領導建設節約型社會會上的講話

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同志們：

這次聯席會議的主要任務是認真學習貫徹**和全省建設節約型社會電視會議精神，總結前期全市建設節約型社會工作情況，部署下一步建設節約型社會及其成果展覽工作。這次會議既是總結部署工作的會議，也是一次參展動員會。剛才，玉國同志代表聯席會議辦公室通報了我市建設節約型社會的基本情況，市經委張廣勇副主任對我市參加全省建設節約型社會成果展暨節能技術產品博覽會的工作方案和要求作了部署和說明。這些意見和要求都是經過認真研究后制定的，我完全同意。下面我再講三個方面的意見：

一、認真分析資源節約工作形勢任務，進一步提高對資源節約重要性的認識

建設節約型社會，實現可持續發展，是黨中央、國務院總結現代化建設經驗、從我國的國情出發而提出的一項重大決策，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰的一項重要歷史任務。黨的**和今年的“兩會”，把建設節約型社會提高到了更高的地位，提出把節約資源作為基本國策，“**”時期人均國內生產總值比**年翻一番，單位國內生產總值能源消耗比“**”期末降低20％左右，定期向社會公布上一年度各地區萬元GDP能耗等指標并納入考核評價體系。通過轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。省委省政府對建設節約型社會工作高度重視，繼去年7月在煙臺召開全省建設節約型社會現場會議之后，今年3月1日又召開了全省建設節約型社會電視電話會議，韓寓群省長在會上作了重要講話。并對下一步工作提出了明確具體的工作要求。

從我市情況看，“**”期間，全市上下認真落實“資源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針，資源節約取得了較好的成績，萬元GDP耗能由**年的1.69噸降低到2005年1.15噸標準煤，城市萬元GDP耗水由44.6立方米降低到25立方米，工業用水重復利用率由93.7%提高到95%，工業固體廢物處置利用率由84.4%提高到93%以上。但也必須清醒地認識到，濟南作為一座老工業城市，對資源、能源的依賴性大。煤炭的自給率不足30%，發電量為全市用電量的55%左右，鐵礦石的進口比例已達到70%以上，天然氣、石油全部外購。水資源方面，濟南是全國40個嚴重缺水的城市之一，人均占有水資源量平水年為373立方米，不足全國人均占有量的六分之一，大大低于國際上公認的人均水資源量1000立方米水資源緊張限度值?！?*”期間，我市將以更快的速度向前發展，資源的需求量將進一步加大。為此，我市制定了萬元GDP能耗要在“**”期間降低22%的目標，比國家的目標高2個百分點，年均降低5個百分點。這項工作是“**”規劃綱要中幾個重點考核的主要指標之一，直接影響到“**”規劃目標的實現。因此，各級各部門各企業要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，堅決克服那種認為節約與自己無關，或者別的部門責任大，自己部門責任輕的錯誤認識，認真擔負起本行業建設節約型社會和發展循環經濟的職責和本機關帶頭厲行節約的雙重職責，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的態度，把加快建設節約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實花大力氣抓緊抓好。

二、立足當前，認真抓好**年建設節約型社會各項工作

**年既是“**”的開局年，也是實現全市節約型社會建設三年任務目標的關鍵一年。要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真實施《濟南市開展“五節五創”活動建設節約型社會行動方案》。這個方案在第一次聯席會議上我們進行了討論，建設節約型社會聯席會議辦公室根據大家的意見進行了完善，年前經市政府同意已印發各有關部門。各部門要以節能、節水、節材、節地、節礦和資源綜合利用為重點，以創建節約型企業、節約型機關、節約型學校、節約型社區、節約型村鎮為載體，與和諧社會建設、社會主義新農村建設相結合，按照工作分工和進度要求，認真制定**年度工作計劃，分解工作指標，編制相關標準，加強調度指導，確保在**年完成創建節約型工業企業20家、服務企業10家、節約型機關示范單位30個、節約型學校30個、節約型社區100個、節約型村鎮20個的工作任務，使節約能源資源工作取得實實在在的效果。

（二）進一步完善促進節約的政策環境。各級各部門要結合實際，研究提出支持節約型社會建設的政策措施，通過利用資源價格政策、稅收政策、資源開發和環境破壞補償收費政策等經濟手段，充分調動企業和個人合理利用資源、保護生態環境的積極性和創造性。同時還要加大對建設節約型社會的資金扶持力度、完善相關法律法規以及各類規劃和指導性政策，進一步建立和完善節約型社會建設的政策促進機制。

（三）進一步增強建設節約型社會的科技支撐能力?？萍疾块T要逐步建立完善節能降耗新技術推廣應用體系，以國家推行的“十大重點節能工程”和“山東省百項資源節約實用技術（產品）”為重點，推廣普及一批成熟配套技術和新設備、新工藝，為建設節約型社會提供強大的科技支持。要增加對技術創新的投入，積極推動太陽能、生物質能、風能、地熱等新能源和復合材料、輕質保溫材料、再生包裝材料等新材料技術的開發應用。各重點耗能企業要集中突破節約能源、節約資源和循環生產的共性和關鍵技術，著力解決制約企業資源節約的關鍵技術、重大裝備和工藝流程問題。

（四）依法推進節約型社會建設。各級各部門各企業要認真貫徹執行《節能法》、《清潔生產促進法》、《水法》、《土地法》、《礦產資源法》、《山東省節能條例》、《山東省資源綜合利用條例》等法律法規，并結合我市實際，制定完善我市建設節約型社會的政策法規，形成有機銜接、覆蓋嚴密的法規規章體系。同時，各有關部門要大力加強資源節約執法隊伍建設，加大執法力度，淘汰高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

（五）培植樹立典型，適時召開現場會。試點示范是我們總結經驗、推動工作的有力措施，是推動全市建設節約型社會工作的突破口。濟南鋼鐵集團是我市發展循環經濟、資源節約型企業的典型，對于推動我市企業節約降耗、降低污染、轉變增長方式、提高經濟運行的質量和效益起到了很好的示范帶動作用。下一步要在全市范圍內分行業按規模培植樹立多個具有示范帶動作用的工業企業，以此來達到促進各行業節能降耗的目的。節約型社會建設的關鍵在于基層，在于社會組成單元的節約水平。開展“五節五創”活動的主要宗旨就是突出對全社會的推動作用。因此，在選擇試點示范方面不應該只局限在企業。在中央提出建設節約型社會的要求后，全社會都積極相應號召，做了很多有意義的工作，創造了經驗，產生了一些好典型。企業、學校、機關、社區、村鎮等方面都要重視總結經驗和培植先進典型。在此基礎上，組織召開全市建設節約型社會現場會，推廣他們的經驗，推動全市建設節約型社會工作的全面開展。

（六）搞好宣傳培訓。要加強對各級機關、企事業單位負責人和管理人員、技術人員的培訓，提高其組織、參與建設節約型社會的決策能力、業務能力、技術水平。宣傳部門要結合每年的“世界水日”、“全國城市節水周”、“環境日”、“全國節能宣傳周”、“全國土地日”、“全國愛惜糧食節約糧食宣傳周”等宣傳活動，圍繞主題，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展各具特色、生動活潑、講求實效的資源節約宣傳活動，大力宣傳建設節約型社會的法律法規、方針政策和先進典型，對浪費資源、破壞資源和生態環境的行為予以公開曝光，引導和鼓勵公眾投身節約型社會建設，提倡節儉消費、適度消費、科學消費，自覺節約能源、水資源及各類資源，建立崇尚節儉的社會風尚和生活方式，促使建設節約型社會的理念逐步在全社會成員的工作和生活中得到體現。

（七）認真組織節約型社會成果展覽。這次我市參加全省建設節約型社會成果展暨節能技術產品博覽會，市政府非常重視，成立了組展委員會及其辦公室，編制了參展方案。對這次參展我再強調幾點意見：一是要高度重視這次展覽活動。參加此次展覽，既是展示我市貫徹落實國家在資源節約、綜合利用和發展循環經濟發展等方面的方針、政策及采取的重大措施的有效形式，也是展示我市在各行業、各層面開展資源節約活動的先進典型和取得的成果，展示資源節約先進技術、設備和產品的良好機遇，對于進一步增強全市節約能源資源的意識，加快推進節約型社會建設，實現經濟社會可持續發展具有重大意義。二是要遵循高標準、高質量、重節約的原則。濟南市做為省會城市，在建設節約型社會工作方面應該走在全省前列，展館正是我市在資源節約以及綜合利用方面的集中體現。因此，展館在設計過程中，一定要遵循高標準、高質量的設計要求，從展覽組織、策劃設計到展覽選題、展示形式等各個方面都應做到借鑒以往的經驗、注重創新、精益求精，既要考慮全面又要突出“五節五創”的重點，使之真正達到體現和展示我市建設節約型社會豐碩成果的目的；同時，全省這次展覽的主題就是節約，因此在組織展覽的過程中，要盡量使用節能環保型材料、設備、燈光照明等，在保證展覽效果和質量的前提下，努力節約開支。三是要加強領導，配合協作，提高效率。從省政府的進度要求看，我市展覽的組織籌備工作時間緊任務重。從現在開始，各縣（市）區、市直各部門就要抓緊組織開展工作。市組展委員會是我市參展的組織領導機構，對參展工作負總責。組委會辦公室負責具體業務的協調和落實。組委會辦公室要認真篩選、編制參展腳本，與制作單位及時溝通，加強與省組委會的聯系，了解全省的整體進展情況，可根據工作需要抽調有關部門和服務機構的人員參與展覽籌備工作。各縣（市）區、市直各有關部門要按照參展方案的要求，在人員、提報參展項目、后期制作等方面積極配合全市的參展工作，確保我市的參展工作順利向前推進。

三、加強領導，明確責任，確保各項工作落到實處

一是定期召開聯席會議。去年下半年，根據國務院和省政府建設節約型社會的統一部署，我市建立了聯席會議制度。根據工作需要，聯席會議的組成部門在第一次會議的基礎上又補充了幾個單位。今天參加會議的市直部門，就是全市建設節約型社會聯席會議成員單位。今后，聯席會議的參加人員要相對固定，原則上每個季召開一次聯席會議，通報全市工作進展情況，傳達國家、省的工作部署，研究安排下一步我市的工作。

二是加強協調，密切配合。各有關部門要按照“五節五創”的職責分工認真履行職能。擔負節能、節水、節材、節地、節礦和資源綜合利用以及創建節約型企業、機關、學校、社區、村鎮等各個方面工作的牽頭部門，要認真擔負起主要職責，有關部門要積極參與和配合，形成工作合力，加強對各地方、各行業、各方面資源節約工作的指導。同時要充分發揮行業協會的作用，發揮大型企業和企業集團的作用，共同做好資源節約工作。

三是要建立考核機制。各主管部門負責本行業本系統建設節約型社會的驗收標準制定和考核工作。市建設節約型社會聯系會議辦公室要會同市統計局、人事局、監察局等部門制定全市的考核辦法，定期對各部門、各縣區建設節約型社會工作進行考核，并及時調度各成員單位落實聯席會議決定情況，確保各項措施落到實處。

同志們，在新的形勢下加快建設節約型社會，對我們提出了新的更高的要求。在今后的工作中，要不斷創新工作思路和工作方法，深入開展調查研究，認真總結和推廣資源節約的經驗，及時解決存在的問題，務必使建設節約型社會工作取得實效，為實現我市經濟社會的健康發展做出新的更大的貢獻！