人才工作領導小組會議講話

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同志們：

今天召開全縣人才工作領導小組會議，議題主要是討論縣人才工作領導小組辦公室代領導小組起草的《**縣人才工作領導小組**年工作要點》等5個材料。8月12日，縣委組織部已對這5個材料進行了認真的討論修改，之后，縣人才辦也及時把材料送達給各位領導小組成員修改。在大家討論之前，我簡要的對這5個材料的起草情況和今年要開展完成的幾個重要問題做簡單的說明。最后，請張副書記作重要講話。

一、五個材料起草的有關情況說明

1、《**縣人才工作領導小組**年工作要點》。《工作要點》的起草是縣人才辦自**年來每年的一項常規工作，《工作要點》既是年度工作安排，更是任務分解，與《工作要點》配套的《任務分解表》，在每一項要點后面都明確了該項工作的牽頭部門，并對時間安排和完成要求做了明確的部署?！豆ぷ饕c》只列入了涉及人才工作全局的重要工作，按照工作職責，由各單位具體負責的常規工作沒有完全列入《工作要點》，沒有列入《工作要點》的這些工作請各單位按各司其職的原則，一如既往地抓好落實。《工作要點》的討論稿主要是依據《曲靖市人才工作領導小組**年工作要點》、《**縣“十一五”人才規劃》、全縣組織工作會議上對人才工作的安排部署起草的，《工作要點》是結合我縣人才工作實際情況，在近幾年的經驗總結和問題研究的基礎上提出的符合我縣開展人才強縣戰略，具有前瞻性、指導性的工作任務部署。

2、《**縣人才工作領導小組職責和工作規則》。制定《工作規則》主要基于三點考慮：一是增強作為我縣人才工作最高議事決策機構的縣人才工作領導小組的統籌全縣人才工作的權威性；二是明確縣人才領導小組各成員單位的分工職責，加強溝通協調管理，建立遇事反應迅速、靈活機動的統籌管理機制；三是推進縣人才領導小組工作的制度化、規范化、科學化、信息化建設。新的《工作規則》主要是在**年制定的《**縣人才工作領導及成員單位工作職責》（富黨人才[**]1號）的基礎上做了進一步的修改完善，使之內容涵蓋到領導小組議事范圍、工作運行形式、工作研究咨詢、領導小組工作制度等內容，其出臺將成為今后全縣人才工作領導小組開展工作的重要指導原則。

3、《**縣人才工作聯席會議制度》。制定《聯席會議制度》主要基于兩點考慮：一是作為全縣人才工作領導小組會議的重要補充，為部門間的溝通交流、協調配合提供一個經常性的議事平臺。領導小組會議原則上一年召開一次，遇到特殊情況最多增加一次，但在落實領導小組工作部署和完成各項工作任務的過程中許多情況需要及時溝通交流、許多問題需要及時協調處理。聯席會議作為領導小組授權的議事機構，召開相對靈活，可以視工作需要確定會議時間和參會單位，及時通報情況、研究解決問題。二是整合工作力量，增加黨管人才的覆蓋面。人才工作涉及領域寬、覆蓋范圍廣，領導小組只有14家成員單位，不可能涉及人才工作的方方面面，聯席會議的組成單位不僅僅局限于14家成員單位，擴大到了相關的76家機關、企事業單位，并且可以根據工作需要適時對組成單位進行調整。這樣有利于整合各方面的工作力量，有利于推進相關部門的工作開展。

4、《**縣人才工作聯絡員制度》。人才工作聯絡員是縣人才辦與各部門進行人才工作溝通聯系的橋梁，主要承擔及時向本單位傳達有關人才工作決策及指示精神和負責本部門人才工作情況的信息收集、整理、起草、報送工作。**年，縣人才辦就建立起了一支30人的聯絡員隊伍，三年實踐下來，感覺到這支隊伍存在3個問題：一是“面窄”，只包含了當時的12家成員單位和18個黨委；二是“層次不高”，聯絡員大多是單位的一般工作人員，對人才工作熟悉程度和掌握能力不足；三是“松散”，沒有一個行之有效的制度規范聯絡員的工作，激發聯絡員的工作熱情。這3個問題的存在，導致人才工作聯絡員的工作積極性和主動性不高，縣人才辦難于全面、及時、準確地掌握面上人才工作情況?！度瞬殴ぷ髀摻j員制度》的建立和施行，可以有效地解決上述問題：一是充實了人員，聯絡員隊伍從原來的30人擴大到了87人；二是提高了人員層次，要求聯絡員必須是本單位從事人才工作的科室或部門的負責人；三是擴大了聯絡員的覆蓋面，提出了聯絡員選拔的具體條件；四是明確了工作職責，制訂了量化工作指標，如對每位聯絡員制定了向縣人才辦報送人才工作信息的硬性指標；五是注重激勵機制，在聯絡員的日常管理中包含了培訓、評優、推優等有效的激勵措施。

5、《**縣人才工作領導小組成員單位輪值制度》。這項制度的建立，主要是解決縣人才辦機構空虛、工作人員匱乏的問題。人才工作是一項涉及領域廣、工作任務繁重、政策性強、社會影響大的系統工程，自**年縣人才工作領導小組成立以來，人才辦的日常工作基本上是由縣委組織部的干教科承擔，沒有專人負責人才工作。黨的十七大、**年召開的全國組織工作會議先后對堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設，提升人才工作戰略地位提出了更新、更高的要求。就全縣而言，我縣的人才基數較大，人才工作任務繁重，加之黨管人才工作是組織部門一項新的職能，很多工作還沒有現成的經驗可以借鑒，還在處于探索階段，開展工作難度較大，人才工作辦公室工作人員不足與工作量大、難度大的矛盾日益突出，不可避免的出現了疲于應付的尷尬局面。這種局面如果長期得不到解決，必然會影響縣人才辦正常工作的開展，最終影響全縣人才工作的成效?！遁喼抵贫取穼喼蛋才?、輪值時間、輪值人員的條件和工作職責作出了相應規定，這項制度的建立和施行，能充分調動領導小組14家成員單位間的聯動性，使各成員單位更直接、更清晰地了解全縣人才工作現狀，參與到全縣人才工作的開展中來，必將增強成員單位“齊抓共管”的責任意識，有效解決人才辦工作力量薄弱的問題。

二、關于今年的工作

今年人才工作總的要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實全省、全市、全縣組織工作會議上提出的人才工作目標和各項任務。以思想大解放促進人才大開發，以改革創新精神實施人才強縣戰略，繼續推進“人才培養五大工程”、落實“人才引進九項優惠政策”，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善政策、創新機制、營造氛圍，為**經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

關于今年人才工作的具體任務和安排，已經體現在《**縣人才工作領導小組**年工作要點》中，會議上就不做逐一安排，下面強調一下今年人才工作需要落實抓好的重中之重問題。

（一）統籌人才戰略規劃，加強宏觀指導

1、要認真做好《**縣2009—2020年人才隊伍建設規劃綱要》的編制工作。制定《**縣2009—2020年人才隊伍建設規劃綱要》是今年的一項重要工作，關系到全縣今后較長一個時期人才隊伍建設和人才工作部署的戰略目標和戰略規劃，是加強宏觀指導，做好年度人才工作的重要依據和基礎?！兑巹澗V要》的編制，要緊緊圍繞全縣經濟社會發展對人才的需求開展調查研究，認真總結全縣人才工作的經驗，積極借鑒外地成功做法，在集思廣義、充分論證的基礎上，提出全縣中長期人才隊伍建設的指導思想、目標任務、結構布局、政策措施及人才資源開發的戰略重點和措施，確?！兑巹澗V要》的科學性、前瞻性、戰略性、全局性、指導性和可行性。按照市的《規劃綱要》編制方案，由縣人事局牽頭，抓緊組建辦公室，制定工作方案，爭取在年底完成《規劃綱要》（草案）的起草，待修改審議后提交全縣人才工作會議討論，最后報縣委同意后印發。

2、要抓緊做好全縣人才工作會議的籌備工作。由縣委組織部牽頭謀劃會議的準備工作，為了提高會議的針對性和實效性，各部門要積極配合提前做好調研工作以及提交會議研究的有關材料的準備工作。通過面上調研要掌握以下情況：一是全面總結自**年以來全縣人才工作的主要做法、成功經驗、遇到的困難和需要解決的問題；二是客觀分析今后一段時期全縣人才工作面臨的形勢，提出下一步做好人才工作的意見、建議；三是統計掌握人才資源基礎數據；四是各部門對《中共**縣委、**縣人民政府關于進一步加強人才工作的意見》（富發[**]6號）中制定的人才培養、引進、使用等相關政策的執行情況進行分析，提出修改建議。面上調研可以同《**縣2009—2020年人才隊伍建設規劃綱要》的調研工作一并安排布置。

3、要抓好《**縣“十一五”人才規劃》的貫徹落實。各部門要加強領導，按照《規劃》提出的任務要求，合理地分解、制定年度工作目標和工作重點，認真抓好每一項任務的落實。由縣委組織部加強對貫徹落實《規劃》的統籌協調和監督檢查力度，各單位、部門要及時匯報《規劃》落實的情況，確保按時按質地完成《規劃》提出的目標任務。

（二）推進各類隊伍建設，構筑人才優勢

1、加強黨政人才隊伍建設。一是圍繞提高領導水平和執政能力，加強領導班子和干部隊伍建設，研究制定《**—2012年黨政領導班子建設規劃綱要》和《**—2012年黨政后備干部隊伍建設規劃綱要》，建立領導班子思想政治建設定期分析制度，統籌做好優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔工作，選拔一批80年代出生的優秀縣處級后備干部，有針對性地進行培養鍛煉；二是按照新一輪大規模培訓干部的要求，繼續實施黨政人才能力提升工程，研究制定全縣新一輪大規模干部培訓實施意見；三是強化干部實踐鍛煉，按照省、市委的要求選送干部到發達地區掛職工作或跟班學習，下派機關干部到基層掛職鍛煉；四是加大干部交流力度，實行多崗鍛煉；五是探索建立黨政工作部門領導班子和領導干部考核評價辦法。

2、加強專業技術人才隊伍建設。一是圍繞提高自主創新能力，大力培養高層次創新型科技人才。積極爭取國家、省、市的智力扶持項目，認真組織開展好高層次人才選拔推薦工作，重點加大特色產業、資源節約和環保領域的創新型人才、中青年學術技術帶頭人、專業技術骨干的培訓力度，研究制定有利于全縣創新型科技人才隊伍建設的政策措施；二是繼續實施專業技術人才開發工程。重點是完善專業技術人才繼續教育、培訓進修的辦法和措施，促進專業技術人才教育培訓工作經?；⒅贫然?、終身化，不斷提高專業技術人才的總體素質；三是積極探索建立體現“社會和同行認可”的專業技術人才評價體系，創新專業技術人才評價、激勵辦法。

3、加強企業經營管理人才隊伍建設。一是緊緊圍繞建設全國煤電大縣和煤化工強縣、全國魔芋大縣、全國優質肉豬和良種擴繁基地的需要，推進“企業家培養工程”；二是積極為非公企業經營者的培養創造條件、提供服務。

4、加強技能型人才隊伍建設。一是繼續實施“高技能人才振興工程”，圍繞優勢產業、重點行業和特色產業培養急需的各類技能人才；二是縣教育局、縣勞動和社會保障局要牽頭積極推進我縣職業教育基地建設，加快發展職業教育，大力培養適應我縣各行各業發展需要的職業技能人才；三是建立健全“理論與技能并重”的技能人才評價辦法及合理有效的技能人才激勵機制。

5、社會工作人才隊伍建設?？h民政局要抓緊時間開展全縣社會工作人才隊伍專項調研，摸清全縣社會工作人才隊伍現狀，年內完成《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》的起草工作；圍繞構建“和諧**”的需要，大力開發社會工作崗位，培養社會工作人才；積極開展社會工作者職業水平評價和考試工作，培養一批專業化的高素質社會工作人才。

6、加強新農村實用人才隊伍建設。由縣農業局牽頭，開展全縣農村實用人才專項調研，摸清農村實用人才隊伍的現狀，年內制定全縣《農村實用人才和農村人力資源開發意見》；圍繞千村幫扶、百村整體推進“866”工程建設和小康示范村建設，進一步整合教育培訓資源，做好各類農村實用人才的培訓，不斷充實和壯大農村實用人才隊伍。

此外，要認真做好宣傳文化人才、農村中小學師資人才、農村醫療衛生人才等其他人才隊伍的建設。

（三）拓寬引才引智渠道，營造良好氛圍

人才和智力引進工作是全縣人才工作相對薄弱的環節，今年要認真落實好人才引進的“九項優惠政策”采取靈活多樣的引進方式，力求實現人才和智力引進的實質性突破。一是要開展緊缺實用人才調研，掌握全縣緊缺人才需求情況和目前引智工作中存在的突出問題，提出進一步引才引智工作的政策建議；二是要加大引才引智工作力度，要樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為”的理念，加大智力引進，尤其是引進高層次人才的智力服務。

（四）創新人才工作機制，激發人才活力。

鑒于全縣目前一些工作關系尚未理順，人才工作機制還不夠健全，黨管人才的工作格局尚不成熟，人才工作運行體系難于協調高效運轉的問題，領導小組把創新人才工作機制作為今年人才工作的重要任務提出來，重點做好3項工作：

1、堅持人才工作領導小組會議制度，規范人才工作領導小組工作。各部門要進一步增強人才工作領導小組作為全縣人才工作最高決策機構權威性的認識，主動接受領導小組的領導和指導，主動向領導小組報告工作。按照《**縣人才工作領導小組職責和工作規則》的規定，凡涉及全縣性的人才政策、規定，重大人才活動以及工作中的重大事項，在做出決定或提交縣委決策之前，須報領導小組會議審定或決定。

2、認真落實本次會議通過的三項制度。本次會議通過的《聯席會議制度》、《聯絡員制度》和《輪值制度》與**年已制定的《**縣人才工作制度》構成一個“領導、決策”—“協調、管理”—“聯絡、執行”的相對完備的層級制的人才運行機制。制度建立起來，關鍵在執行，希望領導小組各成員單位和相關部門能夠認識建立這些工作制度的重要意義，嚴格地、不折不扣地執行好這些制度。今年要把執行這些制度的情況作為年終人才工作考核評比的重要內容。

3、探索建立縣域內人才“軟流動”機制。人才如何流動是貫徹以人為本思想，激發人才創造活力的一個重要課題。我縣作為人才競爭力處于劣勢的貧困縣，人才開發必須在盤活現有人才、激發本地人才創造活力上做文章，鼓勵創新人才柔性流動機制，以智力服務為核心，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，實現人才與生產要素、工作崗位的最佳結合，做到人盡其才、才盡其用。同時，堅持對人才“不求所有，但求所用”的原則，盤活現有人才，廣泛吸引外來人才，形成“人才帶動人才、智力引導智力”的人才培養格局。今年把創新人才柔性流動機制作為重點工作提出來，請人事、衛生、教育等部門認真研究一下，選擇1—2個點進行試點，爭取有所突破。

同志們，以上就是我對這5個材料的起草情況和今年要開展完成的幾個重要問題做的簡要說明。希望領導小組各成員單位結合實際，積極采取措施，密切配合，把工作任務落到實處，爭取在工作中出亮點、出成績、出經驗。