商貿局學習實踐科學發展觀調研報告

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第二批學習實踐科學發展觀活動,把市縣(區)黨委政府機關、國有企業、大專院校列為主要對象，?。ㄊ校┪瘜W習實踐科學發展觀領導小組強調把學習實踐科學發展觀同機關行政效能建設緊密結合起來，并且作為重要環節之一，充分體現了各級黨委對機關隊伍建設的高度重視。常言道：磨刀不誤砍柴工。我認為：要實現本轄區、本部門生產要素合理配置，經濟社會協調、可持續、科學發展，必須首先強化機關隊伍自身建設，打造一支政治思想可靠、業務技術精良、品質作風過硬、求實勤奮創新的機關干部隊伍。

一、抓隊伍建設，必須不斷消除機關某些不良現象

一是干部任職外行現象。尤其是經濟業務部門領導班子配備，很少在本部門得到提拔重用，使那些思想素質好、業務能力強、工作經驗豐富、連年被稱為優秀公務員的干部，使那些試圖通過勤奮工作將來有更大作為的干部受到不公正待遇。這不僅嚴重挫傷了機關干部的工作熱情，從發展長遠看，也不符合科學發展觀根本要求。

二是任命干部職責脫鉤現象。在配備某單位領導班子過程中，組織部門只任命官職，而不在任職文件中明確相應職責和主要工作目標。這就給個別干部留下了“只當官不履職亂作為”的空子和條件，機關里越位錯位不到位和推逶扯皮現象大多因此而產生。

三是職能科室“軟腿”現象。科室是部門機關的驅干，科室業務是靈魂?？剖夜ぷ魇腔A，應當由科室首先做深、做細、做好，遇到問題和矛盾，科室應當首先拿出處理意見和解決方案，在學習實踐科學發展觀活動中更應提高科室的開拓創新能力。事實上，一些科室人員不齊不力，工作激情不夠，熱情不高，業務不熟，動力不足，關鍵時刻腿腳發軟，執行力不強。

四是制訂制度與落實制度兩張皮現象。按規章辦事，用制度管人，這是大家喊得響當當的道理，也是機關作風建設和行政效能建設的關鍵。但個別部門機關重視和強調訂立制度和完善制度，卻不太堅守執行制度和維護制度。其結果，必將養成機關運行的無序性和隨意性，甚至滋生腐敗。

五是多應付少創新現象。過分依賴于上級工作部署和文件指令，滿足于上傳下達，比照葫蘆畫瓢。對于怎樣突出重點、打造亮點、找準支撐點，推動各項事業科學發展、又好又快發展則缺少開拓創新精神。

六是大鍋飯現象。工資和津補貼由財政直發，而在機關內部又缺乏激勵機制，干多干少、干好干差一個樣，幾十年工齡和新參工的一個樣，科長和辦事員一個樣。這些現象表面上看似和諧，實則挫傷工作激情，阻礙發展。

七是奢侈浪費現象。講排場、比闊氣、貪圖享樂；用水用電、筆墨紙張、車輛使用、會議活動等方面大手大腳，缺乏科學謀劃和統籌管理。

二、抓隊伍建設，必須具備機關干部應有的基本素質

機關里存在的這些現象嚴重影響行政效率，阻礙科學發展，必須高度重視，把抓機關隊伍建設，提高干部隊伍的整體素質作為切入點。

建設一個講政治、講紀律、講實干、民主團結的領導班子。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。一把手是機關干部隊伍的表率，是標桿。領導班子特別是一把手的政治立場、貫徹執行黨的方針政策能力、辦事作風、生活作風，直接影響班子成員和干部隊伍。班子成員嚴格做到令行禁止，與一把手密切配合、民主團結、顧全大局、坦誠相待、共謀發展，一定能夠起到提高干部隊伍整體素質的引擎作用。

建設一支政治思想可靠、業務技術精良、品質作風過硬、求實創新勤奮的機關干部隊伍。作為政府部門機關公務員，就是要有一顆擁護黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛本職工作的心，黨員干部要增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識、進取意識，在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，決不允許公開發表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，確保各級黨組織政令暢通，維護黨的團結統一。落實在工作中，就是要看災后重建是否體現了以人為本，可持續發展的科學發展觀；是否在擴大內需、促進經濟增長方面拿出了“實招”；我市商務部門就看現代流通市場體系建設、“萬村千鄉市場工程”、社區便民工程、家電下鄉活動是否有序強力推進；開放型經濟是否得到更大發展。作為政府部門機關公務員，就是要有真功夫硬本事，不僅嘴上要說得漂亮，而且行動要干得漂亮；不僅心里想的頭頭是道，而且紙上寫的頭頭是道；不僅具備分析問題的能力，而且具備解決問題的能力；不僅有共同協作辦好事情的能力，而且有獨當一面辦好事情的能力；不僅有豐富的實踐經驗，而且有較高的理論造詣。機關公務員要達到業務精良的硬功夫，必須多學、多思、多干，三者兼備，相互促進。作為政府部門機關公務員，必須具備經得起檢驗的品質作風。品質作風包括社會道德修養、黨性修養、個人人品修養以及綜合素質修養。品質作風好的干部是把人民的利益看作高于一切，因此勤奮地不斷地去為黨和人民多做事情，不斷地去謀求發展，而不是在那里空談高論，只說不作，更不是斤斤計較謀取私利。品質作風好的干部是盡自己最大的努力去做好自己力所能及的每一件事，而不是在那里游手好閑，大事做不了，小事做不好。品質作風好的干部講誠實、守信、務實。無論自己份內工作的事，還是答應幫人家忙的事，都基于一個“實”字，突出一個“好”字，堅守一個“信”字。品質作風好的干部維護黨的紀律，遵守規章法紀，不因善小而不為，不因惡小而為之，常懷律己之心，常思貪欲之害，清清白白做人，干干凈凈做事。作為政府部門機關公務員，就是要養成求實、勤奮、創新的工作態度。求實是前提，干什么事情都必須以求實為先，沒有求實的思想謀劃，創新是沒有著落的，勤奮也是徒勞的。創新是動力，只有更加解放思想，超出常規，才能有創新舉措，才能使勤奮收到創新發展的成果。

三、抓隊伍建設，必須健全運行管理機制保持經常

機關隊伍好的作風，好的風氣，是在常抓隊伍建設的過程中形成的，機關良好的運行管理機制發揮了至關重要的作用。機關黨委（支部）牽頭，人事教育、紀檢監察、辦公室、工會等職能部門要密切配合，形成抓機關隊伍建設的聯動機制，每年制定抓隊伍建設的實施辦法，分工協作，常抓不懈。一把手和領導班子要大力支持，身體力行，主動參與，自覺服從。當前，我市商務部門要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，扎實開展“比品性修養，看宗旨意識、責任意識、大局意識是否到位；看工作狀態是否高昂；看心態是否健康。比工作效能，看目標任務是否完成；看主管工作是否高效；看服務對象是否滿意。比個人作風，看辦事是否追求完美精良；看做人是否真誠守信；看行為是否廉潔自律”的“三比九看”自查活動，進一步推進機關行政效能建設和隊伍建設。