事業單位黨員教育調研報告

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事業單位是國家為了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，主要從事醫療衛生、教育、科技、文化等活動的社會服務組織。其面向普通大眾的窗口服務單位多，一線單位多，技術部門多。不少事業窗口單位存在服務態度和服務質量較差，亂收費、辦事效率低等突出問題，群眾意見較大。這些窗口事業單位，黨員的先鋒模范作用發揮與否是黨群干群關系的晴雨表，甚至關系到黨的執政根基。因此，從夯實黨的執政根基，提高黨的執政能力出發，加強事業單位黨員教育管理，是當前較為迫切的課題。

一、存在的突出問題

1、宗旨意識不強，群眾觀念淡薄。一些黨員淡化了為人民服務的宗旨，不是吃苦在前，享受在后，而是斤斤計較個人得失。甚至認為在市場經濟條件下，講的是個人利益，講的是社會競爭，黨的宗旨已經過時，因而少數黨員服務意識和奉獻精神不強。特別是一些權力部門，個別黨員干部把國家和人民給的某種權力，當作謀取個人利益的工具，工作中不能起到先鋒模范作用。

2、理論素質不高，觀念滯后。少數黨員干部甚至是黨員領導干部，認為學理論是務虛的，學習理論的氛圍不濃。有的黨員思想不夠解放，不注重更新觀念，缺乏市場意識、競爭意識和風險意識，小富即安、小富則“滿”，安于現狀，不求進取。

3、理想信念動搖，思想道德滑坡。有少部分黨員認為實現共產主義是很遙遠的事，只是一種精神寄托，理想信念不堅定。在市場經濟大潮的沖擊下，部分年輕黨員對馬克思主義科學理論認識不足，對建設有中國特色社會主義缺乏信心。有的黨員思想空虛、拜金主義、享樂主義思想嚴重，甚至腐化墮落。

4、入黨動機不純，組織觀念淡薄。少數黨員入黨時，把入黨作為達到某種政治目的的手段，入黨前表現積極進步，而入黨后，當現實與“理想”沖突時，變得碌碌無為。有些黨員組織紀律差，對組織上作出的決定，不愿執行，對組織交辦的事情討價還價。有個別黨員不愿意繳納黨費，不過組織生活，不做黨組織分配的工作，成了“三不黨員”，將自己等同于一般群眾。還有少數黨員利用自身技術優勢，“只身在崗，全心下崗”，上班出勤不出力，只管到外邊掙錢。

5、一些黨員干部作風浮夸，形式主義嚴重。有些黨員領導干部隨心所欲，不認真貫徹執行黨的路線方針政策，搞“上有政策，下有對策”，只講求形式，不講求工作實效，馬虎應付，敷衍了事。這些黨員領導干部沉湎于文山會海，喜歡送往迎來，應酬接待，不愿到基層了解情況，傾聽民意，既不調查研究，也不檢查落實，工作華而不實。

6、個別黨組織黨建工作弱化，黨內組織生活質量不高。部分事業單位特別是垂直管理的部門，往往是黨員分布過于分散，平時難以集中開展正常的組織生活，更多的是以行政工作代替黨的建設工作。有的因為單位改制，黨員分流后，只剩下幾個部門黨員領導在崗，無法正常開展黨的活動。黨內組織生活質量不高，有的黨組織在民主生活會中，不能正確地開展批評和自我批評，指出缺點少，批評他人少，深層次問題揭發少，不能起到互相幫助與提高的目的。有些基層黨組織不夠團結，造成一些黨員群眾對支部班子缺乏信任，班子威信低，凝聚力差，群眾意見大，難以開展好組織活動。

二、存在問題的主要原因

1、社會大環境的影響。市場經濟條件下，經濟生活多元化導致人們價值取向多元化，追求利益最大化沖擊著人們的人生觀、世界觀，使一些黨員在利益面前，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，淡化了共產黨員的使命感和責任感。在新舊兩種體制的交替過程中，由于國家的法律法規和黨內監督機制的滯后，使一些思想不純的黨員干部鉆法律制度的空子，衍生了黨內不正之風。西方社會腐朽意識形態往往與先進科學技術、科學管理經驗摻雜在一起，潛在的欺騙性和危害性侵蝕著黨員隊伍中的少數人，使部分意志薄弱者沉醉于享樂主義、個人主義和金錢至上的價值觀不能自拔。

2、黨建工作重要性被弱化。一些事業單位黨組織存在“重經濟，輕黨建；重業務，輕黨務”現象。黨組織教育管理工作趨于松散。黨組織生活開展不正常，放松黨員教育工作，助長和縱容了組織紀律淡薄的不良風氣。一些單位黨務工作隊伍建設受到削弱。基層支部書記和黨小組長中，既精通業務又熟悉思想政治工作的復合型干部不多。

3、黨員自身因素。一部分黨員不注重理論學習，缺乏學習的積極性和自覺性，放松了黨性鍛煉和世界觀改造。行政事業單位相對穩定的收入使少數黨員干部產生了優越感，沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業，干事業缺乏競爭意識、責任意識和開拓創新意識。

三、主要對策

1、選準配強一把手，發揮龍頭作用。各單位的黨建工作如何，黨員隊伍的狀況如何，關鍵在領導，在黨委、支部書記。因此，要抓好黨員隊伍的建設，要確保黨員隊伍的先進性，首先要確保領導的先進性，確保領導作用的發揮。要進一步加強基層黨組織的領導，選準配強一把手，發揮龍頭作用。要建立黨組書記負總責、黨委書記親自抓、專職書記抓落實的一級抓一級、上下左右配合的黨建工作目標責任制和監督考核工作機制。

2、建設一支政治強、業務精、作風正的黨務干部隊伍。切實抓好黨員教育管理，關鍵在于有一支好的黨務干部隊伍。黨務干部特別是領導干部要有堅定正確的政治方向，嚴格的政治紀律，較強的政治鑒別力和高度的政治敏銳性。要有各種業務本領，有較強的政策能力、組織能力、調研能力、科研能力、表達能力、分析問題和解決問題的能力。要堅持和發揚黨的優良作風。堅持從實際出發，鼓實勁，干實事，出實效。

3、從嚴把關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。首先，要著重解決發展黨員入口不嚴的問題，把好“入口關”。是在發展黨員的過程中，要全面準確地理解和把握好黨員標準，注意避免用學術標準代替黨員標準的傾向，防止降低標準。可在條件成熟的黨支部中試行“三公”制度（即公推黨員、公選黨員、公示黨員），做到既充分發揚民主，搞好黨內監督，又確保發展黨員的質量。要糾正個別基層黨組織存在的簡單地定指標、定比例發展黨員的現象。在發展黨員工作中要建立一支質量較高、數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍。要加強對不合格黨員的處置，拋棄怕得罪他人的思想顧慮，疏通“出口關”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

4、加強培訓教育，提高黨員隊伍服務意識和服務質量。要通過培訓教育，使黨員隊伍樹立為人民服務的宗旨，提高業務水平和業務技能，確保在為人民服務過程中發揮先鋒模范作用。在抓好培訓教育的過程中，要健全各項培訓教育制度，確保培訓經費，使黨員隊伍能夠正常、有效、充分地接受培訓，提高整體素質。要根據不同方面、不同層次、不同對象的特點及需求開展有針對性的教育和培訓。要選準選好典型開展示范教育，以典型帶動后進，以典型促進工作。要多創造條件，多提供舞臺，讓黨員得到充分的鍛煉和發展，更好地發揮先鋒模范作用。

5、加強制度建設，實現制度管人，制度約束人，制度激勵人。當前，在事業單位積極創建服務型單位、服務型組織、服務型黨員隊伍的過程中，要積極探索和建立健全與市場經濟相適應、與實際工作相吻合的規章制度。尤其是一線單位和窗口部門，要進一步健全制度，規范動作，提高為群眾服務的效率和水平。要建立健全監督管理機制，對于中間層次的黨員要加強教育引導，對后進的黨員要加強鞭策。要建立健全激勵機制，對先進黨員，起到模范帶頭作用的黨員，既要給予精神上的激勵，又要給予適當的物質激勵，使之干有所想、干有所得、干有所值。建立健全處置機制，對不合格的黨員要根據情況進行堅決、及時的處置。

6、加強監督管理，促進黨員隊伍依法辦事。要嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加大對黨員的監督力度，改進監督方法，創新監督手段。要堅持從嚴治黨的方針，嚴肅黨紀，用制度和紀律規范黨員行為。要堅持正常的學習教育制度與監督管理相結合，不斷完善黨內生活制度。要堅持黨員目標管理與民主評議相結合，使廣大黨員干部能夠按照黨員的標準自查自糾，找出差距，明確今后的努力方向。同時，嘗試讓群眾參與黨員的評議和監督，尤其是要讓群眾參與一線單位和窗口部門黨員的評議和監督。要堅持開展各種黨員創先爭優活動與監督管理相結合。通過開展“黨員責任區”、“黨員創建文明片區”、“黨員技術創新小組”、“黨員職工掛牌上崗”、“黨員佩戴黨徽上崗”等活動，在給黨員交任務、壓擔子的同時，有效地體現黨組織對黨員的管理和監督。力求做到既有常規的監管，又有靈活的監管；既有固定的監管，又有動態的監管，真正使廣大黨員的監督管理工作扎扎實實地開展好。