社區青少年教育管理調研報告

導語：社區青少年教育管理調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內容提要:

社區青少年是城市市場經濟改革中出現的邊緣化弱勢群體，具有群體結構復雜、活動方式結群、活動方式邊緣等特點。對社區青少年科學有效的教育管理事關社會的長治久安與社會和諧發展，同時也事關社區青少年的健康成長。對社區青少年的教育管理要確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念，要從改變社區青少年的消極心態入手，以解決實際困難為突破口，同時要整合各方資源，加強教育管理隊伍的專業化，不斷充實和改進教育管理的內容和手段，“教”、“管”配合，以“教”為主.形成配套完善的教育管理體制和機制。

關鍵詞:社區青少年教育管理

以下正文：

隨著市場經濟改革的逐步深人與推進，在日益激烈的競爭環境下，出現了一批未能升學、就業16-25歲的青少年—社區青少年，他們是城市發展中不穩定的邊緣化弱勢群體。如何教育管理社區青少年幫助引導他們走出困境，已成為各級政府和社會各丈面關注的重要問題。本文對此想談談自己的幾點淺見。

一、牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念

所謂“社區青少年”是指16至25周歲、無固定工作和收入或已終止學業和尚未進一步就學的青少年群體。按照“政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路所進行的社區青少年工作，是旨在構建預防和減少犯罪工作體系的一項開拓性試驗。從政府實施社會控制，確保城市長治久安的角度，把社區青少年教育管理工作看作是維護和促進社會穩定的系統工程，當然是社區青少年教育管理工作的題中應有之意。但我們對這項工作的認識不能僅僅停留于此。因為社區青少年教育管理工作，同時更應是一項事關社區青少年健康成長，保護其合法權益，不斷增強他們社會競爭力、適應力和自主發展能力的希望工程。

做好社區青少年教育管理工作，首先必須牢固樹立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念，并在具體工作中充分體現。必須把政府“自上而下”的工作規劃與社區青少年“自下而上”的發展需求有機結合起來，絕不能因為求社會穩定這個宏觀目標，而忽視社區青少年的合法權益和他們求發展的合理需求。社區青少年工作者必須從心理上擯棄對社區青少年的一些帶有明顯偏見的傳統觀念，并在平等機會和尊重人格的基礎上，努力做好各項服務工作，切實維護他們整體的合法權益，促進他們均衡地健康發展。只有牢固確立“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”的科學理念，并以此理念開展工作，才能使社區青少年成為一支促進社會穩定、和諧、進步的重要力量，也才能真正做好社區青少年違法犯罪的防治工作。

二、突出重點，針對實際，從改變杜區青少年消極心態入手

社區青少年的情況復雜多樣，社區青少年的教育管理工作應有重點。那些準備創業和升學，以及預備出國的純粹過渡性的社區青少年，不是我們教育管理的重點。而那些文化程度低，失學、失業、失管時間長，沒有一技之長，整天混日子，沒有進取心，家庭社會對其無力約束的青少年，才是我們工作的重點。這些青少年心理消極、自卑，但心理戒備意識強，外界不易與其溝通，不少人抱著過一天算一天，得過且過，乃至破罐破摔的心理。如果缺乏及時有效的疏通和引導，加之交友不慎等原因，極易走上歧途。

對于這些社區青少年要重點解決的首先是心理問題。有關調查發現，社區青少年許多問題產生的根源在于缺乏自信心和自尊心，在于缺乏對自己的正確定位，結果心理耐挫折力不強，容易造成心理失衡，引發偏激、攻擊等心理問題，以至形成惡性循環。因此，對社區青少年進行心理健康教育和引導，是開展其他教育管理工作的前提和基礎。我們要努力為這些社區青少年營造一種受尊重、被關愛的氛圍。家庭、朋友和社會的關愛能夠幫助他們培養自尊、自信，改變懶散的生活習慣，重新鼓起工作和學習的想法和愿望。同時要通過各種手段和方式(尤其專業的心理輔導和治療)，盡力消除他們的自卑感、戒備心理，樹立起他們的自信心，增強他們與正常社會的聯系和交往，幫助他們擺脫各種情緒煩惱，克服各種心理困難。在改變其消極心態，使其樹立自信自尊的基礎上，我們要加強他們的人生觀方面的教育和思想方面的引導，激發起他們積極進取的品質。并要提供適宜的技能培訓和就業指導，使他們有正確的就業觀，并要加強管理，避免他們向不良群體靠攏。這樣就能使這些社區青少年逐步恢復自信、找回自尊，以積極的心態重新開始自己的成長發展之路。

三、以幫助社區青少年解決實際困難為突破口

社區青少年教育管理工作要做到“以人為本、依法維權、熱誠服務、促進發展”，最基本的就是要幫助社區青少年解決工作、學習以及生活中出現的各種難題，努力為其出謀劃策，積極為其尋找出路。

如前所述，由于社區青少年是一個結構和類別相當復雜的混合群體，因此在具體工作中，我們可采取區分對象，對癥下藥的對策。目前大多把社區青少年分為有嚴重不良行為的和情況一般的兩類。前者包括心理和行為上存在不良傾向和已染上惡習、曾有罪錯的社區青少年;后者包括弱智、殘疾、家庭有缺陷、生活比較拮據或有其他特殊困難的社區青少年。對于前者，可由居(村)委、社區民警、專業社工等結對幫教，并要積極幫助他們解決就業等實際問題;對于后者，其中身心殘疾的要針對實際情況，盡可能為其聯系并創造治療和康復的條件。對于離異、單親等家庭有缺陷的社區青少年，要積極為其提供社會心理、情感支持，對其中的未成年人要幫助作好監護工作。至于那些因家庭貧困導致失學輟學，以及有就業愿望因為學歷和技能條件差而失業的社區青少年，要給予必要的政策和經濟支持，比如可以考慮對他們進行一些自己感興趣，社會也需要的技能培訓，通過?？钪С?、無息貸款等方式為他們求學和謀得一技之長提供幫助。需要指出的是，對社區青少年的幫助，要考慮到他們的感受和需要，顧及到他們的自尊與人格，并以促進他們的自助、自立、自強為最終目標。

四、“教”、“管”協調配合，以“教”為主，形成配套完善的教育管理體制與機制

社區青少年教育管理工作的關鍵不在“管”上，而在“教”和“導”上，我們要多在教育和引導上多下工夫?，F在把社區青少年工作納入預防和減少犯罪工作體系，社區青少年教育管理傾向于穩定與管理一頭，根據和諧社會的構建和社會長期穩定發展的客觀需要來看，這是無可厚非的。但與此同時，我們也決不可忽視對社區青少年的教育引導。教育管理最終都應體現在對社區青少年的幫助和服務上，體現在維護社區青少年的合法權益，體現在促進他們身心健康發展上。在實際工作中，必須清醒地認識到，包括專業社工在內的社區青少年工作者與社區青少年之間是平等的關系，而不是領導和被領導的關系。工作中應尊重社區青少年，在平等中取得他們的信任，在信任的基礎上開展工作。事實上，許多社區青少年對被人“管”，存在著本能的抵觸情緒，多數情況下他們的現狀本身就是家庭和學校等“管理”失敗的產物。

對社區青少年科學有效的教育管理，最終還要靠配套完善各項工作體制與機制來進行。首先要盡快建立并健全由政府授權并由共青團組織負責的，從屬關系清晰、法律地位明確的“主軸型”三級政府行政管理體制。現有的社區青少年教育管理土作組織領導機構為:市一級是由市政法委(綜治委)設立，并由團市委負責的“社區青少年事務辦公室”;區一級是由區政法委(綜治委)負責的“預防與減少犯罪辦公室”(該機構與禁毒、社區矯正工作混為一體);街道(鎮)一級是設在街道原有的司法科(該機構也與禁毒、社區矯正以及其原有工作混為一體)。這樣的體制下，難免會出現政法委和團市委雙重領導的矛盾，而陽光青少年事務中心及其社工站，也同樣不免面臨政府與社團雙軌制約下的困頓。這種體制存在著法律地位不明、責任主體模糊、上下關系脫節、不易管理和協調社區青少年教育管理工作的問題。因此急需改進和完善。其次，要盡快健全完善的機制尚有，社區青少年信息調查管理及反饋機制、日常協調檢查機制、分類教育管理機制、工作評估表彰與激勵機制等等。

五、不斷充實和完善社區青少年教育管理工作的內容和方式

社區青少年具有群體結構復雜、活動方式的結群、經濟上依賴、活動方式邊緣等特點，在他們身上存在幾對突出的矛盾:有一定的理想信念，但缺乏意志，比較自卑;學歷相對較低，技術水平差，但對職業心理期望值較高;感情上渴望得到關懷，但缺少家庭和社會的認同;生活水平相對較低，但經常出入消費場所。

針對社區青少年的上述特點和矛盾，我們在社區青少年教育管理工作的內容上，應充實和加強心理、就業、法制、人際交往以及思想道德等方面的內容。心理教育方面要突出社區青少年的自信心、自尊心的樹立與養成;就業觀教育方面要教會他們正確進行擇業定位，并加強對他們的職業技能培訓;法制教育方面要重點突出青少年維權、青少年保護和罪錯青少年的矯治，并要多方配合，長期堅持;人際交往教育方面要使社區青少年養成正確、合理的人際交往態度、方式和原則，學會如何擇友、交友，如何與不同類型的人進行交流與溝通，如何改善自己的談吐舉止和在社會上的形象等等;思想道德教育方面的重點仍應放在人生觀、價值觀和世界觀的教育引導上，要注重可操作性和實效性。

16-25周歲的社區青少年都已不同程度地具備了自我管理和自我控制的意識和能力。因此在對其教育管理的方式方法上，應該因材施教、因勢利導、因地制宜，寓教于樂，寓管理于服務，采取靈活多樣的方式、手段。例如可針對社區青少年的身心特點和興趣需求，利用社區文體健身場所、學?；顒訄鏊?，開設各類受其歡迎的活動項目(文藝表演、體育競賽等)，通過這些活動一方面逐步消除他們的戒備和逆反心理，同時也可以減少他們出入社會娛樂場所沾染社會不良影響的機會。又如可以組織社區青少年參與一定跳社會公益活動，為社區內的其他弱勢群體服務，參與大型活動擔當志愿者等，由此提高社區青少年的社會責任心和社會公德意識，提高他們的自信與自尊。再如，計算機信息網絡技術具有開放性、隱匿性、迅捷性、跨時空性的特點，并能極大滿足人們公開、平等、自由的交往心理需求，我們在對社區青少年進行教育管理時可以充分利用其上述優勢。通過網絡平臺，在不受地點、時間、性別、年齡和職業等限制的情況下，與社區青少年進行平等、自由的對話與互動交流，更多地及時地了解他們的活動情況和心理動態，更有效地幫助他們解決各種難題，做好各項工作。最后仍需強調的是，社區青少年是一個弱勢群體，需要師長的教育引導，需要有關部門的管理幫助，也需要社會各界的關愛和保護，但任何教育、管理和服務只有建立在社區青少年自尊、自重、自強、自立的前提上才會有效。這是我們在改進與完善社區青少年教育管理內容與方式時必須明確的一點。

六、進一步加強隊伍的專業化、職業化建設，同時注意整合各方面的教育管理資源

社區青少年教育管理工作應當逐步由專業社會團體承擔。社區青少年教育管理工作走專業化、職業化、市場化的路子值得肯定，應當堅持下去。目前急需解決的問題是，如何加強現有社區青少年教育管理者隊伍的專業化水平。

由于雙重領導、雙軌建制的影響，可以由以下兩部分人組成社區青少年社工，一部分為青少年事務中心通過政府從社會招聘來的人員，一部分來自公安、檢察等政法機關的抽調人員。后者雖有豐富的法律專業知識和司法工作經驗，政治覺悟也相對較高，但他們大多缺乏為社區青少年服務的社工理論知識和具體方法，而且年齡相對老化，與社區青少年的親合性不強。他們上崗前雖經短期培訓，但難以轉變其長期形成的司法行政知識結構、工作習慣和態度。前者由于招募時其所擁有的社工專業知識是錄用要求之一，因此，他們大多具有較強的社工專業知識。但他們也存在年紀輕，缺乏工作經驗，尤其缺乏與社區青少年打交道的經驗等不足。這種狀況自然導致現有青少年社工整體專業水平不高，職業性不強，社會認同率低。筆者認為，在理清理順相關體制機制的基礎上，通過有針對性的社工專業技能培訓輔導.派出考察學習交流，以及聘請專家授課督導等，是解決這一問題的出路。

社區青少年教育管理工作是一項系統工程，單靠青少年社工難以承擔這項艱巨任務。在堅持社區青少年教育管理專業化、職業化的同時，應在政府主導下，以青少年社團為中心整合學校、家庭和社會各方面的資源。在教育管理資源的整合、利用中，筆者特別建議:第一，要重視父輩群體與同輩群體作用的發揮與配合。父輩群體主要是指社區青少年教育管理工作者中，年紀較長的同志，他們比較了解熟悉社區狀況，人生閱歷多，經歷豐富，思想覺悟高，易于獲得社區青少年及其家庭的信任，有利于工作的長期深人開展。同輩群體，即與社區青少年年齡相當的青少年，主要是指青年志愿者。他們作為社區青少年的同齡人，彼此沒有代溝，易于溝通理解，形成平等、相互尊重信任的親密關系。他們通過對社區青少年潛移默化的影響，促進其發展與成長。父輩群體的拉力和同輩群體的引力，二者形成的合力，將會對社區青少年的轉化成長起到事倍功半的效果。第二、要重視對社區青少年父母的教育，充分調動、挖掘和利用家庭教育資源，使其成為社區青少年健康成長和發展的推進力。據有關調查，社區青少年大多是獨生子女，他們與父母的關系一般較好。也正因為此，父母素質不高，過度溺愛或放任自流等不良家教，就直接造成了社區青少年中普遍存在的好逸惡勞，不思進取，行為懶散，貪圖錢財享樂等錯誤的人生價值取向和行為模式。實際上，這些家長并不了解子女的真正需求，缺乏對子女的評價能力，與子女溝通協調關系的能力差，當子女出現不良行為時，又沒有幫助子女改變不良行為的教育能力。鑒于此，在整合家庭教育管理資源時，建立相關的督促和保障機制十分必要。

參考文獻:

川胡軍主編:《第三部門理論與青少年事務》，上海社會科學

院出版社，2002年12月版。

f2l漆世貴主編:《上海市社區青少年工作狀況與發展研究》