經濟黨建情況匯報

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德州轄13個縣市區（三區兩市八縣），面積10356平方公里，人口540萬，黨員27萬。近年來，我市立足經濟欠發達的實際，把發展非公有制經濟作為強市富民的“天字號”工程，搶抓機遇，強力推進，促進了非公有制經濟的迅猛發展。2002年，全市非公有制經濟實現增加值273.1億元，占整個GDP的59%；上交稅金13.5億元，占地方財政收入的69.7%。截止今年6月，全市非公有制經濟組織已發展到11.5萬戶，其中：私營企業10312家，從業人員62.8萬人，同比增長42.7%；注冊資金109.3億元，同比增長63.3%；實現增加值190.7億元，同比增長59.3%；上交稅金8.4億元，增長19.7%。可以說，非公有制經濟已成為全市就業、稅收和投資的主體，成為支撐德州經濟的“半壁江山”，成為全市財政的重要支柱，成為德州經濟發展最具活力的增長源。我市非公有制經濟之所以持續、快速、健康發展，除了寬松的環境、優惠的政策外，還有一個很重要的原因，就是我們切實加強了這一領域的黨建工作，為非公有制經濟發展提供了強有力的政治保證。

一、強化領導，把非公有制經濟組織黨建工作擺上突出位置

近年來，市委適應新形勢要求，把加強非公有制經濟組織黨建工作列入重要議事日程，要求各級黨委象抓農村黨建那樣抓非公有制經濟組織黨建工作。2000年，市委十一屆八次全委會議就加強非公有制經濟組織黨建工作做出了決議，明確了非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和任務目標。2001年，市委又制定下發了《關于學習“七一”講話，實踐“三個代表”，全面加強黨的建設的意見》，確定了以擴大覆蓋面為重點，進一步加強非公有制經濟組織黨建的工作思路。市委組織部先后制定下發了《關于加強個體私營企業黨建工作的試行意見》、《關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》等文件，就非公有制經濟組織中黨組織的設置、管理、活動方式等做出了具體規定。市里成立了非公有制經濟組織黨建工作領導小組，13個縣市區也普遍成立相應機構，明確縣市區委書記是第一責任人，鄉鎮(街道、園區)黨委書記和非公有制企業黨組織負責人是直接責任人。市委組織部建立健全了非公有制經濟組織黨建工作管理檔案和工作季報制度，加強工作調度，定期檢查督促，確保各項措施落到實處，有力地推動了全市非公有制經濟組織黨建工作的開展。德城區建立了非公有制企業黨工委，專職抓好非公有制企業黨建，今年又在全省率先成立了非公有制企業黨建工作研究會，吸收規模較大的非公有制企業黨組織負責人參加，定期研究工作重點，探討、交流遇到的問題，激發他們的工作熱情，提高了非公有制企業黨建工作的質量和水平。

二、突出重點，夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎

加強非公有制經濟組織黨建工作，基礎是抓好黨組織的組建，選好配強黨組織班子。為此，我們按照“抓組建、抓規范、抓提高”的工作思路，突出工作重點，完善工作程序，努力打牢非公有制經濟組織黨建工作的基礎。

1、建立健全黨的組織。本著有利于企業發展、有利于加強黨的領導、有利于發揮黨組織作用的原則，積極爭取企業主的理解和支持，堅持有3名以上黨員的企業都要建立黨的組織，努力做到哪里有非公有制經濟組織，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面。目前，全市非公有制經濟組織從業黨員2.45萬名，占黨員總數的9.1%；建立黨組織1068個，占應建數量的98.3%，其中：建立黨委l0個，黨總支l6個，黨支部1042個。主要采取了五種組建形式：一是改制重建。堅持一手抓改革，一手抓黨建，做到企業改制與黨組織重建同規劃、同部署、同實施，相應調整和明確了黨組織的隸屬關系和職能。目前，全市改制為非公有制企業、符合建立黨組織條件的236家企業已全部建立起黨組織，其中建黨委8個，黨總支11個，黨支部217個。二是單獨建立。在有3名以上黨員，有合適黨支部書記人選的非公有制企業單獨建立黨組織。全市共建立此類黨組織714個，其中黨委1個，黨總支2個，黨支部711個。三是企企聯建。對于黨員人數不足3名，或雖有3名以上黨員，但不具備單獨建立黨支部條件的非公有制企業，按照地域相近或行業相關的原則，企業與企業聯合建立黨組織。全市共通過這種形式建立黨支部86個。四是村企聯建。對村、街非公有制經濟組織比較集中、又不適合單獨建立黨組織的，建立村企聯合黨組織。目前，共建立這類黨組織32個，其中黨委1個，黨總支3個，黨支部28個。五是掛靠部門黨組織。對黨員人數少且比較分散，不適合單獨或聯合建立黨組織的企業，將這部分黨員組織關系掛靠到鄉鎮經貿委黨支部或黨總支，設立單獨黨小組，待條件成熟后再建立黨組織。

2、選好配強黨組織負責人和黨務工作人員。我們把選好配強黨組織領導班子，作為加強非公有制經濟組織黨建工作的重點和確保黨組織發揮作用的關鍵。按照“精簡、高效、兼職”的原則，進一步規范了黨組織負責人的任職條件，要求黨組織負責人必須是企業經營的明白人、熟悉黨務的熱心人、員工權益的保護人和職工群眾的貼心人。在任職方式上，借鑒農村黨支部班子“兩推一選”的辦法，先由黨員推薦、職工推薦，產生候選人，然后經過黨員大會選舉產生黨組織負責人。對法人代表擔任黨組織負責人的，配備專職副書記，協助抓好黨建工作。同時，引導企業拓寬選人用人渠道，從黨政群機關干部、大中專畢業生、復退軍人、國有企業下崗職工中物色和培養黨務工作人員。目前，全市非公有制企業黨組織共配備黨務工作人員l286人。

3、理順黨組織隸屬關系。我們圍繞規范和理順黨組織的隸屬關系，采取了以區域、系統、行業管理為主，條塊結合、靈活多樣的管理形式。一是行業管理。將非公有制企業黨組織隸屬于對企業生產經營有管理約束職能的部門黨組織。二是掛靠管理。將非公有制企業黨組織掛靠到與企業業務關系密切、必須緊緊依靠的地方和部門黨組織。三是區域管理。對在農村、社區生產經營，規模較小的非公有制企業黨組織由企業所在農村、社區黨組織領導。規模較大、跨村組織生產經營或設在鄉鎮駐地的，由鄉鎮黨委直接領導。在城區或工業園區、大型批發市場的，由辦事處、園區或市場黨組織領導。

4、大力培植黨建工作“龍頭”。鑒于非公有制企業的特殊性，我們在具體工作中，注重典型帶動。98年以來，我市在非公有制企業中實施了“龍頭”帶動戰略，其核心就是通過層層培育制高點，樹立和推廣一批先進典型，充分發揮典型的示范和輻射作用，帶動整體水平提高。98年，我們對銷售收入過千萬、稅金過百萬的30家較大規模企業實行黨建工作重點管理，實行跟蹤培養、重點扶持，對黨建工作向縱深發展起到了很好推動作用。去年初，我們又圍繞市委民營經濟“二次創業”的要求，確定在皇明、亞太、華樂等100家非公有制企業實施“非公有制企業黨建工作示范工程”。這100家企業，都是經過層層推薦和認真把關，綜合考慮了企業經營規模、經濟效益、發展潛力和黨建工作水平等因素的基礎上確定的，代表了我市非公有市企業黨建工作的整體形象和最高水平。為加強對示范企業黨建工作的領導和管理，市里統一制做標牌，舉行了集中授牌儀式，并對示范企業實行動態管理。通過實施示范工程，促進了非公有制企業黨建工作規范化、制度化，培植了制高點，樹立了一批在全省乃至全國有影響的黨建工作典型，帶動了全市黨建工作上臺階、上水平。

三、明確責任，引導非公有制經濟組織黨組織充分發揮作用

加強非公有制經濟組織黨建工作，最終目的是引導非公有制經濟組織黨組織按照“三個代表”要求，找準位置，發揮作用，保證和促進非公有制經濟健康快速發展。工作中，我們著力引導黨組織發揮好四個作用：

一是發揮好思想上的引導作用，鼓勵非公有制企業向高、大、強發展。把宣傳黨的路線方針政策，確保國家法律、法規在企業貫徹落實，作為非公有制企業黨組織的一項重要任務。結合全市開展的“解放思想大討論”和實施“天字號”工程，組織廣大非公有制企業黨員和員工，深入學習黨的十六大報告和有關論述，進一步堅定發展非公有制經濟的信心和決心。2000年以來，我們在非公有制企業先后開展了“三個代表”重要思想和“致富思源，富而思進”學習教育活動，引導企業經營者致富不忘國家、不忘黨恩，克服“小富即安，小進則滿”的保守思想，富而思進，二次創業。如武城金光集團董事長蘇方志在黨支部的引導下，克服思想顧慮，投資4500萬元進行企業擴建，一躍成為全縣的行業“龍頭”，年納稅600多萬元，跨入省級企業集團?；拭骷瘓F董事長黃鳴，在集團黨委的支持幫助下，抓住機遇、迅速膨脹企業規模，投資4.1億元建設高科技工業園，去年實現產值4.8億元，成為全國最大的太陽能生產基地,“皇明”成為“中國馳名商標”。與此同時，該企業黨委創新黨建理念，提出“黨建也是生產力”的口號，并在集團內部開展了以“講正氣、講服務、講責任”為主要內容的“三講”教育活動，得到中央有關領導的高度評價。去年以來，全市共有340家建立黨組織的非公有制企業擴大了生產規模，新增投入115億元。

二是發揮好經營決策中的參謀助手作用，為加快非公有制企業發展獻計出力。非公有制企業黨組織是企業員工中的政治核心，是生產經營中的參謀助手。多數黨組織位置擺得正，切入點找得準，圍繞企業生產經營出主意、提建議，取得了良好效果。2000年，武城滕龍公司計劃投資300萬元建辦公樓，公司黨支部建議將這部分資金用于新上電纜橋項目，董事會采納后，當年就實現利稅800多萬元。寧津津美工藝品有限公司在醞釀擴大生產規模時，采納黨支部提出的建議，開發波斯毯、膠背毯，產品很快打開市場，經濟效益非?？捎^。據統計，近兩年來，全市非公有制企業黨組織和黨員共向企業提出合理化建議8.6萬條，被采納2.7萬多條，產生了巨大經濟效益，受到業主的歡迎。

三是組織黨員充分發揮先鋒模范作用，帶領職工為企業發展努力工作。我們先后在非公有制企業中開展了“黨旗在民營企業飄揚，黨徽在員工中閃光”主題活動和“五促五帶”活動，要求做到一名黨員就是一面旗幟，一個崗位就有一份奉獻。同時做到黨的活動與促進企業發展相結合，與提高黨組織凝聚力相結合，與黨建工作創新相結合，與全面提高黨員整體素質相結合。德城區在非公有企業開展了“黨員十帶頭”活動，充分發揮黨員在生產經營中的先鋒模范作用，產生了很好效果。德州華能玻璃鋼公司承攬了一個1490多萬元的加工項目，但由于資金不到位，企業面臨相當嚴峻的困難，黨組織倡儀黨員帶頭籌集資金50多萬元，解決了企業燃眉之急。在非公有制企業中，員工一致反映，表現最突出、最優秀的絕大多數是黨員，黨員都在重要崗位上發揮了重要作用。皇明集團4名副總中有3名黨齡都在15年以上，14名中層干部中有10名是黨員；古貝春集團200名生產業務骨干中，黨員占80%，集團領導層黨員交叉任職，7名董事中有6名是黨員。

四是發揮協調和溝通作用，維護勞資雙方合法權益。引導非公有制企業黨組織當好協調企業和員工關系的“潤滑劑”和“粘合劑”，凝聚人心，增強團結，維護了職工的合法權益和員工隊伍的穩定，鼓勵職工參與企業的生產經營，共謀企業發展大計。

四、健全制度，促進非公有制經濟組織黨建工作規范化

工作中，我們注意及時總結推廣基層的好經驗、好做法，并以制度的形式固定下來，形成長效機制，促進非公有制經濟組織黨建工作規范化。

1、建立健全黨員教育管理制度。我市非公有制企業中，業主是黨員的占15％，中層以上管理人員中70％以上是黨員，黨員已成為推動企業發展的重要力量，加強對他們的教育管理顯得尤為重要。一是按照誰管理、誰培訓的原則，加強對從業黨員的教育培訓。市委黨校負責培訓100家黨建示范企業黨組織負責人，基層黨校培訓其他黨員，每年輪訓一次。圍繞解決部分黨員理想信念淡薄和黨員標準降低的問題，引導黨員時刻牢記自己首先是一名黨員，然后才是一名雇員，盡管自己在非公有制企業工作，但要求不能降低，黨員的先進性不能變。對業主黨員，主要是教育和引導他們守法經營，照章納稅，熱心公益事業；對管理層中的黨員，主要是教育他們加強與業主的溝通和聯系，積極反映民意，在保證監督方面發揮作用；對一般員工中的黨員，教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大員工為搞好企業生產經營獻計出力。二是加強對流動黨員的管理。非公有制經濟組織黨員隊伍管理的難點在流動黨員。幾年來。我們實行了流動黨員登記和流動黨員活動證制度，建立了管理檔案，形成了流動黨員信息管理網絡，做到黨員流動到哪里，管理就延伸到哪里。在大型集貿市場、工業園區建立起46個流動黨員支部，專門負責對流動黨員的教育管理工作。

2、建立發展黨員工作制度。在發展黨員工作中，我們有意識地向非公有制經濟組織傾斜，并做到“三個突出”，即突出綜合素質，重點發展政治素質好、懂經營、會管理的優秀青年；突出崗位結構，重點發展生產經營管理骨干、技術骨干和生產一線優秀工人；突出合理分布，重點在無黨員企業，特別是生產經營比較穩定、員工在l00人以上、尚未建立黨組織的企業發展黨員。目前，大多數企業黨組織規范了發展黨員工作制度，加強了對入黨積極分子的教育培養，有意識地交任務、壓擔子，變“自然成長”為“幫促成長”，使發展黨員數量與非公有制經濟組織的數量、規模、從業人員數量相適應。不少地方還開展了“黨建帶團建”活動，積極推薦非公有制企業的優秀共青團員入黨，不斷壯大員工中黨的力量。2000年以來，全市在非公有制經濟組織中發展黨員1924名，其中35歲以下的占86％，生產一線的占75％，高中以上文化的占81％。去年發展黨員697名，占發展總數的比重由2000年的6％左右，上升到10％以上。武城縣每年拿出全年黨員發展計劃的10%，專門用于發展民營企業黨員，99年以來，在民營企業中發展黨員110名。

3、建立黨建目標責任制度。各級黨委把非公有制經濟組織黨建工作擺上重要位置，實行黨建工作目標責任制，與經濟工作同部署、同考核、同獎懲。每年將黨建工作任務細化、量化，年底進行綜合考核，與評先樹優掛鉤、有力地促進了黨建工作的深入開展。目前，多數非公有制經濟組織黨組織都建立健全了黨內生活制度，80％以上黨組織開展了“黨員責任區”、“黨員模范崗”、“五個一”(每名黨員掌握一門操作技術，創造一項工作業績、幫助一名困難職工，提一條合理化建議，做一名合格的共產黨員)活動、“為黨旗增輝做表率、為經濟發展做標兵”等活動，為黨組織和黨員發揮作用提供舞臺，深受業主和員工的歡迎。

4、建立領導干部聯系非公有制企業制度。市縣鄉三級領導干部，每人都確定1至2個非公有制企業作為自己的聯系點，定期到企業了解情況，聽取反映，在幫助、指導解決生產經營中遇到的困難和問題的同時，重點指導企業開展黨的活動，搞好組織建設。市級28名領導干部帶頭聯系28家企業。目前，全市已有1868名黨政領導干部建立了自己的聯系點，共聯系非公有制企業2100多家。

5、建立選派黨建工作指導員制度。針對我市僅有個別黨員或無黨員企業較多的實際，從1998年上半年開始，我們有計劃地向黨建工作比較薄弱的非公有制企業派遣黨建工作指導員，具體幫助指導開展黨的工作，取得了很好效果。主要有三種形式：一是結合機關干部輪崗，選派有一定工作經驗的機關工作人員到條件比較成熟的企業做黨務工作；二是按照雙向選擇的原則，推薦和鼓勵機關分流人員、下崗職工黨員到非公有制企業任職，同時抓好黨建工作；三是委任在非公有制企業當顧問、做參謀的退休老黨員、老干部兼職抓黨建工作。目前，全市已向436家企業派出了527名黨建指導員，有力地促進了黨建工作的開展。臨邑縣原政協副主席徐梧林，自99年到克代爾啤酒廠任黨建指導員以來，協助企業健立了黨組織，健全了各項制度，組織黨員開展技術攻關，使該廠每年的生產成本降低260萬元。縣總工會副主席張志圣，到非公有制企業新華建鋼結構有限公司作黨建指導員不久，公司經理李伯林就因病住院，時間長達半年，在此期間，委托張志圣主持公司生產經營工作，保持了企業原來的良好發展趨勢，效益明顯提高，李伯林出院后，強烈要求張志圣同志擔任公司的經理助理。

雖然我市在非公有制經濟組織黨建工作方面做了一些工作，取得了一定成績，但與中央和省委要求，與先進地區特別是淄博市相比，還有一定差距。今后，我們將以與時俱進的精神，勇于探索，大膽實踐，把非公有制企業黨建工作，作為一種促進企業再發展的“新潛力”來挖掘，一個面向社會的“新窗口”來對待，一種提高企業層次的“新品牌”來創造，一種無形的“新資產”來經營，保障和促進非公有制經濟組織的健康、快速發展。