優撫工作面臨的難題與對策

導語：優撫工作面臨的難題與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市場經濟的新形勢下，優撫工作的主要難題是“三老”重點優撫對象的“三難”，即：老復員軍人、老烈屬、老殘疾軍人的生活難、看病難、住房難，這也是新時期優撫工作的熱點和難點問題。目前，我區還有相當一部分“三老”對象依然存在著生活難、看病難的問題，這與他們對中國革命的貢獻相比很不相稱。因此，在新的歷史時期優撫工作正面臨著嚴峻的挑戰和難得的改革機遇，如何正確認識新形勢下優撫工作的地位和作用，關系到國防的穩固，影響著黨和國家的聲譽，對于構建和諧社會具有重要意義。

一、當前“三老”重點優撫對象面臨的困難及問題

優撫是一種兼具褒揚和補償性質的特殊保障制度，它不同于對一般困難群眾的社會保障制度。國家對有特殊貢獻的重點優撫對象實行特殊的保障政策，保障他們的生活達到或略高于當地人民群眾的生活水平，這是社會主義制度優越性的具體體現。但是，根據我們調查的情況來看，目前，重點優撫對象的生活狀況不容樂觀，并非都進入了小康行列，仍然有相當一部分對象存在著生活難和看病難的問題，有的甚至相當嚴重。主要表現在以下幾個方面：

（一）撫恤補助標準仍然未達到國務院《撫恤優待條例》規定的要求。我區2007年度農民人均收入為9911元，而目前我區重點優撫對象中只有六級以上殘疾軍人、“三屬”、在鄉城鎮居民的老復員軍人的撫恤補助標準才能達到或略高于全區人民群眾的生活水平，還有近500名左右的在鄉農村居民的抗日戰爭時期、解放戰爭時期、建國后的老復員軍人和帶病回鄉退伍軍人的年定補標準分別只有7380元、6924元、6468元，他們的收入與當地農民人均收入還有一定的差距。這是導致“三老”重點優撫對象生活難的主要原因。

（二）城鄉撫恤定補標準不統一，差距太大，引發了新的社會矛盾。目前，城鄉執行標準分別是：抗日時期城鎮居民老復定補標準為1193元/月、農村居民老復只有615元/月；解放時期城鎮居民老復為1114元/月，農村居民老復只有577元/月；建國后城鎮居民老復為1034元/月、農村居民老復只有539元/月，由于定補標準懸殊大，造成了新的社會矛盾，導致部分老復軍人連年反復上訪。

（三）重點優撫對象看病難的問題仍然沒有得到根本解決。全區1600多名各類重點優撫對象雖然分別參加城鎮職工醫療保險和農村合作醫療保險，但是，由于“醫?！遍T檻設置太高，參保對象很難真正享受到“醫保”帶來的實惠，看病難的問題沒有隨著參保而得到根本解決。根據區醫保辦提供的數據來看：絕大部分重點優撫對象患有慢性病，這就導致90%以上的優撫對象選擇了門診就醫，醫保規定門診費只能以5000元額度報銷10%，也就是500元，再加上每年各鎮政府發給的500元門診費，全年每人只能享受1000元醫療費補償，而“醫?！钡哪康闹幌抻诜来蟛?、重病，只有住院才能按照規定比例給予補償。致使優撫對象因病返貧現象時有發生，他們的生活水平和生活質量受到嚴重影響。

二、建議與對策

我們認為，今后優撫工作的總體目標任務是要建立比較完善配套的、與社會主義市場經濟體制相適應的優撫保障體系。在優撫工作的實踐中，應本著實事求是、解放思想、科學發展、以人為本的理念，努力在工作思路上創新、工作機制上創新、工作內容上創新，確立“致富不忘有功之臣、要富先讓優撫對象富”的工作指導思想，不斷探索出適應新形勢、具有*特色的優撫工作政策和制度，彌補現行優撫法規政策的“缺陷”和“盲區”，豐富和賦予新形勢下優撫工作新的內涵和活力，保證他們在奔小康的路上不掉隊，切實讓他們感受到黨和政府的關懷及溫暖，享受到改革開放的成果。

（一）統一撫恤補助標準自然增長基數和測算比例，消除城鄉差別。隨著戶籍制度和居民城鄉一體化的改革，標志著城鄉差別日益縮小，義務和權利應該對等，同屬別的對象應該享受同等待遇。城鄉有別這一政策明顯滯后新形勢下優撫工作的要求。因此，必須統一撫恤補助標準的自然增長基數和測算比例，大幅度提高農村居民在鄉老復軍人補助標準，保證他們的收入達到或略高于當地人民群眾的水平，不斷提高他們的生活水平和生活質量，這是解決他們生活困難的最有效手段。

（二）充分利用我區優撫對象最低生活保障政策的獨特優勢，提高重點優撫對象生活水平，為困難優撫對象構筑生活安全防線。為了切實解決重點優撫對象生活難的問題，在辦理低保手續過程中，要做到應保盡保，將低保資金全部納入區級財政預算，并把困難重點優撫對象的定補收入納入零收入低保對象范圍，給予全額低保標準的保障，使困難重點優撫對象的基本生活得到可靠保障。

（三）增加重點優撫對象大病救助資金，擴大醫療補助的面和量，徹底解決他們看大病重病無力支付的后顧之憂。對符合“醫保”補償條件但仍未達到省政府文件規定醫療待遇的對象，特別是患大病、重病的對象，醫療費用數額巨大、個人無承擔能力的，應由民政局從大病救助資金中給予補助，防止因病返貧。

（四）積極動員組織全社會力量，開展扶優結對幫困活動。要主動協調配合雙擁辦搞好宣傳教育，突出宣傳重點優撫對象、革命功臣在戰爭年代不惜流血犧牲的革命奉獻精神，在全區范圍內營造“擁軍優屬、人人有責”的濃厚氛圍，不斷增強全民的國防觀念和擁軍優屬意識，從而激發廣大黨員干部和人民群眾擁軍優屬的熱情；要結合“關愛革命功臣”活動的開展，積極動員組織雙擁工作成員單位、民營企業家、個體工商戶等與有功之臣結對幫扶，大力開展為重點優撫對象解難題、辦實事、做好事系列活動，切實有效地解決他們生活難和看病難的問題，不斷提高他們的生活水平和質量，保證他們與全區人民攜手奔小康。