商務局大企業投資的思考

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按照《財富雜志》20*年排序，在全球500家最大公司中，韓國三星電子（SAMSUNGELECTRONICS、59位）、現代汽車（HYUNDAIMOTOR、94位）、鮮京集團（SK、108位）、樂金國際（LGINTERNATIONAL、205位）、韓國電力（KOREAELECTRICPOWER、279位）、韓國國民銀行（KOOKMINBANK、330位）、韓國電信（KT、386位）、埔項制鐵（POSCO、443位）等13家公司入選。近期，通過參加“加強與韓國合作振興吉林老工業基地主題系列經貿活動”，對如何吸引韓國跨國公司、大企業集團到我省投資和合作產生了一些想法：

一、做實基礎工作

1、研究韓國經濟結構和影響因素。韓國的經濟水平位居亞洲前列，有“亞洲四小龍之一”的美譽。工業是韓國國民經濟的主導部門，其產值占韓國總產值的1/3，制造業占29.8%。造船能力排世界第二，汽車產量居世界第五位，為世界十大電子工業國之一。韓國工業部門齊全，工業實力和規模已接近發達國家的水平，但對外依賴性較強，主要是鋼鐵、電子工業、造船、紡織、汽車、電力、電器等，均居世界前列。另外，韓國的商業發達，農業在經濟中比重不足1/10，以產稻米、豆類、大麥為主。交通運輸也較為發達。韓國經濟自60年代外向型的發展，成為新興工業發展國家，并在80年代開始均衡發展，在高速增長之后采取相應的調節，經濟發展良好。自1992年開始第七個“五年計劃”，但其間受到亞洲金融危機影響，出現嚴重衰退，現已逐漸開始恢復。

目前，韓國經濟受朝鮮半島核危機（北京第二次六方會談已經取得進展）、禽流感、政要腐敗、總統和議會及反對黨之間的矛盾等影響，特別是出現企業投資向國外發展（主要是流向我國）的態勢，增長緩慢。韓國國內已經出現為防止產業被中國掏空、經濟被中國控制而限制企業到中國投資的意見，加上4月15日韓國議會改選，都將影響到我們對韓國招商引資的效果。

2、掌握韓國跨國公司、大企業集團的情況。通過我駐韓國大使館、網絡查詢、上門訪問等方式收集和整理韓國跨國公司、大企業集團的情況，包括目前在韓國的規模排位、行業范圍、總部地址和聯系電話、各分（子）公司運營狀況、在世界各地和我國投資分布等，綜合各方面的情況，分析其投資戰略，結合我省產業結構，研究合作的可行性，從中選擇幾個重點工作對象，想方設法開展推進工作。特別是針對韓國一些大企業集團是家族式經營的特點，從血緣、人緣等方面尋找建立合作關系的突破口。

3、積極宣傳振興東北地區等老工業基地戰略。抓住這一重大歷史機遇，采取各種手段和方式向韓國政府、行業協會和跨國公司、大企業集團宣傳振興東北地區等老工業基地戰略的意義、政策和措施，特別是要說明11號文件中列出的對東北老工業基地的特殊政策（能公開的內容）。讓韓國人了解《振興吉林老工業基地綱要》的基本內容，吸引韓國跨國公司和大企業集團的目光，促使其針對我國振興東北地區等老工業基地戰略的實施，進行投資戰略調整的思考。

4、加大向韓國推介吉林的工作力度。吉林市目前在中央電視臺國際頻道播放吉林市的宣傳片，讓人看了對吉林市自然風光印象深刻。在韓國接觸的協會會長和大部分人員都沒有來過我省，有人到過延邊，但不知道延邊是吉林省的轄區。應通過企業、中間人牽線搭橋，把各協會會長盡可能分別請到我省進行實地考察，增加互信和了解，結識成朋友?？煽紤]聘請吉林籍的體育、文藝界名人（也可以考慮聘請韓國的體育、文藝界明星）做吉林省形象大使，承擔宣傳工作。

5、挖掘和利用社會上的各種關系。一是與我國國家領導人、部（委）領導或社會名流的關系，使其在各種場合幫助推介吉林。3月27日晚電視上播放對龍永圖的專訪，龍永圖稱自己是性情中人，如果能把這樣的談判高手、在國際上知名的重量級人物拉攏過來，將使我省受益非淺。二是與韓國政要、國會議員的關系，使其幫助打通重要關節。據說商務部合作司和中國對外承包工程商會組團，在2002年11月到韓國農協、建協等協會協商勞務問題時，希望但沒有能和各協會會長見面，建協甚至不接受由承包商會推薦的方式，而是提出由他們指定中國的派遣公司。長春國際經濟技術合作公司韓國支社社長金順子通過和國會議員的關系，安排并實現了我們和水協、建協、農協各會長的見面。

二、幾點工作建議

1、密切和我駐韓國大使館、釜山總領館的關系。我駐韓國大使館全權授命大使李濱性情豪爽，朝語非常地道，在韓國的政界、企業界人緣、口碑甚好。大使館參事官李天然是長春人，畢業于吉林省實驗中學（78級）。我廳史振寬同志現任釜山總領館經商室商務領事。國內各省市到韓國進行招商引資活動都要通過大使館，特別是大使館經商參處進行安排。大使館和韓國政要、經商參處和韓國的各協會、大企業都有密切接觸。我們應做好工作，加強和大使館的關系，得到大使館的真誠幫助，把大使館變為我們的信息收集站、工作智囊庫、合作牽線人、打通關節的鑰匙、結識企業的梯子、洽談商務的桌子，在大使館的指導下做好工作。通過大使館，不僅能了解和掌握韓國的動態情況，也能學習和借鑒其他省市招商引資的作法。

2、借助韓國各行業協會等中介組織的力量。韓國的各行業協會都是由企業選舉產生會長，大多數會長本人也是企業家，在行業中對企業的影響力大。如果能做通會長的工作，通過其引薦，將會有力地推動我省與韓國跨國公司和大企業集團的合作。工作重點可以是韓國的五大經營者協會：韓國大韓商工會議所、貿易協會、全國經濟人聯合會、中小企業協同組合中央會和全國經營者協會，但關鍵的是和我省優勢產業對口的行業協會。所以，應開展加強與韓國各行業協會關系的促進工作。鑒于韓國政府對各協會約束力極小，協會相對獨立，有些協會對與我國政府部門接觸態度冷淡等因素，應發揮我省的行業協會等民間中介組織機構和民間人士的作用，積極尋求與其建立良好的工作關系，加強交流活動，為企業對企業搭建合作的平臺。

3、鑿實項目基礎工作，搞好項目對接。招商引資項目是關鍵，企業是主體，要使用中小企業國際市場開拓資金等減輕企業的負擔，調動企業的積極性，參加各種和韓國的經貿活動，把企業推到洽談合作的第一線。要針對跨國公司在華投資的低成本戰略、差異化戰略、系統化戰略、并購戰略，結合韓國產業調整和轉移的特點，從我省產業優勢和相對比較優勢的角度，選擇成熟的項目，以項目為載體搭建合作的平臺，為企業提供法律、政策、信息咨詢服務。按國際慣例對項目進行包裝和推介，不強調給予多少優惠，突出合作的結合點和互補性，以“誠信、務實、互惠”的態度，推進項目的合作。

4、大項目呼喚大企業的積極參與。我省目前的狀況是大項目少，而主動參與國際經濟技術合作的大型國有企業更少。吉林市的大型企業基本都已經獲得國外經濟合作經營權，但開展業務的寥寥無幾。我們要鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國有企業改制和不良資產處置，推出一批資產優、效益好、潛力大的國有企業向外商轉讓股權，實施資本運作，以存量換增量，以產權換資金。同時，企業要通過選派業務人員到國內國外公司培訓，共同開發國內外業務，分包其國際業務等方式，學習、借鑒先進的技術和管理經驗，提高參與國際市場競爭的能力和水平。

5、積極探索，努力創新合作方式。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采取間接的方式尋求合作。一是中油吉林化建股份有限公司2000年分包韓國現代集團在卡塔爾石油管線配套工程，帶出工程技術人員200多人，工程已按期完工。二是利用在俄羅斯濱海邊區韓國與俄合資建立的多家服裝廠，從97年起我省陸續向其中的幾家工廠派遣勞務人員。在這些成功合作的基礎上，推動我省企業與韓國現代集團等企業的進一步合作，探索到我省建立合資、合作企業的可能性。以多種方式的合作，最終達到吸引韓國跨國公司、大企業到我省投資的目的。

6、選擇得力人員專門負責，打持久戰。20*年初資料顯示，從世界500強跨國公司在華投資的區域分布情況看，有2792家分別落戶在上海、廣東、北京、江蘇、天津、遼寧、山東等12個沿海省市，占500強在華投資企業總數的90.2%，而在中西部地區的投資很少。說明對韓國跨國公司、大企業集團的招商引資是一項長期、艱苦的工作，需要指定專門的部門和專人負責，進行系統的工作。全面學習、潛心鉆研、制定措施，在借鑒別人成功經驗的同時，工作中也要不斷積累實踐的成果。不追求一次活動就能成功的效應，但一定要注重實效，著眼于我省與韓國的長期合作。