市經委規范市場經濟秩序工作會議上的講話

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同志們：

這次會議是市整頓和規范市場經濟秩序領導小組決定召開的，主要任務是回顧總結去年以來整頓和規范市場經濟秩序工作情況，安排部署今年工作任務。剛才，會議表彰了去年在整規工作中涌現出的先進集體和先進個人，玉國同志做了工作報告，工商、煙草二個單位作了發言，交流了很好的經驗。下面，我再強調三點。

第一、一定要牢固樹立常抓不懈的工作指導思想

總理在今年的政府工作報告中指出，“要繼續深入整頓和規范市場秩序。強化市場法治，加快社會信用體系建設。依法嚴懲制假售假、商業欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為。堅決打擊傳銷和變相傳銷活動。集中力量開展食品安全專項整治，嚴把市場準入關，加強生產和流通全過程的監管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品?！苯鼛啄陙?，我市先后開展了聯合打假、整頓文化市場、建筑市場，強化稅收征管、食品藥品專項整治、保護知識產權、打擊商業欺詐等專項行動，取得了明顯成效，對優化市場環境、促進全市國民經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。但是，對照中央和國務院的要求，分析**經濟社會發展的現實環境，整頓和規范市場經濟秩序的任務還相當重。對此，我們一定要保持清醒的認識，深刻理解整頓和規范市場經濟秩序是貫穿于建立完善社會主義市場經濟體制全過程的一項重要任務，真正把思想認識統一到黨中央、國務院整頓和規范市場經濟秩序的方針路線上來，統一到省委、省政府的工作要求上來，統一到市委、市政府的工作部署上來，牢固樹立常抓不懈的指導思想，以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強使命感、緊迫感和責任感，克服松懈厭戰情緒，創新工作方法，切實把整規工作抓緊抓好。

第二、一定要堅持標本兼治的工作方針

整頓和規范市場經濟秩序涉及經濟發展和群眾生活的方方面面，面對數量龐大的企業、市場、中介機構和各式各樣的商品等服務對象，整規工作肩負著加強市場監管、健全現代市場體系的重要歷史使命。為此，必須全面貫徹落實科學發展觀，以維護國家、群眾和企業的合法權益利益為出發點，堅持整頓與規范、打擊與建設并重，堅持標本兼治，逐步將工作重心轉到以規范和建設為主上來。

一是不斷完善法規、規章和執法體制，增強執法合力。根據整頓和規范市場經濟秩序的需要，加強地方立法工作；針對破壞市場經濟秩序犯罪行為的特點和規律，研究制定操作性、實踐性和規范性強的規章制度和文件，彌補現行法規的一些缺位和空白點，切實解決執法實踐中存在的取證難、抓捕難、量刑難的問題。進一步完善行政執法部門與公安機關、司法機關的信息共享和案件移送機制，運用現代信息技術，加強市場聯合監管。積極探索和推行多種形式的綜合行政執法，克服多頭執法、重復執法、執法擾民和執法爭利等弊病，運用現代技術強化執法手段，加強執法能力建設。

二是加強執法隊伍建設，提高執法能力。切實加強行政執法隊伍建設，嚴格管理、嚴格監督、嚴格培訓，不斷提高政治素質和執法水平，堅決糾正執法不嚴、違法不究的現象，保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。全面推進各執法部門電子監管系統建設，逐步改善執法裝備和設施。加快相關部門之間的網絡互聯，實現監管信息交流和共享，充分發揮高新技術在整頓和規范市場經濟秩序中的作用，提高執法效能。

三是完善社會監督體系。各縣（市）區、各執法部門都要公布舉報電話，設置舉報信箱和網址，完善舉報獎勵辦法，落實獎勵經費，認真受理群眾和媒體的監督舉報。充分發揮商會、行業協會等組織的作用，教育、監督、約束企業自覺遵守法律法規，實行中介機構市場準入制度，切實履行好服務、溝通、公證、監督市場經濟活動的職能。充分發揮各類新聞媒體的作用，強化輿論監督，提高全民質量意識和安全生產意識，自覺抵制假冒偽劣商品，維護自身合法權益。逐步形成完善以行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系。

四是建立和完善檢驗檢測體系。要充分發揮質監、農業、衛生、食品藥品等部門檢測機構的作用，整合檢測資源，完善檢驗檢測體系，逐步建立健全布局合理、結構科學、功能完善、技術水平先進的監測網絡，形成統一、高效的檢測監控系統，積極構建檢驗監測結果互認共享的檢測平臺，面向社會服務，實現資源共享。

五是加快誠信**信用體系建設。以完善“誠信**”網站建設為突破口，建立健全信用信息網絡，加強信用監管，積極發展社會化、市場化的信用產業，逐步形成規范化、法制化的信用自律、監督和服務機制，建立結構體系完整的社會信用信息系統，基本構建起與我市經濟和社會發展水平相適應的社會信用體系框架。企業信用是社會信用體系建設的重點。要建立健全企業信用信息聯合征集機制，搭建起統一的信用數據綜合分析、評價、交換、傳播平臺，實現信用信息的互聯互通和社會共享。完善激勵守信、懲戒失信的信用約束機制，督促和引導企業自覺依法經營，誠信立業，塑造良好的信譽形象，全面改善企業信用狀況。個人信用是社會信用體系建設的基礎。要從重點群體和重點領域入手，逐步建立以個人信用數據收集、使用、披露及隱私權保護為主要內容的個人信用系統。同時，大力發展和完善以中介機構為主體的信用記錄、信用評估、信用公示、信用擔保、失信追究、風險防范等信用體系，提高信用社會化水平，改善信用環境和信用秩序。

第三、一定要把領導責任落到實處

整頓和規范市場經濟秩序政策性強、涉及面廣，各級必須進一步完善“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，切實加強組織領導。各縣（市）區和有關部門要落實行政首長負責制，一把手作為第一責任人要負起總的責任。各成員單位要按照職能分工，嚴密組織，嚴格自律，嚴肅執法，認真抓好主管領域的市場經濟秩序整頓和規范工作，并在工作中注意做好協作配合，形成強大的工作合力。各行政執法部門要主動指導縣（市）區抓好案件查處和建章立制工作，鞏固擴大整頓成果。各縣（市）區要按照市里統一部署，結合各自實際確定工作重點，明確時間和進度要求，嚴格依法進行整頓。市整規辦要搞好綜合協調和檢查指導，定期檢查各縣（市）區、各部門的工作進展情況，發現工作中的問題和不足，迅速研究有針對性的工作措施，當好參謀和助手。

同志們，**年整規工作任務重，責任大，希望大家積極行動起來，群策群力，真抓實干，把我市整頓和規范市場經濟秩序工作不斷引向深入，為“實現新跨越，建設新泉城”作出新的貢獻。