縣委副書記縣三級干部會上的講話

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同志們：

在全面深入貫徹落實黨的*精神，抗寒救災取得階段性初步勝利，搶災救災、災后重建、恢復生產的關鍵時期隆重召開全縣三級干部會，主要任務就是：全面總結表彰20*工作，部署安排20*年改革發展穩定各項工作，動員全縣上下立即行動起來，精心組織，科學調配，全力以赴，全面開展搶災救災、災后重建、恢復生產，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展的新局面。會上將隆重表彰過去一年工作中各方面的先進，部分單位還將在大會上進行表態發言；會議結束時，曹書記還將作重要講話，對抓好災后重建、恢復生產及經濟社會各項工作作強調，提要求，請大家務必認真領會，切實抓好貫徹落實?，F在，我就如何搶抓發展機遇、推進經濟社會發展、狠抓各項工作落實、做好當前緊要工作講幾點意見：

一、緊緊抓住發展機遇，切實增強發展信心，努力保持跨越發展的好勢頭、好局面、好氛圍

過去的一年，全縣上下以科學發展觀為統領，以迎接“*”、學習“*”、貫徹落實“*”為動力，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，堅定不移地堅持科學發展，堅定不移地和諧民生，凝神聚力，攻堅克難，奮力拼搏，爭創一流，呈現出“速度更快、效益更好、結構更優、后勁更足”的發展新態勢、新趨勢、新氣勢，實現了*“加快發展、加速趕超”的良好開局。

一年來，按照“又好又快”的發展要求，我們重點抓了以下幾方面工作：

一是堅持科學發展，經濟社會發展快速平穩。以科學發展觀統領全局，始終堅持發展第一要務，思發展、謀發展、抓發展、快發展，繼續保持又好又快發展勢頭。實現了“兩個突破，兩個前移”：“兩個突破”就是GDP突破百億，達110.71億元，同比增長15%；財政總收入突破四億，達4.*億元，同比增長23.6%；“兩個前移”就是財政總收入、一般預算性收入，在全省排位分別前移6位和3位。投資、消費等其他各項主要經濟指標也保持了兩位數以上的較快增長。奪取了“三大榮譽”：先后獲得“全國輕工業先進縣”、“全省養殖發展先進縣”和“全省糧食先進縣”三個榮譽。

二是抓開放創業，發展動力進一步增強。以開放型經濟推動縣域經濟發展壯大。始終堅持開放第一要事，項目第一抓手，全力實施“大開放主戰略”，招商引資和項目建設取得較大進展。全年累計簽約項目92個，引進內資20.78億元，利用外資4700萬美元。同時，堅持激活民間資本，大力推動全民創業。加大了中小企業扶持力度，推動了能人二次創業、回歸創業，積極引導百姓自主創業，全民創業蔚然成風。全年新增個體工商戶400戶，個私民營企業200家，為經濟發展注入強大動力。

三是抓特色產業，經濟結構進一步優化。以工業化核心戰略為主抓手，全力扶持特色工業發展，使產業結構更趨合理。全年解決了82家企業、7883畝歷史遺留用地，投入300萬元落實“工業發展40條”，推動了43家企業投入15億元新、擴、改建，不斷裂變擴張。全年新增工業增加值8.88億元，新增利稅800萬元；二產比重由上年的51.7%上升為51.87%，工業主導地位繼續得到鞏固。以平臺建設為著力點，全力構建“三大圈層”，使工業布局不斷優化。提出并不斷完善“三大圈層”規劃建設，投入8000萬元，強力推動了縣中小企業創業基地、文港文化用品基地、張公鋼構網架基地等五大基地建設。五大基地平整土地3430畝，開工項目61個，竣工企業17家；成功申報省級醫療器械產業基地，歷史性地破解了工業發展無園區問題。

四是抓統籌發展，城鄉面貌發生可喜變化。大力推進城市化戰略，提升了城市品位。制定了縣城西南片區3.94平方公里控制性詳規；投入資金8241萬元，啟動了人民廣場、縣一中高中部等建設，推進了濱湖大道、人民大道東段等15條30公里城市道路建設，改造小街小巷20條；以創“三城”為抓手，重點加大了城市規劃執行力度，拆除違章建筑9700平方米，使城市面貌迅速改善，人居環境得到優化。以新農村建設為載體，夯實了“三農”基礎。在穩定糧食生產的同時，大力推動農業產業化，啟動建設下埠、前坊2個農業科技示范園，重點跟蹤并促使盾安、溫氏等8家知名企業投資我縣，狠抓6個新增基地建設，全面落實各項支農惠農政策，新農村建設試點完成165個，新建鄉村公路66.2公里，實施圩堤除險加固項目78個，完成中低產田改造2.1萬畝。

五是抓改善民生，社會更加和諧穩定。累計投入2個億、辦好了51件實事。大力推進就業再就業工程，解決城鎮就業5236人，幫助346名“4050”人員就業；全面實施教育“兩免一補”，啟動縣城3所學校新、擴建，撤并農村中小學校6所；農村新型合作醫療全面覆蓋，城鎮居民醫療保險全面啟動，中醫院門診大樓一期工程全面竣工，新建村衛生所40個；強化了保障救助，城鎮職工醫療、工傷、養老保險覆蓋廣泛，城鄉低保應保盡保，救助大病困難群眾1.48萬人，啟動200套經濟適用房建設，發放廉租房補貼200戶，促進了社會和諧穩定。

六是抓效能建設，發展環境進一步優化。制定并執行了政府工作規則、預備費管理辦法、建設類規費減免標準等一系列規范性文件，行政行為進一步規范；深入開展了“整頓五風、提高能力、促進發展”活動和政風行風評議活動，對104名機關股（室）長進行了評議評價，使機關作風進一步改善；建立了工作調度和督查機制，促進了各項工作落實，使機關效能進一步提升。

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，在新的形勢下，在新的起點上，保持我縣又好又快的發展勢頭，困難和壓力仍然很大，任務和責任仍然很重，競爭和挑戰仍然嚴峻。從發展大勢分析，由于經濟周期的作用和次級貸款危機的蔓延，作為世界經濟發展最大“引擎”的美國經濟發展速度減緩，而西方國家要求人民幣升值也將使我國出口增速減慢，再加上全世界石油、金屬等供不應求，導致通貨膨脹等諸多不利因素，使今年世界經濟大環境存在諸多不確定性。同時，黨中央、國務院審時度勢，把今年經濟工作任務確定為“雙防”（防止經濟由偏快轉為過熱，防止結構性通貨膨脹轉為全面通貨膨脹），實施從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，嚴把資金、土地兩個“閘門”，對經濟發展提出了更高要求。由此分析，我們今年仍將面臨國際國內經濟發展大勢的諸多不利因素的影響，迫切需要精心操作，攻堅克難，破解難題。從競爭態勢分析，當前，各地、各縣區之間你追我趕，競爭激烈，始終處于“不進則退、慢進也是退”態勢，不容我們有絲毫懈怠。盡管從縱向看，去年我們取得了較大的成績，財政總收入實現了2字頭、兩位數的速度增長，但從橫向比，我們不但與先進發達地區有很大差距，就是與本省、本市發展較快的兄弟縣區相比，形勢不容樂觀，差距依然存在，存在著差距拉大的趨向。尤其是在思想觀念、機制體制、投資環境、操作務實等方面也存在差距。以財政收入為例，去年我縣27.2%的財政增幅，比全省財政總收入增幅（28.2%）低了1個百分點，只比全市財政總收入增幅（26.6%）多0.6個百分點。去年，全省財政總收入超5億的縣區18個，超10億的6個，我縣4.*億元財政總收入僅列全省29位、列全市第10位，不僅落后于很多區位、資源、條件不如我們的縣區，甚至與兄弟縣區的差距還在拉大。*縣2002年財政總收入（3.43億元）是我縣的2.13倍，去年（13.86億元）卻是我縣的3.16倍；新建縣2002年財政總收入（1.64億元）與我縣持平，去年（6.51億元）卻是我縣的1.6倍。就和我們同處于“長虹貫三邊”的安義比，雖然總量比我們少，但連續三年的增幅都高于我們，去年增幅達到32.8%，增速在全市各縣區中排位靠前。我縣是人口、資源、產業大縣，交通區位優勢比較獨特，產業基礎比較厚實，是傳統的經濟強縣。但這樣一種現實狀況，與我們所處的地位和所擁有的優勢、資源、得天獨厚的條件不相配稱。尤其是當前，省市對我們的發展非常關注，而且非常重視，期望很高；全縣干部群眾加快發展的心愿和愿望十分迫切和強烈，這些都迫切要求我們加快發展，加速趕超，縮小差距，力爭前位。從自身形勢來看，我們總體上仍屬于欠發達的地區，綜合實力和綜合競爭力還不強，尤其是經濟總量還不大，經濟運行質量不夠高，財政盤子不夠大，潛能發揮還有不夠。主要表現在我們的財政盤子不大，財力比較緊張，財政占GDP的比重過低，收支壓力很大；盡管20*年財政總支出超過10億，但國家轉移支付資金占了一半多。此外，還必須清楚地看到，我們面臨的制約發展的因素仍然較多，而且呈增加的趨勢。從大的方面說，宏觀調控，銀根、地根緊縮，綜合成本增加；從我們的現實看，大項目支撐不夠，園區平臺支撐度不夠，融資、用工難，加之，遭受了歷史罕見的冰雪災害，這些都會影響經濟社會的發展。盡管我們面臨著這么多困難，但是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰；困難與希望同在，希望大于困難。只要我們目標同向，上下同心，左右同力，完全可以化解，確保經濟社會發展，。

理性分析當前面臨的困難和壓力，就是要讓我們做到心中有數，頭腦清醒，更好地把握發展大勢，更好地把握發展機遇和有利條件，堅定加快發展、加速趕超的信心和決心。從外部環境來看，經濟全球化深入發展已是不可逆轉的趨勢，國際產業分工向縱向發展，科技創新和技術擴散日益加快，產業梯度轉移勢頭愈來強勁，對我們欠發達地區就是一個千載難逢的機會。當前我國經濟總體上正處于工業化加快時期，經濟將繼續保持高增長態勢，發展模式更加注重區域間的平衡。近幾年，全省、全市呈現好發展、快發展的強勁發展勢頭，為輻射和推動我們加快發展提供了生機和活力。省委、省政府支持*做強做大，“走在全省前列”力度將繼續加大，特別是沿海發達地區隨著工業化水平的不斷提高，產業梯度轉移將不斷加快，我縣產業發展有一定的基礎、交通區位有一定的優勢，在承接新一輪沿海產業梯度轉移中，完全應該有所作為。從內部的有利條件來看，連續幾年的快速發展，已經打下了堅實的發展基礎，科學發展的步伐更加堅定，和諧社會的基礎更加牢固，發展的經驗更加豐富，干部群眾思發展、盼發展、謀發展的熱情更加高漲，尤其是我們還有四個方面獨具特色的比較優勢：一是特色產業優勢明顯，雖然我們的總量不算大，但我們經過幾十年、幾屆班子、歷任領導創造形成的特色產業，是任何一個縣區也不能比的，尤其是“七個一”產業影響大、支撐大。二是商業文化厚重，人文沉香、闖勁十足是*人的最大特點，*人所獨有的活躍的創造力，不僅創造了*的歷史輝煌，也造就了*的現代文明，創造和形成了“七個一”特色產業。創業能人遍布全國各地，現在一批創業能人返鄉創業，為*的發展注入了生機和活力。三是資源豐富、物產豐饒。*具有非常豐富的山水資源、非常厚實的文化資源，軍山湖螃蟹、文港筆、李渡煙花等一大批特色產品享譽國內外。四是一批名優集鎮，*的“千年古鎮”李渡、“華夏筆都”文港，“交通樞紐”溫圳、“城關鎮”民和，名揚天下，支撐著*的發展，隨著城市化進程的加快，發揮著愈來愈大的作用。尤其是，全縣干部群眾的思想觀念變新了，思維更加活躍了，信心更加強了，干勁更加足了，精神更加振奮了，執行力和操作力更高了，思發展、盼發展、謀發展、促發展的愿望更加迫切了，這為我們加快發展、加速趕超提供了強大的動力，必將強勢推動*在新的起點上實現更好更快發展。只要我們在縣委的堅強領導下，統一思想，振奮精神，攻堅克難，負重奮進，就一定能夠實現在新的起點上又好又快發展。

二、始終不渝地堅持科學發展，突出創業富民、創新發展，推動經濟社會在新的起點上更好更快地發展

今年是“十一五”承上啟下之年，是黨的*精神貫徹落實之年，是全縣加快發展、加速趕超的關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的*精神和科學發展觀為指引，全面落實“創業富民、創新發展”工作要求，緊扣“干事創業、富民興縣”這一主題，圍繞推進科學發展、促進社會和諧兩大目標，立足“好字優先、又好又快”，立足“緊中求活、攻堅克難”，加快發展，加速趕超，主攻特色，突出工業發展、突出開放招商、突出和諧民生，破解難題，加倍努力，共促崛起，推動*在新的起點上實現更好更快發展。

圍繞上述要求和今年既定的發展指標，全面推進今年各項工作，必須始終堅持以科學發展觀為統領，做到“五個咬住”，推動“五個發展”。

1、始終咬住大項目不放松，推動開放型經濟跨越發展

必須堅定不移地以3010工程為主抓手，圍繞做大做強重點產業，全力推進開放型經濟發展，迅速做大縣域經濟總量。

要突出招商重點。堅持招大引大、招優引優、招強引強，始終以長珠閩港澳臺為重點地區，始終把世界500強、國內200強、上市公司作為重點對象，把長、珠、閩等發達地區的大企業、大集團作為重點企業，始終把主攻方向放在大項目、高科技項目和境外資金、項目上，善于用重點企業、重大項目、重要資源招商；出臺配套政策，加大獎勵力度，充分發動各方力量，力爭年內招商引資工作有新突破，“3010”工程取得實質性進展。

要創新招商方式。精心安排好各種招商活動，組織精干的招商小分隊南下北上，“四處出擊”；鼓勵鄉鎮“走出去、引進來”，大力開展招商引資活動；采取更靈活多樣的合作方式，積極推行以商招商、專業招商、網絡招商等方式方法，進行全方位、廣領域的招商；打造好招商平臺，加快園區、基地建設，筑好“巢”，引好“鳳”。

要提升招商水平。加強招商項目策劃包裝，組織專門力量進行科學論證，制定可行方案，實行重點推介。提高招商跟蹤對接水平，對正在聯系洽談的重點線索，要鍥而不舍，看緊盯牢，堅持不懈抓出實效；對已簽約的項目，要落實責任，加快進資步伐，力爭早日開工建設；對正在建設的項目，要抓緊調度，解決難題，進一步加快增資和建設進度；對已投產的項目，要全方位服務，破除發展瓶頸，力爭做強做大；對進展不太順利的項目，要及時協調，迅速突破，跟蹤推進。

要優化發展環境。繼續深入開展“雙評”活動，繼續鞏固行政審批制度改革成果，進一步加強行政服務中心建設，堅持“一站式受理”、“一條龍服務”、“一窗口辦證”、“陽光下操作”，大力推行“全托式”服務、“無邊界”服務，努力實現“兩個集中”。做好引資時的一條龍服務、建設中的全方位服務、投產后的經常性服務，切實保護投資者合法權益，確保企業進得來、留得住、有發展。繼續下大氣力糾正行業不正之風，堅決查處“三亂”行為，從嚴從重從快打擊破壞投資環境的“害群之馬”。

要落實項目推進。各部門、各單位都要把招商引資、項目推進作為重要職責，全力搞好招商服務，實行“目標管理、項目推進、責任到人”機制，形成層層有壓力、個個有責任、人人抓項目的生動局面。建立項目推進調度機制，定期不定期協調項目推進工作，加強對項目推進的動態監測、進度分析和情況通報，及時解決項目推進中的困難和問題。進一步完善項目考核激勵機制，努力形成“千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目”良好氛圍。

2、始終咬住特色產業不放松，推動特色經濟創新發展

按照“發展特色經濟、做強特色產業、打造特色板塊”的要求，大力推進“五十百千億工程”，抓特色、強產業、建平臺，為實現“工業優強縣、產業特色縣”目標打下堅實的基礎。

抓特色。按照“龍頭企業支撐特色產業、特色產業引領特色經濟”的發展思路，以實施“3010”工程為重點，積極培育特色產業、培育特色龍頭企業，不斷做大特色、做強實力。重點是做好三件事：一是全力扶持現有“七個一”特色產業龍頭做強做大。鼓勵李渡煙花上市融資；扶持洪達集團盡快恢復生產，按計劃完成投資10億元的“3010”擴建項目；抓好益康集團、泓洲實業、盾安公司等一批產業龍頭的建設，確保按時竣工投產。二是因勢利導培育一批新的特色產業。始終關注產業發展、轉移趨勢，主動對接和大力引進外資，全力支持民資擴張裂變，努力培育一批新的行業龍頭，帶動新的特色行業，形成新的特色經濟板塊。三是努力造就一批新的特色產業龍頭。全力引導、扶持、激勵中小企業技術創新、技術改造，提升規模檔次，提高產品科技含量和市場競爭力，造就一批科技含量高、帶動能力強、投入產出比大的“航母型”行業領軍企業。

強產業。按照“企業集中、產業集群、資源集約”的要求，大力推進大企業、大品牌、大市場戰略，策應*現代制造業發展，集中人力、物力、財力和優勢資源，引進和培育一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的新興現代產業；放大“七個一”傳統特色產業的吸附效應，促進相關配套產業向我縣集中。堅持全面扶持強產業、個案扶持興企業，在用地、建設規費、技術創新等方面制定優惠政策，對產值上億元、財稅貢獻大的產業龍頭骨干企業，在享受共性政策的同時，實行個案扶持。同時，引導企業向園區集中，推動產業集群發展。

建平臺。按照“強基礎、保投入、推項目、破難題、優服務”的要求，全力抓緊、抓實、抓好縣中小企業創業基地，醫療器械產業科技園、文港文化用品產業基地、溫圳新興工業基地、張公鋼構網架基地建設。多渠道籌措資金，進一步加大基礎設施建設投入力度，進一步加大建設工程的推進力度；進一步加大對入園企業服務力度，確保每月都有新變化、每月都有新項目落戶、每月都有新項目投產，使園區真正成為縣域經濟的增長極、產業經濟的集聚地、百姓就業的吸納區。

3、始終咬住城市化、城鄉一體化不放松，推動城鄉統籌發展

按照“城鄉一體、發展協調化”的要求，突出提升城市品位，加強城市規劃建設管理；突出夯實“三農”基礎，加快新農村建設步伐，努力開創城鄉協調發展的新局面。

加快城市建設，推進城鄉一體化。按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理、高效益經營、高品質塑造”要求，推進城市建設。突出抓好三件事：一是高起點規劃。按照可持續發展的原則，堅持:以人為本，生態優先，彰顯個性，突出特色，體現風格。高水準完善城市規劃，認真完成控制性詳規；堅決維護規劃的“憲法”地位，切實加大規劃執行力度，堅決做到“規劃一張圖，審批一支筆、建設一盤棋、管理一把尺、執法一隊伍”，堅持杜絕不執行規劃、不按規劃行事。二是高質量建設。按照“高標準、高質量、高效率”的要求，老城注重改造，新城注重品位，加強重點項目建設，加快縣城道路、管網等基礎設施建設，積極推動城中村改造建設，切實抓好城市美化、綠化，進一步強化樓盤開發建設管理；全面推行城市項目招投標，強化工程質量監管，使城市建設工程成為“優質廉潔工程”。三是高水平管理。繼續深入開展“三城”創建活動，以推進城市管理改革、強化社區功能為突破口，逐步實現政府職能到位、市場作用入位、社區功能歸位。繼續整治環境衛生、美化市容市貌、整頓交通秩序、查處違章建筑，管好“六小”行業，管制老城危舊房，努力營造美觀、整治、衛生的城市環境。

統籌城鄉發展，提高新農村建設水平。按照“強基礎、保供給、增投入、重科技、解難題”的要求，抓好新農村建設，推進農業產業化，切實抓好“三農”工作。大力發展現代農業。貫徹“多予、少取、放活”方針，落實支農、惠農政策，按照“三個高于”的要求，加大農業投入，繼續推進優質糧食產業工程，穩定糧食生產，確保糧食種植面積不減、產量不降；抓好下埠、前坊兩個農業科技示范園建設，強化農業科技示范園的示范帶動作用，推動農業產業結構調整，加快科技興農步伐；在跟蹤推進去年引進的8個農業產業化龍頭項目建設的同時，繼續加大農業招商力度，著力引進一批技術含量高、帶動能力強的農副產品深加工龍頭企業；圍繞壯大農業主導特色產業，重點抓好黑芝麻基地、生態養殖基地、無公害農產品基地建設，提高農副產品競爭力。加快新農村建設步伐。按照“五新一好”的要求，以縮小城鄉差別為根本目標、以增加農民收入為主要任務、以城市為名向農村延伸為落腳點，突出產業支撐，實施“一村一品”、“雙帶致富”工程，增加農民收入；突出基礎設施建設，實施圩堤維修、水庫除險、中低田改造、標準農田建設四大工程，提高農業綜合生產能力；突出生產生活條件改善，大力推進“六改四普及”，讓農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用清潔能源；突出農村創業能人培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，多渠道轉移農民就業；突出重點示范村引領示范作用，在160個自然村開展新農村建設試點，推動新農村建設，由點帶面、多點開花。

4、始終咬住區塊經濟不放松，推動鄉鎮協調發展

鄉鎮經濟是縣域經濟的源頭活水、重要支撐?？傮w上講，現在鄉鎮經濟比較薄弱，財政比較緊張，發展比較滯后。各鄉鎮要堅持發展為先、發展為重、發展為大，要有危機意識、憂患意識，切實增強抓發展的緊迫感、責任感、使命感，突出發展重點，破解發展難題，形成競相發展態勢。

縣里將按照“放活事權、放活財權、政策傾斜”的思路，加強服務指導，減少指令約束，擴大審批權限，進一步明確縣鄉財政支出的范圍，加大稅收超基數分成比例，支持鄉鎮化解歷史債務，推動鄉鎮減壓減負，扶持鄉鎮加快發展。

各鄉鎮要解放思想，開拓思路，著力搞好產業規劃、建好城鎮載體、做好“結合文章”。搞好產業規劃：各鄉鎮要根據鄉情、鎮情，因地制宜，突出特色，發展特色，精心編制產業發展規劃。南部鄉鎮要有良好產業基礎，要不斷做強做大特色產業，不斷培植新興產業。北部鄉鎮要依托良好生態環境，發揮生態環境優勢，調整農業結構，推進農業產業化，大力發展休閑農業、生態旅游業。各部門要為鄉鎮發展提供又好又快的服務，幫助鄉鎮經濟發展。建好城鎮載體：要加大建設投入，進一步完善功能設施，加強城鎮管理，進一步做美城鎮環境，做強城鎮承載，旺商氣，提人氣，聚財氣，充分發揮、放大城鎮在鄉鎮經濟中的輻射作用、帶動作用。做好“結合文章”：就是要立足本地資源，發揮本地優勢，走出去、請進來，引外資，借外力，在招商引資上下更多的功夫，著更多的力，各鄉鎮都要積極創辦各具特色的農民創業示范基地，千方百計務求在返鄉創業上取得更大成效；大力推動全民創業，增強鄉鎮經濟發展后勁。

5、始終咬住改善民生不放松，推動社會和諧發展

大力發展以改善民生為重點的社會事業，是時代的主流，發展的主題。今年要重點在8個方面辦好66件實事，抓好10個重點項目，促進社會和諧，確保社會穩定。

要落實就業再就業工程。建立健全勞動就業服務體系，促進各類就業群體廣泛就業、自主創業。力爭新增城鎮就業4400人，“4050”人員就業260人，轉移農村剩余勞動力7000人。要進一步完善生活保障。增加農村離任老支書、村主任生活補助，鞏固提高農村“五?！奔泄B率，擴大城鄉低保覆蓋面，增加救災救濟專項資金，建設經濟適用住房4萬平方米，補貼廉租房配租戶100戶。要大力發展教育衛生事業。堅持教育優先發展，加大教育事業投入，全面落實“兩免一補”政策，積極推進教育網點布局調整，繼續抓好縣一中、縣六小等學校建設工程。強化醫療保障，提高新型農村合作醫療參合率，擴大城鎮職工基本醫療保險參保面，加大城鄉困難群眾大病救助力度，完成全縣村衛生室（所）達標創建。

辦好66件實事，抓好10個重點項目，是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾，能否確保及時兌現，事關人民福祉，事關社會和諧，事關縣委政府形象，各鄉鎮、各部門要加強領導，項目推進，責任到人，切實做到事事有人抓、事事有督查、事事得落實。

三、切實轉變觀念，改進作風，提高執行力、操作力，確保經濟建設和社會發展的各項工作落到實處

觀念是財富，思路定出路；操作定勝負，細節定成敗。發展的好壞，發展的快慢，前提是觀念，根基是在執行力、操作力。各級干部要進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，提高科學發展的執行力，提高推動各項工作落實的操作力，以一流的精神狀態、一流的工作作風、一流的工作水平，創造一流的工作業績。

1、要善于創造性工作，破解發展中難題。當前，我們面臨發展中的困難和問題還很多，要加快發展，就必須攻堅克難，破解體制、機制性障礙，破解當前發展中的難題。要著力破解融資難題。創新投融資體制，充分發揮擔保公司的作用，加強與各銀行的聯系，發揮城投公司的市場融資主體作用，通過市場化和社會化手段解決基礎設施建設、企業發展資金問題。要著力破解征地拆遷難題。各鄉鎮、各部門要切實增強工作主動，強化大局意識、強化攻堅克難意識，認真做好群眾工作，確保已征地及時交付，確保城市用地、項目用地、企業用地需要。要建立完善“統一標準、規范操作、責任明確、部門協作”的征地拆遷工作機制，切實解決“征地難、拆遷難”。要著力破解平臺建設難題。繼續抓好產業基地申報工作，吸引各類主體投資園區建設，建立完善多元化、多渠道的園區建設投入機制；落實稅收分成政策，調動鄉鎮引項目入園、引資金建園的積極性，進一步完善園區的共建共享機制；加大園區服務力度，強化服務舉措，簡化辦事程序，提高服務水平。要著力破解用工難題。建立科學合理的招工、用工機制，既要鼓勵農民外出務工，更要激勵農民本地就業；引導群眾轉變就業觀念，破除在政府部門工作上班才算就業的落后思想；加大職業技術學校建設力度，采取企業家名校深造、專家現場指導、工人職業技能培訓等形式，解決企業高級管理人才和熟練工人短缺問題，破解用工難題。

2、改進作風，服務基層。政府和部門要按照“有所為、有所不為”的要求，管該管的事，管好該管的事，不管不應該管的事，不做干擾影響基層、企業發展的事，切實做到依法行政、依規辦事、照章行事。圍繞科學發展、和諧發生，始終堅持與服務發展大局、服務中心工作、服務鄉鎮、服務農村、服務企業、服務群眾、服務大項目推進。特別是要在爭取重大政策、重大項目、重大資金方面，在破解重點、難點問題上，在為基層、為群眾排憂解難上，在提高時效上主動服務。要真情為民，始終相信群眾、依靠群眾，發展成果群眾共享，始終把工作放在為民發展、為民致富、為民謀利上，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干對長遠發展起支撐作用的事，堅決反對形式主義，堅決反對勞民傷財的“形象工程”。

3、求真務實，抓好落實。求真是品格、務實是能力、落實是水平。全縣各級干部要大力弘揚求真務實精神，以推進發展、加速趕超為己任，以干事創業、富民興縣為己責，深入一線、深入基層、深入群眾、深入實際，切實抓好今年各項工作的落實，確保大災之年各項目標的全面完成。要進一步建立目標管理責任制，抓好目標任務的分解落實，盡可能地細化量化，實行責任化和項目化，做到分工明確、責任到人，一級抓一級，層層抓落實。要實行月督查制度，由兩辦及相關部門組成聯合督查組，每月度對重點項目開展督查，及時通報督查結果。要進一步完善工作考核制度，不斷改進考核內容和考核方法，實行動態管理，突出工作實績考核，嚴格兌現獎懲。要通過有效的考核從制度和機制上調動、引導廣大干部干事創業的積極性，推動*趕超發展。

4、廉潔自律，勤政節儉。按照“勤政、廉潔、務實、高效”要求，進一步加強政府廉政建設，嚴格控制財政支出，規范財政秩序，全力塑造清正廉潔的政府形象。一是要切實抓好政府廉政建設。大力推行“陽光政務”，不斷完善土地使用、工程承包、政府采購、產權交易等公開招投標制度。大力開展損害群眾利益行為的專項整治活動，妥善解決好城市拆遷、征地補償、企業改制、拖欠農民工工資等突出問題。切實落實行政執法責任制，提倡文明執法。二是堅持勤儉辦一切事情。當前，*經濟總量不大，財政困難，財力緊張，困難群眾還較多，人民生活還不夠富裕，要辦的事還很多，要用錢的地方也很多。我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想，工作高標準、生活嚴要求，把有限的財政資金用到急需的地方，用到推動經濟發展上，用到發展民生上，一句話，用在“刀刃”上。嚴格控制一切非生產性支出，節約每一度電、每一滴水、每一張紙，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。三是規范財政秩序。完善政府采購、收支兩條線、加強預算管理、集中支付、資金審批等制度，建立事前、事中、事后監督和績效評價相結合的監控機制。嚴肅查處各種違反財經紀律，揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。進一步規范鄉鎮財政收支和財務管理，逐步均衡縣鄉之間公共服務供給水平，更好地促進縣鄉經濟社會協調發展。

四、以開展災后重建為重點，切實抓好當前工作，為確保實現全年經濟社會發展目標打下堅實的基礎

1、全力以赴抓好災后重建。今年以來，歷史罕見、突如其來的持續低溫冰雪天氣，持續時間長、范圍廣、強度大，對我縣經濟社會發展、人民生產生活造成了極大的損害和影響。據統計，到目前為止，我縣重度受災人口33萬，直接經濟損失8.97億元。受災農作物面積49.57萬畝，農業經濟損失6.27億元。145家工業企業不同程度受災，其中規模以上企業47家，直接經濟損失1.25億元，間接經濟損失近2.6億元。供電、供水、電信等基礎設施損毀嚴重，直接損失1.45億元。前段時間，經過全縣上下的共同努力，取得了抗災救災工作的初步勝利。當前，搶災救災、災后重建、恢復生產，是我們最為緊迫的責任和任務。面對嚴重的災害形勢，繁重的救災任務，全縣上下務必立即行動起來，精心組織，科學調配，齊心協力，盡快恢復工農業生產，安排好受災群眾生活，盡最大努力把災害造成的損失降至最低程度，把災害造成的影響降到最小，全面奪取抗災救災工作的全面勝利，確保實現今年經濟社會發展目標不動搖。按照“科學保搶災、發展促救災”要求，組織好一次戰役，打好三場仗，做好五項工作。組織好一次戰役，就是組織好抗災救災、災后重建、恢復生產，各方面要做到統一指揮，精心組織，科學調配。打好三場仗，就是打好恢復工業生產仗，受災企業要組織人員迅速修復受損廠房，盡快恢復生產；各生產企業要開足馬力，加班加點，努力把生產損失降到最低程度；要大力推進項目建設，加快發展，彌補災害操作。打好農業生產攻堅仗，突出“政府主導、農民主體、部門服務、社會支持”，全力做好林果業、農作物、畜牧業、水產業以及其它農林業生產自救工作，將農業損失控制在最小范圍，確保農民增收不受嚴重影響。打好基礎設施修復突擊仗，及時修復因災受損的電力設施、廠房、供水管網、水利設施、農村公路等基礎，為災后重建恢復生產提供強力保障。以恢復生產科學自救為重點，確?？篂木葹奈镔Y保障，人民生活所需物資保障，確保工農業生產恢復正常，確保今年目標任務全面完成，確保人民生活質量不降、農民增收不回落。抓好五項工作：一是要組織發動群眾生產自救，全民抗災。二是抓好災后安民工作。妥善安排好受災群眾生活，救助資金要及時足額發放到位，確保他們“有飯吃、有房住”；切實保障市場供應、平抑市場物價。三是做好救災服務工作。做好救災幫扶指導工作，尤其是工業、農業、林業、畜牧、水產、水利等部門，要結合災情，加強救災指導，盡快恢復生產；各鄉鎮要針對當前災情和恢復生產的需要，投入足夠的人力、物力、財力，打好災后重建攻堅戰。四是抓好救災核災工作，積極爭取上級政策和資金支持；五是做好災后安穩工作。各相關部門要立即組織對全縣中小學校舍、水利設施、建筑工地災后安全進行全面排查，發現問題要及時整治到位，防止發展災后安全事故。

2、突出重點抓好春耕備耕。各鄉鎮和各部門要全面落實各項強農惠農政策；要抓緊組織修復因冰雪天氣損壞的農機具、農業設施、水利設施；要及時組織物資調配，確保良種、化肥、農膜、秧盤、農藥等農業物資市場供應；各扶農支農部門要科學準確地信息，提供優質高效的技術服務，把冰雪天氣對農業產生的影響降到最低限度；要對春耕備耕困難戶要給予大力幫扶；要把救災資金及時足額發放到位，近期，省里將對惠農及救災專項資金發放情況進行檢查，各鄉鎮要做好迎檢準備。

3、全力抓好招商引資工作。各鄉鎮要按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持“兩手抓”，一手抓抗災救災，一手抓發展，迅速組織力量，想盡一切辦法，全力抓好招商引資工作，使“災害損失引資補”，通過更大的招商力度，用發展的辦法降低災害影響。

4、切實做好社會安全穩定工作。要突出抓好災后安穩工作，加大各受災行業安全排查工作，防止因災導致重大社會事件發生；要切實做好信訪工作，及時排查矛盾糾紛，妥善處理突發事件，維護好全國“兩會”期間社會穩定工作；要繼續抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，遏制惡性刑事案件發生；要全面落實安全生產責任，加大安全隱患排查力度，開展專項綜合治理，杜絕重特大安全事故發生；要準備好春汛防洪物資，抓好森林防火和消防安全，確保社會安全穩定。

5、加強溝通爭取上級支持。各鄉鎮、各部門、各企業要有高度的敏銳性、超前性和緊迫性，抓緊加強與上級有關部門的溝通聯系，利用各種資源，采取多種方式，跑項目、跑資金、跑政策，力爭將更多的國家、省、市扶持政策、資金引入到*經濟和社會事業的發展上來。

6、抓好其它一些階段性工作。切實做好春季計劃生育工作；做好災后防疫工作；抓緊補足調出物資。

同志們，春風撲面，催人奮進。大好時光，我們要大有作為。面對新形勢、新起點、新征程，我們一定要樹立目標必成意識，以時不我待的干勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，同心同德，克難奮進，為實現*跨越式發展，為使*的明天更加美好而努力奮斗！

最后，在這里向大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，合家幸福，身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！