全市組織工作會議講話

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同志們：

這次全市組織工作會議，是學習貫徹全國組織工作會議和市委十一屆四次全體（擴大）會議精神，研究如何以改革創新精神做好我市組織工作的會議；也是按照我市爭創全省黨的建設模范區的目標要求，部署今年組織工作的會議。會議之前，組織參觀了澄江街道大橋社區、周莊鎮黨員人才服務中心和南閘鎮黨員人才服務中心。剛才，會議還表彰了一批我市組織工作創新創優成果，這些成果各有特色，實踐成效也比較明顯，展示了我市組織部門的工作活力，體現了我市組織工作的創新成效。會議表彰的先進集體和先進個人是在我市組織工作創新創優中涌現出來的先進群體，集中展示了我市組織工作和組工干部的風貌。在此，我對獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，向為江陰組織工作創新發展的全市組工戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！現在，我根據部務會討論的情況，就今年的組織工作講三點意見。

第一，回顧總結，在深刻領會十七大精神中要有新理念

過去的一年，是市委搶抓機遇、攻堅克難，堅持科學發展、優化發展，保持經濟社會又好又快發展的一年，也是我市各級黨委和組織部門齊心協力、奮發進取，黨的建設和組織工作取得新進展的一年。

在過去的一年里，全市各級黨委和組織部門以制定和實施《爭創全省黨的建設模范區實施意見》為重點，高起點謀劃、全方位規劃黨建工作，建立了上下貫通的領導機制、部門聯動的工作機制和分級負責的考核機制，形成了整體銜接、體系完備的大黨建架構，黨的建設整體水平進一步提升；以建立體現科學發展觀要求的黨政領導班子實績綜合考評體系為重點，抓好無錫市考核新政的貫徹落實，順利完成中組部關于黨政工作部門綜合考核評價試點任務，各級領導干部貫徹科學發展觀的思想觀念和積極性進一步增強；以市人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆為重點，認真落實省、無錫市關于換屆的工作要求和有關法律規定，精心組織，周密安排，圓滿完成各項選舉任務，全市各級領導班子進一步加強；以提升各級領導干部執政能力為重點，全面啟動“一把手”培訓工程和“新知識、新技能”輪訓工程，先后組織三批106名黨政領導干部赴北京、新加坡等地脫產培訓，選派10名副科級干部進行機關和鄉鎮雙向掛職，選派20名優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉，干部隊伍的能力素質進一步提高；以讓黨和政府放心、讓廣大老干部滿意為重點，在全面落實老干部政治、生活待遇的基礎上，著力為老干部辦實事、做好事、解難事，老干部管理服務進一步拓展；以實施新一輪高層次人才培養計劃為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，出臺《關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見》，人才政策體系進一步完善，人才對經濟社會發展的支撐作用進一步增強；以扎實推進先進性長效機制建設為重點，出臺7個保持共產黨員先進性長效機制文件，深入開展“雙學”活動，順利完成基層黨組織換屆工作，首次公開選拔百名大學生村干部到行政村工作，扎實開展“星級紅旗社區”創建活動，深入推進“凝聚力工程”，規模以上非公企業的黨組織組建率大幅度提高，機關、事業單位黨建工作扎實推進，基層組織建設的活力進一步煥發；以拓展黨員教育管理平臺為重點，高標準建成覆蓋全市行政村、社區的黨員干部現代遠程教育網絡，啟動并加快推進黨員（人才）服務中心建設，認真組織開展建黨86周年紀念系列活動，黨員先鋒模范作用進一步發揮；以開展“四職教育”活動為重點，結合組織部門工作特點開展“三走進、三服務”活動，組織部門自身形象進一步優化。

回顧一年來的工作，成效十分明顯，但也還存在一些需要研究和解決的問題。如：一些基層黨組織和黨員領導干部的執政能力、領導水平與推進又好又快發展的要求相比還存在著一定的差距；人才的引進力度和人才資源的開發力度與建設幸福江陰的要求相對照還需要加強。同時，我市的基層組織建設還面臨著一些新情況。如：隨著黨員權利意識日益增強，黨員要求更多地參與黨內事務，更好地落實民主權利；新經濟組織、新社會組織的快速發展，對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍管理，強化黨對基層組織的領導提出了新挑戰；人民群眾的政治訴求日益增強，要求組織工作增加公開性、提高透明度，等等。對這些新情況和新問題，我們在今后的工作中，要高度重視，認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

同志們，黨的十七大鮮明地提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，并對黨的建設作出了總體部署。各級黨委和組織部門要深入學習貫徹十七大精神，緊密結合我市黨的建設和組織工作面臨的新情況和新問題，深刻領會十七大提出的新思想和新要求，樹立推進組織工作的新理念，以觀念創新引領工作創新和制度創新，自覺在又好又快地推進幸福江陰建設的大局中把握正確方向，找準工作定位。

一是要樹立服務大局的理念。組織工作是黨的建設的重要組成部分，擔負著為各條戰線、各個領域配置組織資源，為黨的政治路線提供組織保證的重大使命。各級黨委組織部門要始終注重增強大局意識，在推進組織工作創新過程中，緊緊圍繞黨的政治路線、圍繞各級黨委的中心任務、圍繞爭創全省黨的建設模范區的總目標，找準組織工作與中心工作的結合點，高度對接，深度融合，在貫徹重大決策部署中確定創新的方向，在總結和借鑒經驗中拓寬創新的思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點。通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，實現組織資源的優化配置，使組織工作始終緊密圍繞各級黨委的中心工作、服務改革發展穩定的大局。

二是要樹立以人為本的理念。讓黨滿意、讓人民滿意，是檢驗黨的組織工作成效的根本標準。以人為本是科學發展觀的核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作的主體是黨員、干部和人才，服務對象是人民群眾。我們不僅要通過配好領導班子、選拔優秀人才、建強基層組織來造福百姓；還要針對人民群眾日益增強的政治訴求，進一步增強組織工作的公開透明度，擴大社會參與，更好地尊重民意、集中民智、落實“四權”；針對人民群眾對公共服務的多樣化需求，引導各級黨組織和廣大黨員更加關注民生，拓寬為群眾服務的渠道，自覺地把社會建設和社會管理納入到黨的建設整體布局中來。

三是要樹立統籌協調的理念?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。新時期的組織工作必須堅持和深化統籌協調的理念，這是組織工作的一條基本經驗，也是基本要求。要重視黨建工作責任制的落實，注重從人力、物力、財力上加大對黨建工作的投入，實現黨的建設常抓不懈、可持續發展。要大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，既保護好、發揮好各方面加快發展的積極性，又切實把加快發展的積極性引導到全面協調可持續發展上來。要注重整合資源，主動與有關部門和單位密切配合，推進黨群工作一體化。對牽頭的工作切實負責，并注重發揮其他相關單位的作用；對配合的工作，既主動參與、積極配合，又擺正位置、工作到位，在協調配合中形成工作合力，使黨的工作滲透到社會的各個階層，把黨的聲音傳遞到社會的各個角落。

四是要樹立全面、可持續的理念。全面、可持續發展是科學發展觀的重要內容，也是組織工作的應有之義。要做到干部工作、人才工作和基層黨建三個輪子一起轉，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設四大建設一起抓，使各項工作都能既突出重點又力求全面。要著眼當前，立足長遠，主動分析和把握發展的總體趨勢，增強組織工作的前瞻性、預見性。過去的一些好做法、好經驗是寶貴財富，現在正在施行的政策措施，也必將對未來的組織工作產生深遠的影響。我們必須重視組織工作的連貫性和繼承性，始終保持組織工作的連續性和遞進性，從而較強地體現出可持續發展的思想。

第二，突出重點，在推進組織工作改革創新中要有新舉措

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是又好又快推進幸福江陰建設的關鍵之年，也是我市爭創全省黨的建設模范區的起步之年。我們要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹黨的十七大和市委十一屆四次全體（擴大）會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委《爭創全省黨的建設模范區實施意見》的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，不斷提升老干部工作水平，全面推進黨的基層組織、黨員隊伍和黨內民主建設，深化組織部門自身建設，進一步開創組織工作新局面，為又好又快地推進幸福江陰建設提供堅強組織保證。根據這一指導思想，在今年工作的具體安排上，要突出抓好以下四個方面重點，從而推進組織工作各項任務的全面落實。

（一）大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發展、開拓創新的能力

著眼提升各級領導班子統攬和駕馭全局的能力，著力提高各級領導干部的理論水平、黨性修養、戰略思維和履職能力，進一步優化干部隊伍結構，努力把各級領導班子建設成為推動科學發展、開拓創新的核心團隊。

一是要推進高素質領導班子建設。要抓住領導干部這個重點，加強十七大精神的學習培訓，引導各級干部用十七大精神武裝頭腦、推動工作。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以貫徹落實科學發展觀為重點，切實加強各級領導班子思想政治建設。針對各級領導班子調整配備后的新特點，完善以民主集中制為重點的議事規則和民主科學的決策程序，推動領導班子協調運轉。認真總結換屆工作，進一步探索領導班子建設的特點和規律，把換屆工作中的經驗和做法，運用到干部的日常調整和教育管理中去，調優配強市管領導班子。以“增強統籌發展能力、實現科學協調發展”為主題，繼續深入開展“團結、廉潔、高效、開拓”好班子的爭創活動，形成上下聯動、同創共建的局面。

二是要注重提升領導干部執政本領。按照“突出重點出精品、創新方法促提升、強化管理保質量”的總體思路，積極謀劃新一輪大規模培訓干部工作。要把學習貫徹十七大精神作為干部教育培訓的重要內容，通過中心組學習、專題講座、自選培訓、干部輪訓等多種形式，突出抓好以科學發展、開拓創新和公共管理為主要內容的培訓。堅持“請進來”與“走出去”相結合，加大“走出去”的力度，加強與國（境）外培訓機構和上海、北京等高等院校的合作，有計劃地選送干部赴國（境）外和國內知名院校培訓。年內，將舉辦黨政正職“公共服務型政府管理”專題培訓班和優秀年輕干部“發展新經濟”專題研討班。深入開展“爭當學習型干部”活動，深化和完善領導干部自選培訓等制度，探索網絡教學、遠程教學等干部培訓新形式，建成干部教育培訓網絡平臺。加強干部培訓的管理和指導，建好干部個人學習檔案，把干部培訓經歷、學習表現和成果，納入干部管理、考核和評價體系之中，作為干部提拔使用的重要依據。

三是要健全干部培養鍛煉機制。加強年輕干部的選拔培養工作，編制《2008－2012年領導班子建設綱要》。及時匯總分析近年來后備干部提拔使用和年輕干部配備情況，做好新一輪市管后備干部補充調整工作。開展后備干部行政能力傾向測試，建立后備干部考任分離式培養途徑。多渠道加強年輕干部培養鍛煉，實施市管后備干部分層次、分類別的培養管理。以拓寬視野、學習先進、提升能力為目的，選調干部到上海、廣東等發達地區掛職學習；以磨煉意志、積累經驗、提高素質為目的，選派干部到鄉鎮、行政村等基層一線和艱苦地區掛職鍛煉；以鍛煉組織協調能力和處理復雜問題能力為目的，選派干部參與信訪工作、重大中心工作等等，實現工作與培養同步推進，形成多輪驅動、立體培養、復合提高的工作機制。組織實施女干部培養選拔“三個一”工程和黨外干部“580工程”，繼續加大女干部、黨外干部培養使用力度。

四是要探索老干部工作的新途徑。按照“組織健全、制度完善、管理規范、活動經?！钡囊螅袑嵓訌姾透倪M離退休干部黨支部建設，堅持從政治上、思想上尊重和關心老干部，定期開展情況通報、形勢報告、走訪慰問等活動。堅持重要會議、重大活動請老同志參加。以“關愛工程”建設為龍頭，全面提升老干部服務管理水平，實現以落實待遇為主向以服務為主的轉變。進一步落實離休干部“離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制”。針對離休干部“雙高期”的特點，認真做好離休干部醫療保健工作，做好老干部病房的建設管理和老干部醫療服務。推進老干部社區服務工作，建立與老干部的結對聯系制度，年內，召開老干部社區服務示范點建設推進會。進一步規范老干部困難救助機制，加大幫困力度。重視老干部學習活動場所的建設，加快建成市老干部活動中心，積極開展形式多樣、健康向上、適合老同志特點的精神文化活動，不斷豐富老干部政治生活和精神生活。

（二）深化干部人事制度改革，不斷提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度

黨的十七大提出要提高選人用人公信度，這對于改革黨管干部方式、提高黨管干部水平具有重要意義。我們必須堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，從實際出發，抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革，堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，努力在選人用人上進一步實現組織認定與群眾認可的統一。

一是要堅持正確的用人導向。大量事實表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一個標桿，對廣大干部、對干部隊伍建設具有重要的導向作用。全市各級黨委和組織部門一定要以高度的政治責任，堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學發展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部；要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和一線的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部；要樹立鼓勵創新的導向，注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創新、銳意進取的干部；要樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。總之，要通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進一步提高選人用人水平。

二是要進一步完善干部選拔任用制度。堅持正確的用人導向，提高選人用人公信度，必須完善制度規章，使干部選拔任用的各個環節都有切實管用的制度作保障。要進一步完善和推進公開選拔、公推競崗、競爭上崗等干部選拔任用方式，穩步推進干部任期制和干部交流制的實施，試點推行機關中層干部跨部門競爭上崗，鼓勵各單位內部的競崗和輪崗交流，加大競爭性選拔干部的工作力度，積極營造優秀人才通過競爭脫穎而出的環境。進一步完善民主推薦、民主測評和民主評議制度，有計劃有步驟地擴大參與人員的范圍，更廣泛地了解民意。合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權重，把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統一起來，切實增強民主評議、民意測驗、考察談話過程中民意表達的科學性和真實性。要嚴格規范工作程序，從組織考察、民主推薦、醞釀動議、初始提名到任用決策，做到程序一步不缺，增強干部選拔任用工作的透明度。

三是要健全干部考核評價機制。繼續推進并不斷完善體現科學發展觀要求的鄉鎮領導班子和領導干部考核評價機制，探索實施機關部門領導班子和領導干部考核評價辦法，使組織考察有充分依據、干部努力有正確方向、群眾監督有明確標準。要著眼于增強考核評價體系的科學性、完整性和系統性，進一步規范考核內容，改進考核方式，完善考核工作機制。要堅持簡便實用的原則，進一步完善民意調查、實績分析等考核評價辦法，暢通民意表達渠道，強化群眾參與和監督，防止考察失真失實。堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制，真正做到對優秀者重用，對有潛力者培養，對落后者鞭策。

四是要加大干部監督和管理力度。貫徹《黨內監督條例》，強化對重要崗位、重要決策、重要時間的監督。繼續推進市管干部任期經濟責任審計監督工作，加強對任期經濟責任審計監督結果的運用，全面實施審計結果公告制。加強干部八小時以外的監督，探索實施后備干部考察進社區的辦法。加大對基層黨委貫徹執行《干部選拔任用條例》的檢查力度，加強與紀檢監察機關和審計信訪等部門的聯系溝通，重視發揮干部工作特約監督員的作用。繼續抓好述職述廉、民主生活會、年度工作報告、個人重大事項報告等制度的貫徹落實。按照中紀委、中組部等八部委要求，嚴肅紀律，嚴格控制領導干部因私出國（境），嚴格執行領導干部因私護照由組織保管的規定。按照《公務員法》，在做好公務員登記和工資套改工作的前提下，營造深入推進公務員制度的有利環境。

（三）切實加強人才工作和人才隊伍建設，進一步激發創新創業創優的活力

堅持黨管人才原則，全面實施“十一五”人才發展規劃，突出抓好高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設，著力加強人才工作體系建設，促進各類人才隊伍協調發展和人才資源的整體開發。

一是要健全引才政策。圍繞幸福江陰建設對人才隊伍建設的要求，把主要精力用在制定政策、整合力量、營造環境上。結合我市城市定位和產業結構調整方向，研究和制定與我市《關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見》相匹配的政策文件，對現有人才政策不斷進行補充完善，加快形成具有突破性、創新性和可操作性的人才政策新體系。今年，無錫還將對我市科技和人才工作進行考核，要結合我市實際，在對無錫的考核指標研究和分析的基礎上，分解形成我市對基層各有關單位的科技和人才工作的考核細則。要加大對創新創業人才的培養引進力度，結合我市優化發展模式、提升產業層次的要求，大力引進新興產業、高新技術產業的創新創業人才，特別是各類領軍型人才。

二是要拓寬育才途徑。注重提升我市各類人才的創新創業能力，制定并組織實施包括黨政人才、優秀企業家、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、緊缺急需人才、社會工作人才等在內的分類人才開發計劃。同時，圍繞人才開發計劃的組織實施，進一步完善各部門的工作運行機制，強化目標管理、績效管理、優質服務、導向激勵，調動好方方面面的積極性。今年，將組織新評出的第五輪江陰市中青年專業技術拔尖人才舉辦一期創新理論培訓班，重點開展政治理論、創新能力、政策法規等方面的培訓。加大本土人才的培養開發力度，在廣泛調研、公正評選的基礎上，積極推薦我市高層次人才參加省創新創業人才獎、省高層次創業創新引進人才獎、無錫市“530”計劃項目和各級專家的評審，促使更多的高層次人才列入更高級別的管理和培養體系，促進高層次人才多出成果、早出成果。

三是要優化人才服務。繼續落實市領導和市人才工作領導小組成員與高層次人才和專家的定點聯系制度，加快建立高層次人才交流、合作平臺，形成高層次人才定期交流培訓活動制度。繼續為高層次人才提供教育、醫療、交通、文化等方面的政策優待。同時，根據新形勢和新情況，更加注重人才服務范疇的拓寬，服務方式的創新，服務質量的提高，以更好的服務、更優的環境、更大的誠意聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才。

（四）全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，進一步夯實推動發展和促進和諧的基礎

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。要以發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，認真研究制定《2008－2012年江陰市黨的基層組織建設規劃》，大力實施新一輪“強基工程”，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。鞏固和發展先進性教育活動成果，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

一是以規范管理為重點，加強村級組織建設。繼續深入開展“雙學”活動，開展“有一個堅強有力的好班子、有一條科學發展的好路子、有一支永葆先進的好隊伍、有一套規范有序的好制度、有一個和諧幸福的好環境”為主題的新一輪“學華西、強堡壘，爭創‘五好’黨支部”活動。出臺并落實好《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，加強村干部隊伍尤其是村黨組織書記隊伍的建設。繼續開展“三選工程”，即從市鎮機關選送一批優秀年輕干部到村掛職，選聘一批大學生到村任職，挑選一批各類社會優秀人才到村任職或兼職。年內，將繼續選聘100名大學生到行政村任職，為干部隊伍建設儲備后備人才。開展以選送部分優秀年輕村干部到大專院校進行短期培訓，組織村“兩委”負責人開展集中培訓；挑選部分村干部到全市先進村掛職鍛煉，挑選部分村干部到所在鄉鎮、街道相關部門進行掛職鍛煉為內容的“兩培兩掛”活動，探索村干部隊伍培養教育的新途徑。在抓好已有村級組織和村干部隊伍規范化管理制度落實的基礎上，探索建立和健全村干部績效考核和村干部的監督管理機制。

二是以強化功能為重點，加強社區黨建。努力適應城市和農村社區不斷發展和黨員數量增加、結構復雜等新情況，穩步推進“星級紅旗社區”創建，積極推動駐區單位黨建工作與社區黨建的有機整合，探索建立區域性橫向聯動的黨組織網絡和工作機制，加快構建社區區域性大黨建格局，增強社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能。開展農村社區與城市社區的結對共建、組織社區干部培訓等活動，著力培養和打造兼備黨務工作和社會工作雙重技能的社區工作者隊伍。注重社區傳統黨建向特色品牌黨建的轉化，做到“一個社區一個特色，一個社區一個品牌”。重視拓展社區的服務功能和服務對象，逐步從硬件的達標和軟件的規范向服務水平的提升轉變，積極推進社區工作內容由一般性服務向全方位服務轉化。

三是以“兩個覆蓋”為重點，加強“兩新”組織黨建。切實加強對“兩新”組織黨建工作的領導，在總結我市近年來非公企業黨建工作的基礎上，研究制定加強“兩新”組織黨建工作的意見，建立健全市、鎮兩級新經濟社會組織黨工委和黨建工作聯席會議制度，進一步規范“兩新”組織黨建工作，確保“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。以“兩新”黨組織組建和發揮作用為主題，適時召開“兩新”組織黨建工作推進會。按照“兩新組織建到哪里，黨的組織就建到哪里”的理念，開展“兩新”組織黨建工作調研活動，進一步摸清“兩新”組織的基本底數和基本狀況。通過完善“兩新”組織數據庫、培養和發展黨員、選派黨建工作指導員、贈送電教設備、組織業主培訓等多種途徑，加大“兩新”組織特別是規模以上非公有制企業黨組織的組建力度，不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面，確保到今年年底，全市規模以上非公企業黨組織動態組建率超過90％，“兩新”黨組織覆蓋率達到100％。以“在分散中求集中，在集中中重管理”的理念，通過依托人事部門黨組織管理、建立獨立支部或聯合支部、掛靠支部等形式，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發展黨員難、預備轉正難、交納黨費難、組織處理難等問題。確立“黨群工作一體化”的理念，以黨建帶群團組織建設，以群團組織建設促黨建，做到黨組織與群團組織機構上對應設置，人員上相互兼職，工作上互為支撐，增強黨的工作對“兩新”組織的滲透力和影響力。抓好已建“兩新”黨組織的工作規范和作用發揮，適時舉辦由企業業主、黨務干部、黨建工作指導員等對象參加的培訓班，為“兩新”組織黨建提供人才支持。重視以企業文化來引導“兩新”組織黨建，通過開展十佳誠信黨員企業業主、“兩新”組織黨建工作示范點等創建活動來樹立典型導向，實現以點帶面、整體推進。組織50個市級機關部門分別與50個未組建黨組織的規模以上非公企業和50個已建立黨組織的規模以上企業結對共建，利用機關部門資源推動“兩新”組織黨建工作。通過成立由市鎮機關退二線的優秀黨務干部組成的“兩新”組織黨建工作巡視員隊伍等措施加強對“兩新”組織黨建工作的督查指導。

四是以提高效能為重點，加強機關黨建。從加強制度建設入手，規范機關辦事行為，著力提高機關的執行力和服務力，不斷提高機關黨建工作整體水平。在市鎮兩級機關繼續廣泛開展“學習型、創新型、服務型”機關黨組織和“講學習、講服務、講誠信、講效率、講廉潔”機關黨員標兵爭創評比活動。深入開展“三走進、三服務”活動，深化機關部門（單位）黨組織與社區黨組織結對共建和機關在職黨員參與居住地社區管理等活動，進一步優化活動方式，豐富活動內容，不斷拓展市鎮兩級機關服務群眾、凝聚民心、促進和諧的黨建工作平臺。要重視抓好學校黨建工作，加強學校領導班子建設和黨員干部隊伍建設，充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用和教師、學生黨員的先鋒模范作用。

五是以聯系和服務群眾為重點，加強黨員教育管理。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切人民群眾血肉聯系的重要途徑。要按照“搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效”的思路，不斷鞏固和發展先進性教育活動的成果，提高不同群體黨員實踐先進性的針對性和實效性。著力推進理論武裝工程，用中國特色社會主義理論和科學發展觀武裝黨員干部。要在全市基層黨組織中開展“學習十七大、學習新黨章”主題教育活動，組織開展學習十七大精神和新黨章的征文活動和知識競賽。要整合資源，全力打造黨員（人才）服務平臺，大力推進黨員（人才）服務中心建設，構建集黨員人才服務中心、便民服務中心、教育培訓中心、人力資源服務中心、政策信息咨詢中心、文體活動中心于一體的黨員群眾服務平臺，力爭到年底，鄉鎮、街道全部高標準建成黨員（人才）服務中心。同步推進行政村、社區和企業黨員（人才）服務中心（站）建設，并對村級黨員（人才）服務中心（站）的功能定位進行規范，形成相對統一的標準化模式。加強對“電子黨務”的實時動態管理，充分發揮黨員干部現代遠程教育站點的作用，完善《江陰黨建》網站，提高《旗幟》電教專欄質量，提升黨員活動陣地建設水平。要實施黨內關愛工程，落實對基層干部和生活困難黨員的關愛保護機制，采取各級財政撥一點、留存黨費支一點、社會各界捐一點的辦法，建立市鎮兩級黨員關愛基金。通過開展黨員志愿、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、黨員義工等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用。堅持發展黨員十項制度，認真做好黨員發展工作，注重在非公企業和一線崗位發展黨員，進一步改善和優化黨員隊伍結構。

六是以尊重黨員主體地位為重點，推進黨內民主建設。尊重黨員主體地位，最根本的就是要保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。要健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息等制度，扎實推進黨務公開。要積極營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍，倡導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。要繼續探索擴大黨內民主的多種實現形式，規范和細化黨內民主程序，保障黨員主體和民主權利的落實。要積極探索黨代表在黨的代表大會召開會議期間和閉會期間發揮作用的途徑和方式，充分發揮黨代表的作用。

第三，多措并舉，在狠抓各項工作落實中要有新成效

做好今年的組織工作，關鍵在基層、關鍵在領導。各級黨委和組織部門是做好今年組織工作最直接的組織者、實踐者和推動者。要針對組織工作面臨的新情況新問題，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總體要求，積極探索新方法和新手段，開拓創新，扎實工作，確保組織工作取得實實在在的成效。

一是要加強組織領導，在完善制度中保障工作落實。全市各級黨委和組織部門、廣大組工干部一定要對照《爭創全省黨的建設模范區實施意見》的目標和要求，一項一項抓落實，一步一步抓推進。黨委主要領導要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，定期研究組織工作中帶有全局性、戰略性、方向性的重大問題，專題部署和落實班子建設、人才工作、基層黨建以及老干部工作等的各項工作任務，確保思想到位、措施到位、落實到位。分管領導要切實履行職責，認真研究思考黨建和組織工作，統籌協調抓好落實。組織部門要充分發揮作用，當好黨委的參謀和助手，推動工作落實，特別是在爭創全省黨的建設模范區工作中要切實擔負起牽頭協調責任，推動爭創工作向縱深發展。要健全組織工作考評機制，量化考核標準，把組織工作與發展經濟、保持穩定等重點工作同步檢查、同步考核。不斷健全重點工作通報制、要點工作督查制、常規工作月報制等措施，推進組織工作的貫徹落實。

二是要突出重點難點，在整體推進中深化工作內容。各級黨委和組織部門要始終堅持整體推進與重點突破相結合，培育典型與正確導向相并重，善于抓住事關全局的重大問題，結合本單位本部門的實際，找準組織工作的著力點，有組織、有計劃地培育、選樹、宣傳先進典型，充分發揮其示范導向和輻射帶動作用。年內，要積極在探索提升各級領導班子和領導干部開拓創新能力的新方法，深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度的新措施，更好發揮非公企業黨組織和黨員作用的新途徑，拓展基層黨組織和黨員干部“三服務”的新陣地上下功夫，爭取在干部教育培訓、干部人事制度改革、“兩新”組織黨建、黨員（人才）服務中心建設等方面有新突破。同時，要重視在農村、社區、“兩新”組織、機關中廣泛開展各類創建活動，突出不同的創建重點，著力培育一批不同領域的黨建工作示范點，引導各個領域黨建工作的整體推進。

三是要堅持與時俱進，在開拓創新中謀求工作突破。創新是組織工作的活力之源，也是新形勢下組織工作的一個突出命題。要主動適應形勢任務的發展變化，注意克服畏難情緒和惰性思維，在繼承組織部門好傳統、好作風的同時，善于借鑒先進的工作方式和管理手段，在更新理念上多學習，在改進方法上做文章，在拓展載體上下功夫，在完善機制上動腦筋，在取得成效上再突破，努力推進各項工作創新，始終保持我市組織工作改革創新的良好態勢。今年，要繼續深入開展組織工作創新創優成果展示和基層組織工作創新項目評比活動。通過試點帶動、經驗交流、理論研討和總結推廣等方式，加大組織工作創新成果的轉化、落實力度。

四是要加強隊伍建設，在樹好形象中提升工作水平。推進組織工作改革創新，關鍵要有一支高素質的組工干部隊伍。各級黨委和組織部門要把隊伍建設作為全部工作的基礎和保證，作為組織工作永恒的主題。要重視組工隊伍的能力素質。只有能力強、業務精，才能勝任本職工作，每位組工干部都要努力做組織工作的專家。通過教育培訓、崗位練兵、知識競賽、工作調研等多種形式來提升組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任和業務能力。要加強組織系統信息化建設，努力構建組織工作網絡和信息平臺，提高工作效率和水平。要重視組織部門的作風建設。組工干部直接掌握和執行黨的干部政策，只有自身黨性強、品行好、作風正，才能選出政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。今年，將在全市組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。通過開展學習實踐活動，促使全體組工干部帶頭深入學習黨的十七大精神，進一步找準定位、理清思路、創新舉措，不斷提高組織工作為黨的政治路線服務的自覺性和堅定性，更好地樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧，真誠待人的可親形象，不斷提升組織部門的“三服務”水平，進一步提高黨委和人民群眾對組織工作的滿意度。

同志們，今年組織工作的各項任務已經明確，我們一定要以十七大精神為指引，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委十一屆四次全體（擴大）會議的各項任務，以改革創新精神全面加強組織工作，為又好又快推進幸福江陰建設做出新的更大的貢獻！