全市經濟工作會議講話一

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今天是正月初十，我們召開這個千人大會，充分體現了市委、市政府對經濟工作的高度重視。這是一次全市性、全局性的會議，又是一次在關鍵時刻召開的極其重要的會議，是站在新的歷史起點上，為“十一五”起好步、開好局的一次重要會議，更是一次增強“三力”、率先崛起的再動員、再部署、再落實的會議。剛才，市委、市政府對2005年度經濟戰線先進單位和個人給予了隆重表彰，孫書記作了重要講話，孫書記講話高屋建瓴、主題明確，希望大家認真學習好、貫徹好、落實好。

剛剛過去的2005年，在困難特別多、矛盾非常大、任務十分重的情況下，**經濟發展全面提速，綜合實力明顯增強，群眾收入大幅提升，社會總體保持穩定，工作亮點層出不窮，為“十五”發展劃上了圓滿句號，為“十一五”發展奠定了良好基礎。去年我市主要發展指標的增幅全面高于全省平均水平，列全省前茅，一些關鍵性的指標有了新的突破。一年來，我們始終堅持以科學發展觀統領全局，把“跑得快、跑得好、跑得穩”作為加快科學發展的指導方針；始終堅持創造性地開展工作，做到了貫徹上級決策部署與聯系**發展實際的有機統一；始終堅持昂揚向上、攻堅克難的精神狀態，在各種困難與挑戰面前堅定、清醒、有作為、勇于拼搏；始終堅持以人為本、發展惠民的工作宗旨，在全市上下營造了心齊、氣順、勁足、實干的發展氛圍。這一年，全市各級各部門、廣大干部群眾付出了比以往更多的心血、更多的汗水、更多的艱辛，在不平凡的一年取得了不平凡的業績，得到了省委、省政府的肯定，受到了全市人民的好評。

做好2006年全市經濟工作，孫書記在講話中提出了“著力做大、加快轉變、擴大開放、突出創新、推進統籌”的二十字要求和“十個方面”的重點任務，這是總目標、總路徑、總抓手。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再講八句話。

1、激勵發展熱情。創業是基礎。市委五屆九次全會勾畫了今后五年**增強“三力”、率先崛起的美好藍圖，今年是把這幅美好藍圖化為現實的起步之年、開局之年、關鍵之年、奮進之年，全市上下一定要自覺地把率先發展作為工作導向，堅持在任何時候、任何情況下，都堅定發展的信心和決心，凝神聚力搞建設，一心一意謀發展，咬定發展不放松。堅信大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難。在思想觀念、精神狀態、工作實踐上，不是一般意義上的發展，不是常規式發展，而是必須率先發展，不斷確立更高的目標和定位，把更快、更高、更強作為不懈的追求，保持謀崛起、求崛起、干崛起的激情，鞏固大發展、快發展、好發展的勢頭。要搶抓發展機遇。機遇是最寶貴的發展資源。**歷史上滯緩是沒有搶抓發展機遇，**歷史上前進就是搶抓了機遇。現在的**正是最好的發展機遇時期，交通網絡的大構建，特別是高等級航道、高速公路網、高速輪軌的加快建設，將極大地提升**在長三角的區域地位。要在全社會開展創業、創新、創造，進一步激勵發展熱情，增添發展活力。**有“五氣”，但當前最缺的是“商氣”，必須弘揚歷史上的湖商精神，培育新時代湖商群體，造就敢為率先崛起的當代湖商?！八南蟀伺Ｆ呤l金黃狗”，當時的一個南潯富可敵國，當前要大力拓展這種精神，敢于在杭湖寧發展帶率先崛起中有更大作為，起領跑作用。機關干部不能經商，但要親商、扶商、安商，全社會都要崇尚創業、創新、創造。工業經濟要打頭陣；重點建設要當好開路先鋒；城市化要發揮標桿作用；開放型經濟要乘勢而上；現代服務業要加快突破，異軍突起；高效生態農業要繼續走在前列，更快更好發展。

2、創新發展理念。理念是方向。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，要從思想、組織、作風、制度等層面加快建立落實科學發展觀的保障體系。我市經濟總量不大、產業層次不高、發展質量不高等矛盾和問題，歸根結底要在科學發展觀指導下加以解決。全市各級領導干部、廣大企業家、社會各個層面必須堅持與時俱進，適應新形勢，樹立新思維，真正把科學發展觀扎根到思想深處，落實到發展實踐。要牢牢把握發展這個第一要務，把實施增強“三力”、率先崛起戰略作為**貫徹落實科學發展觀的具體行動，按照工業強市、開放活市、科教興市、生態優市的戰略路徑，全面推進工業化、城市化、國際化、市場化進程，追求更快的增速、更大的總量、更強的實力、更高的質量，實現發展速度與結構、質量、效益的有機統一。要在社會主義新農村建設上實現新突破，在結構調整和增長方式轉變上實現新突破，在增強中心城市輻射力和帶動力上實現新突破，在提高改革開放水平上實現新突破，在和諧社會構建上實現新突破。

3、轉變發展模式。轉變是根本。以科學發展觀為統領，推進發展模式轉型升級，對**來說是背水一戰，對**企業來說更是華山一條路。**長期以來走的是一條以發展勞動力密集型產業為特色，商品貿易以國內市場為主的內源型發展的道路，當前，原有的優勢在削弱，產業升級推動力不強。今年是轉軌之年，關鍵是市場主體如何轉軌。我們的企業必須深刻認識到，“三高一低”的粗放型發展之路確實已經行不通，今后的硬制約最主要的是土地、環境容量，比如土地的問題，將是永恒的稀缺資源，今后不可能再搞粗放式用地，敞開肚皮吃飯，浙江省新增1億元的GDP,需新供地390畝，而**是822畝，是全省平均的2倍多，是江蘇省的8倍多。能耗的問題也是這樣，國家還將出臺更嚴格的能耗控制政策，我市傳統產業中，高污染、低產出現象較為突出，印染、造紙、化工、制藥、建材等產業，工業產值僅占全市的30%，而排放的污染物卻占87%，占用了大量的環境資源。必須以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心，調整和優化產業結構，提升產業層次，轉變增長方式。轉變增長方式是企業發展的根本，各個行業、每個企業都要有大、好、高、優、先。要把增強自主創新能力作為中心環節，作為戰略基點，政府主要搭建創新平臺，構筑區域科技創新服務體系，營造創新發展的改革環境和體制機制。企業是真正的創新主體，一定要提高科技依托的意識，增強自主創新的危機感、緊迫感、使命感。能轉軌的轉軌，能調整的調整，能進位的進位，堅定不移走全程創新之路，強化創新驅動。

4、突破發展難題。突破是關鍵。創新破難是一種精神狀態，是一種發展責任，是率先崛起的要求，創新破難要進行到底。對于今年經濟運行中將會遇到的不少瓶頸制約，我們必須作好迎難而上的充分準備。在資金保障上，要通過政府挖潛保一塊、國債資金爭一塊、金融機構貸一塊、市外資金引一塊、民間投資融一塊等途徑解決。預算內外各項財政性資金的收支管理要進一步加強，土地出讓合同收益15億元的目標必須完成。對外引資、融資的力度要進一步加大，確保實到外資7億美元、引進內資65—70億元、新增本地貸款70億元和異地銀行融資50億元。在用地供給上，要抓緊組織實施“1036”工程，確保完成土地整理10萬畝、土地開發和復墾3萬畝、優質園地劃歸基本農田6萬畝，特別是在低丘緩坡的開發上，我們大有文章可做，同時，全力向上爭取指標，保證重大領域、重點項目的用地需求。在建設環境上，要健全和落實責任制，部門、縣區、鄉鎮、村四級聯動，加大對違法占地、違章建房的清理力度，探索建立促進建設環境根本性好轉的長效機制。同時，針對國際石油價格高位徘徊、貿易摩擦加劇、人民幣匯率制度改革等帶來的企業生產成本增加、利潤空間壓縮、出口壓力加大等問題，也要密切關注、妥善應對。

5、完善發展舉措。舉措是抓手。實現**經濟又快又好發展，必須在項目推進、深化改革、對外開放、打造平臺等方面切實采取有力舉措，全力創強，全面創優。投資仍是現階段拉動經濟增長的最大張力，要繼續開展“項目推進年”活動，既善于包裝和爭取，又加快推進和落實，緊緊抓好項目前期，快速推進工程建設，高效做好協調服務，強化項目規劃與城市、土地等總體規劃和其他專項規劃之間的有效銜接，一鼓作氣把“六大百億”工程建設推向高潮，確保全社會固定資產投資達到500億元、地方工業性投入235億元。改革是一種動力，更能帶來活力，必須堅持不懈地把政府、企業、市場、社會等各領域、各層次的改革推向縱深層次。要突出抓好“頂天立地”和“鋪天蓋地”兩篇文章，大力推進民營經濟新飛躍。開放型經濟是“一把手”經濟。當前，我市外貿依存度是28.7%,外資依存度是13.8%，在長三角16個城市中，分別排在第13位和第9位。要強化源頭招商，推行企業招商、產權招商，算好成本效益、結構調整、環境保護三本賬，著力引進國內外戰略投資者和“大、好、高”項目；要妥善處理好數量與質量、傳統市場與新興市場、一般貿易與加工貿易、出口與進口、外貿與外經、應對摩擦與規避壁壘等關系，加快轉變外貿增長方式。各類開發區和園區是**經濟的重要增長極，要著力推進開發區的擴容提升，并加快形成各類產業園區錯位發展、各得其所的生動局面。

6、增創發展優勢。優勢是特色。新的一年，加快**發展面臨著重大機遇，具備了良好條件，必須把這些機遇和條件轉化為現實生產力，轉化為發展優勢。要利用宏觀性政策機遇，密切關注國家推進自主創新、建設新農村、擴大內需、長三角經濟一體化等政策導向，積極爭取和切實利用好在此過程中可能出臺的資金、項目、稅收等優惠政策措施；搶抓我市率先崛起戰略被列入浙江省和長三角“十一五”規劃的重大歷史機遇，化規劃為項目，化決策為資源，化藍圖為現實。要適應階段性發展特征，以年人均生產總值突破3000美元、城市化水平接近50%等為主要標志，我市發展步入了新的歷史階段，必須妥善處理好“發展黃金期”與“矛盾凸顯期”的關系，通過培育和擴大消費需求、滿足群眾更高層次發展愿望等，因勢利導，乘勢而上，使**發展平穩較快躍上新臺階。要發揮我市特色性優勢，立足**區位好、生態優、人文底蘊深厚等獨特條件，利用高速公路、城際輕軌、鐵路、內河航運等立體化大交通網絡日益成熟的有利條件，抓住上海籌辦世博會、開通洋山港等大好時機，實施錯位發展戰略，加快建設**港、**站，發展生態旅游、人文旅游，引進優質投資、高級智力，更快更好地融入區域經濟一體化。

7、提高發展水平。水平是追求。提高經濟發展水平的立足點在于提高抓經濟工作的領導水平、服務水平、經營管理水平。發展是第一要務，駕馭市場經濟是第一本領，各級領導干部都要把提高領導經濟工作的能力作為安身立命、造福于民的一種責任、一種追求、一種境界，學習經濟領域新知識，熟悉經濟領域新政策，掌握經濟工作新規律，攻克經濟工作新難題。各級機關部門要真正投身于經濟建設，投身于發展一線，投身于崛起大業，開好一路綠燈，爭創一流服務，體現一流效率。廣大企業和企業家要向更高更強者看齊，創新理念，提升素質，引進一流硬件設備設施，建立現代經營管理機制，創大業，干大事。提高經濟發展水平的落腳點在于提升經濟增長的速度、效益、質量。按照能快則快、快中求好的要求，力爭今年全市在各項主要經濟指標增速上，走在全省前列，體現在杭湖寧發展帶中間率先崛起；在規模工業產值、固定資產投資、實際利用外資、外貿出口總額、城鄉居民收入等方面，再上新臺階，再創新輝煌，取得新的突破，有新的亮點。提高發展水平很重要的是提高抓落實的水平，當前，全市各項大政方針已定，藍圖已經繪就，關鍵是一步一個腳印，鍥而不舍，積小勝為大勝，善作善成。

8、優化發展環境。環境是保障。今年全市經濟社會發展擔子非常重，必須集中精力，優化服務，創造和諧穩定的發展環境。各級各部門必須把全部精力投入到經濟發展上，集中到增強“三力”、率先崛起上，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，多一點埋頭苦干，少一些心浮氣躁。要科學安排、統籌協調全年的工作計劃，各項重點工作都要排出時間表，落實責任人，盡量往前趕、盡早做，努力實現經濟運行高開高走。要構建和諧的政企關系，各級機關部門是服務經濟發展、服務基層企業、服務人民群眾的責任主體，要繼續深入開展“強化企業服務、優化投資環境”活動，進一步強化對公共服務質量的督查和對全市重點工作的督辦，舉全市之力把**的投資和發展環境推上一個新的臺階。要構建和諧的社會關系，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為構建和諧社會最重要、最根本的工作來抓，突出教育有效、就業充分、看病方便、保障完善、環境安全五大目標，扎扎實實地發展社會公共事業。同時，切實加強社會建設和管理，妥善解決人民內部矛盾，群眾來訪上訪的合法權利要堅決保護，但來訪上訪的正常秩序也要依法維護，兩個方面不能失之偏頗。同時，要進一步構建和諧的勞資關系和和諧的團隊關系。

同志們，今年頭一個月時間已經很快過去，從一月份全市經濟運行情況看，總的情況是好的，主要指標實現開門紅。但一月份開門紅，不代表一季度開門紅，春節假日已經結束，大家一定要迅速調整狀態，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和發展為民的責任感，把加快發展、科學發展的旗幟舉得更高，把增強“三力”、率先崛起的干勁鼓得更足，奮力謀求經濟又快又好發展，為全面完成今年各項目標任務、邁出“十一五”發展的堅實一步作出新的貢獻！