黨委書記科學發展觀輔導報告

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一、高等院校目前面臨難得的發展戰略機遇期

高等教育承擔著科教興國、人才強國的雙重使命。堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，使我國從一個人口大國變成一個人力資源強國，必須充分發揮教育在現代化建設中的基礎性、全局性、戰略性作用。

總書記指出了高校在建設國家創新體系中的作用，他指出：“培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，是建設創新型國家的戰略舉措?！苯ㄔO創新型國家，加快經濟增長方式的轉變，緊迫地要求增強教育優先發展的戰略地位，急需大學提供人才和科技的支撐。高校承擔著科學發現、知識生產、技術創新和知識傳播的任務。最新數字顯示，高校在國家創新體系和國家成果轉化中發揮著巨大作用。目前，全國共有培養研究生單位795個，其中高等學校479個，占60.25%；兩院院士中有38.7%在高校，新增選的中科院院士有55%來自高校；此外，全國有61.7%的國家重點實驗室建在高校。

當前，我國正處于全面建設小康社會和加速推進社會主義現代化建設的關鍵時期。全面建設小康社會的總體目標中，實際上就是提出了物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的建設問題，而精神文明建設主要講的是教育問題，而且突出了高等教育的作用。

以上表明，目前我國的高等教育面臨著一個大有作為的重要戰略機遇期。

二、堅持科學發展觀，研究學校發展中面臨的主要問題

隨著我國經濟的快速發展，高等教育的改革和發展取得了可喜的成績，已從精英教育邁入大眾化教育階段。突出表現在：高等教育規模成倍擴大，高教結構不斷優化，管理體制的改革不斷推進，多元投入機制初步形成，社會力量辦學得到較快發展，人才培養模式改革進一步深化，高校招生與就業制度不斷改革等。截至20*年底，全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所，各類高等教育總規模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23%，這充分反映了我國進入大眾化教育階段的新變化和改革取得的成績。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，已從精英教育邁入大眾化教育階段。如，在高校中仍然不同程度地存在著基建規模過大，銀行貸款規模偏高，盲目攀比上層次、升格，重外延發展輕內涵發展，重數量輕質量，重大而全而輕特色等現象，這些問題都嚴重制約著高校的發展，還不能滿足建設創新型國家對高水平大學提出的要求。當前，我國高等教育進入到從高等教育大國到高等教育強國邁進的新的歷史階段，呈現出鮮明的階段性特征。處在這樣一個關鍵的歷史時期，扎實開展學習實踐活動，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦，謀劃發展、解決問題、推動學校工作，就成為推進高校改革發展的緊迫要求和難得機遇。民族高等教育是國家高等教育的重要組成部分，肩負著為少數民族和民族地區培養高素質人才的歷史重任，推進民族高等教育科學發展的任務更加艱巨。我們一定要進一步提高對學校開展學習實踐活動重要性和緊迫性的認識，統一思想，以高度的責任感和使命感投入學校開展的學習實踐活動，通過扎實開展學習實踐活動推進學校教育事業的科學發展。

科學發展觀的第一要義是“發展”。要解決制約高校發展的瓶頸，實現速度、結構、質量、效益相統一，保持高校全面、協調、可持續發展，就必須堅持科學教育發展觀，用科學的思維積極地解決教育發展中帶有全局性、根本性和方向性的問題。只有進一步解放思想，堅定信心，迎難而上，堅持用發展的辦法解決前進中出現的新情況、新問題，主動適應新形勢對高等教育提出的新要求和新挑戰，才能抓住機遇上新臺階，迎接挑戰上新水平。

堅持什么樣的發展觀，無論是對一個國家，一個地區，還是一所高校都具有重要的影響。用科學發展觀統領高校發展的全局，發展必須是科學地發展。這一新的戰略性的科學思維，對于指導高校的工作，也具有重大的、根本性的意義。堅持科學教育發展觀，就要抓住和用好戰略機遇期，推進高校的快速發展。只有堅持以發展為主題，不斷增強辦學的綜合實力，才能使學校在競爭中處于更加有利的位置，從而為學校的持續發展奠定基礎。

西北民族大學作為新中國成立的第一所民族高等院校，經過近60年的發展，尤其是經過近幾年的發展，學校教育事業實現了跨越式發展，特別在新校區建設、本科教學工作評建、崗位設置管理改革等方面取得了顯著成效，為學校進一步發展創造了有利條件。但實現學校事業科學發展還面臨著許多制約因素和突出問題，學校的發展狀況還不能很好地適應少數民族和民族地區經濟社會發展的需要。為此，我們將以此次學習科學發展觀活動為契機，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“突出辦學特色、提升發展質量、辦人民滿意的民族大學”為實踐載體，解決好學校發展中存在的突出問題，抓住歷史機遇，促進學校又好又快發展。

（一）認真研究新形勢下如何全面提高教學質量的問題。教學質量是學校的生命，是一個永恒的主題。我們提出把西北民族大學建設成為西北少數民族各類人才的培養基地；西北少數民族地區的信息交流基地；民族問題和宗教問題的研究基地；西北少數民族優秀文化遺產的收集、整理、研究、傳承基地；促進西北少數民族特色經濟發展的科研基地。這“五個基地”是相互關聯的系統工程，其立足點和根本點在于提高教學質量。我們要牢牢把握發展這個硬道理，始終把提高質量作為發展的中心任務，堅定不移地推動高等教育在新的歷史起點上實現又好又快發展。圍繞建設特色鮮明、多學科協調發展的高水平民族大學的目標，解放思想，統一認識，著力解決學校在辦學理念，辦學規劃方面的問題，堅持“立足西北，服務民族”的辦學宗旨，進一步突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學。即以質量求生存，科學確定人才培養目標；以特色求發展，著力打造辦學特色；以科研為先導，著力加強學術平臺建設。

（二）正確認識和處理傳統特色學科和應用型學科專業之間的關系問題。學校有一個總體思路，就是對一些傳統特色學科要在提高層次、發揮優勢上做文章。對民族地區需要的應用型專業要在做強做大上下功夫，使二者相互促進，相得益彰。各教學院部在學科專業建設上如何定位，如何進一步加強專業課程建設，提高教學水平，還需要我們靜下心來認真討論和研究。我們要處理好局部和整體的關系，處理好新型學科專業和特色學科專業的關系。進一步優化學科布局，整合學科優勢，凝練學科方向，爭創“拳頭”和“名牌”，形成學科建設的新亮點。同時要充分發揮學科建設在人才培養中的帶動作用。

（三）進一步加強師資隊伍建設問題。圍繞大力實施人才強校戰略，著力解決學校教師隊伍建設特別是高層次創新人才隊伍建設中存在的問題。要牢固樹立科學的人才觀，建立一支結構合理、理論素質優良和實踐能力較強的人才隊伍。學校要把人才培養、引進和使用有機結合起來，為高層次人才成長創造有利條件，培養一批中青年學科帶頭人和學術帶頭人；適應構建科技創新體系需要，優化結構、提升層次、增強活力，建設一批結構合理、精干高效、團結協作的教學科研創新團隊。同時要以班子建設為重點，努力加強管理干部隊伍建設。

（四）認真研究和諧校園建設問題。從宏觀上講，和諧校園是指學校協調、均衡、有序發展的態勢。從微觀上講，它是指學校在學科結構、辦學效益、辦學規模、發展速度、辦學質量等辦學要素上的協調同步、和諧發展。西北民族大學富有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，這是學校構建和諧校園的一筆寶貴財富。但學校地處西部貧困地區，自然條件十分嚴酷，辦學經費非常短缺，這使學校在構建和諧校園的過程中遇到了許多困難，也更使學校構建和諧校園的愿望和需要更加迫切。和諧校園建設涉及方方面面，關系每個師生員工，是一項非常復雜的宏大系統工程，困難很多，任務很重，是一個任重道遠的重大命題。如何有效地推進和諧校園的建設，是擺在我們面前的重要課題，我們要通過此次學習實踐活動，認真研究扎實推進和諧校園建設的有效途徑。

（五）認真研究創新和完善體制機制問題。創新體制機制是學校全面、協調、可持續發展的制度保證。要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對目前學校管理體制和運行機制中與科學發展不適應的地方，加大改革攻堅力度，構建充滿活力、富有效率、科學發展的體制機制。管理出質量，管理出特色，管理出優勢，管理出效益。學校和各部門要進一步完善行政、教學、科研和學生管理辦法，切實解決學校管理和后勤如何更好地為教學服務的機制問題；推進制度創新，探索學校管理重心下移的有效途徑，明晰權力和責任，實行目標管理制度；健全和完善干部、教師評價考核指標體系，實施量化科學管理；建立更加有利于產學研結合、校地校企合作的良性互動機制；進一步明確兩校區運行模式，建立更加高效的運行管理機制。

（六）處理好科學與發展的關系問題。科學發展觀的第一要義是發展，首先是繼續堅持發展；同時，還必須是又快又好地發展。這兩層要求在邏輯上是一種遞進關系。沒有第一層就談不上第二層。但只有第一層而沒有第二層，也不符合我們對于發展的根本要求。我們要求的發展，不是片面的發展，不是畸輕畸重不協調的發展，不是竭澤而漁難以持續的發展，而是科學的發展，是以人為本、全面協調可持續的發展，一句話，是科學發展觀指導下又快又好的發展。所以，我們要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，以人為本，把廣大師生員工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，辦人民滿意的民族大學。舉例來說，申辦新專業，是在發展，但申報哪些專業適合學校民族地區對人才的需求，還需要進一步論證等等。

三、學校通過學習實踐活動要取得的主要成效

（一）要在學習實踐中深化思想認識。要通過采取多種措施，進一步深化學校廣大黨員和領導干部對科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質的認識。通過學習實踐活動，要清醒地認識影響和制約學校科學發展的重大問題和主要不足以及需要解決的突出問題。通過學習實踐活動，廣大黨員干部要從思想深處切實把學習實踐活動與促進學校當前工作緊密結合起來，把改革創新精神貫穿到依法、民主、科學治校的各個環節，提高發展決策的科學性，增強改革措施的協調性。更加堅定促進學?？茖W發展的信心和決心，進一步增強推進學?？茖W發展的緊迫感、責任感和使命感。

（二）要在調查研究中理清發展思路。要通過深入學習實踐活動，學校領導和各學院領導班子要達成以下基本共識，即：堅持發展是第一要務的共識，要在解放思想中增強推進科學發展的責任感和使命感；堅持質量是“立校之本”的共識，在創新體制機制中推動全面協調可持續發展；堅持特色是“興校之基”的共識，要在突出辦學特色中實現多學科協調發展的高水平民族大學的發展目標；堅持人才是“強校之源”的共識，要在統籌協調中提升綜合實力和核心競爭力；堅持育人為中心工作的共識，要在構建和諧校園中促進師生全面發展，這是學習實踐活動的根本動力。

（三）要在著眼發展中提升領導能力。要著眼于學校事業的長遠發展，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，要從制度層面加強領導班子的能力建設，進一步完善黨委、行政、學術委員會、教代會等重要權力機關的運行制度，完善各種會議議事規則，完善黨委理論學習組學習制度。在學習實踐活動過程中，學校各級黨員領導干部要以身作則，充分發揮示范帶頭作用，堅持做好“五個帶頭”，即帶頭學習調研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題，促進學習實踐活動深入開展。在具體工作實踐，領導班子成員要堅持做到“四不”：即不因個人得失而損害班子整體的團結和諧狀態；不因認識上的差異而影響整體的科學決策；不因親疏恩怨妨礙工作中的信任和尊重；不因個人情緒影響學校發展的良好勢頭。通過學習實踐活動，進一步提升黨員領導干部把握高等教育發展規律的能力、謀劃學校發展的能力、凝聚各方力量的能力、駕馭學校全局的能力、科學決策的能力以及解決實際問題的能力。

（四）要在改革創新中構建長效機制。要堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用原則，創新體制機制，為推動我校各項事業科學發展提供強有力的制度保障。重點創新人才培養與質量保障機制、人才資源開發與隊伍建設機制、學科建設與創新能力提升機制、學生教育管理服務與和諧校園建設機制、兩校區運行保障機制、黨的建設與領導能力整體提升機制。要進一步完善校領導調研和聯系基層制度。通過全面清理學校規章制度，建立健全富有時代特征、相互銜接配套、符合科學發展觀要求、覆蓋學校發展各個方面的制度體系，為推動我校各項事業的又好又快發展提供強有力的制度保障。

（五）要在整改落實中解決突出問題。就是要找準并著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，特別是辦學理念、辦學定位、辦學思路、辦學舉措、辦學質量等方面的突出問題、師生員工和社會反映的突出問題、黨員領導干部在黨紀黨風方面存在的突出問題，進一步科學定位，突出辦學特色，提升發展質量。為辦好人民滿意的民族大學而努力奮斗。

學術是大學的本質，創新是大學的靈魂，質量是大學的生命。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要時期，我們將堅持用科學發展觀統領改革發展全局,以解放思想為先導，審視過去、分析現實、謀劃未來，努力回答學校當前和今后“突出辦學特色，提升發展質量，辦人民滿意的民族大學”的關鍵問題；以改革創新為動力，進一步破解發展難題、完善體制機制，使學校各項工作更加符合科學發展觀的要求，在新的起點上推進學校事業又好又快發展，建設特色鮮明、多學科協調發展的高水平民族大學。