全市村級場所建設講話一

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同志們：

我們這次召開全市村級組織活動場所建設流動現場會，主要任務是展示工作成果，學習交流經驗，總結前一段的工作，研究下一步工作。連日來，大家克服疲勞,巡回七縣(區)、55個點，參觀學習，交流心得，深感受益匪淺。我自己也是感慨萬千，總的感覺可以用“感動、滿意、信心”六個字來概括。感動主要來自個三方面，一是各級組織特別是縣（區）委對此項工作的重視程度使我非常感動；二是各級各部門克服困難、頑強拼搏的工作熱情使我非常感動；三是廣大黨員干部舍小家為大家、無私奉獻的精神使我非常感動。實踐證明，全市各級黨組織的執政能力和戰斗力是堅強有力的，全市組織系統干部的工作能力和工作水平是過硬的，對此市委組織部是滿意的；同時使我進一步增強了全面完成活動場所建設任務和搞好組織工作的信心。在此，我代表市委組織部對大家所取得的可喜成績表示祝賀，并通過你們對付出辛勤努力的各級黨員領導干部，以及積極配合支持這一工作的相關部門表示衷心地感謝！

經過各級各部門的共同努力，全市村級組織活動場所建設取得了明顯成效，截止9月15日，全市實際動工建設村級組織活動場所575個，完成固定資產投資4761.8萬元，已建成560個，占新建村的97.39%；已投入使用549個，占新建村的95.4%。省委組織部對我們的工作給予了充分肯定，在8月份召開的全省活動場所建設推進會上作了經驗交流，商州區作了書面交流。剛才,通報了各縣(區)活動場所建設的量化測評結果,旨在鼓勵先進,督促后進。回顧總結前一段的工作，主要有四方面的經驗值得我們進一步總結和繼續發揚：

一是堅持統一思想、上下聯動。思想認識的程度決定工作推動的力度，最終決定工作的實際成效。各級各部門特別是縣(區)委認真貫徹黨要管黨的要求,堅持把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織、服務農村黨員群眾、鞏固黨在農村執政地位的基礎工程，列入重要議事日程，主要領導以身作則、率先垂范，從而形成了縣、鄉、村聯動，發展計劃、財政、城建、林業、國土等相關部門積極配合的工作格局，有力促進了全市村級組織活動場所建設工作的順利推進。項目啟動之初,針對各級不同程度存在的畏難情緒，市、縣（區）、鄉（鎮）、村層層召開會議，統一思想，明確任務。市委常委會先后2次專題聽取工作進展匯報，研究落實措施。各級把村級組織活動場所建設工作納入黨建目標考核和主要領導考核述職的重要內容，層層鑒定目標責任書，實行“四級”聯動,一級向一級負責。市委組織部先后4次召開各縣（區）組織部長會議，研究解決具體問題。去年縣、鄉黨委換屆中,部分干部思想波動,建設工作受到一定影響，原市委書記魏民洲要求各級黨組織要把活動場所建設作為領導變動工作交接的一項重要內容，任務有欠帳的不能到新崗位上任,保證了建設工作的穩步推進。市委書記魏增軍在多次會議上強調,各級黨組織要把活動場所建設作為今年農村基層組織建設的“頭號工程”，主要領導要以身作則帶頭抓好落實。各縣（區）委書記堅持定期深入鄉鎮和建設村檢查指導建設工作，親自主持召開現場、觀摩會，推進建設進度。同時，我們采取多種形式，廣泛宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍，形成了社會各界高度關注、黨政領導真抓實干、幫扶部門全力支持、干部群眾積極參與、黨員帶頭投工投勞的工作合力。

二是堅持分類指導、抓點示范。市委組織部在認真調研，廣泛征求基層意見的基礎上，提出了示范型、標準型和實用型分類建設意見。各縣(區)逐村排摸，制定建設工作方案，實行抓點示范，整體推進。縣（區）委書記、縣（區）長和組織部、財政局、發展計劃局等部門帶頭聯系包抓、示范帶動，建成了一批樣板工程。各級黨組織把活動場所建設與新農村建設、市縣直屬部門包抓的重點村、扶貧村、各級黨員領導干部黨建聯系點相結合，逐級包村抓點搞建設。鎮安縣、丹鳳縣組織開展的“結對共建”活動，商州區實施的“抓1帶2促100”活動，都是行之有效的好經驗。正是由于堅持分類指導、抓點示范，實現了全市村級組織活動場所建設快速全面啟動和穩步推進。

三是堅持整合資源、多方籌資?；I集落實建設資金，是推進村級組織活動場所建設的一個重點，也是一個難點。針對今年建筑材料、工價上漲導致工程造價增大，加之第二批中央和省上建設資金尚未下撥等不利因素，各縣（區）千方百計克服困難，認真落實市委提出的“上級補助，縣（區）兜底，各方配合，確保投入”的要求，在積極落實財政配套資金的基礎上，采取黨費補助、鄉村自籌、部門幫扶等各種形式，加大資金投入。同時，堅持統籌規劃，整合資源搞建設，把活動場所建設與新農村建設、與農村基礎設施建設等有機結合起來，實行農村建設項目資金捆綁，實現了大部分村的縣（區）配套補助資金達到了2萬元以上，有效解決了建設資金困難。洛南縣在落實財政配套100萬元的基礎上，縣委書記劉文亮親自出面向社會籌資100萬元，彌補建設資金缺口；丹鳳縣確定了33個有經濟實力的縣直部門，聯系包抓33個村，開展“結對共建活動室”活動。市村級組織活動場所建設領導小組先后2次召開項目捆綁協調會，把扶貧、衛生、體育等7個部門實施的農村公共設施建設項目與活動場所建設項目進行捆綁使用，制定了項目捆綁計劃，下發了實施項目捆綁建設的通知，明確捆綁的辦法和方式，逐村落實。全市共捆綁農村建設項目8個，實施項目捆綁建設的村335個，占計劃建設村的62%，整合物資達330萬元。建設資金難題的有效解決,為村級組織活動場所建設的順利實施打下了堅實的基礎。

四是堅持完善制度、建立機制。各縣(區)在認真落實建設項目招投標制、監理制和法人負責制的基礎上，普遍建立健全了質量監督、資金管理、責任追究以及進展情況通報等制度，形成了縣（區）監督小組分片管理，鄉鎮干部駐村監管，村干部和黨員代表全程監督的質量監督模式，為把村級組織活動場所建成黨員群眾的“滿意工程”和各級黨組織的“放心工程”提供了制度保證。商南縣制定了《村級組織活動場所項目資金管理辦法》，進一步加強了資金的管理；鎮安縣建立縣、鄉、村三級工程質量監督體系，對施工的各個環節嚴格實行縣、鄉、村“三級”簽單制度，凡質量不合格的不得進入下一施工環節，并下發停工整改通知及時整改。全市已下發整改通知70多份，糾正問題140多個，確保了建設工程質量。山陽縣出臺進度獎懲制度，分時限對完成建設任務、內設配套到位的項目村，分別給予相應獎勵，有力地促進了工程進度。與此同時，市委明確要求，縣（區）主要領導每月至少到村檢查一次，縣（區）委組織部長每半月至少到村檢查一次，鄉鎮干部包村抓點。市委先后4次派出檢查組，采取隨機抽查的方式，檢查項目村330個，覆蓋面達61%，并將檢查結果制成碟片,組織全市組織系統相關股室以上干部收看,學習先進找差距，交流經驗促進展。全市還實行了半月通報制度，同時對建設進度落后的縣（區），以書面形式給縣（區）委書記、縣（區）長、組織部長下發督辦函，在全市范圍內形成了你追我趕、爭先恐后的良好工作局面。

同志們,這些經驗和好的做法，是全市各級黨組織和廣大黨員干部迎難而上、集思廣益、創新思路、真抓實干的集中體現，是我們進一步搞好活動場所建設后期工作和其它各項工作的法寶，仍需進一步總結和堅持。下面,我就今年后4個月的幾項主要工作講幾點意見。

第一，認真貫徹全省推進會議精神，全面完成村組織活動場所建設任務。到目前為至，全市村級組織活動場所建設工作，盡管總體上已進入收尾階段，但需要做的工作還很多，后期的工作任務還很大。下一步全市要把做好活動場所的收尾工作和管理使用作為重點，圍繞把村級組織活動場所建設成設施齊全、功能完備、作用突出、凝聚力更強的農村基層陣地，不斷完善，積極探索。

一要認真做好收尾工作，確保全面完成建設任務。對正在建設的村，要在確保質量的前提下，采取倒排工期的辦法，合理安排工程進度，科學安排施工，加快工程建設速度，確保建設任務的如期完成。對已完成建設任務的，要按照“六有”標準認真抓好設施配套，即：有齊全的辦公設施，有適用的電教設備，有健全的資產檔案，有適當的綠化美化，有適量的娛樂健身器材，有足夠的圖書資料；要認真按照商村建發（2007）05號文件精神要求，抓住有利時機，抓好協調指導和工作落實，務必在11月中旬前全面完成綠化美化工作；要在完善原有活動場所管理制度的基礎上，結合實際，制定村級組織活動場所管理辦法，建立健全辦公、財物安全管理、設施管理和使用等規章制度，積極推行村務、黨務公開和村“兩委會”班子成員輪流值班制度，方便群眾辦事，提高活動場所的資源利用率。同時，各縣（區）要嚴格程序，堅持標準，在10月底前認真進行自查，凡存在質量、安全、資金使用、檔案資料等方面問題的，限期進行整改。市村級組織活動場所建設領導小組在縣（區）自查的基礎上，11月將組織有關部門采取明查暗訪、隨機抽查、交叉檢查等方式，對村級組織活動場所進行檢查驗收。這里還要特別強調一條原則，村級組織活動場所建設不能留下任何債務，更不能把債務轉嫁到鄉村和群眾身上?，F有債務的，必須在收尾階段全部消化掉，要堅決防止和杜絕工程建成后因債務問題出現鎖門等現象發生。

二要積極研究探索，努力揮綜合功能。要堅持“一室多用”的原則，圍繞服務黨員群眾、推進各項工作，在充分發揮村級組織活動場所議事中心、便民服務中心、黨員活動中心、農民培訓中心、群眾文化中心等功能方面積極研究研究探索。在發揮議事中心功能上，要不定期召開村“兩委會”會議、村民代表會議、村民議事會等各類會議，促進民主管理。在發揮便民服務中心功能上，要積極推行為民服務制，認真辦理群眾在辦證審批、信息咨詢、糾紛調解等方面的服務請求，無償為群眾服務。要以活動場所為中心，設立衛生室、農資代辦點等，為群眾提供生產、生活服務。在發揮黨員活動中心功能上，要充分利用活動場所開展黨組織活動，對黨員進行政治、思想、文化等方面的教育培訓，使活動場所成為黨員接受教育、純潔黨性、更新觀念的必備場所。在發揮農民培訓中心功能上，要從滿足群眾需求出發，充分利用電教電腦等設備，對群眾進行科技培訓，致富信息，交流致富經驗，提高群眾致富本領。在發揮群眾文化中心功能上，要利用活動場所組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活，促進鄉風文明。

第二,突出抓好群眾評議,確?！八募壋兄Z一評議”活動真正取得實效。開展“四級承諾一評議”活動，承諾是形式，評諾是手段，踐諾是核心。今年以來，各地在公開承諾環節抓得都比較好，縣（區）包扶部門、鄉鎮黨委、村黨支部和農村有能力的黨員都能夠按要求具實承諾，并采取不同方式進行公示。但從調研的情況看，“重承諾、輕落實，重形式、輕效果”的現象還不同程度的存在，真正為群眾辦實事解難題促發展的實際效果還不很理想。干部干沒干，群眾說了算。實踐證明，開展群眾評議是解決這一問題的有效手段，通過評議增加黨員干部的緊迫感和危機感，促進承諾兌現；通過評議提高履行承諾質量，實現把實事辦好、好事辦實，真正讓群眾得實惠。前一段，少數地方按要求開展了群眾評議，效果也比較明顯，但大部分沒有按要求開展群眾評議。11月底前，各縣（區）要把組織開展群眾評議作為“四級承諾一評議”活動的重點，認真組織，精心指導，抓點示范，保證評議面達到百分之百，努力促進承諾事項的落實兌現。

第三,認真探索總結，切實推進“富民和諧”黨建載體創新取得新進展。從現場參觀和書面匯報的情況看，各縣（區）在“富民和諧”黨建載體創新上初步形成了一些有特色的工作亮點，但進展很不平衡,仍需要進一步創新突破、總結提高。一要在工作理念上進行突破。牢固樹立富民和諧執政理念,堅持“以黨建促發展、以發展促和諧”的工作思路,自覺把黨建工作融入發展大局,自覺把富民和諧的要求體現和落實到基層組織建設的各個方面、各個環節。緊緊圍繞新農村建設的目標任務，發揮黨組織和黨員的先進性作用，以領導班子和諧帶動黨員干部隊伍的和諧，以黨員干部隊伍的和諧帶動整個社會的和諧，用黨的建設的新進展推動新農村建設的新突破。二要在抓黨建促發展上進行突破。圍繞全市突破發展戰略和“十一五”發展目標，積極探索建立富民黨組織、富民載體和富民機制，進一步完善提高“支部+協會”、“能人黨建”、產業建支部、“黨群共富工程”等黨建經濟互動模式，努力形成黨組織和黨員帶頭干事創業、帶頭創業富民的生動局面。三要在抓黨建促和諧上進行突破。圍繞構建和諧**，探索開展和諧機關、和諧社區、和諧村組等創建活動和“黨員服務群眾站點”試點工作，全面落實村務公開、黨務公開和村民議事會制度，深入抓好黨組織和黨員聯系服務群眾工作，不斷增強黨組織和黨員的服務意識，轉變干部作風,密切黨群干群關系，促進社會和諧。四要在量化考核上進行突破。要把“富民和諧”作為檢驗黨建工作成效的重要標準，用抓經濟工作的理念來進行謀劃和推進，探索把黨建工作的目標要求變成一件件具體的實事項目，結合“三級聯創”、“旗幟工程”和“三樹”活動，建立責任落實和督查考核機制，以實事項目的辦結情況作為黨建工作的預期目標，以群眾的滿意程度作為評價的重要標尺，進一步增強黨建工作的實效性。

同志們，現在離年底僅剩3個多月時間，我們的各項工作與年初的目標要求都還有一定差距，時間緊任務重。希望大家以這次會議為契機，學習先進經驗，尋找差距不足，迎難而上，扎實工作，用出色的工作成績迎接黨的十七大的勝利召開。