經濟社會發展報告

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**鎮是**市農業大鎮，版土面積305平方公里，總人口4.8萬人，其中農業人口3.2萬人，所轄23個行政村，124個村民小組。近年來，習家店鎮黨委、政府在抓信訪工作中，以科學發展觀統領全局，堅持在建立制度、完善機制上破題，在落實責任、嚴明獎懲上較真，在解決問題、停訪息訴上著力，經常性抓好矛盾隱患排查，面對面搞好接訪處理，取得了明顯成效，為全鎮經濟社會和諧穩定發展提供了可靠保障。

一、從提高認識上入手，在強化信訪責任上下功夫

隨著經濟轉型和農村改革的不斷深入，群眾各種利益格局調整，信訪熱點不斷增多，難點問題越來越突出，做好新時期信訪工作，對保障社會穩定、促進和諧發展顯的尤為重要。為此，我鎮將信訪工作作為促進地方發展、密切聯系群眾、化解社會矛盾的一項重要工作來抓，樹立“群眾利益無小事”的觀念，帶著一份感情，帶著一份責任，帶著一套方法，扎實做好群眾信訪工作，真正尊重群眾，真情關心群眾，真心服務群眾。

1、抓領導，強化信訪責任。落實信訪“一把手”負責制，堅持領導抓，抓領導，強化信訪責任意識，落實信訪工作領導責任制。鎮黨委書記、鎮長經常親自閱批群眾來信，定期接待來訪，對重要的信訪案件親自調度，認真處理。年初與各單位、村簽訂信訪工作責任狀，切實把信訪工作擺上議事日程，將其納入全盤工作之中，統籌安排，統一部署，抓好抓實。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合齊抓共管的信訪協調機制。

2、抓培訓，提高干部素質。結合新《信訪條例》的實施，抓好有關信訪條文的宣傳貫徹。各單位、村每年舉辦宣傳欄2期，在醒目的地方刷寫永久性宣傳標語5—7條；舉辦信訪干部專題培訓，每年2期；利用以會代訓，有針對性的對全體黨員干部進行政策、法規宣傳，努力建設一支具有較高的政策水平、一定的法律法規知識、敏銳的政治頭腦和較強的洞察能力的信訪干部隊伍。

3、抓預防，促進協調發展。信訪案件增多的一個主要原因是既得利益的調整與紛爭，根源是發展不足的問題。近年來，我鎮緊抓發展第一要務，正確處理信訪工作與經濟展的關系，遵循市場經濟規律，堅持抓發展，消除不良隱患，抓信訪促進經濟發展，加大信訪隱患的排查調處力度，切實把一些不穩定因素消除在萌芽狀態，解決在單位內部，力爭做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

二、從規范程序上著力，在完善長效機制上下功夫

工作過程中，我們始終將規范信訪程序，完善網絡機制貫穿到信訪工作的全過程，從創新工作方法，轉變工作作風上入手，自上而下，自下而上層層密織信訪共管網絡。鎮政府成立信訪接待處理中心，各單位、村委會設立信訪接待室，構筑一個以鎮信訪接待處理中心為龍頭，各單位、村為核心，治保、調解組織為紐帶的信訪管理網絡，同時將鎮綜治、司法、信訪部門實行“三位一體”合署辦公，將有威信的老黨員、老干部納入信訪信息員隊伍行列，切實形成管理互動、程序規范、調處有序的信訪工作大格局，有效的提高了信訪工作效率，為“護一方穩定，保一方平安”發揮著重要作用。

1、認真接訪安民心。在接待群眾來信來訪時，鎮接訪中心嚴格按程序辦理，每一案件堅持逐一登記，詳細記載信訪人的姓名（名稱）住址、聯系方式和請求、事實、理由，對屬于職責范圍的信訪事項及時受理，不屬于本職責范圍的信訪事項當面告知信訪人向負責受理的有權機關及其信訪機構提出，為穩定上訪者情緒，引導他們理性地反映問題。我們實行領導班子成員信訪接待日制度，對于上訪群眾，一張笑臉迎客，一把椅子讓座，一杯熱水暖心，一腔熱情解憂，讓上訪者實實在在感受到黨和政府重視自己反映的情況和問題。如去年十二月，轄區莊子溝村集體桔園上一輪承包到期，村民們對新一輪的承包方案產生了比較大的意見與分歧，70多名村民到鎮政府集體上訪，為及時化解矛盾，穩控群眾情緒，鎮黨委政府迅速啟動突發事件應急預案，及時成立工作專班，前后6次分別深入到村民家中了解情況，耐心細致地做好村民的情緒穩定工作，苦口婆心地宣傳《農村土地承包法》，經過多方努力，圓滿化解了這起群體性上訪事件。

2、源頭防控保穩定。為從源頭有效預防和處理群眾來信來訪，實現“發現得早、化解得了、控制得住、處置的好”的防控目標，鎮委、政府堅持每月21日安排鎮村干部下訪排查信訪隱患，在信訪信息員的積極配合下，及時了解掌握社情民意，將群眾反映強烈的熱點、難點問題以及影響社會穩定的其它因素進行全面排查，做到不漏地方，不漏人員，應排盡排，摸清底數，逐個建立臺帳，對排查出的信訪苗頭和不穩定因素，就地解決，一時解決不了的，組織人力限期處理，徹底杜絕矛盾激化。

3、規范操作促公正。面對群眾來信來訪，我鎮黨委、政府大力實施“陽光”工程，公平、公正、公開處理群眾的訴求事項，辦理期間嚴格按信訪程序辦事，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，并區分類別，對癥下藥。一般性信訪案件，由鎮分管領導擔任組長，在60日以內，調處結束，對重訪和疑難案件及群眾關注的焦點和難點問題，一律實行領導包案限期處理，本著實事求是、走群眾路線的原則，選派村民代表參加調查，把反映問題調查清楚，根據調查核實結果，對照政策法規實事求是提出處理意見，并在規定的場合予以反饋，對處理意見有疑問的，在做好穩控的前提下建議其在30日以內，向上級有關機關提出復查。

4、雙向回告消矛盾。把受理署真實姓名的信訪件的調查結果與當事人溝通，按信訪“三到位”的有關要求，及時回告當事人和回告交辦單位。對未署名的匿名信件，一邊回告交辦單位，一邊將調查處理意見公示到相關單位（地點），從而化解矛盾，消除隱患。

三、把握時代脈搏，在提高工作水平上下功夫

信訪工作是一項系統工程，只有抓細抓實才能抓出成效，凡是涉及到群眾利益的事，說了就要算數，定了就要行動，干就干好，辦就辦實。我鎮針對工作的重點難點，查找不足，強化措施，促進信訪工作水平上臺階。

1、強化信訪意識，增強信訪工作的責任感、緊迫感。當前我國正處于一個社會轉型、體制轉軌的特殊時期，隨著改革的逐步深入和社會主義市場經濟的不斷發展，一些涉及社會深層次的矛盾和問題日漸暴露出來，這就要求我們要對黨和人民高度負責的態度，堅持以“三個代表”重要思想為指導，正確對待新形勢下的信訪工作，進一步增強中心意識，自覺把信訪工作放到農村工作的全盤中去考慮，居安思危，認清形勢，切實把信訪工作放在心上，抓在手上，落實到行動上；增強服務意識，切實為群眾解決一些實際問題；增強責任意識，推動信訪工作向制度化、規范化方向邁進；增強創新意識，不斷改進信訪工作的方式方法。

2、實行標本兼治，源頭治理。進一步完善村級“四制一會”制度，以村級民主聽證會為載體，著力加強村級組織規范化建設，實行村級財務“雙代管”制、村務工作定期向村民代表會議報告制、村干部績效考核制和民主評議制。將干部的履職履責行為置于人民群眾的監督之下。定期開展清理工作，對群眾關注的具有共性和普遍性的問題定期排查，發現問題及時整改。

3、增強工作主動性，切實將問題解決在萌芽狀態。結合信訪工作實際，實行分級負責，歸口辦理，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，做到調查在前，掌握信息在前，思想工作做在前，為實現信訪工作由滯后性向超前型轉變打好基礎。