創優質工程調研報告

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**中能煤田有限公司自從2005年7月改制以來，在**煤業化工集團有限責任公司、華電煤業集團、中方信三方股東的大力支持下，針對**煤礦的實際，進行了深入廣泛、大刀闊斧的技術改造和發展創新，在股東方和公司的英明領導下，**煤礦發生了根本性變化，已經由一個榆橫礦區的小煤窯一躍變成一個具備300萬噸生產能力、環境優越、創新發展的現代化企業。

中能公司始終站在公司改革發展的新起點上，圍繞公司發展和實現“不求最大，但求最好”奮斗目標這個主旋律，全面落實在榆林和**煤業化工集團基建匯報會議的精神，認真執行（陜煤化司發[2007]234號）《關于開展創建文明建設單位建設優質工程活動的通知》，全面客觀、實事求是地對公司面臨的形勢和必須把握的重點進行了分析研究，提出了“創新和強化安全理念”、“倡導和推行科學管理”，并對2007年公司發展目標、重點工作進行了全面部署。在公司的堅強領導下，保安全、嚴質量、抓管理、促進度，建一流工程，創一流業績，爭當公司發展的排頭兵，成為中能發展的主流。公司上下認真學習和理解“創新安全管理理念”，不斷戰勝和超越自我；落實科學管理，轉變基建管理模式，提高管理水平，基本完成公司年度建設目標。

一、明確思路，排難而進，確保目標的實現。

2007年基建工作要緊緊圍繞公司安全目標，正確處理安全、質量和進度、效益的關系，統籌規劃，超前防范，繼續保持基建監管的穩定局面，全面實現公司年度目標。按照“零缺陷移交”的要求，穩步提高工程質量，實現達標、創優目標，優質工程比率要有明顯提高。確保了110千伏和10千伏變電所工程順利投運，確保西部綜采工作面安全試生產、確保了安全綜合自動化及監測監控系統、4T鍋爐房按期完工、確保地面生產系統總承包按期開工，實現當年階段性目標，按照里程碑計劃要求，力爭開工率、完成率實現百分之百。

二、精細管理，重點控制，全面完成今年基建任務。

建立牢固的基建安全常態機制：按照“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、管安全就是管風險”的理念和要求，落實“三個百分之百”，實施“全面、全員、全過程、全方位”的基建安全體系管理。從設計安全規劃入手，以對承建單位的安全管理抓起，強化施工單位、監理單位的責任到位，嚴格現場安全管理，突出對物業公司和小項目的安全監管，實行安全問責制，夯實安全基礎，構建堅實的基建安全常態機制。

三、創新管理模式，實現全過程的質量管理。

樹立全方位的質量觀念，既要注重外在質量，更要重視工程內在實體質量和管理水平的提高。認真總結去年地面建設的經驗教訓，將質量管理重心和關口前移，注重事前控制和過程控制，強化薄弱環節的綜合治理。一是主動加強與前期規劃、可研的溝通與銜接，加強設計管理，完善和創新初步設計評審和施工圖審查管理流程及管理工作機制，切實重視設計評審和施工圖審查工作，提前消除設計缺陷，切切實實地提高設計質量，為后續順利實施創造條件，真正發揮出設計的龍頭作用；二是建立健全工程質量反饋和持續改進工作機制，不斷梳理以往工程的質量缺陷，總結工程管理經驗，制定預防措施，持之以恒地改進提高；三是認真抓好地面生產系統工程典型設計的宣貫和推廣應用工作，正確處理好典型設計與設計創新、典型設計與優化設計、典型設計與新技術的推廣應用，以及典型設計與生產實際需要的關系。堅持滾動修改，不斷完善，逐步統一質量技術標準，從源頭上提高工程建設效率和工程質量。四是建立健全主要電氣設備質量管理工作機制，抓好設備技術條件書的審查和技術協議書簽訂的關鍵環節，完善監督體系考核管理，自施工伊始就組織生產參與對工程質量的管理，規范工藝要求，逐步消除基建、生產的“兩張皮”現象。五是重視施工現場質量管理。按照“零缺陷”的目標要求，從細節入手，對于達不到質量標準的要堅決推倒重來。

四、效益先導，合理控制，嚴格工程造價，樹立追求效益的理念。

一是本著“經濟實用、結構合理、科學先進、適當超前”的建設原則，不斷優化工程建設方案。正確處理工程創優與控制工程造價的關系，要在造價合理的情況下提高工程創優水平，避免以工程創優為名提高建設標準和裝修水平。二是更加關注基建和生產的關系，關注工程建設投資效益，確保重點項目早投產、早見效。三是積極開展“兩型一化”建設，杜絕片面強調工程的感官而忽視工程內在質量、片面追求高檔次裝修而忽視工程投資控制等現象，嚴格按照規劃進行建設，嚴格設計變更管理。四是依托與榆林當地政府的“兩個共建協議”，力爭在協議細化方面實現突破，降低政策處理難度，減少不合理費用。

五、以地面生產系統為核心，帶動基建工作全面提升。

以地面生產系統工程建設為平臺，以創優質工程為核心，理順基建管理關系，強化監督考核力度，完善工程建設評價、激勵、問責機制，充分發揮其引領、輻射、示范作用，促進基建整體管理水平的提高。采取項目考核責任制，通過單項工程或單位工程階段性政績考核，采用單項工程結構工資季度風險抵押考核制，極大地調動了基建管理的主動性和責任心。在實現優質工程的過程中，為公司培養了一批能力突出、作風嚴謹，技術精湛的建設管理、設計、監管隊伍，扎實推進了人才強企的重要目標。

建設單位、施工企業、監理單位嚴格執行圖冊標準，并將圖冊標準的使用作為工程達標投產、安全文明施工的依據。通過完善管理，將生產目標、施工責任制、施工計劃、管理機構、班組管理等各個具體施工環節都納入到安全文明標準化管理的計劃中去。圖冊和實施細則將安全設施都作了標準化例圖和詳細的規定，在實際應用中增強了可操作性。各類臺帳、牌板、橫幅、標語、理念、規劃、圖冊、資料、簽證、企業形象、人文景觀一應俱全，烘托出一片體現人本文化、彰顯文明建設、提升創建優質工程良好的氛圍。

礦井的設計、施工隊伍的選擇、設備的選型訂貨直接關系到**煤礦能否高質量、高速度、高標準的建成。公司生產部礦建管理全面引入市場機制，設計、施工、監理、設備及材料的購置均實行項目招標制。

通過招標，有效的控制了投資：2006年**煤礦改擴建按概算已籌建項目完成總投資22195.53萬元（其中項目總投資21799.53萬元，投資貸款利息396.00萬元），實際完成對應籌建項目總投資13431.38萬元，節約資金8764.15萬元。2007年**煤礦主斜井地面生產系統總承包通過**隴寰招標有限責任公司公開招標，按概算已籌建項目完成總投資14449.81萬元，實際完成對應籌建項目總投資13626萬元，節約資金823.81萬元。

招標過程中，競標方必須滿足‘先進性’要求。施工隊伍的施工水平要高、施工裝備和技術要先進，設備廠家提供的設備要在國內或國際處于領先水平，并且符合**煤礦礦井的實際要求。

建設工程質量的優劣，其重要因素取決于參建隊伍的綜合素質和建筑原材料的質量。公司一貫堅持原則，秉公辦事，不循私情，嚴把參建單位的資質認定和市場準入關口，杜絕資質不符合要求的單位、資格不符合要求的人員、不合格材料及工程用品進入建設工程。對直接影響和決定工程質量的建筑材料，工程用品，要實行工程材料用品準用證制度，加強管理和控制。要對設計、施工、監理執業人員的資格嚴加審查，素質從嚴要求，堅決防止非法肢解工程、越級承攬工程、轉包或非法分包工程等不良現象的發生和“豆腐渣工程”的出現。針對“非法轉包工程”和“不合格原料入場”兩項不良行為作為日常監督和專項檢查工作的重點，嚴厲查處。

寧煤建設集團公司、中煤六十八處工程公司等國內最優秀的礦建施工隊伍通過招投標走進了**煤礦；礦井10千伏變電設備從國內投標的6家知名生產廠家選?。恢骶嵘O備采用國內領先的中信重工機械有限責任公司產品；破碎機采用美國賓西法尼亞破碎機公司生產的賓西法尼亞強力登山者牌破碎篩分機（SR5025CS破碎機）；**煤礦主斜井地面生產系統總承包委托具有國家甲級工程資質的**隴寰招標有限責任公司公開招標，在強手對決中，中煤西安設計工程有限責任公司勝出。

中能公司成了一個強者攜手的舞臺。在合理的組織協調之下，整個工程突破傳統施工模式，科學組織施工，不同的隊伍之間有序配合，交叉與平行作業巧妙結合，24小時隨時驗收，各工序精確銜接。

在**煤礦，不論是建設方、施工方、監理方，還是設備廠家的安裝調試人員，都是齊心協力、無怨無悔的融入了這場建設洪流。中煤六十八處，是第一家進駐的基建主力軍，盧經理感慨的說：“看著礦山拔地而起，我們和**煤礦的員工們一樣的欣慰。建設過程中，我們深切地感受到一個現代大企業的氣度和成型規范的管理，我們就像一家人，在進入地面生產系統施工后，是公司領導積極為我們從中協調，解決了我們的施工設備問題，施工中碰到出水等地質條件，公司侯總和技術人員隨叫隨到，我們生活也得到公司各部門的大力關懷，正是各方協同作戰，才創造了一個月兩個產品倉、兩個塊煤倉、一個快速裝車站基礎澆注工程的順利完工。”

六、科學的管理造就了一個高效的機構和一支精干的隊伍。

自建設項目開工以來，中能公司始終以建設高標準、集約高效現代化礦井為目標，在管理機構設置、工資分配、人員配置等方面狠下功夫。根據項目建設的需要，優化企業管理組織架構，建立精干效能型企業。

在機構設置方面，中能公司從不追求大而全，而是依據精干高效的原則，嚴格按照“機構多職能，人員多職責”的思想，減少管理層次，精簡高效，集約辦公。根據專業分工，逐步完善管理機構，許多中高層領導也是一職多能。

針對工程的特點，中能公司在管理上重點突出“工期、質量、投資”三大控制。在施工過程中，做到工期到位、質量到位、驗收到位、預結算到位、資金到位，確保項目順利進行。

從工程開始，中能公司就聘請具有豐富礦井建設經驗的各股東方代表，抽調精兵強將，組織開展了工程施工組織設計，客觀實際地制訂了**煤礦工程建設計劃安排，并編制完成了《**煤礦各項基建管理規章制度》。通過對礦建、土建、安裝三類工程詳細、合理的網絡排隊，確定了到2008年年底“礦井形成原煤生產系統儲裝運系統形成，鐵路專用線全面完工”的建設目標?？茖W合理的安排施工進度，嚴格執行施工網絡圖，及時安排年度、月度施工計劃，從嚴控制單位工程施工工期，創造了一流的建設速度。

七、百年大計，質量為先。

科學管理質量為先，**煤礦建設項目自立項開始，就形成了設計、招標、合同、施工、驗收、認證、結算一條龍的科學管理模式。

中能公司先后制定了《招投標制度》、《合同管理制度》、《設計交底制度》、《圖紙會審會簽制度》、《工程開工竣工制度》、《圖紙資料管理制度》、《施工員崗位責任制度》、《領導值班制度》等多項規章制度，使質量管理工作從開始就走上了制度化、規范化的軌道。施工材料入場實行準入制，進場材料必須經過符合工程設計、合格證等手續審核，并經質量檢驗方可入場。施工現場制定了質量監督跟班制，工程干到哪里，質量監督就跟到哪里。

有章可依，關鍵還要落到實處。中能公司把工程質量管理細化、量化到每道工序，將井下作業點分區分片，并派出施工員現場監督管理，責任到人。生產部每周五進行一次井巷及基建工程動態檢查，發現問題，以“整改”、“通知”的形式下發到各施工單位，并追蹤落實整改情況；每旬召集各施工單位召開一次施工例會，特別對施工質量工作做出安排；每月23日為“內部驗收日”，對月質量工作自檢自糾。

在**煤礦建設工地領導干部每月駐地不少于5天，實時掌握質量動態，堅持不以犧牲質量抓進尺。

土建工程建設的質量管理同樣嚴格。中能公司通過招標選擇了西安省煤炭監理公司，與**煤礦一道對各項土建工程雙重把關。關鍵工序驗收必須經蒲白煤業公司質檢站、生產部驗收認證合格后，方可進入下道工序；普通工序，經監理師和生產部派出的施工員簽證合格后，方可進入下道工序。

目前，**礦井已建設項目中的3個單項工程中的119項單位工程全部竣工并即將驗收完成，通過了蒲白煤炭工程質檢站的質量認證，100％達到優良工程。

2008年，隨著300萬噸產業升級整體工程的完工并通過驗收，一座全面體現優質高效、簡約集成的高質量、高標準的新型現代化礦井將交付股東方并接受歷史來檢驗。