抓好招商引資和項目建設這一總綱，以招商引資和項目建設的大突破推動全縣經濟社會的大發展，為把**打造隴南經濟強縣而努力奮斗！