知識產權工作創新發展調研報告

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我市知識產權試點示范工作自年啟動以來，在市委、市政府的正確領導下，在省、市知識產權局的精心指導下，以“整體推進、重點突破、互動協作、突出特色”為主線，扎實開展工作，全面提升我市知識產權創造、實施、保護和管理綜合能力，推動了全市知識產權工作的創新與發展?！?，我市共申請專利440件，授權專利256件，實施專利技術230件，新增產值26億元，創利稅3.3億元。專利申請量、專利授權、發明專利、企業專利等指標均比示范創建前大幅增長。我市近三年連續被評為市知識產權工作先進縣（市），年被列為全國首批“知識產權‘強縣工程’縣市”。

一、試點示范工作開展情況

（一）堅持宣傳與培訓相結合，提高社會公眾知識產權意識。

近年來，我們堅持“宣傳與培訓相結合”的工作思路，切實加強對《專利法》、《反不正當競爭法》、《省專利保護條例》等相關法律法規的宣傳，強化知識產權培訓工作。一是利用“科技活動周”、“全國科普活動日”加強知識產權宣傳。在“3.15”保護消費者權益日、“4.26”世界知識產權日、保護知識產權宣傳周、科技活動周期間，我局開展了多種形式的大型宣傳活動。舉辦了最新科技成果、專利知識圖片展，商標與著作權知識宣傳，知識產權法規資料、圖書發放和宣傳、現場專家咨詢等服務活動。共展示企業專利產品和假冒、冒充侵權專利產品900余件，企業專利成果70多項，各類掛圖和展板48余幅（塊），發放各類宣傳資料10000余份，現場咨詢群眾2000多人。二是聘請專家進行專題輔導。先后聘請省、市知識產權局專家到我市對市委、市政府中心學習組成員、化肥廠、三寧公司等企業中層干部舉辦專利申請、保護、實施、運用等專題培訓4場次，培訓1000余人次。三是開展知識產權“進企業、進機關、進學?！被顒?。制定了年度知識產權培訓工作計劃，將知識產權納入企業干部職工教育培訓的重要內容。近三年，全市規模以上企業累計培訓干部職工達5800人次。積極開展知識產權進機關活動。市工商局通過商標論壇、法律培訓、參觀學習等形式，加大宣傳力度，大力實施商標“走出去”戰略；市商務局認真研究制定了在進出口、商品流通等領域加強知識產權保護的措施和方案，并加大對外宣傳力度，大幅提高了社會公眾的知識產權意識。枝江一中等學校在校園科普活動中，將知識產權宣傳融入學生的創新創造中，增強了學生的知識產權意識，提高了他們的創新創造能力。

（二）堅持知識產權與科技管理相結合，提高企業自主創新能力。

我們始終堅持指導企業把專利工作納入技術創新、生產經營的各個環節，以增強企業的核心競爭力。為增強企業的知識產權意識，我市將有關科技項目申報條件進行調整，要求在所有項目申報時必須進行知識產權狀況查新；在項目實施過程中，一方面要求知識產權中介服務機構全程服務項目創新的過程，另一方面要求科研人員及時和知識產權服務機構聯系，將科技創新工作中需要保護的東西提前保護起來；在項目結題時，將申報專利尤其是發明專利數量作為所有應用研究和開發研究項目驗收的一項重要指標，使知識產權貫穿科技創新的全過程。在專利管理方面，逐年增加專項工作經費，對專利工作成績突出的單位和個人實施獎勵；設立專利產業化科技項目，對技術含量高、市場前景好的專利技術進行資金扶持，從而促進科技成果快速轉化；幫助企業培育具有自主知識產權的核心技術，以實現科技創新與知識產權保護的有機結合。

（三）堅持完善知識產權管理體制，突出主體地位，實施企業專利戰略。

建立我市知識產權聯席會議制度。成立了以分管副市長為組長，市知識產權局、市工商局、市文化局、市法院等相關部門和單位組成的領導小組，明確了各自工作職責，切實加強對全市知識產權工作的宏觀管理和統籌協調，形成合力。進一步完善市、鎮（街道）、企業三級知識產權管理工作網絡，做到上下協調，溝通及時。同時，加強與枝江經濟技術開發區、仙女工業園、姚家港化工園、安福寺果蔬食品工業園、白洋裝備制造工業園、七星臺船舶工業園、民營創業園等園區的知識產權工作聯系，明確責任強化考核，將知識產權工作作為年終“三個文明”目標考核的重要內容。

以我市高新技術企業、民營科技型企業為重點，著力培育骨干專利企業。引導企業建立知識產權制度，做到機構、人員、制度和經費“四落實”。把實施企業知識產權戰略作為提高企業自主創新能力，增強核心競爭力的需要，幫助企業實現自主創新和引進技術基礎上的專利二次創新。重點培育三寧化工、礦山機械、今貝飲品、中冶重工、浩元科技、煒杰塑玻、步步升鞋業等7家在知識產權創造、運用、保護、管理等方面有影響力的知識產權示范企業，幫助企業制定知識產權工作制度，充分利用專利信息資源，避免走彎路，縮短研發周期，節約開發資金。積極實施“精品名牌”戰略，引導企業爭創名牌和馳名商標。重點幫扶枝江酒業股份有限公司、三寧化工股份有限公司創中國馳名商標，指導申報“百里洲”地理標志商標。截至目前，我市有中國馳名商標2件，中國地理標志商標1件，省著名商標10件，市知名商標13件。扶持重點企業專利技術產業化。在化工、生物醫藥、食品加工等產業領域，實施知識產權優勢企業培育工程。開元化工科技股份有限公司是我市首家獲批的高新技術企業，也是發明專利最多的企業，該企業已獲得國家專利30項，其中發明專利22項。年“一種高純度硫酸錳的生產方法”，又向國家申請了2項發明專利，為公司新增產值4000萬元，創利稅500多萬元。近兩年，全市共培育優勢企業20家，專利技術實施率達65%以上，年專利產品增加值超億元。

（四）堅持加強知識產權保護力度，維護企業合法權益。

建立和健全我市知識產權行政執法工作體系，充實力量，加強培訓，及時調處知識產權糾紛，查處假冒和冒充專利行為。知識產權主管部門與公安、工商、商務、版權等部門加強協作與溝通，逐步形成統一協調、高效的執法機制，分工負責，密切配合，開展聯合執法，有效打擊了各類侵權行為。近兩年，各部門共受理各類知識產權案件178件。其中，公安部門查處侵犯知識產權犯罪案件88起，新聞出版部門查繳各類非法出版物1.8萬冊（張、盤），工商部門在“查侵權、打假冒”行動中，辦理相關案件34件，為消費者挽回經濟損失近47萬元。引導企業加強自身知識產權保護，要求企業注重核心技術保密原則，防止技術泄密；要求與相關人員簽訂技術保密合同，明確各自責任和義務。對具有核心技術、自主知識產權的企業要求他們聘請專職或兼職知識產權法律顧問，成立相關職能機構負責企業知識產權的管理與保護工作。在保護知識產權的維權過程中，采取司法和行政執法兩條途徑的知識產權保護模式。加強媒體宣傳導向作用，對重大知識產權侵權行為給予曝光，起到警示侵權行為，保護知識產權成果的良好社會風氣。

二、開展試點示范工作的幾點體會

（一）領導重視是做好知識產權工作的有力保證。

開展知識產權試點示范以來，省知識產權局、市知識產權局及時解決了我市示范工作中遇到的難點問題，為我市知識產權工作的發展指明了方向。市委、市政府領導高度重視知識產權工作，確保了機構、人員、資金、政策等落到實處，使各項工作能夠順利開展并取得實效。

（二）提高社會公眾意識是做好知識產權工作的前提。

我市的專利申請量從試點示范前的53件增長到現在的165件，這些與我們開展經常性的宣傳和培訓工作是分不開的。我們利用多種形式開展宣傳咨詢，舉辦各類培訓班等方式，努力提高全市社會公眾的知識產權保護意識，這為我們推動知識產權工作的全面開展打下了堅實的群眾基礎。

（三）構建社會化服務體系是深入開展知識產權保護工作的重要手段。

社會化服務體系是延伸政府職能，完善政府服務功能的重要手段。目前我市已經形成了多元化知識產權工作體系，實踐證明，這一多元化、社會化的知識產權服務體系在提高示范市知識產權工作水平方面發揮了積極的作用。

（四）知識產權創造、實施與保護三者相結合是全面推動知識產權事業發展的必然要求。

我們一直堅持知識產權工作與科技工作緊密結合、行政管理與民間組織自發保護緊密結合、知識產權保護與“保護品牌，創立名牌，建設誠信枝江”活動緊密結合等，將管理工作貫穿于知識產權的創造、實施和保護的全過程，使知識產權工作為我市經濟社會發展保駕護航，使知識產權工作深入人心。實踐證明，將知識產權保護工作貫穿于其創造、實施的全過程是提高知識產權工作顯現度，實現知識產權為社會經濟發展做貢獻的必然要求。

三、對下一步推進工作的幾點意見和建議

（一）出臺可操作性政策。建議上級知識產權部門會同經濟、科技、財政、稅務等相關部門出臺加強專利運用及產業化工作的優惠政策，以引導和帶動各地加大對專利運用和產業化的投入力度，促進專利技術的運用及產業化。

（二）加大投入力度。一是加大政府投入的力度。各級知識產權部門不僅要對專利運用及產業化的工作經費給予支持，還應建立專利實施專項資金，對重點專利或有市場前景的專利項目給予資金支持，促進其盡快實施或產業化。二是積極引導社會資金的投入。指導、幫助各地建立服務于專利運用與產業化的風險投資公司或融資平臺。