黨建工作調查報告

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按照**市委組織部《關于開展非公有制經濟組織黨建工作調查的通知》要求，我市按照屬地管理原則，以各鄉鎮、街道為主體對全市非公有制經濟組織黨建工作情況進行了一次全面調查。在此期間，由市委組織部牽頭，會同工商局、經濟局等相關部門同志，組成調查組對非公有制經濟組織黨建情況進行了抽查，這項工作從4月12日開始至5月11日結束。工作期間，調查組深入到各鄉鎮、街道，集貿市場及公司企業，走訪黨員80余人、職工200余人，召開了由企業所在地黨委成員、非公企業主、黨員、職工代表參加的座談會8個，下發了非公企業自然情況調查統計表，黨組織、黨員狀況調查統計表以及各種問卷500多份。通過大量的調查工作，摸清了全市非公經濟組織黨建工作情況，認真查找了存在的問題，為進一步加強非公有制經濟組織黨建工作提供了可靠的依據。

一、基本情況

經調查統計，截止到**年一季度末，我市非公有制企業的具體情況是：全市共有非公有制企業85戶，其中，外商投資企業3戶，私營企業62戶，股份合作制企業20戶。共有員工19216人，黨員309人，分布在全市47戶非公有制企業中，有3名以下黨員的非公有制企業30戶，有3名以上黨員的非公有制企業17戶。具備組建條件的企業全部組建了黨組織，目前，全市非公有制企業共組建黨組織14個，其中，黨委1個、黨總支1個、獨立黨支部9個、聯合黨支部3個，共涉及25戶企業。其余只有1-2名黨員的22戶企業，暫不具備建立黨組織條件，針對這種情況，我們根據區域或同行業劃分的原則，都選派了黨建工作聯絡員。全市規模以上非公有制企業共20戶，其中，外商投資企業3戶，私營企業17戶，黨員214人，組建黨組織8個，共涉及10戶企業。

個體工商戶情況是：全市共有個體工商戶7800戶，從業人員15210人，其中黨員56人。個體工商戶總數中，散在個體工商戶3820戶，從業人員7560人，其中黨員32人。全市共有集貿市場14個，集貿市場個體工商戶3980戶，從業人員7650人，其中黨員24人，分布在9個集貿市場中，其中，有3名以上正式黨員的集貿市場5個，這5個集貿市場全部組建了黨組織。

二、黨建工作開展情況

近年來，我市對非公有制企業黨建工作始終高度重視，市委多次對非公企業黨建工作進行專題研究部署，制定下發相關文件，對全市非公經濟組織黨建工作進行完善提高，保證了非公經濟領域黨建工作的健康開展?？偟目矗沂蟹枪兄平洕M織黨建工作進展比較順利，基本上達到了上級的要求。

一是企業黨組織活動開展較好。調查中了解到，我市大部分非公經濟組織中的黨組織都能按照“”制度要求，正常開展黨內生活，在“五一”、“七一”、“十一”等重大節日，能夠組織全體黨員及職工開展各種慶祝紀念活動。同時，黨組織還根據各自企業的生產經營實際狀況，本著工作活動兩不誤和活動工作相互促進的原則，經常組織黨員、職工開展崗位競賽、黨員掛牌服務、黨員義務奉獻月等主題活動，既增強了黨員的黨性觀念、政治素質和責任意識，又豐富了職工的業余文化生活，提高了企業黨組織的凝聚力和向心力。**年以來，我們按照中央、省市會議精神，牢固樹立工業立市思想，結合全民創業，發展經濟的實際，在非公經濟領域中組織廣大黨員、職工開展各種主題實踐活動，收到了明顯效果，使企業主認識到，自己的企業能發展，源于黨的改革政策，源于黨的正確領導，源于各級黨委和政府對非公經濟組織的重視、關心和支持，從而更加擁護黨的領導，支持在企業中建立黨組織，開展黨建工作，涌現出了吉林德大有限公司、吉林省惠順服裝有限公司等在全市乃至全省、全國有一定影響的先進企業典型。吉林德大有限公司是吉林省松遼禽業聯營公司與泰國正大集團合資興建的肉雞生產一條龍企業，1989年正式投產運營，同時成立黨委，下設12個黨支部，董事長王秀林任黨委書記，設一名專職副書記抓黨務工作，有獨立的黨務辦公室。多年來，德大公司黨委注意從合資企業的實際出發，緊緊圍繞公司改革發展這個中心，不斷探索合資企業黨組織發揮作用的有效途徑，積極開展各種黨建載體活動，使黨組織成為團結帶領中方員工貫徹執行黨的路線方針政策、完成黨的任務的政治核心。企業的規模不斷擴大，效益飛躍增長，目前公司擁有注冊資本4.1億元人民幣，資產總額15.6億元人民幣，年生產加工肉雞1億只，經營范圍擴大到肉雞養殖深加工、生產加工植物油、豆粕、白酒、糧米等10多個種類，成為全國十大農牧企業之一。**年實現年營業收入21.8億元人民幣，出口創匯3600萬美元，居全國同行業首位，年繳納稅收1000萬元人民幣。多年來，德大公司先后累計捐資3500多萬元用于支持醫療衛生、文化教育、城市建設等社會公益事業發展，贏得社會普遍贊譽，成為全市、乃至全省的重點支柱企業，為我市的經濟發展做出了突出貢獻，先后榮獲全國優秀家禽企業、全國優秀外商投資企業等一系列稱號，公司黨委多次被**市評為先進黨委，黨委書記王秀林同志被德惠市委命名為“德惠市一次創業功臣”，曾在全市上下廣泛深入地開展了“學習德大精神、投身經濟創業”活動。通過典型示范，極大地推動了面上工作，有效地帶動了全市非公有制經濟組織黨建工作的深入開展。

二是黨建聯絡員作用發揮顯著。按照**市委組織部的要求，多年來，我們向無黨員及有個別黨員且暫不具備建立黨組織條件的非公企業派駐了黨建聯絡員，目前共派駐聯絡員13名。這些聯絡員都是經當地黨委研究討論確定的人選，大多數是鄉鎮（街道）的組織委員，他們素質較高，熟悉黨務工作，業務能力較強。我們建立了黨建聯絡員工作制度，明確了工作內容和工作要求，劃分了責任，提出了紀律約束，使他們能夠更好地開展工作。在本次調查過程中，我們對黨建聯絡員工作情況進行了考察了解，絕大多數聯絡員都能嚴格按照各項制度要求，經常深入企業，宣傳黨的方針政策、對企業主進行教育引導、組織開展各種活動、積極培養黨的力量，在促進企業發展方面做了大量卓有成效的工作，企業主和職工都很滿意。很多企業主對在企業建立黨的組織、開展黨的活動，從不理解到理解，從不支持到支持，從不愿意建立到主動要求建立黨組織。我市朱城子鎮徐老扁酷造有限公司是一個擁有資產總額100萬元、年營業收入40萬元的私營企業，企業里原有3名正式黨員，由于企業主怕開展黨組織活動影響正常生產經營，所以當初在調查時他沒如實匯報，后來聯絡員了解到實情后，反復對業主進行了教育引導，使他對黨的工作有了新認識，于**年8月正式成立了黨支部。黨支部成立以來，認真研究企業的發展，主動參與企業管理，積極獻計出力，大大促進了企業的生產，同時，又吸引了很多優秀員工的加入，現在企業的黨員數已發展到5人，在同行企業中樹立了良好的形象。

三是黨的力量不斷發展壯大。多年來，我們把培養壯大非公經濟組織中黨的力量作為一項重點工作來抓，不斷加大對企業員工的宣傳教育力度，對重點對象指定專人培養，采取定期談話引導、給任務、壓擔子等多種鍛煉方式，培養黨的積極分子150多名，發展新黨員30名，成為我市非公企業中黨的新生力量。夏家店街道吉林闊源牧業有限公司經理程繼彥思想開拓，辦企業很有創新意識，現擁有資產總額450萬元、年營業收入400多萬元，先后安排20多名孤兒和100多名勞動力就業，為貧困戶、敬老院及其他各項公益事業捐款80余萬元。我們多次加強對他的培養教育，使他思想進步很快，光榮地加入了黨組織，除程繼彥之外，我們還在這個企業中培養了1名黨員和3名積極分子，爭取早日建立黨組織。

三、存在的問題及原因

幾年來，我市的非公有制企業黨建工作雖然取得了一定的成效，探索了一些有益的經驗做法，但通過調查，我們感到非公企業黨組織的覆蓋面還不廣，企業中黨的力量還很薄弱，在企業黨建工作開展過程中，還不同程度地存在著一些問題，主要表現在五個方面：

一是黨建工作的方式方法不適應。隨著市場經濟的發展，非公有制企業的情況比較復雜，具有其特殊性，黨建工作面臨著很多新情況、新問題，目前的黨建工作方式方法與非公企業的特殊性有很多不適應的地方，需要在實踐中不斷地探索和解決。

二是對黨建工作指導不夠。對沒有建立獨立黨組織的企業，雖然選派了聯絡員，但他們大多不熟悉非公企業工作，用指導其它領域黨建工作的方法指導非公企業，效果不理想，為企業發展獻計出力、出謀劃策也顯得力不從心。同時，這些同志在單位工作都很忙，在深入企業的次數上、時間上不能保證，不能及時了解到企業的經營狀況，不能及時掌握企業主的心理，不能及時對企業的工作適時指導。

三是個別非公企業黨組織發揮作用不明顯。部分已建黨組織的非公企業黨務工作人員談到，非公有制企業的性質決定，黨組織活動的開展和作用的發揮，對企業主的依賴性較大，而大多數企業主都把企業的生產經營放在第一位，個別企業主還不是黨員，在生產經營好的情況下，才會考慮到黨組織的活動，開展活動的時間沒有保證，經費得不到保障，活動沒有固定場所，黨組織作用的發揮受到制約。

四是黨員管理難度大黨組織覆蓋面小。我市的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強，黨員大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大，多數黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況。近年來，在全市上下的共同努力下，非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但目前全市85戶非公有制企業中，只組建了14個黨組織，組建率僅為16.7％；用工超過50人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充，這表明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發展需要。

五是部分非公企業主態度不積極。雖然我們加強了對非公企業主的教育引導，企業主的思想認識有了較大提高，態度有了明顯轉變，但從調查問卷中可以看出，仍有20%左右的業主對組建黨組織持不積極的態度，思想上有顧慮。個別企業主甚至對開展黨的活動和建立黨組織持堅決反對態度。他們認為，德大公司、鑫雨公司那樣的大企業組建黨組織確實對企業發展有好處，而自己的企業規模還小，尚處在創業階段，根本用不著這些，開展黨建工作既沒有精力顧及，又浪費資金。

四、下步工作想法

針對我市非公經濟組織黨建工作現狀和調查中發現的問題，我們按照**市會議精神和下發的意見要求，進行了認真研究和反復討論，制定了我市**年非公有制經濟黨建工作思路，即突出一個重點，把握兩個關鍵，力求兩項突破：

突出一個重點，就是繼續抓住黨建工作聯絡員這項重點工作。通過過去幾年的工作，我們感到，向非公有制企業派駐黨建工作聯絡員，使黨的工作能直接深入到企業中，使黨組織的意圖能直接作用于企業和員工，黨建聯絡員可以帶著黨的精神長期活動在企業，根植于企業，確實是我們抓黨建工作的一個十分有效的好辦法，因此，今年我們加大力度，把黨建聯絡員工作作為我們抓非公經濟黨建工作、落實非公黨建工作各項任務的重中之重來抓。計劃選擇適當時機，聘請有關專家、學者專門就如何參與企業管理、如何做好企業主的思想教育工作等，對這些聯絡員進行一次專題培訓，提高他們指導非公企業黨建工作的能力。同時，我們還計劃在6月末和12月末，對這些黨建聯絡員的工作情況各進行一次全面考核，把此項工作列入各鄉鎮（街道）黨建工作責任制中，作為衡量組織委員是否稱職和提拔使用的依據，促使他們更好地開展工作。

把握兩個關鍵：一是對企業主的教育引導。由于非公有制企業的特殊性，我們對企業主的約束較小，在非公有制企業開展黨的活動，在很大程度上取決于企業主的支持與否，因此，必須加強對企業主的教育引導。二是繼續發展壯大黨的力量。在調查中，我們感到把非公企業主發展成為黨員，對黨組織的盡快組建、活動的開展有更大的促進作用。因此，我們今后要在發展黨員方面向非公經濟領域傾斜政策，尤其是在發展企業主入黨上要進一步加大工作力度，以更快的促進我市非公有制企業黨建工作的開展。

力求兩項突破：一是在黨組織活動的創新上有所突破。調查中我們發現，非公企業黨的活動之所以難開展，主要原因是因為企業主怕開展活動影響了企業的正常生產經營。所以，今年我們要在黨組織活動的方式方法上進行積極探索，嘗試以企業文化建設、職工隊伍建設、黨員崗位建設活動等為切入點，從不同角度、以不同形式開展黨建工作，緊密結合企業經營和發展確定活動載體，以分散、小型、多樣和業余為主，講求活動的實效性，力求做到有利于企業的經營和發展，為企業主所理解、支持，為黨員所歡迎，為群眾所擁護。二是在多種組織作用的發揮上有所突破。雖然我們多年來就本著從源頭上抓黨建的原則，在大部分非公企業建立了工會組織，這些工會組織也做了一定的工作，但我們普遍感到，這些組織并沒有真正發揮應有的作用，沒有切實成為黨組織在非公有制經濟組織的得力助手，起到相互促進的作用。因此，今年我們計劃由組織部、市工會的相關領導組成聯席會議，就非公有制經濟組織中的黨工組織如何發揮應有的作用進行共同的研究探索，努力使黨建工作與工會工作有機地融合在一起，做到以黨建帶工建、以工建促黨建，使非公有制經濟組織真正發揮好作用。