退休干部教育機制的思考

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積極探索離退休干部黨員長期受教育,永葆先進性長效機制是離退休干部黨組織建設的一項基礎性工作.加強離退休干部黨員長期受教育,永葆先進性長效機制建設,對于鞏固和保持共產黨員先進性教育成果,不斷提高離退休干部黨員素質，對于老干部黨員終身受教育,不斷鞏固黨的執政基礎和先進性建設,對于貫徹落實科學發展觀,維護老干部隊伍穩定,充分發揮離退休干部黨員在構建社會主義和諧社會中的促進作用,都具有十分重要的意義.因此,根據省、市委老干局的安排，我們圍繞新形勢下如何進一步建立和完善離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制這個專題，進行了一次認真的調研與思考，形成了一些想法和建議。

一、近年來我縣離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制的有益探索

1、以離退休干部黨組織建設為載體，切實加強離退休干部黨員隊伍的思想政治建設。近年來，我們始終以離退休干部黨組織建設為抓手，切實加強離退休干部黨員的思想政治建設，使離退休干部黨員的思想政治覺悟明顯提高。一是認真調查研究，明確工作思路。我們根據中組發（20*）12號文件精神，結合工作實際，在認真調查研究的基礎上，確立了以12號文件精神為指導，以加強離退休干部黨支部建設和黨員教育管理為目標，理順體制、整合支部、健全制度、科學管理，努力加強離退休干部黨員隊伍的思想政治教育，不斷鞏固老干部黨員先進性教育成果的工作思路。二是以老年大學為陣地，堅持定期不定期的舉辦黨的最新理論創新成果及國際國內形勢講座和黨員教育培訓工作。讓離退休干部黨員隨時接受黨的最新理論教育、國際國內形勢教育、法制教育和黨的基本知識教育。三是以老干部黨支部為依托，加強離退休干部黨員日常教育、服務和管理工作。各支部依據黨委年度支部工作責任制目標和要求，堅持因地制宜、因人而異、分類施教的方法開展支部活動和思想教育工作。對不能參加組織生活的特殊黨員，采取送學、送資料、送政策、送信息、送服務上門和開設流動課堂等多種形式，溶思想教育工作于服務管理工作之中，最大限度的讓離退休干部黨員人人受教育、長期受教育、終身受教育，努力增強理論教育和思想政治工作效果。

2、以爭先創優活動為載體，為離退休干部黨員搭建發揮先進性作用的平臺。為切實把離退休干部黨員的先進性、創造性引導好、發揮好、保護好，我們組織老干支部和離退休干部黨員開展了以下幾項活動：一是在老干部黨支部中開展了以“班子好、制度好、三自作用好、隊伍建設好和組織黨員發揮余熱好”為主要內容的“五個好”老干部黨支部創建活動。二是在全體離退休干部黨員中開展了以“八愛”（愛黨、愛祖國、愛人民、愛家庭、愛學習、愛身體、愛名聲）、“四好”（與時俱進政治思想好、勤于鍛煉身體狀況好、遵守公德社會名聲好、樂于奉獻發揮余熱好）為主要內容的老有所為優秀共產黨員評選活動。三是開展了以“構建和諧社會、促進經濟發展”為主要內容的好建議，好文章評選活動。通過各類爭先創優活動的開展，為廣大離退休干部黨員搭建了一個充分展示“夕陽霞更紅,發揮余熱作用”的平臺,充分調動了離退休干部黨員在構建和諧社會，推進縣域經濟又好又快發展中積極建言獻策的積極性和支持在職領導、在崗干部工作的政治熱情，為維護全縣社會經濟的和諧穩定與科學發展做出了重要貢獻。

3、建立和完善工作機制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性提供制度保障。隨著社會的文明與進步，我們堅持以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，通過建立和完善工作機制，來確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性。我們根據12號文件精神，結合離退休干部黨員的特點，明確提出了老干部黨支部“教育引導，抓好黨務，以人為本，搞好服務”的十六字工作方針，并圍繞這個方針來建立和完善黨支部工作制度。為規范和方便離退休干部黨支部工作，我們向老干部黨支部制發了《老干部黨支部制度建設指導意見》和《離退休干部黨員先進性承諾制度指導意見》。局黨委及各支部依據指導意見，在修訂和完善黨員學習，組織生活制度的基礎上，分別建立了黨委成員聯系老干部黨支部和黨建例會及黨建工作定期通報工作制度；支部書記、委員聯系困難黨員和家訪談心制度；離退休干部黨員聯系黨外干部及先進性承諾事項報告制度等等。同時，我們還依據離退休干部黨支部工作特點，建立了離退休干部黨支部年度工作目標考核責任制，從12個方面對老干支部工作提出了具體的目標和要求。通過建立和完善上述各項工作制度，有效的推進了離退休干部黨員長期受教育和先進性承諾活動的開展，凝聚了人心和力量，支部工作正逐步邁向規范化管理軌道。

二、離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制方面存在的問題和不足

圍繞離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性這一課題，我們在機制上進行了有益的探索并取得了一定的效果，但距新形勢下老干部工作的新要求還存在以下問題和不足。

1、思想認識不到位。新時期，隨著領導干部年輕化進程的加快，個別鄉鎮和部門領導對老干部缺乏感情，思想認識不高，對抓好離退休干部黨支部建設和離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性的思想教育工作認識不足，投入精力少，缺乏有效的工作機制；有的單位對老干部黨支部建設不聞不問，支部活動無場所，無資料，無經費，致使活動和學習不能正常的開展；個別鄉鎮放棄對離退休干部黨員的管理，致使個別老干部黨員游歷于黨組織之外，甚至出現脫黨現象，工作十分被動；少數鄉鎮和部門的領導錯誤的認為，在經費十分緊張的情況下，能把老干部的“兩費”待遇落實好就不錯了，什么政治待遇，慰問都是次要的，這在很大程度上影響了離退休干部黨員經常性的思想政治工作的開展，更談不上長期受教育，永葆先進性長效機制的建立和落實。

2、工作機制缺活力。一是在機制建設上，結構不合理，形式單一，內容空乏，缺乏活力，沒有形成一個較為完整的體系。二是各級黨委、政府沒有將以離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性為主要內容的老干部黨支部工作納入各級領導工作考核激勵機制，從而出現會上講的好，實際干不好的現象。三是沒有建立起與工作任務相匹配的人力資源和經費保障機制，導致有關工作難以落到實處。

三以改革創新的精神，加強和完善離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制的體系建設。

黨的先進性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是具體的，歷史的，是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。實踐中，黨的先進性是靠黨員發揮先鋒模范作用，以黨員的先進性來體現的。離退休干部黨員是黨員隊伍中的一支重要力量，他們具有得天獨厚的政治優勢，如何保持離退休干部黨員的先進性，既要靠思想教育，又要靠制度保障；既要靠個人自覺，又要靠人文關懷。因此，在新的歷史條件下，建立健全離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制是十分重要和必要的，各級黨委，尤其是組織及老干部工作部門應高度重視并抓好工作落實。

在構建離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制為主體的老干部工作方面，我們應堅持“以解放思想為先導，以改革創新為目標，按照構建和諧社會，促進科學發展和維護老干部隊伍穩定的要求”建立和完善離退休干部黨員教育，管理，服務三位一體的長效機制這樣一個工作思路，著重把握好兩個方面的體系建設。

（一）建立和完善老干部工作體制和考核機制，確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性。

建立和完善離退休干部工作管理體制和考核機制，最大限度的激發全面做好老干部工作的活力，是擺在各級黨委、政府及老干部工作部門面前的一項政治任務和重要課題。因此，我們必須按照中組發（2008）10號文件精神和科學發展觀的要求，以改革創新的精神，研究和探索新時期適合老干部工作現實需要的管理和考核機制，為建立和完善以離退休干部長期受教育，永葆先進性長效機制為主的老干部工作新機制提供組織和思想政治保證。

1、理順體制，明確責任。依據規定和要求，結合縣情實際，必須建立和不斷完善老干部工作部門對離退休干部實施宏觀管理與鄉鎮、縣直部門直接管理的雙重管理體制，即老干部工作部門負責離退休干部宏觀管理，重點負責離休干部和同級退休領導干部的服務管理工作，抓好以離退休干部黨員長期受教育，永保先進性為主要內容的老干部黨支部建設，協調，督促，檢查和指導各級各部門抓好離退休干部“兩項”待遇的落實工作；各鄉鎮，縣直各部門(即經費供給單位)則是離退休干部(職工)服務管理工作的具體責任單位，具體負責本單位，本部門離退休干部政治待遇和經濟待遇的全面落實兌現工作。

2、建立和完善黨政一把手負總責，分管領導親自抓的領導體制和涉老部門相互配合的工作運行機制，努力提升老干部教育、服務、管理工作的質量和水平。一是建立和完善各級各部門年度工作目標考核責任制，將以離退休干部黨員長期受教育，永保先進性為主要內容的老干部工作納入各級各部門年度黨建工作責任目標的重要內容進行考核，通過目標考核機制，確保各級各部門、尤其是黨政一把手更加關心和重視老干部工作。二是將老干部工作納入干部提拔任用機制，即在吸收老干部代表參加單位、部門領導班子及班子主要成員年度述職、述廉、民主生活會(民主測評會)的基礎上,提拔任用干部時，專題召開所在單位離退休干部黨員民主測評會，聽取老干部的意見和建議。以此來激發各級各部門領導干部和在職干部共同關心和作好老干部工作的積極性，努力提升老干部工作的質量和水平。三是建立和完善涉老部門相互配合機制，確保離退休干部的教育、服務和管理工作的有效運行。涉及老干部工作的組織、老干、人事和勞動社會保障、財政、衛生、民政等部門和離退休干部具體管理的責任單位，必須按照中、省有關政策規定和要求，各司其職、各負其責、加強協作、緊密配合，共同做好離退休干部的教育引導和服務管理工作，努力開創老干部工作的新局面。

總之，要通過建立和完善離退休干部工作體制、領導體制和工作考核機制及部門協調工作機制，不斷激發各級各部門關心老干部，尊重老干部，重視和支持老干部工作的積極性、創造性，努力在全社會形成一個領導重視、干部關心、部門協作、齊抓共管的老干部工作新局面，全面推進離退休干部黨員長期受教育，永保先進性的長效機制建設，為全面加強以離退休干部黨員為主的老干部思想政治工作，促進老干部隊伍的和諧穩定，提供組織保證和思想政治基礎。

（二）建立和完善離退休干部黨建工作機制，確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性。

老干局黨委是管理離退休干部黨支部建設工作的專門機構，應區別于其他黨(工)委，著重研究、建立和完善以離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制為主要內容的老干部黨建工作長效機制，以便加強和指導包括其他鄉鎮和部門黨委直接管理的離退休干部黨支部工作。

1、建立和完善老干部黨建工作例會制度，把離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性工作納入黨建例會的主要內容，定期研究和分析工作中存在的問題和不足，積極探索離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性的新途徑、新方法，努力提高離退休干部黨員的先進性教育成果。

2、建立和完善黨建工作聯系制度和服務群眾機制，確保離退休干部黨員先進性得到充分發揮。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨的先進性的本質要求是保持同人民群眾的血肉聯系。因此，我們要創新載體，不斷使聯系和服務群眾的實踐活動制度化，一是要根據市縣安排，積極與鄉鎮農村支部搞好“三聯共建”活動。二是在老干系統黨組織中積極開展黨委成員聯系老干支部、支部委員會成員聯系老干部黨員、離退休干部黨員聯系黨外群眾、共建“和諧老干部隊伍”的“三聯共建”活動。三是在離退休干部黨員中積極開展扶貧幫困、釋疑解惑辦實事、解難事活動。通過“三聯共建”活動和黨內幫扶關愛機制，不斷規范老干部黨支部工作，充分發揮離退休干部的政治優勢和社會影響力，積極推進和諧社會建設和縣域經濟又好又快的發展。

3、建立和完善黨內學習機制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性提供精神動力。學習是獲取知識的主要方式，是黨員保持先進性的基礎和前提。堅持理論與實踐相結合，既是思想方法也是工作方法，更是離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制的重要手段。因此，我們必須創新學習方式，靈活學習方法，豐富學習內容，提高學習效果。要結合離退休干部黨員的特點，建立健全理論學習，形勢教育、法律講座、醫療保健和社會考察五位一體的學習教育機制。一是建立健全以支部“”為主的各項學習工作制度。要按照時間短、內容精、方法活的要求和“嚴而不死，松而不亂”的原則，積極開展支部學習活動。二是建立“集中輔導、個人自學、定期交流、釋疑解惑相結合的學習機制，不斷激發離退休干部黨員接受再教育的積極性，確保離退休干部黨員常學常新，永葆先進性。三是建立和完善老干部大學教學機制，定期開展理論輔導，政策形勢教育、法律講座、醫療保健知識培訓以及黨課教育等，讓離退休干部黨員通過老干部大學教育培訓，進一步用科學發展觀來武裝頭腦，更加堅定為革命和建設無私奉獻一輩子的信心和決心。四是建立和完善定期參觀考察和縣域經濟視察機制，讓老干部通過視察考察活動，充分感受改革開放帶來的新變化、享受改革發展新成果，更好的理解和支持在職干部的工作，更好的建言獻策，發揮余熱作用，為構建和諧社會，推進科學發展貢獻力量。

4、建立和完善考核評估和獎懲激勵機制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性提供內在動力。建立離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性長效機制，關鍵在于制度創新，而科學合理的考核評估和獎懲激勵機制，則是激發老干部黨員接受教育，永葆先進性的有效方法和措施。一是進一步制定和完善離退休干部黨支部年度工作目標責任制考核機制，把離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性的學習教育活動作為支部工作的重要內容納入考核評價體系進行認真考核。通過嚴格的目標責任制考核機制，把離退休干部黨支部建設成為黨和政府及老干部工作部門聯系廣大離退休干部黨員的橋梁和紐帶，成為組織帶領離退休干部黨員長期受教育，永葆先進性的堅強堡壘。二是建立離退休干部黨員先進性考核評估機制，確保先進性承諾活動深入持久的開展。要堅持定性與定量相結合的原則，結合離退休干部黨員的不同特點和能力素質，制定離退休干部黨員先進性承諾指導意見并建立和完善先進性承諾評價體系。老干部黨支部要依據指導意見和評價體系，認真組織黨員開展好黨員先進性承諾活動。三是建立和完善激勵機制，為離退休干部黨員老有所為、發揮余熱作用搭建平臺。堅持以活動為載體，通過深入開展“五個好”老干部黨支部創建、“八愛四好”老有所為優秀共產黨員評選以及好文章、好建議等評選表彰活動的開展，充分調動離退休干部黨員廣泛參與黨內活動和社會實踐活動的積極性和創造性，最大限度的發揮離退休干部黨員在構建和諧社會、推進經濟和社會事業又好又快發展中的參謀和表率作用，努力實現全縣老干部隊伍的和諧穩定和經濟社會全面科學發展的雙重目標。