縣政府工作總結報告

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各位代表：

現在，我受*縣第十四屆人民政府的委托，向大會做工作報告，請各位代表審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

五年的主要工作和成績

*縣第十四屆人民政府組成以來的五年，是全縣國民經濟和社會發展承上啟下的重要時期，也是全縣經濟發展、社會穩定、各族人民攜手共建家園的最好時期。五年來，*縣第十四屆人民政府在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全縣各族人民，緊緊圍繞“加快發展、富民強縣”這一中心任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，圓滿完成了“*”計劃和縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，國民經濟和社會發展取得了可喜的成就。

經濟發展又好又快。堅持以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革創新為動力，著力在經濟發展的質量和效益上下工夫，縣域經濟實現快速健康發展。2003年至*年連續四年在全州各縣市經濟綜合目標考核中名列前茅。經濟總量實現新突破。預計*年全縣生產總值（GDP）達到20.4億元，是*年的4倍，年均增長20.9%。經濟結構不斷優化。一、二、三產增加值占GDP比重由*年的48：20：32調整為*年的26：50：24。二產增加值2004年首次超過一產增加值并逐年攀升，二產的主體地位得到確立并不斷鞏固。財政收入連上三個新臺階。五年內地方財政收入連續突破2億、3億、4億大關，預計*年達到4.5億元，是*年的3.8倍，年均增長30.7%。固定資產投資快速增長。五年來，隨著一批重點項目相繼完工或開工建設，全縣固定資產投資快速增長，預計全縣五年累計地方固定資產投資達到32億元，是上屆五年累計投資的3.6倍，年均增長29.5%。城鄉居民收入和生活水平進一步提高。*年農牧民人均純收入預計達到5000元，比*年增加2260元。城鎮居民人均可支配收入預計達到8316元。截至今年9月底全縣城鄉居民儲蓄存款余額達75713萬元，是*年的2.3倍。

新農村建設取得階段性成果。按照新農村建設“二十字”方針和自治州“十個好”的要求，先行試點、以點帶面，全面推進新農村建設。出臺多項支農惠農政策，加大資金投入，五年累計投入路、渠、林、房、學校、衛生室等方面基礎設施建設資金2億多元，鄉容村貌煥然一新。

農村基礎設施全面改善。五年累計投入資金1億多元，加強了農田水利基本建設。其中新修防滲渠611公里，配套建筑物3529座，新打機井81眼，基本形成了以骨干輸水工程為主，涵閘配套，干、支、斗、農齊全的水利灌溉網絡。投資1428萬元建成了一批農牧區防病改水工程，解決了2.7萬人的安全飲水問題。大型灌區續建改造工程和草湖移民搬遷工程進展順利。五一水庫項目取得實質性進展。農村通村公路建設順利實施，五年累計投入資金近8000萬元，建成農村公路462公里，今年開工建設68公里，全縣村村通公路率達到95.4%。農村公路中縣道全部實現瀝青化，鄉道基本實現瀝青化，瀝青化道路總里程是*年的6.3倍，五年年均增長110%。加強了鄉鎮客運站點建設，新建了陽霞、策大雅、輪南三個鄉鎮客運站。積極與鐵路部門協調，爭取到8個鐵路道口平交改立交工程，目前已完工6個，有力的保障了沿線人民群眾的出行安全。投資30多萬元修建了20余公里的北山牧區牧道工程，極大地方便了牧民群眾的生產生活。新建或改擴建了3個鄉鎮畜牧獸醫站，動物防疫體系建設得到加強。積極實施抗震安居工程“以獎代補”政策，投資1352萬元建成抗震安居房7074戶。認真落實森林生態效益補助政策，并不斷擴大公益林管護面積，累計完成造林封育16.5萬畝，森林覆蓋率提高到7.9%。農業綜合開發深入實施，共投入資金7395萬元，改造中低產田9.6萬畝，實施產業化經營項目2個。完成了7鄉1鎮和15個居民點總體規劃及建設規劃編制工作。

農村社會事業長足進步。完成了4.5萬平方米農村中小學危房改造任務，接受社會捐助興建了希望小學5所。農村義務教育新機制改革政策得到有效落實，為貧困學生減免費用700多萬元。投資270萬元完成了6個鄉鎮文體站建設。加強了“縣鄉村”三級醫療衛生網絡建設，新建了部分鄉鎮衛生院門診部、住院部及村衛生室。今年1月1日正式啟動實施了新型農村合作醫療，共投入資金417萬元，目前參合率達到87.3%，全縣6萬多農牧民從中受益。

農業生產穩步發展。棉花、杏子、畜牧三大主導產業不斷壯大。預計*年全縣棉花總產達3230萬公斤，比*年增長98.3％；單產達125公斤，比*年增加6.1公斤。五年來累計投入5000多萬元，提前完成了二十萬畝杏子產業化基地建設，杏子種植面積發展到20.06萬畝，比*年增長80.7％，結果面積達7.3萬畝。大力實行中小農戶畜牧業貸款貼息和購買鍘草機、建青貯窖的財政補貼政策，五年累計發放畜牧業貼息貸款6730萬元，充分調動了千家萬戶從事畜牧業的積極性，預計*年牲畜年末存欄達37.9萬頭（只），比*年增長17.2％。農業產業化有效推進，以華隆杏醬、德恒公司、杏寶果品為龍頭的杏子產業鏈已經確立，以鴻泰棉業為龍頭的棉花貿工農一體化產業鏈基本形成。

農村綜合改革得到深化。農村稅費改革全面完成，農業稅及其附加全部免征，五年來共減輕農牧民稅費負擔2210萬元。統籌推進各鄉鎮的協調發展，對困難鄉鎮加大扶持力度，五年來共轉移支付3108萬元。鄉鎮財政管理體制改革穩妥推進、“鄉財縣管鄉用、村財鄉管村用”改革試點工作積極開展。農村義務教育改革順利推進，建立和完善了農村義務教育經費保障機制。

工業經濟突飛猛進。大力實施“工業強縣”戰略，積極推進新型工業化進程。五年來，工業規模不斷壯大，工業經濟總量持續攀升，運行質量明顯改善。石油石化、農副產品加工、礦產開發“三足鼎立”的工業發展格局基本形成并不斷鞏固。*年預計實現工業增加值9.6億元，是*年的14.4倍。規模以上工業企業迅速發展，達到8戶，工業增加值占全縣工業增加值的74%。工業園區從無到有，由小到大，五年來共投入園區基礎設施建設資金1.4億元，基礎設施和服務功能不斷完善，目前入住園區企業達到71家，比*年增加50家。一批重大項目前期工作實現突破，30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目即將實施搬遷，凱漣捷2萬噸順酐項目進展順利。*年園區預計完成工業總產值20億元，占全縣工業總產值的82％，預計實現工業增加值7.8億元，占全縣工業增加值的81％，已成為我縣經濟發展的重要載體和主力軍。*縣工業園區有望年內升格為自治區級石化工業園區。

三產發展呈現新亮點。以商貿旅游服務業為主的第三產業成為縣域經濟發展的新亮點。商貿設施不斷完善，新新路商業步行街、市民一條街、都護府大街、314國道商貿街、城鎮集貿市場、輪興綜合市場、艾爾帆農貿市場、佰匯大巴扎等“四街四市”繁榮發展?！叭f村千鄉”農村市場建設初見成效，建成農家店104個。預計*年全縣社會消費品零售總額將達到1.8億元，比*年增長52.1%。非公有制經濟飛速發展，預計*年非公有制經濟占全縣經濟總量的比重將達到55%，比*年提高20個百分點，成為促進全縣經濟發展的重要力量。賓館、餐飲等服務行業快速發展，三寶大酒店、中亞大酒店、都護府迎賓館等高檔賓館酒店相繼建成或改造一新。完成了*縣旅游總體規劃以及塔里木胡楊林公園總體規劃編制工作，為我縣旅游業的長足發展奠定了基礎。爭取到塔河公園國債項目，有效提升了生態旅游品牌，取得了較好的社會影響和生態效益。同時，生態游、農家樂也得到了發展。

城市化進程進一步加快。堅持基礎先行的原則，加大基礎設施建設力度，城市化進程加快推進。城鎮基礎設施日趨完善。新建或改建了城區九條道路，完成了廣場改造工程、污水處理廠工程等重點市政基礎設施項目。新建了*縣綜合樓、110指揮中心等公共服務設施。大力實施城市亮化、美化、綠化工程，全縣成功創建33個州級“花園式單位”和39個縣級“綠化合格單位”，城區綠化覆蓋率達到38%，比*年提高5.5個百分點。生態建設與環境保護工作力度進一步加大，縣城環境質量在保持穩定的同時進一步好轉。陽霞鎮小城鎮建設步伐加快，城鎮面貌大力改善。啟動了縣城總體規劃修編和土地利用總體規劃修編工作。能源基礎設施建設穩步發展。完成了農網改造和縣城電網改造工程，建成35千伏變電站2座，改造110千伏變電站1座，實現了城鄉同網同價。拉依蘇園區220千伏變電站已開工建設。積極實施天然氣入戶工程，縣城天然氣用戶普及率達到95%。城鄉布局結構更趨合理。實現了大道南鄉與*鎮的合并，縣城的中心作用進一步增強。陽霞、群巴克、輪南三個中心鎮的服務功能進一步完善?？h城建成區面積達到4.2平方公里，比*年擴大0.58平方公里。城市化率達到41%，比*年提高10個百分點。

改革開放不斷深化。堅持對外開放與對內搞活，改革開放進一步深化。企業改制工作穩妥推進。完成了縣供銷社棉麻公司、陽霞紅煤礦的改制重組和縣鹽廠的股份制改造，以及原縣二煤礦、原縣影劇院、原藥材公司、原火電廠、自來水公司的再改制，合理解決了遺留問題，妥善安置了企業職工?；就瓿闪思Z貿公司、食品公司的再改制工作。國庫集中收付、土地出讓、糧食流通等領域的改革也穩步推進。對外開放力度進一步加大。加快與石油、鐵路等各單位以及同周邊地區的融合發展，加強了對外交往與合作，對外開放新格局初步形成。積極組團參加“烏洽會”、“西洽會”等經貿洽談活動，招商引資成效顯著，五年來全縣招商引資到位資金34.5億元，*年榮獲自治區招商引資先進縣、2003-*年連續四年獲得自治州招商引資先進單位稱號。發展環境得到優化。我們在優化體制環境、政策環境、法制環境、服務環境、人文環境上狠下工夫，認真清理了一批政府規范性文件，取消了一批收費項目，實行了招商引資項目代辦服務制，廣泛開展了社會評議部門服務活動。嚴格規范和監督職能部門的執法行為，部門執法水平和服務質量明顯提高，企業發展環境進一步優化。

各項社會事業蓬勃發展。大力實施“科教興縣”戰略，積極開展科技興新“素質工程”建設，全縣國民素質進一步提高。科技項目申報取得新成績，積極申報了“全國科技工作先進縣”，榮獲自治區“科技特派員示范縣”和“南疆優質杏成果轉化示范基地”稱號。杏寶公司獲得自治區級民營科技企業稱號。地震監測工作不斷發展，完成了國家“*”數字地震*區域強震、測震臺網建設。優先發展教育事業。多渠道籌集資金，五年來累計投入2.8億元，新建了3萬平方米的縣中學“民漢合?！苯虒W樓和配套設施，以及8所明德小學、1所青少年活動中心、2所逸夫教學樓等工程，城鄉辦學條件大力改善。進一步深化教育改革，對全縣教育資源進行了整合，中小學布局得到調整優化，教師隊伍建設不斷加強，“雙語”教學全面推進，教育質量明顯提高，順利通過自治區“兩基”復驗。文化體育事業進一步繁榮發展。投資400萬元開工建設了都護府歷史博物館，投資1500萬元新建了全民健身活動中心。組織了“金色*”大型麥西來甫和“百日文化廣場”等一系列群眾性文化活動，榮獲了自治區“文化建設先進縣”稱號。衛生事業進一步發展，新建了縣婦幼保健院住院樓、縣醫院傳染病房、疾控中心實驗樓,啟動了維吾爾醫院建設，爭取到縣醫院病房改造項目。大力開展愛國衛生運動，順利通過了“國家衛生城鎮”復驗。衛生監督執法、食品藥品監管等工作得到加強，食品藥品安全得到保障。人口與計劃生育工作取得豐碩成果，榮獲了全國“婚育新風進萬家示范縣”和自治區級“計劃生育優質服務先進縣”等榮譽稱號，爭取到縣計生指導站綜合樓國債建設項目?！拔餍鹿こ獭焙汀?121”工程順利實施，單套廣播、電視綜合覆蓋率分別達到99%和98%。婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人、消防、統計、郵政、通信、氣象、檔案史志、人民調解等工作取得新成效。

民生問題得到統籌解決。堅持以提高人民生活水平為目標，統籌解決關系人民群眾切身利益的根本問題。認真落實促進就業再就業的政策措施，重點狠抓了下崗失業人員、大中專畢業生和“4050”人員的就業問題，五年來，共有9605人實現就業再就業，城鎮登記失業率下降到3.8%，轉移農村富余勞動力19910人次。認真貫徹實施最低生活保障制度，努力做到“應保盡?！?，五年來，全縣累計為23萬人（次）發放低保金2149萬元；今年啟動實施了農村低保試點工作，2996人納入低保范圍；農村“五?！惫B標準逐年提高，開工建設了中心敬老院，對“五保戶”實行集中供養；扶貧開發扎實有效，貧困人口減少1125人。五年來，基本建立起以城鄉低保、農村五保供養、農村大病醫療救助、救災救濟為主要內容的城鄉社會救助體系。社會保險覆蓋面進一步擴大，截至*年9月，全縣養老保險參保人數達到5175人，比*年增加2105人；失業保險參保人數達到6139人，比*年增加1956人；基本醫療保險參保人數達到9624人，比*年增加4228人；工傷保險參保人數達3903人，生育保險參保人數達7191人。認真做好清理拖欠工程款和農民工工資工作，初步建立解決拖欠工程款和農民工工資的有效機制，五年來清欠工程款6447萬元，協調解決拖欠農民工工資638萬元。認真解決干部群眾住房困難問題，建成經濟適用房352套，廉租房80套，城鎮人均居住面積由*年的22平方米增加到27平方米。同時，認真為干部群眾辦實事、辦好事，在醫療、取暖、住房等涉及群眾切身利益的方面抓好政策的落實，努力改善干部群眾生活條件。

社會政治大局保持穩定。堅持不懈地開展民族團結教育，使“三個離不開”思想進一步深入人心，平等、團結、互助的社會主義新型民族關系日益鞏固。全面正確落實黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。大力開展了國防教育，民兵作用發揮明顯。積極開展“平安*”建設，全縣共有8個鄉鎮，57個村、3個居委會、114個站所、37所學校、8個單位達到“平安建設”創建標準。大力開展集中整治和嚴打專項斗爭，刑事案件穩中有降，有力維護了社會穩定。進一步完善了信訪工作機制，積極排查調處各類矛盾糾紛，認真接待群眾來信來訪。五年來，共接待群眾來信來訪756件次、4069人次，解決了群眾關心的一些熱點、難點問題。高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制，采取強有力措施加強安全監管，安全生產形勢有所好轉，*年榮獲自治州安全生產工作先進單位。

精神文明和民主法制建設穩步推進。廣泛開展群眾性精神文明創建活動和雙擁共建活動，順利通過了“自治區雙擁模范縣”的檢查驗收，創建“自治區級文明縣”工作也通過了自治區的初驗。深入開展普法宣傳教育，四五普法工作全面完成，五五普法工作深入推進，全民法制意識明顯增強。

各位代表！*縣十四屆人民政府在狠抓經濟社會發展的同時，堅持推進政府自身建設和管理創新，切實轉變政府職能，努力提高行政效能，大力推進依法行政，法制政府、服務政府、責任政府和效能政府建設邁出了新的步伐。過去幾年的政府工作，既有困難和壓力，又有艱辛與汗水，更有成功和喜悅。成績來之不易，這些成績的取得，是在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全縣廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果，更是駐輪中央直屬單位、石油單位關心支持的結果。在此，我謹代表*縣人民政府，向各位代表、政協委員，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向駐輪中央直屬單位、石油單位的各位領導和廣大職工，向駐輪人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持*發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績值得珍惜，經驗更加可貴?；仡櫩偨Y五年的政府工作，我們在實踐中積累了一些寶貴經驗：一是始終堅持把發展作為第一要務，解放思想、實事求是，通過加快發展解決前進中的矛盾和問題。二是堅持走融合發展的道路，積極密切與石油單位的關系，石油單位也大力支持地方經濟建設和社會發展，油地雙方形成了“相互支持、相互促進、相互依賴”的良好關系，實現了“互惠互利，融合發展”。三是堅持工業強縣戰略不動搖，大力招商引資，積極培育石油石化、農副產品加工、礦產開發三大支柱產業，加快推進新型工業化進程，以新型工業化帶動縣域經濟的快速發展。四是堅持以改善農牧民生產、生活條件為出發點，按照新農村建設“二十字”方針和“十個好”要求，加快推進社會主義新農村建設。五是堅持以解決民生問題為落腳點，認真做好與干部群眾切身利益相關的住房、醫療、教育等方面的一些實事好事，讓廣大干部群眾共享*改革發展的成果。六是努力打造平安、和諧*。緊緊圍繞“構建和諧社會”這一主旋律，以“打造平安*”為主線，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，狠抓各項基礎工作的落實，為推進全縣經濟發展提供穩定的社會環境。七是堅持“三個文明”一起抓，把精神文明建設貫穿于經濟和社會生活的各個方面，使“三個文明”建設協調發展、互相促進。

充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣經濟和社會發展離上級和人民群眾的要求還有一定差距，發展中還面臨許多困難和問題，主要表現在：一是經濟總量相對較小，經濟發展的質量和效益還有待于進一步提高；二是社會主義新農村的建設任務還十分艱巨，農業生產條件仍然較差，農民持續增收難度大，部分鄉鎮面臨的困難還較多，城鄉統籌的力度還需加大；三是基礎設施對加快發展的承載能力不足，能源、運力、資金緊張等問題依然存在，解決瓶頸制約的手段還需增強；四是科技、教育、文化、衛生等社會事業與經濟發展水平還有差距，和諧社會的建設還需加強；五是在關注弱勢群體，解決城鎮低收入家庭住房、就醫、子女上學等方面困難的力度還需加大；六是政府自身建設仍需加強等。我們將正視這些問題和不足，在深化改革和加快發展中采取切實有效措施認真加以解決。

未來五年的奮斗目標和工作措施

未來五年，是我縣全面完成“*”規劃的重要時期，也是我縣抓住本世紀頭二十年這一重要戰略機遇期，深入落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期，同時也是進一步打牢經濟基礎、加快產業結構調整、發展壯大支柱產業，加快推進新型工業化進程，增加經濟總量，全面實現自治州“三縣四分天”經濟發展戰略的關鍵時期，是我縣現代化進程中承前啟后的重要階段。

未來五年，我縣的外部發展環境將發生重大變化，我們將迎來國家西部大開發戰略進入基礎設施建設和產業發展并重的新階段，迎來中央關于加快新疆經濟社會發展的一系列扶持政策、措施的出臺，迎來東部地區產業和資本向西部地區加快轉移的新變化，迎來自治區大力促進南疆石油化工基地發展的新機遇。未來五年，隨著中石油、中石化兩大集團油氣勘探開發的加速進展，隨著南疆鐵路的擴運提速和庫-庫高速公路的開工建設，隨著我縣一批重大項目的實施，我縣的區位條件、產業發展、城鄉面貌將發生顯著變化。這些都為我縣加快發展，建設南疆石油石化重鎮創造了十分有利的條件。當然，未來五年我們還面臨不少的困難和挑戰。我們必須要把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，抓住機遇，趨利避害，把困難估計得再充分一些，把措施考慮得再周全一些，求真務實，真抓實干，努力開創*縣改革開放和現代化建設的新局面。

未來五年，*縣國民經濟和社會發展總的指導思想是∶堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見，以科學發展觀統攬經濟社會發展的全局，圍繞經濟建設這個中心，加快發展，致富百姓，充分發揮政策機遇優勢、油氣礦產資源優勢、區位優勢、水土光熱資源優勢、旅游資源優勢這五大優勢，按照“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路，以工業為支柱、園區為平臺、項目為龍頭，推進新型工業化、農業產業化、三產多元化，創新以基礎設施、生態建設為主的“硬環境”，以體制機制、招商引資為主的“軟環境”，推進縣域經濟又好又快地發展，努力建成集石油石化重鎮、中國白杏之鄉、生態旅游名城為一體的經濟強縣，著力構建和諧*。

未來五年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：2012年全縣生產總值（GDP）達到65億元，年均增長26%（按現價計算）；地方財政收入達到8.3億元，年均增長13%；地方固定資產投資累計突破80億元，年均增長16.8%；農牧民人均純收入力爭達到7000元，年均增長7%；城鎮居民人均可支配收入達到13800元，年均增長10.6%；城鎮登記失業率控制在4%以內；確保節能降耗和污染物總量控制目標完成。

為實現今后五年的目標任務，要著力抓好以下幾方面的重點工作：

一、加快建設社會主義新農村，全面推進“三農”工作

堅持以建設社會主義新農村統攬“三農”工作，始終把改善農村生產生活條件、大力發展現代農業、努力促進農民增收作為今后五年農業農村工作的重點，進一步加大投入和扶持力度，全面推進“三農”工作。

大力發展特色農業。推進林果基地建設，大力實施“1241”工程，以提高20萬畝杏基地整體質量和效益為中心，實現向加工增值轉變、開拓市場轉變；實施杏標準化體系推廣工程、果農技術培訓工程、龍頭企業建設工程、創建名牌產品工程；力爭全縣杏子種植面積達到30萬畝，實現農牧民人均杏子收入達到2500元以上的目標。同時，適當發展仁用杏、香梨、葡萄、桃等果樹品種。突出棉花優勢，加大投入，繼續在優化品種、主攻單產、降低成本和增加效益上下工夫。大力發展設施農業。充分依托農業產業化龍頭企業，不斷擴大工業番茄種植面積。發展特色養殖業，2012年末牲畜存欄達到41.7萬頭（只），年均增長2％，其中：肉牛和奶牛2.5萬頭，增長9%，牦牛、馬鹿的核心種群數量達到2000頭。

培育新型農民。建立和完善農牧民培訓基地，加大對農牧民的培訓力度，大力實施“科技興新素質工程”，提高農牧民素質和依靠科技增收的本領。進一步建立完善縣鄉農村勞動力服務中心，為農村勞動力提供就業指導、職業介紹、技能培訓、法律咨詢和維權服務。加快農村富余勞動力轉移，鼓勵更多的農村勞動力參與或從事二三產業，力爭到2012年，實現農村勞動力轉移3萬人次以上，人均非農收入年均增長150元以上。

加快新農村建設步伐。按照新農村建設“二十字”方針和自治州“十個好”的要求，堅持“規劃是基礎，發展是首要，增收是關鍵，體制是保障，搞好黨的建設、培育新型農民是根本”的思路，抓好試點，以點帶面，加快推進新農村建設。加大對農業和農村的投入，調整優化農業產業結構，著力發展現代農業，促進農業增產、農民增收、農村各項事業全面發展。

二、大力實施“工業強縣”戰略，加速推進新型工業化進程

加快特色優勢資源轉換步伐，推進新型工業化進程。不斷提升工業經濟實力和水平，鞏固工業經濟在全縣經濟發展中的主導地位，帶動全縣經濟實現快速發展。力爭2012年工業增加值達到45.8億元，年均增長36.7%，在GDP中的比重由*年的47.1%提高到2012年的70.5%。

重點發展石油天然氣化工產業。支持中石油、中石化兩大集團油氣資源的勘探開發及對石油天然氣下游產品進行深加工，發展壯大現有石油石化企業，培育精細化工產業，形成規?；?、集約型、優勢互補、科技含量高的石化產業集群，增強石化產業輻射帶動能力，努力將*縣建成南疆石化產業帶龍頭的重要組成部分。

支持做好天源石化改擴建項目，力爭加工原油能力達到160萬噸，產品規模達到柴油45萬噸、瀝青90萬噸、聚丙烯10萬噸；力促中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建成投產；加快東辰工貿36萬噸甲醇改擴建、凱漣捷順酐項目二期擴建、祥瑞化工戊烷發泡劑項目和輕烴改擴建項目建設。擴大招商引資，促進5萬噸精細潤滑油、40萬噸醋酸、3.2萬噸乙炔、40萬噸二甲醚、6萬噸甲醇蛋白和4萬噸甲胺等項目落戶*。大力扶持通奧公司、北京華油、中海泥漿、黃河固井、渤海管具等一批石油勘探開發服務企業做強做細。在抓好大企業的同時，扶持一批前景好的中小企業，對縣域經濟發展產生強大的輻射帶動作用。

培育農副產品精深加工企業。推進公司+農戶的貿工農一體化，通過培育和壯大華隆公司、德恒公司、杏寶果品、鴻泰棉業等農副產品加工企業，提高農副加工產品附加值和產品科技含量，成為環塔里木盆地1200萬畝特色林果業生產、加工龍頭的重要組成部分。

大力發展礦產開發業。加大礦產勘探和開發力度，加快*煤炭工業發展，大力發展鹽化工。培育和建設以煤化工和鹽化工為主，其它礦產業開發為輔的礦產生產加工基地，爭取成為自治州礦產開發重點縣之一。

加強工業園區建設和管理。以我縣工業園區升格為自治區級工業園區為契機，進一步建立健全園區管理和服務機構，完善園區規劃，加強園區基礎設施建設，努力將我縣工業園區打造成布局合理、特色突出、設施完備、管理科學的現代化新型工業園區。

三、積極發展以旅游業和商貿服務業為主的第三產業

大力推進以旅游和商貿服務業為主的第三產業。突出抓好胡楊林風景名勝區規劃編制工作，做好旅游景點和線路規劃布局，加大景點和配套設施建設，完善管理體制，切實提高服務質量和水平，培育壯大特色旅游經濟。繼續抓好旅游開發招商，加快交通、餐飲、服務、娛樂等旅游配套設施建設。未來五年，爭取完成旅游開發投資2億元以上，使旅游業占第三產業的比重由*年的8%提高到13%以上。

加快建設并規范*鎮和陽霞鎮農副產品批零交易市場、農資市場、煤炭市場、干鮮果品市場和牲畜屠宰市場等市場建設。建立完善農產品市場網絡體系，推進農副產品交易市場的國家綠色市場認證工作。規范“四街四市”管理，大力發展農村連鎖經營網絡，構建城鄉雙向流通的農村市場體系。

提升交通運輸、郵政、電信、賓館、酒店、餐飲、娛樂等傳統服務業水平。穩步發展房地產二級市場，推進經濟適用房和廉租房的開發建設。加快發展休閑健身、社區醫療、家政服務等社區服務業。積極發展現代服務業，建設和完善中小企業信用擔保體制。

四、加大招商引資力度，促進多種經濟成分共同發展

加大招商引資力度。以提高招商引資的質量、規模和水平為出發點，以引進石油天然氣中下游產品加工業、農副產品加工業、礦產開發、旅游產品開發等領域的企業為重點，全面改善招商軟硬環境，創新招商引資方式，突出抓好產業鏈招商和開發式招商。加強招商引資項目的管理和評析，完善招商引資激勵機制。建立完善項目儲備庫，按照國家產業政策和投資方向，結合我縣優勢資源，謀劃、論證、儲備一批對全縣經濟發展具有支撐作用的項目。力爭未來五年，招商引資數額累計達到50億元。

積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，壯大縣域經濟實力。認真貫徹落實自治區、自治州關于加快非公有制經濟發展的有關文件精神，把大力發展非公有制經濟作為縣域經濟發展的突破口，緊緊圍繞以狠抓市場經濟秩序，促進地方經濟發展為目標，積極創造非公有制經濟發展的寬松環境；引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，提高企業自身素質；推進非公有制企業體制創新、技術創新和管理創新，改造提升傳統產業；努力使非公有制經濟成為縣域經濟發展的主導力量，社會就業的基本渠道，財政收入和群眾致富的重要來源。

五、進一步加強基礎設施建設，緩解經濟社會發展瓶頸

加強水利基礎設施建設。重點抓好“五一”水庫建設、迪那河灌區改造、陽霞灌區改造、塔河綜合治理工程、日本協力基金貸款節水灌溉工程建設。擴大高新節水面積，發展高標準節水農田10萬畝；完善水利工程配套設施，鼓勵集體和種植大戶合法開發地下水資源，緩解水資源供需矛盾；未來五年，實現干、支、斗渠全面防滲，渠系水利用系數達到55%。完善重點河流防洪減災設施，提高防洪標準。進一步加強農區排灌系統的疏通和清淤工作，確保灌排暢通。加強現有農村人畜安全飲水工程的管理，加快工程建設步伐，全面實施塔爾拉克鄉、阿克薩來鄉、策大雅鄉人畜安全飲水工程，完成群巴克、哈爾巴克、園藝場供水聯網改造工程。實施土地整理開發復墾和鹽堿地治理項目，力爭2012年全縣增加耕地面積20萬畝。

加快交通能源基礎設施建設。解決公路主干線由“通”至“暢”問題，使干線公路技術、結構、等級逐步趨向合理。建立和完善農村道路養護管理體系，加強農村客運站點建設。協助配合庫爾勒—庫車高速公路建設。進一步加快礦區道路建設。完成拉依蘇鐵路專用線建設，力爭完成塔中機場前期工作。實施農村電網(三期)改造和10千伏配電網改造工程，提高供電的穩定性，確保城鄉用電和工農業生產發展的需要。繼續擴大農村戶用太陽能建設范圍，逐步改善農村能源結構。

加大城鎮基礎設施建設力度。大力推進城市化進程，努力擴大城市建設規模，力爭在2010年撤縣建市。積極籌劃城區道路擴建工程，爭取實施314國道縣城段改造、縣城至紅橋工業園區、文化路北延至庫－庫高速公路接口道路建設；實施縣城供排水改造項目，完善城區道路綠化及各項管網配套設施。繼續實施城市綠化、美化和亮化工程，建設城市公園。抓好迪那路兩側、314國道以北等路段舊城改造工程建設。加快垃圾處理場二期建設，實現生活垃圾無害化處理。加大公交站點、娛樂健身、公廁等公益設施的建設和管理力度。努力擴大城市建設規模，做好以陽霞鎮、輪南鎮和群巴克鎮為重點的小城鎮建設，城市化率爭取達到50%。大力發展社會信息化建設。進一步完善郵政、電信網絡，加快互聯網建設，逐步推進縣域無紙化辦公等信息系統建設和基礎測繪工作。進一步完善縣檔案館、庫和檔案信息化建設，提高檔案管理與資源利用水平。

六、全面促進社會各項事業進步，構建社會主義和諧社會

加大社會事業投入，促進社會事業全面進步。一是健全科技服務體系。依托巴州生產力促進中心積極組建新疆杏生產力促進中心，繼續推行“科技特派員”制度，促進科技成果轉化為現實生產力，爭取2012年科技進步在經濟增長中的貢獻率達到50%，科技推廣、科技成果應用率達到80%，全縣25%的村建成科技示范村，25%的農戶成為科技示范戶。

二是優先發展教育事業。加大教育投入，保證“三個增長”和“兩個提高”。加快基礎設施建設，深化教育體制改革，全面實施素質教育，鞏固提高“兩基”成果。重點擴大縣鄉中學和中心小學辦學規模，改善教育基礎設施。加快發展寄宿制教育，提高高中教育和農村學前“雙語”教育的普及率。進一步加大師資隊伍培訓力度，優化教師隊伍，提高整體水平。鼓勵社會力量辦學，大力發展職業教育。

三是發展文化體育廣電事業，豐富群眾文化生活。不斷鞏固和提高文化建設先進縣和體育先進縣成果，積極向國家級“文化建設先進縣”行列邁進。多渠道爭取援建項目，以文化創建工程為載體，完成縣博物館建設。依托豐富的歷史、自然資源及漢唐、少數民族歷史文化，充分挖掘整理非物質文化遺產。普及群眾文化體育活動，實施全民健身計劃，建設基層文體活動中心、文化站。未來五年，實現全縣所有鄉鎮都建有設備完善、功能齊全的文體活動場所。完成群眾文化藝術活動中心建設，全縣部分鄉鎮建成“民族藝術之鄉”或達到體育先進鄉鎮，初步形成全民文化娛樂、體育健身網絡。加大對廣播電視基礎設施的投入力度，新建或改造各鄉鎮廣電站標準化機房，完成數字電視工程建設，使我縣多套廣播電視綜合覆蓋率達100%，實現“村村通”多套廣播電視。大力實施農村電影放映“2131”工程，豐富群眾文化生活。

四是建立完善公共衛生服務體系。進一步改善縣鄉村三級醫療衛生基礎設施。全面推行新型農村合作醫療，提高農村基本醫療保障水平，爭取農村合作醫療覆蓋率達到100%。積極推行城鎮居民基本醫療保障制度，設立重大疾病救助基金，建設濟困醫院，完善貧困人口、低收入家庭醫療救助制度，初步建立起覆蓋城鄉的醫療救助體系。加快衛生體制改革，依法規范醫療、醫藥市場管理。加大公共衛生突發事件的應急投入，提高基層衛生技術人員的業務素質和農村醫療服務救助水平。推進農村改水改廁等環境衛生治理，加強人畜共患病的防治，推行鄉村醫療衛生服務一體化。

五是重視人口和計劃生育工作。繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，全面推進“少生快富”工程，大力實施以技術服務為重點的優質服務活動，積極爭創國家級“計劃生育優質服務先進縣”，穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題，“*”期末，人口自然增長率控制在13‰以內。

六是擴大就業再就業，健全社會保障體系。切實搞好就業培訓和服務，認真落實好就業再就業優惠政策，妥善解決零就業家庭和就業困難人員的就業問題，力爭未來五年全縣城鎮新增就業崗位2500個。依法擴大社會保險實施范圍，建立比較完善的社會保障體系。力爭2012年實現城鎮職工基本醫療保險覆蓋率達到30%，基本養老保險覆蓋率達到15%，城鎮職工失業保險覆蓋率達到16%，工傷保險覆蓋率達到17%，生育保險覆蓋率達到19%。同時，啟動實施城鎮居民基本醫療保險工作。

七是關注弱勢群體生產生活。加大資金投入，關心貧困人口、殘疾人和低收入人群生活。進一步加大經濟適用房和廉租房建設，解決城市低收入家庭住房困難的問題。落實農村貧困戶抗震安居房建設工作，繼續爭取殘疾人危房改造項目資金，基本解決農村貧困戶、殘疾人住房困難的問題。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，加大對低收入家庭的救助和服務，努力解決弱勢群體就業、就醫、就學困難。實現適齡殘疾少年兒童義務教育入學率達到100%，城鎮有勞動就業能力的殘疾人就業率達到95%以上。

八是努力維護公共安全和社會穩定。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，落實社會穩定工作責任制，建立健全社會預警體系，完善應急管理機制，提高政府維護社會穩定和處置突發事件的能力。堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終對“三股勢力”保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊、嚴密防范境內外民族分裂勢力的分裂破壞活動。全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結。依法加強對宗教事務的管理，嚴厲打擊非法宗教活動，堅決取締邪教組織。進一步加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，落實社會治安防范控制措施。著力解決容易引發犯罪和社會治安的突出問題，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象。加強安全生產基層基礎工作，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步強化各級領導干部、企業負責人的安全責任意識，嚴格安全生產責任制，建立健全安全生產長效機制，深入開展安全生產專項整治，重點抓好煤礦安全、道路交通安全、危險化學品安全、食品藥品安全工作，杜絕特大事故，遏制重大事故，控制和減少一般事故。

九是加強精神文明和民主法制建設。認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀教育，大力開展多種形式的精神文明創建活動，在成功創建“自治區級文明縣”的基礎上，積極爭創“國家級文明縣”。積極開展軍地、油地共建，加強軍政軍民團結和全民國防教育，深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，推進創建“國家級雙擁模范縣”工作。大力開展創建“民族團結進步模范單位”活動。積極推進民主法制建設。進一步推進政府決策民主化，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。扎實開展“五五”普法工作，努力提高全民法律意識。全面推進政務、廠務、村務公開，健全社區居民和農村村民自治制度，擴大基層民主，保障人民依法行使各項權利。

七、發展循環經濟，改善生態環境

發展循環經濟。重點抓好礦產資源開發的統籌規劃，加強對重點行業的節能降耗和資源消耗管理，逐步建立再生資源回收、加工、利用體系，引導全社會樹立節約資源意識。未來五年，將工業園區建設成為由共生企業群組成的生態工業園區，培育和扶持一批資源節約綜合利用示范企業。

大力實施綠化工程。嚴格執行城鎮綠地系統建設總體規劃，鞏固提高自治區級“園林縣城”創建成果。加強城市綠化，積極爭創國家級“園林縣城”，到2012年城市綠化覆蓋率達到45％，人均公共綠地面積不低于12平方米。結合退耕還林和三北四期、森林生態效益補償工作，繼續實施塔里木河生態綜合治理和生態監測體系建設等重大生態工程建設，到2012年全縣森林總面積達到220萬畝，森林覆蓋率由*年的7.9%提高到9.9%。

加強城鎮環境綜合整治。加強飲用水水源地保護建設，提高城鎮集中供熱能力、城鎮污水集中處理、生活垃圾無害化處理以及醫療固體廢棄物處理的能力，嚴格控制工業污染物的排放。2012年城市永久性成套住宅供水、燃氣基本普及，城市污水處理率達90％以上，生活垃圾無害化處理率達到100％，醫療固體廢棄物處理率達到100％。

切實加強環境保護。認真貫徹落實國務院節能減排工作實施方案，加大節能減排工作力度，切實完成全縣節能指標和污染物排放總量控制指標。對新引進的項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格環境準入。加大對現有企業的環保執法力度，督促污染企業進行技術改造。切實解決群眾反映強烈的環境熱點問題，爭創自治區“環境保護模范縣”。

八、加強政府自身建設，努力提高行政效能

切實轉變政府職能。深化政府行政審批制度改革，簡化和規范審批程序。進一步提高行政效能。完善政府重大決策機制，加強行政監督和審計監督。認真落實各項方針政策和工作部署，確保政令暢通，不斷增強政府執行力和公信力。進一步明確行政執法權限，加快綜合執法改革，不斷提高政府依法行政水平。建立和完善以行政首長為重點的行政問責制度。

不斷加強公務員隊伍建設。強化公務員隊伍教育，提高公務員駕馭經濟社會發展的本領和能力。不斷改進政府機關工作作風，提高公務員的管理水平和服務效率。嚴格執行黨風廉政建設若干規定，加強預防職務犯罪的力度，堅決糾正不正之風，嚴肅查處違法亂紀行為，嚴厲懲處腐敗分子。

*年的工作安排

*年，是*屆人民政府任期的第一年，是深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設的重要一年，把握好全縣工作大局，做好明年的各項工作，對于我縣今后的發展至關重要。

*年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，認真學習貫徹國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見，緊緊圍繞自治州“三縣四分天”發展戰略，按照“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路，進一步解放思想，振奮精神，大力實施興工強縣、惠農利民、城鄉一體、平安和諧、隊伍建設五大工程，努力實現又好又快發展，積極構建富裕文明、平安和諧的新*。

*年經濟社會發展的主要預期目標建議為：全縣生產總值（GDP）增長15％，達到23.5億元（按現價計算）；地方財政收入增長15％，達到5.18億元；固定資產投資增長15％，達到11.5億元；農牧民人均純收入增加400元以上；人口出生率控制在19.3‰以內；城鎮登記失業率控制在4％以內；節能降耗實現達標。

為實現上述目標，促進經濟社會又好又快發展，主要工作措施是：

一、以農民增收為核心，扎實推進新農村建設

按照“二十字”方針和“十個好”的要求，全力做好哈爾巴克鄉吾夏鐵熱克村、野云溝鄉塔力克村和*鎮克孜勒村三個試點村建設，由此以點帶面，扎實推進新農村建設。以解決農村基礎設施建設為突破口，繼續加大投入，大力實施“以獎代補”政策，加快農田水利、農村道路、抗震安居房、沼氣池、農村改廁等工程建設，大力發展農村文化、教育、衛生等社會事業，努力改善農牧民群眾生產生活條件。同時，積極爭取鹽堿地治理、農業綜合開發和土地整理項目。大力推廣高標準節水灌溉技術，對不采用高標準節水灌溉技術的種植大戶征收高額水費，積極引導全縣農民節約用水。

大力發展特色種植業、特色林果業和特色畜牧業。保持糧食種植面積在12萬畝左右，平均單產達到380公斤，總產達到4.6萬噸。穩定棉花種植面積，力爭單產150公斤的棉田達到7萬畝，單產200公斤以上的棉田達到3萬畝，平均單產突破125公斤，總產突破3.2萬噸。全面推廣杏子標準化生產，遵循“南北分片、東西分區”的發展思路，建好鮮食、制干、加工等多類型品種區域。大力推進以“好杏園”為標準的杏子系統管理工程，重點抓好杏子斤肥斤果和病蟲害防治工作。*年實現杏子種植面積達到21萬畝，掛果面積8.5萬畝，總產達6.5萬噸，人均增收150元以上。大力推廣高產、優質、專用品種，走專用化、訂單化發展的路子，鼓勵興辦、合辦各類農村專業合作組織，不斷提高農民的組織化程度。加快發展畜牧業，通過政策鼓勵發展中小農戶和吸引大型龍頭企業參與畜牧業基地建設，大力推動奶牛、絨山羊、馬鹿等特色養殖業發展，搭建飼草種植和加工、牲畜養殖和繁育、畜產品加工和銷售的畜牧業產業鏈，提升產品的檔次，加快牧區畜牧業向農區畜牧業的轉變。力爭*年，全縣年末牲畜存欄達到38萬頭只，畜牧業總產值達到1.8億元，占農業總產值的25%，力爭全縣農牧民在畜牧業上實現人均增收80元。

加快農村富余勞動力轉移步伐。因地制宜，根據農牧民的實際需求，重點開展林果業、畜牧業、特色種植業和設施農業方面的勞動技能培訓。積極探索構建勞務市場就業與就業中介組織，完善和充實縣、鄉、村勞務輸出機構，組織農民大規模地參加縣域內道路、城建、抗震房、農田水利等基礎設施建設，參與工業、石油開發、加工、運輸、銷售等生產經營環節。*年完成農村富余勞動力轉移培訓5000人以上，其中職業技能培訓和單項技能培訓達到1000人以上，實現轉移就業6000人以上，完成非農總收入4000萬元以上，力爭實現人均非農增收150元。

二、以工業強縣為目標，加快推進新型工業化進程

我們要充分發揮有利條件，搶抓當前難得的機遇，加快優勢資源轉換步伐，大力實施“工業強縣”戰略，加快推進新型工業化進程。力爭*年全縣工業增加值達到11億元。

一是做大做強優勢支柱產業。大力扶持以天源石化、東辰工貿、祥瑞化工為龍頭的石油化工產業，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業，以華隆、德恒、杏寶、鴻泰等為龍頭的農副產品加工產業。加快推進礦產開發業，在技術改造、產品開發、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力鞏固石油石化、農副產品加工、礦產開發“三足鼎立”的工業發展格局。

石油化工產業。大力支持和配合中石油、中石化等石油單位在我縣境內的油氣資源勘探開發。積極爭取油氣資源配置數量，并努力實現在原產地進行加工。加快重點項目建設，推動產業集聚發展。全力保證東辰二期甲醇項目投產運行，加快推動4萬噸聚甲醛項目的前期工作，爭取盡快實施30萬噸煤制甲醇項目建設。力爭祥瑞5萬噸戊烷發泡劑項目建成投產。全力做好中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建設服務工作，為盡快實現金陵化工設備搬遷、土建、安裝同步進行創造良好條件。爭取中石化年產70萬噸氣改油項目取得實質性進展。促進北京華油與哈里伯頓公司的合作，海泰環保與中石油化學總公司聯營。大力扶持一批石油勘探開發服務企業做強做精，形成規?；?、集約型、優勢互補、科技含量高的石化產業集群，增強石化產業輻射帶動能力，把*建成南疆石油化工產業帶“龍頭”的重要組成部分。

農副產品加工業。加快華隆杏醬新生產線、德恒杏仁精油、杏仁蛋白生產線建設；積極支持鴻泰棉業擴大生產規模，向精深加工發展。注重提高農副加工產品附加值和產品科技含量。鼓勵企業創建1-2個自治區級名牌產品，爭取再創建1-2個自治區級農業產業化龍頭企業。

礦產開發業。完成礦產資源規劃編制，加大縣域內礦產資源勘探力度。在保證安全生產的前提下，全面完成9個年產9萬噸礦井的技改工作，提高生產能力。加快陽霞鐵路專用線貨場建設。多方籌措資金，進一步維修礦區道路。同時，在煤焦油、工業萘、焦化苯等煤化工產品加工方面積極開展調研論證、尋求突破。完成阿切克銅礦詳勘工作，加快迪那河砂金礦的勘探進度。

二是加強工業園區建設。進一步加大園區基礎設施建設投入，完成拉依蘇石油化工區一號路、五號路、七號路配套設施和污水處理工程，以及紅橋石油服務區經四路、經五路、經六路、開發大道延伸段道路綠化、照明、供排水配套等工程項目。完成南疆大電網220千伏變電站建設并投入正常運行，力爭拉依蘇鐵路專用線開工建設。進一步建立健全園區管理和服務機構，理順園區管理體制和運作機制，增強園區的服務功能和招商引資承載力。

三、大力發展以旅游為主第三產業，促進生態旅游名城建設

堅持把旅游、商貿服務業作為第三產業的龍頭來抓，力爭第三產業在全縣生產總值（GDP）中的比重逐步提高。進一步完善*縣旅游總體規劃。力促北京中坤集團加大胡楊林公園投資力度，完善基礎服務設施，并做好國家“4A”級景區創建工作，有效提升胡楊林旅游的品牌效應。積極做好西域都護府重建、草湖水鄉開發、農村生態游等其他旅游項目的前期工作。

積極發展商貿流通業。完善建材市場、佰匯大巴扎建設并入駐經營，加快推進*鎮、陽霞鎮、鐵熱克巴扎鄉三個煤炭市場建設，規范管理艾爾帆市場、農機市場，清理整頓廢舊物品回收市場。加強農村商品流通設施和商業網點建設，進一步完善“萬村千鄉”市場工程。大力發展賓館、酒店、餐飲、娛樂等服務行業，提升服務業水平。進一步加強和改善物業管理。加快發展家政服務、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健、信息咨詢等需求潛力大的現代服務業。繼續加強社區基礎設施建設，不斷完善社區服務功能。

四、加快城鄉基礎設施建設，努力改善城鄉面貌

大力推動縣城總體規劃修編和各鄉鎮（場）總體規劃、建設規劃的編制進程，加快村鎮基礎設施建設項目規劃編制步伐。積極開展創建國家級“園林縣城”活動，做好縣城道路街景規劃編制和配套設施建設，確?？h城污水處理廠投入正常運行，加快縣城生活垃圾處理二期工程建設。完善供排水設施和管網建設，提高供水安全性和排水的可靠性。繼續實施城市“美化、綠化、亮化、凈化”工程。加強交通、電力等基礎設施建設，實施電網技改大修工程。加強小城鎮建設，重點加快陽霞鎮小城鎮建設步伐，進一步完善城鎮服務功能，提升城鎮品位。

加快草湖地區退耕封育異地搬遷項目實施進度，完成道路、供電、水源鑿井、節水工程及配套設施建設；加快“五一”水庫建設進度，力爭年內開工建設。完成迪那河大型灌區改造工程*年-*年實施方案編制并開工建設，完成塔力克引水樞紐和策大雅總干渠建設。爭取塔河林草生態建設與保護項目得到批復并于年內開工建設。實施2個鄉鎮農業綜合開發項目及群巴克鎮土地整理項目，爭取2個鄉鹽堿化治理項目立項并實施。全面完成縣、鄉（鎮）畜牧獸醫站建設，建立較為完善的動物防疫體系，積極爭取畜禽規模化養殖、養殖小區、畜禽屠宰及產品精深加工等項目早日開工建設。

五、深化體制改革，擴大對外開放

積極穩妥推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主的農村綜合改革。穩妥推進國有農牧場體制改革。加快推進“鄉財縣管鄉用、村財鄉管村用”改革工作。進一步完善國庫集中收付和部門預算管理制度，擴大政府采購范圍。加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。積極穩妥做好企業改制工作，解決好企業改制遺留問題，繼續做好企業改制“回頭看”工作，對企業改制過程中的有關問題進行梳理，并妥善加以解決。繼續推進科技、教育、文化、衛生等方面的體制改革。

加大招商引資力度。進一步完善招商引資領導干部責任制，繼續實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。在招商重點上，立足石油石化、農副產品加工、礦業和旅游業四大產業，加快招商引資步伐、拓展招商領域，創新辦法、提高水平、增強實效，力爭全年完成招商引資任務8億元。

六、以建設和諧*為目標，促進社會事業全面發展

強化實施科技興縣戰略。大力開展科技宣傳和科技培訓，辦好“科技活動周”、“科技之冬”、“科技下鄉”等科普活動。繼續推行科技特派員制度，積極爭取上級各類科技項目，爭創全國科技工作先進縣。優先發展教育事業。繼續加大投入，完成陽霞鎮中學、輪南鎮小學教學樓、群巴克鎮九年一貫制學校和縣二小綜合實驗樓等長效機制項目，及其他鄉鎮校舍改造項目建設，努力改善辦學條件。繼續調整中小學布局，將阿克薩來鄉中學、塔爾拉克九年一貫制學校初中部合并到*鎮中學、鐵熱克巴扎鄉中學合并到陽霞鎮中學，完成*鎮小學、哈爾巴克鄉中小學資源整合任務。加大“雙語”教師培訓，全面鋪開雙語教學。完善義務教育經費保障長效機制，認真落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果。加強基層文化體育設施規劃和建設。認真抓好鄉鎮文體站、群眾文化藝術活動中心建設，做好文化戶的培育和非物質文化遺產的普查與申報工作，推進民族文化的傳播與交流。加快醫療衛生服務體系建設，完善醫療機構運行機制，改造一批鄉鎮衛生院、社區衛生站和村衛生室，健全醫療保障體系。扎實做好人口與計劃生育工作。進一步完善利益導向機制，加快“少生快富”項目工程實施步伐，積極開展生殖保健優質服務活動，切實轉變農牧民生育觀念，加大流動人口管理服務力度，穩定低生育水平，人口出生率控制在19.3‰以內。加快廣播電視數字化工程建設進度，提高多套廣播電視綜合覆蓋率。加強社區基礎服務設施建設。做好民族公墓搬遷建設工作。堅持資源節約與生態保護并重，認真落實環境影響評價制度，積極爭創自治區“環保模范縣”。加強精神文明建設。全方位多層次開展各種形式的精神文明創建活動和油地、軍地共建活動，鞏固“自治區雙擁模范縣”和“自治區級精神文明縣”創建成果。初步完成*縣地方志的編纂工作。重視和全面推進審計、統計、語言文字、地名管理、僑務、人防、地震、氣象、老齡、殘聯、國防等項工作。

七、堅持以人為本，著力解決民生問題

*年，我們要突出抓好民心工程建設，認真辦好與人民群眾生產生活密切相關的十件實事。一是繼續實施以新農村建設為主的高標準節水、設施農業、抗震安居房等方面的獎勵補貼政策。二是全面促進新型農村合作醫療工作，力爭全縣參保率達到90%。與此同時，積極做好城鎮居民醫療保險試點啟動前的各項準備工作，初步建立起覆蓋全縣城鄉的醫療保障體系。三是加快人畜安全飲水工程建設，完成群巴克、哈爾巴克、園藝場人畜飲水聯網改造工程，做好策大雅鄉、塔爾拉克鄉、阿克薩來鄉人畜安全飲水工程的報批工作，努力解決廣大農牧民群眾的飲水安全問題。四是加大廉租房、經濟適用房建設力度，解決經濟困難家庭和無房戶的住房問題。五是繼續加大對農村困難戶和殘疾人建設抗震安居房的財政補貼力度，努力改善他們的居住生活條件。六是實行城鎮低保戶住房補貼政策，為城鎮低收入家庭解決經濟適用房或發放住房補貼，切實減輕他們的住房壓力。七是抓好就業和再就業工作。加強職業技能、創業培訓，大力發展勞動密集型產業和非公有制經濟，千方百計廣辟就業門路，增加就業崗位，力爭實現就業再就業2000人。八是進一步完善社會保障體系。繼續鞏固“兩個確保”，努力擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面。繼續落實貧困人口醫療救助政策。進一步做好城鄉“低?！惫ぷ?，加大城鄉社會救助力度，對特困企業職工、下崗職工以及農村、城鎮尚未享受最低生活保障的特困人群，給予特別的關心，認真解決他們在看病、子女上學和衣食住行方面存在的突出問題。九是結合塔里木河流域綜合治理，做好草湖地區245戶農牧民的搬遷工作。十是爭取完成數字電視工程建設，解決廣大農牧民群眾看電視難的問題。

八、以增進民族團結為保障，維護社會政治大局穩定

穩定是發展的前提，也是社會和諧的基本要求。要全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理。深入開展“平安建設”，進一步加強社會治安綜合治理和防控措施，堅持“打防結合、預防為主”，著力解決影響社會治安的突出問題，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象，維護良好的社會秩序。進一步強化信訪工作，有效緩解和疏導社會矛盾，暢通群眾訴求渠道。著力解決好土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等事關群眾切身利益的社會熱點、難點問題。加大對突出信訪問題的督辦解決力度，依法合理及時地解決好群眾反映的問題，鞏固團結穩定的社會政治局面。

九、認真做好安全生產工作，切實維護人民群眾生命財產安全

進一步貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，確保各項安全工作措施的落實。鞏固安全生產形勢進一步好轉的成果，繼續加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、市政公用、建筑施工、公眾聚集場所等重點領域、重大危險源集中區和危險化學品生產、儲存、經營企業的安全監管，采取有效措施，消除事故隱患，防止重特大事故的發生。深入開展食品藥品放心工程，保障食品藥品安全。建立健全應急管理機制，進一步完善各類應急預案，加強演練，提高抵御各種自然災害和突發公共事件的能力，努力維護人民群眾生命財產安全。

在做好以上工作的同時，新一屆政府將以加強政府效能建設和提高政府基礎管理能力為重點，進一步加強政府自身建設，加快轉變政府職能，創新管理方式，提高政府對經濟社會發展的調控和服務能力，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，努力建設人民信任和滿意的政府！

各位代表！

站在新的起點上，展望*的未來，我們深感責任重大，使命光榮。人民群眾的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和帶領全縣各族人民，齊心協力、頑強拼搏，為全面完成新一屆政府的奮斗目標，為把*早日建成集石油石化重鎮、中國白杏之鄉、生態旅游名城為一體的經濟強縣而努力奮斗！