全區農村實用人才表彰會講話

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同志們：

這次全區優秀農村實用人才表彰會議是經區委、區政府同意召開的，主要目的是總結交流全區農村實用人才培養選拔工作經驗，對表現突出的農村實用人才優秀代表進行命名表彰，安排部署下一步農村實用人才隊伍建設工作任務，為加快全區社會主義新農村建設進程提供智力支持和人才保障。剛才，光強局長宣讀了區委、區政府關于表彰優秀農村實用人才的決定，向10名優秀農村實用人才頒發了獎金、證書，桑梓店鎮黨委、大橋鎮倪家村黨支部和宏發黃金梨專業合作社分別介紹了開展農村實用人才工作的經驗做法，這些經驗做法都具有很強的借鑒作用，我完全贊同。前期，濟南佳華畜牧科技開發有限公司王斌、濟南勇盛冷藏食品有限公司韓勇、**區宏發黃金梨專業合作社王振江3名同志被推薦為市第五批優秀農村實用人才。應該說，這3名同志包括這次受到表彰的10名同志，是長期奮戰在農業和農村經濟發展一線實用人才的優秀代表，他們用自己的實際行動，為帶動一方百姓、搞活一方經濟做出了突出貢獻。在此，我代表區委、區政府向受到命名表彰的同志表示熱烈的祝賀！對關心支持農村實用人才工作的單位和個人以及到會的農村實用人才代表表示誠摯的問候！下面，我就做好全區農村實用人才工作，講幾點意見：

一、認清形勢、提高認識，進一步增強做好新形勢下農村實用人才工作的緊迫感和責任感

黨的十七大第一次將人才強國戰略寫入黨代會報告和黨章，明確提出了“堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”的戰略部署。農村實用人才作為人才隊伍的重要組成部分，是農村先進生產力的承載者，是新農村建設的生力軍，培養造就一支高素質的農村實用人才隊伍，不僅是新農村建設的迫切需要，也是擺在全區各級黨組織面前的一項重要任務。

第一，做好農村實用人才工作是落實“黨管人才”原則的重要內容。堅持“黨管人才”原則，是黨中央在新世紀、新階段做出的一項重大戰略決策，是人才工作始終沿著正確方向前進的根本保證。事實證明，農村實用人才作為人才隊伍中的一支重要力量,是推動農村經濟社會事業健康發展的重要人力資源。只有把包括農村實用人才在內的更多的優秀人才吸收到黨內來，把廣大的優秀人才團結在黨的旗幟下，我們黨的事業才能繁榮發展，不斷前進。我們所強調的“黨管人才”，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，通過制定政策、創新機制、改善環境、提供支持和幫助等有力措施，讓一切有志成才的人健康成長，讓各類人才能夠放開手腳施展才華，切實為和諧社會建設貢獻力量。具體到農村實用人才工作來講，就是要充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，調動各級各部門的積極性、主動性和創造性，做到各司其職，密切配合，形成工作合力，努力把“黨管人才”的原則要求落到實處，把農村實用人才隊伍建設的各項任務落到實處。

第二，做好農村實用人才工作是建設社會主義新農村的客觀要求。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的宏偉目標。建設新農村，廣大農民群眾是主體，擁有一支高素質的農村實用人才隊伍更是建設新農村的關鍵。在某種意義上講，沒有堅實的人才隊伍作支撐，新農村建設“二十字”目標就很難實現，即便實現了，也難以得到鞏固和發展。因此，建設社會主義新農村必須從培養有文化、懂技術、會經營的新型農民入手，盡快建立一支數量宏大、質量較高、結構合理的農村實用人才隊伍，進一步加快新農村建設進程。我區的實踐和外地的一些做法也充分證明，哪個地方農村實用人才工作做得早、做得好，哪個地方的新農村建設就有生機、有活力、有后勁。全區各級各部門特別是兩鎮黨委，一定要站在全局和戰略的高度，把農村實用人才工作作為新農村建設的一項重要內容，切實擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，強化工作措施，進一步提高對農村實用人才隊伍建設的重視程度。

第三，做好農村實用人才工作是促進我區農村經濟發展的現實需要。自2000年行政區劃以來，區委、區政府在促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步等方面做了大量工作，取得了顯著成效。特別是結合**實際，率先落實“北跨”發展戰略，以濟南化工產業園和鵲山龍湖工程為突破口，加快黃河北地區工業化、城鎮化進程，有力地推動了全區農村經濟社會的全面發展。這里面，廣大農村實用人才在農業結構調整、拓寬增收渠道、帶動群眾致富、加快技術推廣等方面，發揮了積極作用。但是與先進地區相比，我們的農村實用人才隊伍建設還存在總量不足、素質不高、結構不盡合理等問題。從前段時間調查統計情況來看，目前，我們掌握的全區農村實用人才有540多人，僅占全區農村人口總數的0.68%，初中及初中以下學歷的占實用人才總數的53.7%，年齡在50歲以上的占總數的16.8%，傳統種植、養殖類型的實用人才占總數的25.7%，具有中級職稱以上的僅有13人。隨著農村青壯年外出務工人員的不斷增加，農村人才流失導致的結構性問題日益凸顯，對農村經濟發展也產生了一定影響。因此，必須采取有效措施，依靠更多的優秀農村實用人才帶動農村勞動力素質的提高，以農村實用人才隊伍發展壯大帶動農村經濟又好又快發展，為實現全區“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現大變樣”的工作目標提供堅實的人才保障。

二、明確目標、把握重點，努力提高全區農村實用人才工作水平

當前，我區農村實用人才工作總的目標要求是：堅持黨管人才原則，以繁榮農村經濟為重點，不斷提高農村實用人才綜合素質，健全完善農村實用人才的培養、服務、使用和評價激勵機制，進一步提高農村實用人才帶頭致富、帶領群眾致富的能力，逐步形成社會各方面力量積極支持、參與農村實用人才工作的良好氛圍。到2010年，每年計劃培養農村實用人才不少于1000人，全區農村實用人才占農村人口總數的比例達到3%以上，不斷壯大全區農村實用人才隊伍。圍繞實現上述目標要求，重點做好以下工作：

1、加強教育培訓，不斷提高農村實用人才的綜合素質。緊緊圍繞全區農村經濟社會發展實際，以增加總量、改善結構、提高能力為目標，著力培養一批數量充足、門類齊全、素質優良，能夠滿足新農村建設需要的農村實用人才。一是建立健全區、鎮、村三級教育培訓網絡。按照分級培訓的原則，認真落實《**區農村勞動力轉移培訓工作實施方案》，充分發揮區、鎮黨校、職業學校、村級辦公場所、農村中小學校和黨員干部現代遠程教育系統等教育教學資源在農村實用人才教育培訓中的主渠道作用，通過開展農業實用技術講座、舉辦專家輔導、學歷教育進修等多種形式，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、科普惠農興村工程，進一步增強教育培訓的針對性和實效性。二是加強農村實用人才培訓基地建設。大力加強科技示范基地建設，依托我區現有的市級農業產業化龍頭企業、山東藍翔技校、濟南第13職業中專、駐區醫療機構等培訓資源，組織專家、技術人員通過現場示范、成果展示、巡回指導等方式，進一步提高農村實用人才生產技術水平和經營管理能力。特別是充分發揮藍翔技校作為區農村勞動力轉移培訓基地的龍頭輻射帶動作用，從實用技術專業入手，重點培養一批農村經濟發展和新農村建設急需的實用人才。三是加快組建農民專業協會合作組織。成立農村專業協會、合作社等農民合作組織，是農村經濟發展到一定階段的產物，對于提高農民科技素質、幫助農民更好地進入市場、推進農業和農村經濟結構調整等方面都起到重要作用。具體到我區來講，要在鞏固現有黃金梨、肉食鴿、大型車輛運輸等專業協會的同時，在公平、自愿的基礎上，加大工作力度，積極動員和引導廣大群眾，建立完善各類農民合作組織，在生產經營實踐中培養更多的農村實用人才，不斷提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力。

2、加大扶持力度，為農村實用人才成長興業提供服務。針對我區農村實用人才工作基礎較為薄弱的實際情況，各級黨組織特別是涉農部門要切實轉變觀念和工作作風，加大指導和扶持力度，為農村實用人才成長興業創造有力條件、提供有效服務。一是積極為農村實用人才創業搭建平臺。對符合產業政策、有科技創新意識、有利于擴大就業的農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織，在土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等方面給予政策傾斜和扶持。鼓勵農村實用人才創辦科技示范基地，領辦農產品生產、加工、銷售等經濟實體，開辦技術培訓班和技術中介服務機構，支持農村實用人才開展技術引進、開發、推廣和成果轉化創新活動，依法保護農村實用人才的知識產權和合法權益。二是建立健全面向農村實用人才的信息服務體系。要大力加強農村科技成果轉化信息服務平臺建設，不斷完善農村科技信息服務網絡，通過設立農技服務熱線、開通農業技術推廣網站、建立農業專家咨詢系統等方式，為廣大農村實用人才提供技術支持。注重加強農村公共信息網絡建設，積極發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡作用，通過設立農民科技書屋、文化活動室、科普宣傳欄等載體，進一步拓寬為農村實用人才提供信息服務的渠道。三是不斷提高對農村實用人才的服務質量。要建立領導干部聯系優秀實用人才制度，通過結幫扶對子、建立聯系點等有效形式，及時了解農村實用人才生產生活情況，幫助解決工作中遇到的實際困難，充分發揮尊重農村人才、愛護農村人才、服務農村人才的表率作用。要建立定期交流制度，組織不同類型的實用人才，通過開展專家講座、召開現場會、外出參觀學習等活動，加強農村實用人才之間的交流切磋，不斷提高專業技術和經營管理水平。同時要積極探索完善農戶聯保、互保機制，穩步推進農業政策性保險，組織協調各類金融機構為農村實用人才提供信貸支持，切實解決農村實用人才創業的后顧之憂。

3、完善工作制度，充分發揮農村實用人才示范帶動作用。建設社會主義新農村是一項系統工程，需要調動社會各方面的積極性，特別要發揮農村實用人才的示范帶動作用，通過健全完善工作制度，激發他們干事創業的熱情和活力，為實現新農村建設“二十字”目標貢獻力量。一是建立健全農村實用人才選拔管理制度。區直有關部門和兩鎮黨委要根據全區農村實用人才選拔管理辦法，進一步摸清農村實用人才數量、結構、布局等方面情況，按照生產型、經營型、管理型、服務型等不同類型，建立健全農村實用人才信息庫。對納入信息庫的農村實用人才，定期考核他們的現實表現和工作業績，實行動態管理。對表現優異、做出成績的及時予以肯定和鼓勵；對存在缺點和不足的，及時指導幫助、克服提高，確保農村實用人才隊伍的整體素質。二是建立健全農村實用人才培養使用制度。認真組織實施“雙培雙帶工程”，著力把農村黨員干部培養成實用人才，把實用人才中的優秀分子培養成農村黨員干部，積極支持農村黨員干部和實用人才帶頭致富、帶領廣大群眾致富。對于政治素質高、群眾基礎好、有突出貢獻的優秀農村實用人才，積極支持他們當選各級人大代表、政協委員參政議政，充分發揮建言獻策的橋梁作用。同時，根據農村實用人才的成長規律和特點，鼓勵和支持農村實用人才參加職業資格評價和職業技能鑒定工作，不斷擴大職業資格證書制度在農村的覆蓋面。三是建立健全農村實用人才表彰激勵制度。加大農村實用人才的選拔力度，建立健全政府表彰和社會激勵相結合的表彰激勵體系，鼓勵各方面設立面向農村實用人才的表彰獎勵項目，對作出突出貢獻的農村實用人才給予物質和精神激勵。不斷完善全區優秀農村實用人才選拔工作，擴大優秀農村實用人才的知名度和影響力，努力在全社會營造鼓勵農村實用人才干事業，支持農村實用人才干成事業，幫助農村實用人才干好事業的良好氛圍。

三、強化責任、狠抓落實，進一步加強對農村實用人才工作的領導

加強農村實用人才隊伍建設，既是人才工作的重要任務，也是農村基層組織建設的重要內容，各級黨組織和廣大黨員領導干部必須增強做好農村實用人才工作的責任感和使命感，把農村實用人才工作納入新農村建設總體規劃，通力協作，統籌兼顧，共同為農業和農村經濟發展提供人才保障。

一是增強責任意識。要切實履行黨管人才職責，把農村實用人才工作擺上重要議事日程，納入全區人才資源開發范圍，不斷增強大局意識、責任意識、服務意識。農業、財政、科技、教育、衛生、文化等部門要各司其職、協調配合，團委、婦聯、科協等群團組織要積極參與、發揮作用，努力形成關心、支持農村實用人才隊伍建設的強大合力。鎮、村黨組織在農村人才隊伍建設中負有重要責任，要把農村實用人才隊伍建設納入農村黨的建設“三級聯創”活動之中，并把其工作成效作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容。

二是加大投入力度。要充分發揮公共財政的職能作用，建立和完善農村實用人才隊伍建設投入和社會分擔機制，進一步推動農村人才隊伍建設健康開展。認真組織實施農村實用人才培訓工程，通過設立區農村實用人才專項資金，不斷加大對農村實用人才培養的投入力度。區直有關部門和兩鎮黨委也要克服資金緊張的實際困難，把農村實用人才工作經費納入單位預算。提倡和鼓勵企業、個人、社會等各方面力量對農村實用人才工作進行投入，逐步健全多元化的社會投入機制，進一步激發農村實用人才建設社會主義新農村的積極性。

三是積極探索創新。農村實用人才工作，是新時期面臨的新任務新課題，我們的經驗積累還比較少，規律掌握得還不夠多，需要大家在今后的工作中進行大膽探索和實踐。各級黨組織要不遺余力地培養農村實用人才，不拘一格地使用農村實用人才，積極營造有利于農村實用人才脫穎而出的外部環境。要不斷創新培養農村實用人才途徑，整合教育培訓資源，豐富培訓內容，提高教育培訓效果。要繼續研究制定扶持農村實用人才的優惠政策，建立完善有利于培養、選拔、使用農村實用人才的工作機制，努力營造關心愛護農村實用人才的社會氛圍。

同志們，召開優秀農村實用人才表彰會議，在我區還是第一次，希望大家充分認識做好農村實用人才工作的重要意義，按照這次會議確定的目標，制定工作措施，加大工作力度，為建設一支適應新農村建設需求的實用人才隊伍，推動全區農村經濟社會又好又快發展而努力奮斗！