適應形勢切實抓好下崗職工黨員和流動黨員 建檔落戶工作

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江源縣共有24個基層黨委，309個黨支部，4504名黨員，其中下崗職工黨員263人，流動黨員179人。近年來，我們始終把下崗職工黨員和流動黨員管理工作擺上重要議事日程。年初以來，針對在下崗職工黨員和流動黨員中存在的黨組織找不到黨員、黨員找不到黨組織等突出問題，開展了建檔落戶工作。在工作開展過程中，努力創新，扎實運作，確保了三個到位，突出了兩個環節，堅持了四個結合，使此項工作取得了較好的效果。

一、加強領導，精心組織，切實做到三個到位

建檔落戶，就是給每名下崗職工黨員和流動黨員建立一份包括自然情況、就業情況、家庭情況、聯系方式、組織生活方式等內容的文秘檔案和電子檔案，并理順他們的組織關系，落實黨組織，保證黨組織能找到黨員，黨員能找到黨組織。

1.組織領導到位。一是成立機構，制定方案。今年三月份，縣委組織部召開了部長辦公會，專題研究建檔落戶工作，部署成立了以縣委常委、組織部長為組長的“建檔落戶”工作領導小組，制定印發了工作方案。各基層黨組織按要求層層建立了組織領導機構，制定了工作方案。二是建立制度，明確責任。我們堅持和完善了領導干部包保責任制和聯系點制度等行之有效的各項制度。把基層黨委書記、黨支部書記作為第一責任人，實行黨委成員分片包保責任制，使工作扎實有序地開展。三是召開會議，專題培訓。工作開展伊始，我們召開了鄉鎮黨委、縣直有關黨委負責人參加的會議，對建檔落戶工作進行了專題培訓，明確了此項工作的方法、步驟和具體要求。

2.工作措施到位。一是做好籌備工作。我們把建檔落戶工作分成三個階段，即：調查摸底階段、建檔落戶階段、檢查驗收階段。縣委組織部統一印發了《下崗職工黨員情況調查表》和《流動黨員情況調查表》，對每一個階段的工作任務、工作時限等作了詳細具體的安排和部署，要求各基層黨委必須在今年6月底前全部保質保量地完成工作。二是確定工作重點。縣委組織部根據全縣下崗職工黨員和流動黨員的分布情況，把工作側重點放到下崗職工黨員和流動黨員相對集中的縣計經局、縣糧食局、縣煤炭局等企業主管局黨委，派出主管組織工作的副部長帶隊，帶領縣委組織員辦公室的三名同志分別包保這幾個黨委，與這些黨委的工作人員一同深入到重點企業開展工作，全程參與指導。三是抓點帶面。我們在抓重點單位、重點部門的同時，對其它黨委的建檔落戶工作也不放松。破產、停產商業企業和鄉鎮企業的下崗職工黨員主要隸屬于鄉鎮黨委，農村外出打工的流動黨員占全縣流動黨員的30%左右?？h委組織部向八個鄉鎮黨委派駐了聯絡員，指導具體工作；其他縣直系統黨委，重點摸清離退休干部職工黨員的情況后，及時上報。

3.督查指導到位。一是定期調度。縣委組織部在4月中旬和6月下旬先后召開了兩次調度會，聽取各黨委和聯絡員匯報工作進展情況，及時掌握工作動態，并提出指導性意見。二是及時督查。我們組成2個督查組，從工作開始到結束一直堅持深入基層一線，遇到難題，共同研究破解，發現問題，及時糾正解決。三是檢查驗收。7月上旬，縣委組織部分別由兩名副部長帶隊，對全縣建檔落戶工作進行了統一的檢查驗收，對不合格的2個黨委、6個基層黨支部，令其限期整改，保證了工作不流于形式，不存在死角。

二、扎實運作，務求實效，突出抓好兩個環節

1.突出抓實調查摸底、掌握情況這一重要環節。我們部署各基層黨委由主管黨務工作的副書記具體負責，同時安排兩名責任心強、綜合素質較高的工作人員，深入到各基層黨支部，與黨支部領導一同開展工作。首先召開了下崗職工黨員和流動黨員座談會，與他們面對面地溝通交流，讓他們填寫情況調查表，同時征求他們對所在黨組織的意見和建議。全縣有120多名下崗職工黨員和70多名流動黨員參加了座談會。接著召開了企業領導和企業黨組織領導座談會，聽取他們的情況介紹和工作打算。在普遍走訪的同時，又進行了重點走訪。一是對沒能取得聯系的下崗職工黨員和流動黨員進行家訪。找不到本人的，就向他們的親屬了解情況。通過這次調查摸底，對半年以上沒與黨組織取得聯系的11名下崗職工黨員和8名流動黨員，全部掌握了他們的去向，對他們分別采取了相應的組織措施。二是對發揮作用較好和較差以及生活特別貧困的下崗職工黨員和流動黨員進行走訪，總結好的典型，確定重點幫扶、幫教對象。我們將40名特困下崗職工黨員和流動黨員確定為重點幫扶對象，同時把20名表現差的下崗職工黨員和流動黨員確定為重點幫教對象。此后，我們又分類建檔，把全縣下崗職工黨員和流動黨員分成合格、幫教、幫扶三種類型，分別建立檔案。各基層黨委、黨支部全部建立了下崗職工黨員和流動黨員檔案。在此基礎上，今年11月份，縣委組織部利用近一個月時間，將全縣所有黨員的基本信息，通過互聯網錄入到黨員基本信息網絡管理系統，使下崗職工黨員和流動黨員的基本情況歸檔、調閱等工作更加規范、方便、快捷、準確。

2.突出抓實組織調整、理順關系這一關鍵環節。一是在下崗職工黨員比較集中的單位或主管部門單獨建立黨組織，負責對下崗職工黨員進行管理。針對我縣境內的市煤礦和縣煤礦這兩戶破產企業下崗職工黨員比較集中等實際情況，縣煤管局黨委成立了市、縣煤礦聯合黨支部，現有黨員23名；同時撤銷已名存實亡的4戶破產企業黨支部。二是對破產企業難以集中管理的下崗職工黨員，將組織關系就近接轉到居住地的村、街、社區黨組織；對重新就業的，就近接轉到新的就業單位或就業單位所在地黨組織。目前，接轉此類組織關系47人。三是對短期或長期外出，但無固定地點，既無法按時參加原所在黨組織的組織生活，也無法在外出流動地參加組織生活的下崗職工黨員和流動黨員，由原所在黨組織繼續管理，實行請銷假制度、填寫流動黨員聯系卡和活動證制度、定期匯報制度等管理措施。四是對外出有固定地點，時間在3至6個月的，出具黨員證明信；時間在6個月以上的，將組織關系轉到所在單位或單位所在地黨組織。目前，接轉此類組織關系9人。

三、強化管理，努力創新，堅持做到四個結合

1.“建檔落戶”與創新管理體制相結合。建檔落戶本身是一種黨員管理措施，而這種管理措施必須根據新形勢、新任務的要求，針對下崗職工黨員和流動黨員的不同實際，不斷完善和創新。年初，我們針對下崗職工黨員和流動黨員中存在的管理弱化、宗旨觀念淡化等突出問題，對全縣下崗職工黨員和流動黨員實施行為記實管理制度。縣委組織部統一印制了《黨員行為記實冊》，冊內設置體現下崗職工黨員、流動黨員素質和作用發揮情況等五個方面的行為記實內容?；鶎狱h支部根據上級黨組織的總體工作目標和工作要求，結合每名下崗職工黨員和流動黨員自身的不同情況、不同特點，為他們制定出科學可行的年度計劃，根據其人在記實、民主測評、跟蹤考核等情況，進行半年初評和年終總評，并結合黨員民主評議結果，確定下崗職工黨員和流動黨員的評定格次，對表現突出的優秀黨員予以表彰獎勵，對沒有完成年度目標計劃的黨員進行誡勉談話，限期整改。今年9月，根據前段調查摸底和專題調研掌握的情況，縣委組織部進一步建立健全了各項下崗職工黨員管理制度，在全縣制定實施了《下崗職工黨員管理細則》、《下崗職工黨員就業安置制度》、《下崗職工黨員培訓制度》、《下崗職工黨員學習制度》等各項制度，初步探索出一套適合我縣實際的管理辦法。同時，根據下崗職工黨員隊伍的自身特點和新形勢下黨員管理工作的需要，縣委組織部下發了《關于全縣離、退休干部職工黨員和下崗職工黨員組織關系歸屬其居住地社區黨組織管理的通知》，通過制度強化對這些黨員的管理。

2.建檔落戶與強化教育相結合。我們堅持把加強政治思想教育貫穿于下崗職工黨員和流動黨員管理的始終。針對他們在理想信念、宗旨觀念等方面存在的突出問題以及人數較多、流動性強、分布廣、從業狀況復雜等特點，本著教育與挽救為主的原則，采取靈活的形式，突出針對性和實效性，著重加強了“三個代表”重要思想、新《黨章》、黨的基本路線、黨性、黨風、黨紀等方面的學習教育，激勵他們嚴格要求自己，增強宗旨觀念，發揮先鋒作用。“七.一”前夕，縣煤炭局黨委組織舉辦了“我為黨旗添光彩”演講會，有四名實現再就業的下崗職工黨員典型現場演講；縣計經局黨委與縣食用木制品廠黨支部組織下崗職工黨員和流動黨員到靖宇陵園緬懷先烈；石人鎮黨委發揮電教優勢，到各基層黨支部巡回播放了由省行政學院院長邴正主講的十六大報告輔導以及科技致富方面的光碟。

3.建檔落戶與嚴肅黨紀加大處置力度相結合。對消極落后的下崗職工黨員和流動黨員，加大幫教力度，落實幫教包保人，制定幫教計劃和整改措施，限定最后整改期限；對經多次批評教育仍不參加組織生活、不交納黨費的下崗職工黨員和流動黨員，視情節輕重，給予相應的組織處理，直至勸退和除名。今年，有3名下崗職工黨員和流動黨員受到黨紀處分，勸退1名，除名1名。

4.建檔落戶與幫助下崗職工黨員解決實際問題相結合。從生活上真誠地關心下崗職工黨員，切實幫助他們解決實際困難和問題，使他們盡快實現再就業，是建檔落戶的根本前提和最終落腳點。我們積極采取有效措施，為下崗職工黨員解決實際問題。一是進一步加強了再就業技能培訓，積極搞好全方位的指導和服務。今年5月份，縣委組織部與縣就業局聯合成立了下崗職工黨員再就業技能培訓中心，發放了《下崗職工黨員再就業技能需求征求意見卡》，根據他們的需求，舉辦培訓班1期，培訓下崗職工黨員52人，并與孫家堡子鎮黨委協調，培訓后安置了兩名下崗職工黨員到社區工作。各基層黨組織積極引導下崗職工黨員發展短、平、快的致富項目，為他們提供信息，協調資金?？h煤管局黨委與市、縣煤礦聯合黨支部共同籌集資金11萬元，承包經營了一家白灰廠，安置下崗職工黨員19人。二是重點傾斜，重點扶持，保證黨和政府的各項再就業優惠政策落實到位。今年，為重點幫扶的特困下崗職工黨員發放補助金和慰問金3萬多元，為下崗職工黨員協調項目貸款7萬多元。三是開展活動，典型引路。在下崗職工黨員中開展了爭創下崗職工黨員再就業明星、“黨員身邊無落后”等各項活動，激勵他們二次創業，引導他們樹立信心，迎接挑戰，自強不息。并大力宣傳下崗職工黨員再就業和熱心扶持下崗職工再就業的黨員先進典型和先進事跡，弘揚創業精神，使下崗職工黨員學有榜樣，趕有目標，積極投身于二次創業的大潮之中。