生態建設工作報告六

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*年，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞生態省建設市長目標責任書的目標任務，堅持可持續發展戰略，將推動生態市建設工作作為深入貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、造福全體市民的重要工作來抓，加強領導，明確責任，正確處理好經濟發展和生態環境保護之間的關系。一年來，在全市經濟持續、健康和平穩發展的基礎上，生態省建設市長目標責任書階段性工作得到全面落實，成效顯著?，F報告如下：

一、落實責任制，完善生態市建設推進機制

市委、市政府對生態省建設市長目標責任書工作高度重視，將其列入重要議事日程。在年初召開的全市人口計生與環境保護目標責任獎懲兌現大會上，市政府與有關市直部門和區市政府簽訂了*-*年度生態市建設目標責任書，將其作為進一步加強環境保護、推進生態市建設的重要抓手，明確了目標任務，落實了職責分工，為加快推進生態市建設奠定了基礎。各區、市政府也相繼與街道、鄉鎮簽訂了生態市建設責任書并制定了實施方案，從而形成了黨委領導、政府推動、部門協作的領導工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

市生態辦結合我市生態市建設工作的實際，制定了《青島生態市建設年度工作要點》和《青島生態市建設工作領導小組成員單位職責分工》，對生態市建設工作提出了總體要求和重點任務。在此基礎上，進一步完善環保目標考核體系，將生態省建設市長目標責任書中有關水和大氣環境質量、主要污染物排放總量等重要指標納入年度區市目標績效考核體系中，以督促區市政府進一步加強區域環境保護和生態建設。同時，為進一步落實環境與發展綜合決策機制，協調各有關部門把責任書的主要內容納入“*”國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，將生態市建設貫穿于經濟社會發展的全過程，從而健全了生態市建設的長效管理體制。

二、發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會

發展循環經濟，是建設生態市的重要內容。在生態市建設過程中，我市根據發展循環經濟、迎辦綠色奧運的總體要求，充分發揮“監督、指導、推動、服務”作用，以“典型示范、行業推進，上下聯動、重點突破、體現特色”為工作思路，從“點、線、面”多方推進循環經濟發展。

第一，點上試點示范。*年，我市編制了《青島市清潔生產企業建設指南》，在海爾集團等重點行業開展全程指導服務，共對60家企業進行了清潔生產審核，131家企業通過ISO14001環境管理體系認證，其中有關經驗做法已在全國會議上做為典型推廣。在此基礎上，先后選擇青島啤酒二廠、青島發電廠和青島酒廠開展了循環經濟試點工作并取得了明顯成效，循環經濟試點企業已擴大到50家，每個試點企業都具備一定的特色和成效。青島發電廠在全國率先建成供熱面積6000平方米的海水源熱泵空調系統；黃島發電廠建成了規模為6000立方米/日的海水淡化示范工程；兩大電廠從實施廢渣排放減量化入手，不斷改進，目前已實現了零排放；采用多種渠道進行白泥、電石泥的綜合利用，白泥與二氧化硫雙向治理工業化項目已正式啟動；紅星化工廠歷史遺留的近30萬噸鉻渣已實現無害化利用18萬噸，占全國同期總處置量的90％，為全國現存500萬噸鉻渣的資源化處置提供了很好的示范帶動作用。

第二，開展園區（行業）循環經濟。為了推廣青島啤酒二廠經驗，擴大我市行業發展循環經濟成果，組織召開了青啤48家分公司參加的循環經濟經驗交流會，了青啤集團發展循環經濟標準，國家環?？偩?、省環保局領導多次到青島啤酒公司進行調研，肯定了我市的經驗做法，目前已逐步推廣到整個釀造行業。同時，熱電、家電、冶金、畜禽養殖等行業開展循環經濟和清潔生產工作進展順利。*年9月，國家環保總局批準青島新天地生態工業園創建國內首個國家級靜脈產業類工業示范園區。目前園區內已經建成青島危險廢物處置中心、廢舊家電及電子產品綜合利用項目、青島市醫療廢物處置中心和一般工業固體廢物填埋場，這種將收集、拆解、處置、填埋、焚燒等工序一體化的靜脈產業類園區模式在國內處于領先水平。近期，該園區已與省環保局簽訂了5.27億元的特許經營權協議，與世界五百強企業法國威利亞公司簽訂了25億元技術經濟合同。此外，國家環保總局已批準膠南市建設全國首家國際環保產業園，省環保局已批準青島市北膠州灣新產業區和新天地生態工業園創建山東省生態工業示范園。

第三，在社會層面推進。近年來，全市先后認定了348個符合國家《資源綜合利用目錄》范圍的資源綜合利用產品，培育了多家利用工業廢渣、余熱、尾氣、廢液、廢油、廢紙、廢塑料、廢輪胎等進行生產的綜合利用企業。目前，我市市區已建設單體再生水處理回用工程40多處，總投資1.29億元，設計處理能力6萬立方米/日；建設污水處理廠再生水利用工程2處，總投資1億元，敷設再生水管道20多公里，設計處理能力4.1萬立方米/日。再生水已廣泛應用于工業冷卻、建筑施工、市政環衛、園林綠化、河道景觀、洗車、沖廁等方面。在此基礎上，我市還通過多渠道大力宣傳循環經濟，推行清潔能源，力促綠色采購，組織簽訂環保招商引資項目、循環經濟技術合作項目，取得了良好的經濟效益、環境效益和社會效益。中央電視臺、《人民日報》、《中國環境報》和《青島日報》等新聞媒體數十次宣傳報道了我市在發展循環經濟方面所取得的成就。

三、強化綜合治理，改善城鄉人居環境

一是努力改善大氣環境質量。加大對燃煤單位燃燒設施和污染防治設施的日常監管力度，加快重點企業脫硫進程，繼續開展淘汰燃煤鍋爐，控制煤炭含硫量，防治揚塵和汽車尾氣污染等工作。*年以來，全市淘汰燃煤鍋爐140余臺，機動車排氣超標車輛復檢率由60％提高到90％以上，華電青島發電廠2臺30萬機組脫硫工程通過了環保驗收，市區環境空氣質量優良率超過90%。

二是大力加強水污染防治工作。我市從基礎設施建設和執法監管兩方面入手，新建、擴建了沙子口污水處理廠和麥島污水處理廠，開展了張村河、大村河、李村河、墨水河等河道綜合治理工程，完成了團島匯水區域截污工程；加強對工業廢水污染源的環境監管，先后開展了陸源污染物排放調查和入海排污口污染治理情況檢查，以及建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況的專項檢查。每年七部門聯合開展“打擊違法排污企業保障群眾身體健康”專項執法行動，有力地打擊了違法排污行為，全市水環境質量保持基本穩定。

三是不斷加大對固廢污染防治的管理力度。加強有毒有害固體廢物、危險廢物經營、轉移及進口廢物加工利用的監督管理，提高管理和監督執法水平。開展了廢棄危險化學品的監督管理和“百日安全集中整治”專項執法檢查，督促全市所有一級以上醫院將醫療廢物全部納入集中處置，危險廢物全部得到安全處置或綜合利用。開展了小澗西生活垃圾焚燒發電廠和黃島區生活垃圾焚燒發電廠項目的前期工作，城市生活垃圾無害化處理率已達到100%。

四是努力改善人居生態環境。我市在全省率先制定了城市綠化地方性標準，綠化水平和覆蓋率不斷提高。*年，重點加強了沿?；闪謳ЫㄔO，并將其作為林業重點工程之一，實行目標管理。全年建設沿?；闪謳?5130畝，成活率達98％。年內實施了濟青高速公路、同三高速公路、204國道、濱海公路、膠濟電氣化鐵路等兩側的林帶補植和可視范圍綠化，共完成道路綠化597公里，河流綠化195.4公里，宜林“四荒”造林82197畝，25度以上坡耕地退耕還林33973畝，其它造林50275畝。*年，編制了《青島市礦山地質環境保護與治理方案》和《青島市礦產資源整合方案》，對城鎮周邊、鐵路、高速公路可視范圍內的75處破損山體，制定了治理計劃進度表，已開始實施，開山采石、違法建設等資源破壞現象得到了較好的控制。城市基礎設施建設投資高速增長，尤其加大了舊城改造和市區北部基礎設施的建設力度,城區面貌和人民群眾的生活環境不斷改善。

四、堅持因地制宜，統籌開展城鄉生態建設

一是大力開展縣級市創建國家環保模范城市工作。各縣級市在創建過程中，建設了較為完備的污水和垃圾處理設施，治理了過城河道，加強了工業污染防治，城市環境得到明顯改善。到今年10月18日，5市全部獲得國家環保模范城市的稱號，我市已成功創建為全國首個副省級城市國家環保模范城市群，這標志著我市整個轄區的環保工作水平已提升到一個均衡發展的全新高度。

二是開展了創建國家生態示范區工作和環境優美鄉鎮工作。我市通過組織指導，采取市、縣級市、鎮、村四級聯動的方式，取得明顯成效。截至目前，三區五市全部被國家環?？偩质谟枇藝疑鷳B示范區稱號，38個鄉鎮獲國家環境優美鄉鎮稱號，51個鄉鎮獲省環境優美鄉鎮稱號；與此同時，以生態文明為主導的小康示范村建設活動也在農村蓬勃開展。目前，已選取農村污水集中處理系統10個試點村和農村垃圾集中收集處理系統47個試點鎮開展工作。同和辦事處、棘洪灘辦事處、李哥莊鎮、南村鎮、姜山鎮、王臺鎮在鎮工業園區均建設了污水處理設施。重點鎮工業污水處理率達到45％、垃圾無害化處理率達到100％。

三是積極推廣生態農業，提高農業整體效益。通過引導農民選擇高效低毒低殘留新型農藥，推廣生物農藥，農藥用量減少了30%，保護了農田、果園的生態系統，建成了一批無公害蔬菜示范園。今年新認定無公害基地達34處，獲證產品總數202個，無公害基地面積65萬畝，綠色食品面積25萬畝，有機食品面積5萬畝，極大地推動了我市生態農業建設的進程。

四是規?；笄蒺B殖日趨規范，畜禽養殖污染物綜合利用率持續提高。通過合理調整畜牧業生產力布局，安排城陽、嶗山、黃島、李滄等城郊接合部和城市近郊區，有步驟地退出養殖環節，對市、郊區的環境改善起到了積極作用；同時，對各縣級市新建的畜牧養殖項目，加強環境監管，督促完善排污設施，提高了糞便綜合利用率和科技含量。今年，還建成并啟動16個規模化畜禽養殖場中小型沼氣工程。

五是大力開發利用生物質能。近年來，大力推廣應用秸桿氣化、利用秸桿生產食用菌等多種途徑的綜合利用形式。特別是通過重點實施大中型沼氣建設工程、秸稈氣化集中供氣工程以來，在提高農民生活質量和改善農業生態環境方面，取得了明顯的綜合效益。目前，全市建設大中型沼氣池11處，年產氣量105萬立方米；建設秸稈氣化集中供氣站14處，年利用秸稈4000噸，年供氣量597萬立方米。

一年來，通過全市上下共同努力，我市生態環境狀況得到明顯改善，人居環境質量得到進一步提升。在新的一年里，我市將進一步貫徹全國、省、市環保大會精神，落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求，對照山東生態省建設市長目標責任書確定的目標任務，繼續大力發展循環經濟，深化城市環境綜合整治，強化農村環境保護，建設生態文明，提高全社會的生態環境意識，將生態市建設推向更新、更高的水平。