全區組織人事人才會議講話一

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同志們：

經區委同意，今年我們首次召開全區組織人事人才工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的**屆**全會、區委一屆十次全會和上級組織、人事、人才工作會議精神，回顧總結**年的工作，安排部署**年的工作。下面，我就組織工作講幾個問題。

**年，全區組織系統圍繞提高黨的執政能力和推進“兩個率先”，以開展先進性教育活動為契機，突出重點，扎實工作，做到常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，不斷推進我區黨的建設和組織工作的與時俱進。主要表現在：按照中央和省、市、區委的部署，以確保取得實實在在的成效和成為群眾滿意工程為目標，創新主題實踐活動內涵，全力以赴抓好黨員先進性教育活動的組織實施，圓滿完成了全區第一、第二批黨員先進性教育活動各項工作任務，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目的，廣大黨員、干部的思想政治素質和黨員隊伍教育管理水平有了明顯提高；強化領導干部素質能力培訓，扎實推進大規模培訓干部工作，繼續加強學習型干部隊伍建設，各級領導干部能力建設水平有了明顯提升；始終堅持圍繞發展選干部，著眼發展配班子，形成以發展為核心的用人觀念和用人導向，各級領導班子整體功能和干部隊伍活力有了明顯增強；以人才市場建設為抓手，加快推進人才強區戰略，分類舉辦專場招聘會，不斷完善網上人才市場功能，全區人才工作有了明顯進步；深入學習貫徹《干部任用條例》和中央“5+1”法規性文件，推行了常委會票決制，實行了任中經濟責任審計，加大了干部監督工作力度，干部人事制度改革有了明顯突破；大力實施“強基工程”，狠抓“三級聯創”工作，進一步加大村級后備干部隊伍建設的力度，組織開展農村“雙帶三評”活動，全面推進非公黨建和社區黨建工作，黨的基層組織建設有了明顯加強；圍繞“提高五種能力，爭做五個表率”的目標要求，大力加強組織部門先進性建設，建立健全組工干部加強能力建設的長效機制，全區組織部門自身建設有了明顯成效。

通過去年的不懈努力，我們圓滿完成了“十五”期間組織工作的各項任務，為**區全面實現“十五”發展目標提供了堅強的組織保證和人才支持?？偨Y過去五年的工作，可以概括為以下幾個方面：

一是深化干部人事制度改革，著重建立民主公開競爭擇優的選人用人機制。認真貫徹落實《干部任用條例》和中央“5+1”法規性文件，積極推行和完善任前公示、任職試用、競爭上崗等制度，探索實行票決制，全面推行了考察預告、民主推薦、民意測驗、民主測評等做法，5年來，共發出考察預告118份，任前公示124人次，對42人實行了任職試用期，干部工作的透明度進一步增強，有效地落實了群眾對干部選拔任用工作的“四權”。加大對優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養和選拔力度。先后選拔了20名機關副局級干部到鄉鎮任職，已有6名同志走上了鎮（街道）正職和機關部門“一把手”的重要崗位。根據**區建設發展需要，每年從區級機關抽調年輕干部到經濟工作、招商引資、重點工程一線鍛煉，取得明顯成效。5年來共抽調5批41名年輕干部，其中14名同志被提拔到局鎮級領導班子中。

二是抓好各級領導班子和領導干部隊伍建設，著重開展大規模的干部培訓。適應新形勢、新任務的要求，大力加強執政能力建設，不斷提高領導班子和領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力，努力把各級領導班子建設成堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。5年來始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員，采取各種形式和利用各種渠道，對黨員干部重點是領導干部深入進行了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、總書記視察西柏坡重要講話和**大及**屆**、**全會精神的教育，舉辦了機關干部思想作風建設培訓、鎮村領導干部培訓、全區黨務干部《干部任用條例》培訓等大規模培訓20余次,使全區黨員干部增強對馬克思主義、共產主義和中國特色社會主義的信仰，提高了堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線的自覺性和貫徹執行黨的基本路線的堅定性；增強了機遇意識、創新意識和憂患意識，增強加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感和使命感。

三是重知識、重人才，全方位抓好人才隊伍建設，大力實施人才強區戰略。認真落實黨管人才原則，積極抓好資源整合、力量整合，初步形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作新機制。圍繞實施人才強區戰略，設立了人才開發資金，出臺了一系列人才培養、引進、使用的政策措施。大力加強人才市場建設，依托網絡平臺，積極構建網上人才市場，加快資源整合，加強宣傳推介，完善服務功能，實現了我區人才市場建設的跨躍式發展。大力推進人才載體建設。先后完成了“蘇州**潘陽留學回國人員創業園”、“蘇州市**區科技創業園”、“蘇州市**區脫穎科技創業園”等三個創業園的建設和掛牌。同時，積極幫助區內重點企業申請設立博士后科研工作站。

四是加強黨的基層組織建設，著重實施“強基工程”。農村基層黨組織建設不斷加強，“三個代表”重要思想學教活動卓有成效，通過開展整頓幫扶、“三級聯創”、“雙帶三評”等活動，農村基層組織在整體上取得重大進展。利用行政村撤并契機，合理設置村級黨組織，選優配強領導班子，農村基層組織的凝聚力和戰斗力有了新的增強。社區黨建和非公經濟黨建工作邁出新的步伐。通過加強制度建設，全面實行黨建指導員選派制度，狠抓建支率，非公經濟黨建工作扎實推進，5年來，全區共選派了610名黨建指導員，指導企業1337家，黨建指導員工作初見成效。共組建非公經濟黨組織338個，具備建立條件的非公經濟黨組織組建率達100％。通過整合資源、拓展網絡、強化服務、健全制度，在逐步規范社區設置、人員配備、服務運作的基礎上，進一步理順黨員組織關系，社區黨建工作邁出了新步伐。全區各鎮（街道）已全部建立了黨員服務中心，并建立了38個黨員服務站。

回顧我區五年來的組織工作，之所以取得以上成績，關鍵是我們能夠始終堅持服從服務于全區“兩個率先”的發展大局，是全區各級黨組織齊心協力、共同努力的結果，也是全區各級組織部門和廣大組工干部奮發進取、銳意創新的結果。借此機會，我謹代表區委組織部，感謝各級黨組織對組織工作的關心、支持，感謝廣大組工干部所付出的辛勤努力！

**是實施“十一五”規劃的開局之年，是鞏固和深化先進性教育活動成果的關鍵之年，是區、鎮兩級黨委換屆的重要一年，也是我們黨建黨85周年。做好今年的組織工作，意義十分重大。今年組織工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的**屆**全會和區委一屆十次全會精神，以提高黨的執政能力、保持黨的先進性為目標，以先進性教育活動和黨委換屆工作為重點，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，繼續深入推進干部人事制度改革，加大基層組織建設和人才工作改革創新力度，為實現**“十一五”發展目標、加快推進“兩個率先”，提供堅強有力的組織保證和人才支持。全區各級組織部門要緊緊圍繞這一總體要求，認真謀劃和推進全年的組織工作，重點抓好五個方面的工作：

一、扎實開展第三批先進性教育活動，全面推進社會主義新農村建設

先進性教育活動是貫穿去年、跨越今年的一項重要工作，領導重視，黨員關心，社會關注。組織部門要加強組織指導和督促檢查，善始善終、保質保量抓好先進性教育活動。要切實加強先進性建設，不斷鞏固和深化我區開展先進性教育活動的成效，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要扎實推進第三批先進性教育活動。先進性教育活動開展一年多來，各級組織部門和廣大組工干部付出了大量的心血和汗水。第三批先進性教育活動面更廣，量更大，情況更復雜，要求也更高。各級組織部門要切實履行好職責，圍繞推進社會主義新農村建設，扎扎實實地把第三批先進性教育活動推向深入。要按照中央最新要求，把學習貫徹總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神和中央關于建設社會主義新農村的一系列重要部署作為重點，同時要組織黨員安排專門時間學習黨章，對照黨章要求進行剖析和整改。要緊扣全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，圍繞建設社會主義新農村這個主題，把科學發展和富裕農民，作為先進性教育活動的出發點和落腳點；把解決影響農村改革發展穩定的突出問題，作為先進性教育活動的著力點；把健全組織、發揮作用，作為先進性教育活動的重要內容。同時，要認真總結第一、二批先進性教育活動經驗，扎實做好鞏固和擴大整改成果工作，積極探索建立“黨員經常受教育、組織持續有加強、群眾長久得利益、發展不斷出成果”的長效機制，確保先進性教育活動取得實實在在的效果。

二要大力實施“強基工程”。深化“三級聯創”活動。進一步開展好“雙帶三評”活動，切實加強村級班子和后備隊伍建設，選優配強村黨組織書記和村級領導班子。積極推進農村社區黨員服務中心（站）建設，積極推動農村黨建向社區黨建轉化。不斷深化非公經濟黨建工作，突出抓好非公經濟黨建覆蓋率，進一步加強黨建指導員隊伍的培訓管理，建好全區非公黨建示范點，以點帶面促進全區非公企業的黨建工作。深入推進社區黨建工作。加強對社區黨組織負責人的培訓，提高社區黨組織的工作水平。結合社區黨建示范點的創建和“星級服務中心”的創建工作，加大對社區黨員服務中心硬件設施的投入，加強“兩站五室”的建設和管理。加強社區黨員電化教育工作，逐步推進社區黨員干部現代遠程教育。要落實好《**區**—2007年社區黨建工作規劃》，進一步拓展已建社區黨員服務中心（站）的業務咨詢、求助熱線、承辦等各項服務功能。開展好與轄區內的機關事業單位、非公經濟組織、社會團體等的結對共建活動。指導社區黨組織開展好黨員志愿者服務、社區黨員先鋒示范崗以及宣傳、文藝體育等各類活動，充分發揮黨員服務中心（站）的作用。積極探索鄉鎮黨代會常任制工作，充分發揮黨代表在議黨參政和監督黨政事務中的作用。

三要切實抓好黨員發展和教育管理工作。全面推開全區農村黨員干部現代遠程教育，不斷拓展遠程教育網絡的服務功能。制定好農村黨員干部科技素質培訓五年規劃，不斷加強農村黨員干部科技素質培訓。探索定期開展黨性分析評議的新方法，建立健全黨組織關心幫助黨員的新途徑，積極開展“手拉手”結對幫扶等主題實踐活動，樹立基層黨組織的新形象。不斷拓展加強流動黨員管理的新渠道，健全完善黨員流入流出地通報、《流動黨員活動證》等制度，通過黨員進社區、進企業、進新經濟組織的方式，不斷拓展對流動黨員加強管理的新渠道。

二、精心做好兩級黨委換屆工作，進一步提高各級領導班子的執政能力

今年的區、鎮兩級黨委換屆，是全區政治生活中的一件大事。搞好換屆，事關各級領導班子建設，事關提高黨的執政能力和領導水平，事關“兩個率先”的大局。各地要充分認識做好這次換屆工作的極端重要性，加強領導，周密部署，統籌安排，高標準、嚴要求地抓好各項工作，確保整個換屆工作順利進行。

一要認真做好組織指導和服務工作，把好政策關。要認真貫徹執行省、市、區委關于換屆工作的有關文件，嚴格按照換屆政策規定，按時序進度，通盤考慮，按照鎮黨委委員一般為9-11名，紀委委員一般為5-7名，鎮黨委副書記一般不得超過4名（包括政府正職）等具體規定做好換屆人事安排工作。區委組織部在精心做好區委換屆選舉各項準備和服務工作的同時，要加強對鄉鎮黨委換屆選舉工作的指導，在政策上把好關，確保各鎮嚴格執行有關政策規定，嚴格按組織程序和法律程序辦事。要改進和完善選舉辦法，擴大選舉環節的民主，抓好選舉工作的組織，高質量地完成換屆工作任務。

二要圍繞發展選優配強各級領導班子，把好選人關。要緊緊圍繞全區“兩個率先”發展大局和領導班子建設總體目標，以區、鎮兩級黨委換屆為契機，按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，對領導班子的調整配備進行統籌考慮，大力選拔一批艱苦創業、勇于創新、爭先創優的優秀領導干部。重點要選好黨政“一把手”，讓那些善謀全局、善抓發展、善帶隊伍、群眾公認的優秀領導人才擔任黨政主要領導，著力使各級領導干部把功夫花在搶抓機遇、爭先進位上；把力氣用在項目推進、招商引資上；把精力放在科學發展、協調發展上，真正做到以發展論英雄，憑實績用干部，以發展的成果來檢驗各級領導班子工作的成效。要加大后備干部和年輕干部培養使用力度，注重培養選拔優秀婦女干部和黨外干部，為換屆工作順利實施做好干部儲備。

三要深入細致地做好教育引導工作，把好思想關。換屆工作涉及到方方面面，特別是涉及到一些領導干部的進退留轉，可能會產生各種不同的想法，如果不及時引導，就會影響團結，影響工作，影響大局。我們一定要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，圍繞換屆中容易出現的思想問題和群眾關注的問題，把政策宣傳和思想政治工作做深、做細、做實、做好，貫穿于換屆工作的全過程，切實把各級領導干部的思想認識統一到區委決策上來，統一到區委加快發展的宏偉目標上來。各級領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，以黨的事業為重，胸懷大局，淡泊名利，自覺服從組織安排，接受組織考驗，嚴守組織紀律，站在加快**發展、實現“兩個率先”的高度，正確處理好局部與全局的關系，下級與上級的關系，個人與組織的關系，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和區委的重大決策部署，在區委的統一領導下，步調一致地開展工作。

四要嚴肅干部人事工作紀律，把好監督關。要切實加強對人事安排和換屆選舉工作全過程的監督，著力完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，為黨委換屆工作順利進行提供有力保障。要嚴格執行省委《關于在黨委換屆中進一步嚴肅干部人事工作紀律有關問題的通知》，嚴禁借換屆之機突擊提拔干部。對干部選拔任用中的違紀違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。對違反組織人事工作紀律，跑風漏氣、隱瞞真實考察情況，造成用人失誤的，要追究責任。

三、適應“十一五”經濟社會發展需要，全面推進人才隊伍建設

堅持黨管人才的原則，以實施人才規劃、加大重點培養、加強與人才的聯系為著力點，全面推進人才工作，努力培育適應**經濟社會發展需要的人才隊伍。

一是充分發揮組織部門的牽頭抓總作用。要認真組織實施《**區“十一五”人才規劃》，根據**區“十一五”經濟社會發展規劃的要求，提出相關配套措施，切實保證規劃的落實。研究建立人才評價指標體系。探索建立干部工作、組織工作與人才工作協調發展的工作機制。建立完善各類人才數據庫。組織開展各類評選表彰活動，加強人才工作典型的宣傳，努力形成各類人才脫穎而出的社會環境。

二是以抓載體建設為重點，推動人才隊伍的整體建設。要不斷創新人才工作的方法和途徑,以改革創新為動力，以能力建設為主題，以創新創業人才隊伍建設為重點，全力構筑人才工作新平臺。根據《**區引進緊缺高層次人才資助辦法》，加大緊缺高層次人才引進力度。繼續抓好優秀專業技術拔尖人才的培養管理工作。實施“人才公寓”及人才優惠售房計劃，積極開展人才項目資助、學歷教育資助，組織休養、體檢、走訪慰問等活動，解決后顧之憂。

三是加強與人才的聯系，做好人才服務工作。要全面加強人才服務平臺和人才聯系制度建設。以人才數據庫為依托，定期走訪溝通，了解人才現狀，重點解決他們在住房、配偶就業、子女入學等方面的實際困難。召開人才工作聯席會，整合人才資源，發揮人才的整體作用。通報人才工作情況，保持與各類人才的溝通聯系。

四、緊緊圍繞提高執政能力這一主線，全面加強領導班子和干部隊伍建設

加快推進全區“兩個率先”和“十一五”發展，急需一大批堪當發展重任的高素質干部隊伍。要把大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質，作為組織工作的一項戰略性任務抓好抓實，不斷提高各級領導干部的政治素養、領導水平和工作能力。

一是要以提高領導干部執政能力為核心，大力推進干部教育培訓。要抓好**屆**全會精神和科學發展觀的學習培訓，堅持用科學發展觀武裝干部、用科學發展理論提高干部、用科學發展實踐鍛煉干部，提高各級領導班子、領導干部落實科學發展觀的本領。全面貫徹落實省委提出的“百千萬”黨政領導干部培訓工程，落實大規模培訓干部任務。以樹立干部創新意識、培養干部創造精神、提高干部執政能力為重點，抓好干部的知識更新和業務技能培訓。創新干部教育培訓方式，推廣“菜單式”選學模式，提高教育培訓的針對性和實效性。

二是要以擴大民主為重點，深化干部人事制度改革。會同人事部門，認真抓好《公務員法》的實施，貫徹落實中央即將出臺的“1+5”配套文件精神，做好公務員登記、非領導職務設置等工作。堅持和完善民主推薦、民意測評、民主評議、考察預告和任前公示等制度，改進考察方法，提高干部考察的準確度和評價的科學性。堅持區委常委會任免干部票決制，并積極探索全委會票決制，發揮全委會在干部任用中的作用。加強與執紀執法機關等有關部門的聯系溝通，繼續加強對領導干部特別是黨政“一把手”的管理監督。建立健全干部監督預警機制，繼續完善領導干部個人收入申報和重大事項報告制度；抓好領導干部任期經濟責任審計工作。要努力探索符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準和辦法，形成科學的用人導向。

三是要以黨委換屆為契機，大力加強領導班子建設。切實抓好區鎮兩級換屆和后備干部隊伍的調整充實工作。及時補充經過基層崗位鍛煉，有一定工作經驗，熟悉宏觀經濟管理、城鎮建設、外經外貿等方面工作的人才進入后備干部隊伍。積極把優秀的黨外干部、婦女干部充實進后備干部人才庫。注重在實踐中培養，分期分批選派政治素質好、有發展潛力的后備干部到基層一線、條件相對艱苦、情況復雜的崗位鍛煉。

五、以開展主題實踐活動為載體，進一步加強組織部門自身建設

按照上級組織部門的要求和部署，今年我們還將在全區組織部門開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動。應當說，這一活動切合組工干部隊伍實際，抓住了組織部門自身建設的核心和關鍵。

一要立足學習實踐，不斷加強組工干部隊伍的能力建設。加強組工干部隊伍能力建設，是組織部門先進性教育和主題實踐活動的重要內容，也是推動各項工作落實的重要保證。加強組工干部能力建設，首要的是加強學習。組織工作涉及面廣，新情況、新問題很多，對組工干部能力素質要求很高，不加強學習，就難以勝任。要加強組工干部培訓工作，把組工干部培養成既精通組工業務、又熟悉全局工作的“一專多能”的復合型人才。

二要堅持公道正派，不斷樹立組工干部的良好形象。公道正派是我們黨對組織工作和組工干部的基本要求，是組工干部的立身之本、為人之道、處事之基，是組織工作的“生命線”。正氣不樹，邪氣必入。廣大黨員干部群眾對組織部門公道正派的要求很高。堅持公道正派，對于我們組工干部來說尤為重要。在有些人眼里，組織部門是權力部門、熱點部門，是管干部、用干部的部門，個別別有用心的人更是想方設法與組織部門的干部，特別是組織部門的領導干部拉關系、套近乎，因此我們要時刻繃緊公道正派這根弦。做到公道正派，就是要真正堅持對人公正、對己清正、對內嚴格、對外平等；就是要真正堅持五湖四海，不講關系，不看背景，不計恩怨，在政策、制度面前人人平等，一把尺子、一個標準；就是要敢于直言，敢講真話，敢于堅持正確的意見，做到客觀地評價干部，公正地推薦干部。希望組織部門的每一位同志都能切實提高公道正派修養，在黨員干部群眾心目中真正樹立起組織部門和組工干部的良好形象。

三要強化創新思維，不斷提高組織工作創新水平。近年來，省、市委組織部高度重視創新工作，在組織部門堅持和完善工作成果通報、創新工作評比等制度，這對組織工作創新提出了新的要求。我們要認真總結經驗，善于通過創新的辦法出特色、出典型、出亮點，善于通過創新的思維和手段解決組織工作中的熱點難點問題。

四要注重求真務實，不斷鍛造組工干部隊伍的良好作風。求真務實的工作作風，是先進性形象的重要體現。組織部門要大力弘揚說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的良好風氣，不心浮氣躁，不馬虎應付，深入扎實地把每一項工作做實做好，每一項工作都有布置、有檢查、有回音、有成效。今年的先進性教育活動和黨委換屆工作，時間緊、任務重、要求高，必須認真細致，做到滴水不漏，讓區委放心，讓干部稱好，讓群眾滿意。

同志們，今年的組織工作要求高、任務重、責任大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，振奮精神，自加壓力，扎實工作，以出色的工作業績和良好的自身形象，為推進“十一五”更快更好發展、加快實現“兩個率先”和富民強區宏偉目標作出新的更大的貢獻。