園區企業用工現狀調查匯報

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近年來，我縣大力實施工業強縣戰略,招商引資力度逐步加大，工業企業數量逐漸增多，有力地促進了縣域經濟的發展。同時，隨著企業數量增多，用工需求增加，部分企業招工困難，導致這些企業開工不足，不能達產達標，一定程度上制約了縣域工業經濟的快速發展。

一、園區企業用工情況

2012年1月至7月，縣勞動部門及招工幫扶單位加大企業招工力度，舉辦了多場招聘會，全力為企業招聘員工，取得一定的效果，完成招工803人，完成目標任務數的61%。

（1）工業園區企業開工情況：截止2012年7月底，峽江縣工業園區進區企業72家?，F已正常開工投產55家，吸納4250人就業。受今年全球經濟持續低迷，尤其歐美經濟衰退的影響，我縣部分企業訂單減少，開工不足，一部分企業甚至停工停產。與去年同期相比，減少或流失員工260人，有3家企業已停工停產，分別是金茂銅業、泰昌銅業、亞豐潔具，雄獅紙業已關閉。

（2）工業園區崗位需求情況：根據園區勞動保障所年初對工業園區企業用工調查來看，縣內部分園區企業用工需求1300人，主要是電車縫紉工、紡織工、包裝工等勞動密集型崗位，占用工需求的80%。用工需求年齡多在40歲以下，女性大大多于男性，且都是需求熟練操作工，出現結構性用工難。造紙、金屬材料加工等工業企業用工需求缺口不大，招工情況比較理想。

（3）企業員工工資水平情況：縣工業園區企業員工工資大多數是計件工資。按件計酬，多勞多得，工資水平與加班時間成正比。從調查的情況看，800—1000元工資的有1568人，占33.89%，1000—1200元工資的有1444人，占33.97%，1200—1500元工資的有345人，占8.12%，未寫明工資的656人，占15.43%，1500元以上工資的有237人，占5.57%。

（4）企業參加社會保險情況：目前園區企業參加工傷保險的有26家，參保人數為1581人，占園區職工總人數37.2%；參加養老保險的有10家，參保人數為407人，占園區職工總人數9.6%；參加失業保險的有1家，參保人數為30人，占園區職工總人數0.7%；參加生育保險的有8家，參保人數為788人，占園區職工總人數18.5%；參加醫療保險的有3家，參保人數為53人，占園區職工總人數1.2%；勞動合同簽訂2903人，占園區職工總人數68.3%。

二、存在的主要問題

1、就企業而言

（1）社會保障意識淡薄。主要表現在一是一些企業用工不簽合同，不繳社會保險，勞動時間過長，勞動強度過大，勞動保護不完善等；二是企業為員工辦理工傷、養老、生育、失業、醫療五險不到位。大多數園區企業只想為中層骨干員工參保，不為一線員工參保。經過勞動部門宣傳動員及努力，勞動合同簽訂率比去年有所提高，社會保障意識有所提高。目前只有三力法規落實比較到位，養老、失業、工傷、醫療保險落實較全面，勞動合同簽訂率100%。

（2）工資及福利機制不健全。從調查情況看，我縣企業職工工資水平與周邊鄰縣工業園區職工工資水平有一定的差距，與沿海企業相比差距更大，企業職工工資正常晉升的機制有待健全；個別企業勞動強度、勞動時間、勞動環境等與工資水平還不盡適應；職工福利還有待于進一步提高，企業關愛員工的企業文化還沒有真正建立。

（3）職工在崗教育跟不上。大多數企業都想招熟練工人，而不注重新員工的培訓。企業為節省成本，只針對新招工人進行崗前教育和安全教育，但不注重在崗職工技能素質和文化素養的提高。

（4）企業管理觀念較陳舊。部分企業經營者的用工理念有待于更新，用工管理制度有待于進一步完善。有的企業仍實行家庭作坊式管理，甚至有的企業經營者還存在著歧視職工的行為，這也是造成職工流失的重要原因。

2、就務工者而言

（1）跳槽現象嚴重。園區企業中大都存在員工頻繁跳槽現象，一些務工人員進廠時就有“騎馬找馬”的想法，不與企業簽訂勞動合同；一些企業招工時承諾的薪酬待遇實際落實不到位或者常停工停產，造成已有員工的流失；部分企業缺乏對員工的關愛，沒有確保職工招得進、留得下、穩得住的機制，企業勞動關系不穩定，影響企業的正常運轉。

（2）缺乏專業技能。據多數投資者反映，部分務工者到企業應聘，一味挑選工種好、報酬高的崗位，而所掌握的技術不夠，導致許多應聘者得不到聘用。部分企業需求高素質、高水平的技能型人才，為了保證用人需要，他們也出資支持部分有潛質的員工出廠深造。對一些企業來說，招工難一定程度上是技工荒。

（3）缺乏吃苦精神。一些年輕人在實際工作中怕苦怕累，眼高手低，一些重、臟、累的崗位不愿干，而一些技術性強的崗位又干不了。認為去發達地區、大城市、大企業打工能開拓視野，即使外出打工待遇差別不大，也往往舍近求遠。因此，大部分青壯年勞動力流往其它大中城市，而留鄉的多以中年勞動力為主。

3、就服務環境而言

（1）工業園區配套設施有待完善。許多務工人員說，工業園區目前除了只有幾條水泥路和企業外，周邊幾乎沒有購物商店、小吃餐館、娛樂設施、學校、住房。這些配套服務設施沒完善好，本地工業園區對務工人員就沒有足夠的吸引力。

（2）職業技能培訓體系有待完善。我縣缺少規模型、專業性培訓機構，現有的職業技術學校教學設備缺乏、教學內容趨同，針對性不強，與我縣產業結構供需脫節，校企對接效果不甚理想。同時企業也不善于利用職業教育學校的資源，而且缺乏一些溝通校企之間的媒介。

三、幾點建議

1、進一步完善用工制度。制定出臺勞動力培訓、勞動力轉移、再就業培訓等相關措施，努力擴大培訓受益面，為企業招工儲備足夠的有一定素質和技能的勞動力。在此基礎上，勞動就業部門應以鄉鎮或培訓技術工種為單位，建立統一的“勞動力就業檔案”制度，對全縣外出務工人員和參加過培訓的剩余勞動力實行動態管理，從而緩解企業招工難問題。

2、進一步改善就業環境。樹立“環境就是生產力”的思想，把改善就業環境作為破解企業招工難的首要問題來抓：一方面，抓好“軟環境”建設，出臺農民工子女入學、醫療、戶籍、住房等方面的優惠政策和措施，保證農民工進城后“歡心”，進廠后“安心”；另一方面，抓實“硬環境”建設，大力改善企業配套設施及與之相配套的生活、文化、工資福利、交通、治安等方面環境的建設，達到以環境吸引農民工，留住務工人員的目的。

3、進一步規范用工行為。引導企業經營者轉變用工觀念，主動摒棄短期利益至上的思想，更多地從以人為本的角度去考量企業的競爭力，真正做到以“薪”換“心”，以“仁”留“人”。企業要建立工資晉升、社會保險、教育培訓、勞動保護、文化娛樂等一系列規章制度，真正從根本上消除職工流失的企業內部因素。學習先進企業設立住房補貼、租房補貼、交通補貼、困難家庭補助等福利制度，進一步增強職工的歸屬感。同時，建立完善用工跟蹤管理機制，不斷加大勞動保障和用工監督，全面監督和要求用工企業與進廠員工簽訂勞動合同，保證工人的合法權益在進廠后得到全面維護，企業的承諾在工人進廠后得到全面兌現。要組織企業內部員工開展經常性的員工評優創先活動，以增強企業員工的凝聚力。

4、進一步創新用工方式。有些技術性要求不高的勞動密集型企業，可像中亞紡織一樣，實行計件工資，將原料分發到農戶和居民家中，把車間建到千家萬戶，家家戶戶老少可利用空閑時間為其生產加工產品。有些技術性要求高的勞動密集型企業，可像鴻裕紡織和忠信玩具那樣，把廠子設到農村村莊，開到打工者的家門口。這樣既可節省招工成本，又可充分利用本地閑散勞動力，擴大用工范圍。

5、進一步創新招工方法。一是企業及勞動就業部門要抓住重大節假日（如春節、端午、中秋）及農忙季節大量農民工返鄉之機，以縣人力資源市場為平臺，通過電視宣傳、發放資料等方式，加大宣傳力度，使“要打工、不出縣、有保障、更安全”的觀念家喻戶曉，引導廣大返鄉者就近就業；二是企業要根據生產特點，合理安排生產環節，靈活地錯開用工時間和用工方式，盤活啟用一大批閑置在家的“季節工”、“鐘點工”進廠就業，以緩解企業缺工壓力。同時，引導企業建立缺工檔案，不定期的用工信息，負責招工的單位（或部門）要根據企業缺工情況，靈活開展有針對性的招工活動，進一步提高招工成效；三是建立完善招工信息網絡，加大對重點企業的宣傳推介力度，在鄉鎮建立相關組織，在村一級設立招工信息員，在電視臺設立企業信息平臺，使企業的用工需求和剩余勞動力的就業愿望實現有效的對接。

6、進一步加強技能培訓。一是要整合培訓資源，拓寬培訓領域。督促各培訓機構緊緊圍繞我縣企業用工需求，健全培訓制度，增加培訓設施，增設培訓專業，壯大培訓師資，嚴格培訓管理，加大對農村勞動力轉移就業的培訓力度，為規模以上企業委托培養員工；二是鼓勵規模以上企業設立培訓機構。凡企業創辦的職業技能培訓機構，可確定為我縣就業再就業和陽光工程定點培訓機構，享受國家的各項優惠政策。