機構編制干部培訓講話

導語：機構編制干部培訓講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，全市機構編制干部培訓班開班了，全市各級機構編制干部和市直各單位政工（人事）科長齊聚一堂，共同學習機構編制業務，探討機構編制工作。這次培訓，是經市委編委會研究決定舉辦的，目的是要進一步加強機構編制部門自身建設，提高機構編制干部綜合素質，提升全市機構編制工作整體水平。借此機會，我就如何搞好這次培訓和做好新形勢下的機構編制工作，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識這次培訓工作的重要意義

這次培訓是在黨的十七大召開后，我市舉辦的第一次機構編制業務培訓，對于我們深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步做好新形勢下的機構編制工作具有十分重要的意義。

第一，這是把握當前機構編制工作重點的需要。黨的十七大對加快行政管理體制改革、事業單位分類改革和鄉鎮機構改革都提出了明確要求。中編辦對各級黨政機關消化超編人員制定了時間表，同時安排部署了一系列加強機構編制實名制管理的具體舉措，如，專門研發了機構編制實名制管理信息系統軟件。省委、省政府為進一步加強和規范機構編制管理，專門下發了湘發〔20**〕27號通知。這些精神和要求，是我們下一步機制編制工作的指針和重點，必須領會好、掌握好、落實好。這次培訓把這些方面的具體內容作為了培訓的重點，對指導大家開展機構編制工作、把握下一步工作重點、理清工作思路都有很大的幫助。

第二，這是提高機構編制干部綜合素質的需要。機構編制工作政治性和政策性都很強，作為從事機構編制工作的干部，沒有過硬的政治素質和業務能力，是難以勝任這項工作的。我市機構編制干部隊伍從總體上來說，是適應事業發展需要的，但也存在素質參差不齊的問題。特別是隨著我市經濟社會事業的不斷發展，各項改革的深入推進，機構編制工作的內外部環境在發生深刻的變化，新事物、新情況、新矛盾和新技術不斷涌現，給我們的工作和機構編制業務干部隊伍的素質提出了新的挑戰。這就需要我們不斷加強學習，努力掌握新理論、新知識、新技術，不斷提高自己的綜合素質，以適應新形勢下開展機構編制工作的需要。

第三，這是提高事業單位法定代表人法規意識和依法辦事能力的需要。這次培訓，把20**年以后新任市直事業單位法人代表的同志納入了培訓對象范圍。從以往的工作實踐來看，部分市直事業單位在登記和年審工作中存在積極性不高、法規意識淡薄、材料質量不過關、法人證書使用不規范等問題。希望通過這次培訓，進一步增強市直事業單位法定代表人的法治觀念，確立法人意識，提高貫徹落實《事業單位登記管理條例》和依法辦事的自覺性和主動性，切實掌握事業單位登記管理制度，積極配合和全面支持事業單位登記管理機關的工作。

二、解放思想，解決問題，努力推動機構編制工作科學發展

當前，全省上下正在深入開展解放思想大討論活動，我市在5月份就部署了“解放思想、解決問題、科學發展”專題學習活動。全市各級機構編制部門也要積極參加到活動中來，廣泛開展解放思想大討論。要通過開展解放思想大討論，進一步找準和解決機構編制工作中存在的突出問題，努力推動機制編制工作步入科學發展軌道。我認為，當前重點要研究解決以下三個方面的問題：

第一，要認真研究如何深化行政管理體制和機構改革的問題。黨的十七大報告提出，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》中也明確提出了加快政府職能轉變、理順關系、優化組織結構、提高行政效能、建立服務型政府的要求。目前，國務院所屬部門的機構改革已經完成，新一輪地方政府機構改革正在起動。多年來，我市機構編制部門為理順行政管理體制、推進事業單位改革和鄉鎮機構改革試點做了大量卓有成效的工作，職能作用得到進一步發揮，存在的一些問題逐步得到解決，黨的執政資源得到進一步合理配置，從一定程度上“解了燃眉之急”，但仍然存在治標不治本的現象，有些僅僅局限于對現行體制的“修修補補”。隨著我市經濟社會事業的不斷發展，現行行政管理體制的弊端日益凸顯。如，政府職能轉變還不到位，政府機構設置不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高等問題比較突出。面對新形勢新任務新要求，我們機構編制部門作為機構改革的“先行者”，要充分利用新一輪機構改革尚未正式實施的間隙，加強對我市市縣兩級政府新一輪機構改革的調研，認真分析現行行政管理體制機制存在的問題和弊端，研究和探索解決問題的思路和辦法，為我市新一輪的機構改革做好充分準備。同時，要加快推進事業單位分類改革，不斷完善事業單位機構編制分類管理。要以強化鄉鎮社會管理、公共服務職能和加強基層政權建設為重點，繼續擴大和深化鄉鎮機構改革試點工作。

第二，要認真研究如何加強機構編制督查監管工作的問題。目前的機構編制管理主要是體現在審核審批上，至于批復以后落實得怎么樣、運行得怎么樣，我們機構編制部門掌握的還不多，研究的也不夠。近年來，隨著對機構編制工作研究的深入，大家也認識到，要想真正實現機構編制管理的規范化、精細化和標準化，僅僅著眼于審批管理是遠遠不夠的，必須變被動為主動，由單純的批機構、批編制、批職數，轉變到深入調研、強化督促檢查上來，努力建立審批與監管相結合的機構編制督查監管機制。當前，要按照十七大提出的“減少領導職數，控制機構編制”和中編辦近期下發的《關于進一步做好地方黨政機關消化超編人員工作的通知》要求，認真做好超編人員的消化工作，繼續執行機構編制凍結令，嚴禁違規審批機構、新增新配人員編制和領導職數。對新出現的超職數配備干部、超編進人問題要建立預警機制，實施重點督查，認真落實全市經濟社會發展綜合考核評價方案中關于機構編制管理方面的考評辦法，確保2011年前實現行政編制數、實有人員數、財政供養數相對應。同時，要加強對機構職能運行的監督，跟蹤監督各機構職能是否轉變到位、落實到位，是否出現缺位、錯位、越位現象，發現問題應及時糾正。另外，要建立健全機構編制、組織（人事）、紀檢監察、財政、勞動和社會保障等部門的聯動機制，堅持開展機構編制監督檢查活動，加大對機構編制違紀違法問題的查處力度，落實政紀處分規定，嚴格責任追究，切實維護正常的機構編制管理秩序。

第三，要認真研究如何做好基礎性工作的問題。機構編制部門的基礎性工作，就是要準確掌握本地本部門機構運行的基本情況、職能界定的基本依據、人員編制的基本數據和事業單位運行的基本狀況等一手資料。過去我們對基礎性工作不夠重視，對本地、本單位機構編制基本情況能做到心中有數的不多，能做到了如指掌的則更少。作為黨委、政府的職能部門，要充分發揮好參謀作用，就必須加強調查研究，切實做好基礎性工作。最近，中編辦正在向全國機構編制部門推廣機構編制實名制管理信息系統，功能很強大，如果我們能夠充分利用好這個平臺，對我們機構編制部門做好基礎性工作具有里程碑意義，對加強機構編制管理具有舉足輕重的作用，超編進人、混編混崗等問題會迎刃而解。大家對此要引起高度重視，認真抓好技術人員的培訓工作和系統數據的采集匯總工作，建立統一的機構編制實名制管理數據庫，努力實現機構編制管理的規范化、精細化和標準化，為黨委、政府決策提供及時可靠的參考依據。

三、端正態度，認真學習，以這次培訓為契機全面提高自身素質

這次培訓雖然只安排了兩天時間，但內容比較豐富，主要涉及三個方面的內容：一是行政管理體制改革和機構改革的有關內容；二是關于機構編制管理的有關問題；三是事業單位登記管理的相關知識。希望大家端正態度，認真學習，力求學有所獲、學有所成。

第一，要掌握學習方法，不斷提高政策理論水平。要認真聽課。這次培訓我們特意請來了省編辦的領導和專家為大家集中授課，這是一個向他們學習請教的好機會，對于提高大家的政策理論水平和業務工作能力會有很大的幫助。希望大家認真聽講，做好筆記，多思考、善領悟。要加強交流。大家從事機構編制工作的時間有長有短，各地、各單位的實際情況也有所不同，在學習過程中要相互學習，相互交流，取長補短，共同提高。要養成良好的學習習慣。要真正提高政策理論水平，單靠短短的兩天培訓是遠遠不夠的，培訓只是一個氛圍、一個方向、一個起點。希望大家在以后的工作實踐中持之以恒地加強學習，不斷豐富自己的知識，切實提高自己的綜合素質。

第二，要堅持學以致用，切實增強實際工作能力。學習不僅要“見于文章”，更要“施之事業”。學以致用是一個動態的過程，只有真正把學透和用好有機地結合起來，才可能在實踐中不斷提高自己觀察、分析、解決實際問題的能力。因此，大家在學習中，要緊密聯系自己的思想實際和工作實際，始終著眼于解決實際問題，著眼于提高自己的實際工作能力來開展學習，帶著問題學，帶著任務學，切實提高學習的針對性和實效性。要緊密聯系當前全市發展大局，圍繞如何提高機構編制工作服務黨委、政府中心工作的實效來開展學習，找準工作重點和切入點，切實為全市經濟社會又好又快發展提供科學、順暢的體制機制保障。

第三，要嚴肅培訓紀律，圓滿完成各項培訓任務。大家平時工作都很忙，工作千頭萬緒，真正有機會集中在一起學習、交流的機會并不多。這次辦班就為大家提供了一個學習交流的平臺，希望大家珍惜這次難得的學習機會，正確處理好工學矛盾，真正沉下身子，集中時間，集中精力，安心學習，刻苦鉆研。要嚴格遵守黨校和培訓班的紀律，以嚴謹細致、求真務實的作風，展示我們機制編制干部的良好形象。

同志們，做好新形勢下的機構編制工作和事業單位登記管理工作，責任重大，使命光榮。我們一定要增強時不待我的緊迫感和不進則退的危機感，加強學習，深入調研，勤奮工作，努力推動我市機構編制工作和事業單位登記管理工作再上新臺階，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

最后，預祝培訓班圓滿成功！