訂單農業調研報告

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一、概述

訂單農業也稱合同農業式契約農業，是指農戶在農業生產過程中，按照簽訂的合同安排生產，實行以銷定產的一種農業產銷模式。20世紀三十年代到五十年代，訂單農業在美國和歐州出現并迅速發展，到世紀末，訂單農業已在發達國家全面展開，成為現代農業基本特征之一。我國在改革開放后，沿海地區首先引進訂單農業發展地方經濟，六安市在九十年代中期開始出現訂單農業，率先的是霍邱縣慶發湖、華安達兩個柳編集團和壽縣板橋的席草生產及加工。進入新世紀，訂單農業發展很快，成為農村經濟新亮點、農業生產新形式、農民增收新方式、涉農企業發展新路子。20**年9月中旬市工商行政管理局訂單農業課題組到各縣區調研，走訪20余戶企業，實地查看訂單農業合同、田地、產品，召開各種座談會8次，查閱大量資料數據，對我市的訂單農業發展作一個基本小結，對存在問題及解決辦法提出了相應的建議。

二、基本情況

六安市地處**西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，轄五縣兩區，以及省級六安經濟技術開發區和葉集改革發展試驗區。20**年農業總產值149.36億元，占全市國內生產總值的59.01%，六安市訂單農業雖處于起步階段，但發展較快，效果明顯，前景看好。

（一）、面積擴展，品種增加

20**年，全市共簽訂農業合同60778份，合同總額達93348萬元。訂單農業的品種也由少數經濟作物，雜交稻制種擴展到水稻、蔬菜、茶葉、竹制品、席草、杞柳等特產、畜產、水產等大宗農副產品，由種植業延伸到養殖業、加工業。

（二）、向優質特色方向發展

訂單農業保證質量優先，品牌優勢逐步顯露。舒城、霍邱、壽縣是國家商品糧生產基地，隨著訂單農業的發展，商品糧的質量越來越好。舒城縣友勇米業有限公司與杭埠鎮農戶簽訂糧食訂單1000份，“友勇”牌優質大米遠銷云南、貴州、上海、深圳，20**年“友勇”牌“香粳米”通過國家“無公害農產品”認證，被中國綠色食品發展中心許可使用“綠色食品”標志，中國糧食行業協會評為“放心糧油”。舒城縣青云精米加工有限公司，在千人橋百神廟等鎮建立近萬畝優質水稻生產基地，與500余戶農戶簽訂生產合同，訂單金額近1000萬元，“青云”牌系列優質精米運銷上海、江蘇、貴州等地，“青云”牌精米被評為第五屆全國“放心米”，中國綠色食品發展中心許可使用“綠色食品”標志。壽縣壽西湖農場改制后，與農場職工全部依靠訂單模式進行預約生產，年產優質小麥種子3500萬公斤，成為黃淮地區最大的小麥育種基地之一，在我省屬第一位。

訂單農業突出了地域資源特色，促進了資源優勢轉化為商品優勢。金寨縣燕子河山區，平均海拔600米以上，農民種植水稻產量低收入少。金寨縣鑫山天然食品有限公司看準了高寒山區的特定環境，經營反季節蔬菜種植、加工銷售，產品遠銷上海、武漢、蘇州等城市，日均發貨15噸，成為我市農副產品闖入大都市的又一匹黑馬。壽縣板橋則是早已聞名全國的草席生產基地，從上世紀七十年代，板橋引進席草生產后，當地人就有利用農閑編織草席，換取零用錢的習慣。改革開放后，種植席草編織草席成為以板橋為中心輻射到安豐塘、迎河、張李、正陽關鄉鎮的支柱產業，形成種植面積3萬畝，年產席草3750萬公斤，加工各種草席、草繩后，實現產值2.19億元的特色農業經濟?；羟窨h臨淮崗、臨水鎮位于淮河岸邊，地勢低洼，過去水來成湖，水去成灘，糧食十種九空，農民過著“吃糧靠供應，花錢靠救濟”的貧困生活。淮河灘涂地生長一種特有藻木——杞柳，當地農民一直有用杞柳編制農具的手藝。慶發湖柳編集團和華安達柳編集團發掘了民間工藝，開發新品種，把各式各樣的柳編工藝品遠銷到美國、西歐、日本等40多個國家和地區，當地的農業結構調整步伐加快，農民開始大面積種植杞柳，兩個柳編集團以訂單農業為紐帶，牽手13萬農戶，近5年來，年平均出口創匯3000萬美元，成為皖西羽絨后，打入國際市場的又一特色產品?；羯绞a毛竹，稱江北第一縣，年存儲量6000萬根，采伐400—450萬根，過去毛竹價格低廉又賣不出去。近年來，該縣因地制宜，相繼辦竹器加工企業近100家，**龍華集團是一家集桑繭絲綢、毛竹制品、農副土特產品開發加工銷售出口為一體的省級農業產業化龍頭企業，以大化坪鎮為中心與鄰近四個鄉鎮的農戶簽訂毛竹生產合同1500份，訂單毛竹70萬根。其它具有一定規模的加工企業約20家，也紛紛采取訂單農業的形式簽訂毛竹預購合同，使霍山毛竹需求量達到700—800萬根，毛竹供不應求，避開了淡旺季，竹制品價格也很“?！钡暮埽竦匕暹h銷美國，每平方米口岸交貨價15美元，美國零售價50美元。

近幾年來市委市政府進一步強化農業基礎地位，堅持以工業理念抓農業，以產業化經營為突破口，提高了農業綜合生產能力，以水產、竹業、茶葉、蠶桑、板栗、優質糧食、柳編、草席等為代表的特色農業如雨后春筍，方興未艾。

（三）、形式多樣化。

公司+農戶。由企業直接與農戶簽訂合同?；羯娇h**龍華集團從2003年起直接與農戶簽訂鮮繭收購合同，20**年簽約農戶達300戶，鮮繭數量達5萬公斤，金額80萬元。類似的有壽西湖農場的種子生產，舒城友勇米業。

企業+協會（合作社、經紀人）+農戶。企業不直接與農戶打交道，而是通過產業協會或經紀人牽頭組織農戶生產。壽縣板橋草席總廠年產值1200萬元，除下設三個分廠生產草席外，大量的生產分布在四鄉八鎮的農戶家里，廠里與生產大戶簽訂合同，一個生產大戶帶著沾親帶故的10來戶，形成草席生產加工的生產鏈?，F在在板橋一帶，家家種席草，戶戶做編席，生產大戶有200—300家，其中個別生產大戶已從生產中脫離出來，專司經紀，組織農戶生產?；羟竦牧幧a也主要是靠農戶。慶發湖集團和華安達集團不斷開發新產品，把樣品帶到廣交會、華交會（華東交易會）展銷，直接與外商簽訂購貨合同，回來后立即交給生產大戶，與生產大戶簽訂生產合同，生產大戶再將產品樣式、數量分配到各農戶進行生產。慶發湖集團、華安達集團實際上就是大經紀人，生產大戶是小經紀人，由此形成柳編生產經營的企業關系。舒城舒農農藥種業有限公司在稻種生產中，也是采取這種方式，不同的是經紀人大都是鄉鎮村經銷農藥種子的經營戶，由他們牽頭與農戶簽約，組織生產、收購，企業直接與農戶結算。

葉集區的金銀花產業協會，西瓜產業協會，養羊協會，霍山的毛竹協會，霍邱的騰橋菜藕協會，壽縣的草席協會等，起到經紀人的作用。農戶依靠成立合作組織贏得了在訂單談判時與企業對等的權利與地位，合作組織贏得了越來越多農民的信任，引來更多的農民紛紛入會；而越來越多農民的加入，又使合作組織與企業談判時底氣越來越足。對企業來說，協會的出現也是一件幸事，他們無須一家家與農民簽合同，對農民違約的擔心也大大緩解，固定了企業生產成本。因此，產業協會合作社和經紀人在農村經濟中舉足輕重，左右形勢。

企業+基地+農戶。這種形式是企業有意圖的根據地域、土壤、氣候條件選取一片大范圍的土地建立產品的生產基地。金寨高山反季節蔬菜只能生產在海拔600米以上的高寒山區，鑫山天然食品有限公司推行返租倒包，在燕子河、長嶺等鄉鎮租地1000畝，每畝地年租金200公斤稻谷，土地由公司租后再返租給農戶耕種，一年種植二茬蔬菜，公司付給農戶每畝耕作費用600元。隨著企業的做大做強，企業都意識到建立產品生產基地（或原料）的重要性和緊迫性?；羟袢A安達柳編集團建立杞柳種植基地3000畝，實現了杞柳由野生向人工種植的轉變。壽縣板橋正在推廣席草草根旱育新技術，使席草種植成為板橋一帶的主要農產品，逐步實現取代傳統的糧食種植。金寨縣齊發栗業公司聯手省糧油進出口公司在江店鎮汪沖村開發荒山1000畝建立板栗新品種基地。霍山龍華集團在東城鎮錢家店村建立1000多畝桑園基地，在大化坪建立了毛竹生產基地。裕安區皖西羽絨廠在固鎮建立養鵝廠，年養皖西白鵝1萬只，提供純種皖西仔白鵝和疫苗。一些專業協會也紛紛建立了基地，金安區蔬菜協會建立了馬頭鎮1100畝無公害蔬菜基地，奶牛協會建立了卅鋪千頭奶?；亍Ｈ~集區養羊協會已在全區推開山羊養殖，年提供山羊肉可達40萬公斤，西瓜協會在平崗辦事處建立基地，種植面積達6000畝。