區國民經濟和社會發展計劃的報告

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各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告*區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2009年計劃（草案），請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，全區上下認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，按照市委、市政府的總體部署，積極策應沿江開發，狠抓“重大項目效益年”推進工作，努力打造“活力新區、實力強區、魅力美區”，實現了全區國民經濟健康、持續發展，各項社會事業取得新成績。據統計，20*年實現區內生產總值94.8億元，比上年增長16.2％,完成計劃的101%，三大產業結構調整為3.0:52.8:44.2。財政總收入34166萬元，增長33.5％，完成計劃的113.9%。規模以上工業增加值13億元，增長30.3%，完成計劃的112%。社會消費品零售總額7.63億元，增長28.1%，完成計劃的1*.5%。全社會固定資產投資總額59.3億元，增長46.2%，完成計劃的112%。

1、平臺建設強力推進，招商引資扎實開展

20*年，我區“一城三基地”建設快速推進。多方籌集資金7203萬元，完成土地報批1880畝，完成土石方231.8萬方，修筑園區道路7.3公里，鋪設水電管線16.6公里。目前“一城三基地”共有入園項目110個，其中投產項目51個?！耙怀侨亍睂崿F工業總產值36.5億元，同比增長46%；主營業收入36億元，同比增長42.7%；上繳稅收7000萬元，同比增長12%。項目建設效益日趨顯現，已成為我區財稅重要的增長點。堅持以招商引資促進項目建設，一是突出產業抓招商。依托我區現有產業優勢，成立了7個產業招商工作組，共搜集有價值招商信息51條，外出招商28批次，邀請并接待客商34批次。積極申報江西九江化纖紡織產業基地并獲得省發改委批復。成功承辦了20*年九江化纖紡織產業招商會，會上簽約億元以上項目7個，合同引進資金71億元。二是開展“四個對接”促招商。先后與中船、中糧、華凌等多個國內外大型企業集團進行聯系接洽，主動對接27所科研院校，開展合作的科研項目20個。20*年，全區實際利用市外資金29.6億元，完成計劃的141%；實際利用外資4664萬美元，完成計劃的133%；引進億元以上項目25個；5億元以上項目8個。

2、重大項目建設卓有成效，固定資產投資高位增長。

我區確定20*年為重大項目效益年，通過強化項目跟蹤服務，提高項目開工率、投產率、達產達標率。堅持項目推進工作“一月一調度，兩月一督查、一季一評比”的制度，在列入調度的98個重大項目中有投產項目47個，開工項目43個。諾貝爾陶瓷項目完成投資3.24億元，建筑工程開工面積14.16萬平方米，內外裝修已基本完成；科茵格改性瀝青生產車間設備已安裝，瀝青原料已入庫。長嶺風電項目8.9公里道路全面完成，23個風機基座全面完工，已完成11臺風機的安裝，7臺機組實現發電；百川混凝土項目8月26日試投產，生產經營形勢穩定。進一步加大固定資產投資力度，省級重點工程順利推進，銅九鐵路于20*年9月1日正式通車；“九昌樟”成品油管道工程全線貫通；杭瑞高速項目征地拆遷已基本完成；京九電氣化改造工程已做好前期準備工作，江西省天然氣管道工程已完成項目選址和管線路游規劃。20*年，我區全社會固定資產投資完成59.3億元，增長46.2%，完成計劃的112%。

3、工業經濟增勢強勁，民營經濟快速壯大。

20*年全區工業經濟繼續保持穩定增長態勢。一是規模不斷擴大，全區規模以上工業企業49家，同比增長8.9%，完成規模以上工業增加值13億元，同比增長30.3%，二是企業經濟效益不斷提高，全區規模以上工業產值39.6億元，同比增長40.8%；企業利稅3億元，同比增長21.4%。三是支柱工業強勢發展，玻璃纖維、機械電子、紡織服裝、食品加工、化纖化工五大行業正在成長為全區工業支柱，五大產業規模企業全年實現增加值10.9億元、實現主營業務收入35.2億元。民營經濟持續發展，經營領域不斷拓寬。全區民營經濟已有產品注冊商標36個、專利產品和技術19個、高新技術企業4家。全年民營經濟實現稅收25200萬元，占財政收入的74%，同比增長2.6%。

4、現代服務業異軍突起，商貿旅游后勁增強。

現代服務業發展取得重大突破，一批現代服務業重大項目落戶開工。一是投資114億元的九江*（華凌）國際旅游商貿港項目正式簽約，落戶我區五里街道，發展商貿物流產業，目前該項目一期征地已經完成。二是投資2億元的信華國際商務中心正式投入運營，成功吸引了30余家大中型企業入駐，有力推進了我區總部經濟、樓宇經濟發展。三是投資3億元的映日荷花文化旅游度假中心項目征地拆遷工作已經完成，即將開工建設。四是*特色旅游飲食文化城和*旅游商貿中心兩個億元項目正式簽約落戶，投資額分別達到1億元和2億元。20*年，全區社會消費品零售總額達7.63億元，增長28.1%，完成計劃的1*.5%。繼續采取“走出去、請進來”策略發展旅游產業，組織區內景點參加20*九江（*）旅游大蓬車宣傳推介活動，邀請各大旅行社到我區景點考察。整合資源，推出了一批精品旅游線路。成功組織海會鎮、賽陽鎮申報九江市旅游強鎮，威家村、蓮花村申報九江市特色旅游示范村。20*年，全區接待游客154.21萬人次，增長10%，其中接待境外旅游人數4427人次，增長10.1%；實現旅游綜合收入10.55億元，增長10.4%，其中旅游外匯收入132.81萬美元，增長10.4%。

5、大力發展農業經濟，農村面貌煥然一新。

我區繼續發展傳統農業，20*年全區實現農業總產值44847萬元，增長9.1%。水稻種植面積7.2萬畝；油菜種植面積3.9萬畝；生豬出欄83807頭。繼續加大對農業龍頭企業扶持力度，成功申報江西美廬乳業有限公司、九江天洋高新生態漁業有限公司為省級農業龍頭企業。創大牧業等5家市級農業龍頭企業生產經營良好。大力實施“百里果業”工程，全區共新增種植茶果樹1.3萬畝，果樹品種達13類。20*年，我區大力開展社會主義新農村建設，著重做好47個試點村的村莊發展規劃、產業發展規劃和社區建設規劃。切實抓好自然村整治，認真開展“三清六改”工作。整合新農村建設資金1890萬元，清運垃圾1350余噸，水塘清淤2000多方，清理路障160余處，完成改水、改廁1361戶、修建農村公路68公里。各試點村莊面貌煥然一新，涌現出了一批文明村、和諧村、致富村和“十星”文明戶。

6、財政運行形勢良好，人民生活水平不斷提高。

20*年，我區財稅部門緊緊圍繞財政目標，堅持依法征稅，應收盡收，穩步推進財政改革，實行激勵型鄉鎮街道財政管理體制，切實提高財政運行質量，確保民生工程支出，圓滿完成財政各項任務。20*年，全區實現財政總收入34166萬元，增長33.5%，完成計劃的113.9%;其中一般地方財政收入23537萬元，增長33.4％，完成計劃的122%;完成財政支出34056萬元，增長37.4%，完成計劃的138.8%。人民生活水平不斷提高，農民人均純收入6072元，增長12.3%，完成計劃的104%。城鎮居民可支配收入11540元，增長8.2%，完成計劃的100.2%。

7、社會事業進一步發展，民生工程全面完成。

積極組織科技項目申報，獲得國家科技富民強縣專項扶持。通過“兩免一補”、社會捐助等手段確保了適齡兒童入學率100%。積極組織材料，申報了一批新的“非物質文化遺產”項目。大力開展新農村合作醫療，全區參合農民95062人，參合率85%。積極開展迎奧運全民健身活動。繼續加強計劃生育工作力度，20*年全區人口自然增長率為5.6‰。城鄉清潔工程扎實推進，以統籌城鄉發展，建立市容環境衛生長效管理機制為目標，以治理“臟、亂、差”為重點，力求做到“清潔無死角，村組全覆蓋”。各鄉鎮街道城鄉清潔工程正逐步向縱深推進，農村“臟亂差”現象得到根本性的轉變，全區已基本構建起一個運行有效、群眾參與的城鄉市容環境衛生體系，城鄉面貌煥然一新。民生工程任務全面完成，城鎮新增就業9240人，全面免費培訓16629人次，新增轉移農村勞動力4123人。全區養老保險參保9237人，城鎮居民基本醫療保險參保114962人，65個行政村村村通寬帶，各項社會事業全面進步。

20*年，在國際金融危機的大環境影響下，全區上下堅定信心、應對挑戰、化危為機，經濟社會發展保持穩定增長。但是也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：金融危機影響尚未見底，工業園區基礎設施建設尚需加快，重大項目建設進度不夠理想，農民增收面臨新的困難，財稅增長壓力較大等。針對這些矛盾和問題，我們將采取切實有效的措施，努力加以解決。

二、2009年國民經濟和社會發展計劃

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，做好2009年的經濟工作，對于應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展至關重要。2009年全區經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市全委擴大會議精神，沉著應對金融危機，切實把握發展機遇，深入開展“重大項目攻堅年”活動，主攻城東港區，建設核心城區，大力推進城鄉一體化，著力改善民生，促進社會和諧，千方百計保持經濟平穩較快發展，努力奪取經濟社會發展新勝利。

2009年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：

——區內生產總值達到109億元，增長15%；

——財政總收入實現37600萬元，增長10.1％；地方財政收入實現25377萬元，增長7.8％；

——規模以上工業增加值達16.9億元，增長30％；

——全社會固定資產投資達83億元，增長40％；

——社會消費品零售總額9.54億元，增長25％；

——農民人均純收入6558元，增長8％；

——人口自然增長率控制在7.69‰以內；

——單位GDP能耗降低4.6%。

實現年度主要預期目標，應著重抓好以下工作。

1、全力打造城東港區，加速提升工業經濟水平。

主攻城東港區，重點抓好新港沿江工業基地和姑塘化纖工業基地開發建設。一是堅持規劃先行。將沿江工業基地規劃面積擴大到20平方公里，把化纖工業基地納入城東港區范疇，按照“碼頭物流區、產業聚集區、臨港新城區”三位一體的建設構架，編制城東港區建設規劃。完成新一輪土地利用總體規劃修編及報批工作，以保證項目用地需要。二是加大基礎設施建設力度。進一步破解融資難題，重點做好新港沿江工業基地開發，力爭全年投入建設資金2億元，完成征地2000畝。推進基地“六通一平”建設，啟動基地內疏港通道一期、濱江東路延伸線二期等道路和恒陽化工、配煤中心、改性瀝青等專用碼頭建設。大力推進姑塘化纖工業基地建設，進一步拉開路網，啟動姑塘變電站建設。三是加快項目推進。促進諾貝爾陶瓷、科茵格瀝青、賽洛天然氣、展宏紙塑、嘉盛糧油等項目盡快建成投產。推進賽得利化纖、東海造船續建工程建設。堅持“惜地如金”、“岸線勝金”，提高工業項目準入門檻。開展招商選資，圍繞化工、化纖、建材、船舶制造等支柱產業，突出抓好項目引進和項目服務，促成落戶項目開工建設、達產達標。

2、精心打造特色城鎮，努力實現港城聯動、城鄉一體

加快城區城鎮建設，將城區城鎮建設作為撬動經濟發展的重要杠桿。一是積極完善城區功能。全力策應九江市核心城區向*區拓展，全力配合琴湖大道、德化東路、金鳳路延伸線、南一路延伸線等城區主干道建設。配合實施好南山公園、十里廣場、經濟適用房等民生項目。加快啟動肖家河聯盛廣場、*文明新城、“兩河”整治等城建項目，爭取更多市政功能性項目在我區實施。全力抓好“一大四小”工程和城市綠化“三個十”工程，不斷完善城區功能，提升城市品味。二是強力推進城鎮建設。進一步完善海會、姑塘、威家、新港、蓮花、賽陽等中心城鎮規劃，打造各具特色的環*中心城鎮群。抓住海會鎮成功獲批全國發展改革試點小城鎮機遇，積極融入鄱陽湖生態經濟區開發建設。三是不斷加強城鎮管理。深入實施城鄉清潔工程，抓好邊街巷道的整治，健全城鄉一體的環衛管理機制，開展農村垃圾無害化處理。大力推行建設農民公寓安置拆遷戶模式，堅決杜絕違章建筑，促進農民向城鎮集中。

3、強化招商選資，保持經濟快速增長源動力

創新招商方式，推行招商選資，圍繞園區定位，開展產業招商，推進以商招商。重點抓好在談項目的跟蹤對接，著力引進帶動能力強、科技含量和附加值高、稅收貢獻大的產業項目。一是主攻園區產業招商。依托工業基地，抽調精干人員，組建園區招商工作組，圍繞園區產業定位，瞄準重點區域、重點產業、重點企業開展專業招商。努力促成cpp烯烴、中糧油脂、熱電聯產和年產30萬噸燃料乙醇項目簽約落戶。二是利用城鎮載體招商。按照城區規劃和功能定位，結合舊城改造和新城拓展，引進開發商對中心城鎮進行整體開發，改善中心集鎮面貌。依托城東港區建設，打造新港臨港新城；圍繞產業特色，打造威家旅游商貿城鎮。三是整合旅游資源招商。著力引進一批文化旅游休閑、生態農業觀光項目。結合百里果業工程，引進打造一批城郊農家樂項目。力爭全年實際利用市外資金21億元，實際利用外資3500萬美元。

4、狠抓重大項目推進，充分發揮投資對經濟的拉動作用

大力開展“重大項目攻堅年”活動，提高項目開工率、投產率和達產達標率。一是健全機制服務項目。堅持并落實一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”工作機制，為項目提供貼身保姆式服務，按照時間節點完成項目推進任務，確保列入調度的84個項目如期開工建設，達產達標。二是積極向上爭取項目。抓住國家刺激經濟發展的有力時機，努力把握國家拉動內需投資方向，按照“項目不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少”的要求，千方百計包裝項目、爭取項目。重點做好基礎設施、農業和民生等方面的爭資爭項工作，努力形成新的投資增長點。三是積極促進企業增效。幫助企業“過冬”，努力化解國際金融危機影響。加強政銀企合作，幫助企業解決融資困難，支持財興五金、美廬乳業等企業上市融資。用足、用活中央和省市幫扶企業政策，鼓勵企業招才引智，加大新產品、新技術研發力度，幫助企業增強市場競爭力。

5、著力培育現代農業，努力建設城郊型新農村。

繼續穩定農業生產，積極調整農業產業結構，全力推進“百里果業工程”，著力發展苗木花卉、水果、高產油茶等特色農業主導產業，建設一批安全化、優質化、標準化的特色產業生產基地，形成規模效應。培育壯大農業龍頭企業，按照“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營模式，大力發展農產品深加工，不斷延伸產業鏈。加強水利等基礎設施建設，扎實推進鄱陽湖生態經濟區建設，切實搞好造林綠化“一大四小”工程建設，積極開展城鄉清潔工程，實施農村垃圾無害化處理。力爭2009年農業總產值達47986萬元，增長7%；農民人均收入達6558元，增長8%。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標和“五新一好”的要求，大力推進城郊型新農村建設。加大“一村一品”和農民專業合作社建設力度，培育和壯大專業大戶和農村經紀人隊伍，推進土地適度規模經營。抓好“三清六改五普及”，努力打造一批生態文明村。

6、大力發展現代服務業，積極整合旅游資源。

依托區位優勢，圍繞潯南大道物流園區，積極構建物流發展平臺，初步建成集商業、運輸、存儲、裝卸、包裝、加工、配送和中介服務為一體的區域性現代物流中心。著力建設好華凌（*）國際旅游商貿港、華東裝飾材料市場、慧龍新城財富廣場、*旅游商貿中心、九江花卉苗木市場、九江茶葉市場等市場，完善市場體系。結合城區擴展和舊城改造，招引大型連鎖超市、百貨商城，營建商品賣場。支持各類金融機構在區內設置分支機構、布置網點，鼓勵社會力量發展零售餐飲、道路交通、文體娛樂、物業管理、信息咨詢等各種服務業。力爭全年社會消費品零售總額9.54億元，增長25%。以環*公路、十里大道延伸線、105國道為紐帶，優化旅游交通網絡，打造精品旅游線路。加大對映日荷花文化旅游休閑度假項目、*區旅游商貿中心、章光101養心苑、德湖旅游度假山莊等重大旅游項目的支持力度，以大項目帶動大旅游。認真做好星級景區創建工作，加強旅游市場的培育、規范、監督和管理，努力提高旅游服務滿意度。力爭全年接待游客總人數170.1萬人次，增長10.3%；接待境外旅游人數4879人次，增長10.2%；實現旅游綜合收入11.7億元，增長10.6%；實現旅游外匯收入146.7萬美元，增長10.5%。

7、密切關注民生，促進各項社會事業發展。

千方百計擴大就業，拓寬返鄉農民工就業渠道，大力發展就業吸納能力強的勞動密集型產業、中小企業、服務業，切實加強就業培訓，進一步落實小額貸款、稅費減免等優惠政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業，解決好“零就業”家庭和就業困難人員就業，促進農村富余勞動力就業。進一步擴大新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險范圍。加大科技投入，加強科技資源整合和科技人才隊伍建設，組織實施好一批重大科技創新項目，增強我區創新能力。繼續推進素質教育，著力提高教學質量，創建優質品牌學校，完善義務教育經費保障機制。全面推進文化體制改革，做大做強文化產業。進一步加強衛生工作，不斷完善疾病預防控制、衛生監督執法體系和醫療救治體系，改善醫療衛生條件,完善城鎮社區服務體系建設，逐步解決群眾看病就醫問題。嚴格執行計劃生育基本國策，全年人口自然增長率控制在7.69‰以內。切實抓好安全生產，大力發展體育、廣播電視、老齡等各項事業。

各位代表，黨的*大和*屆三中全會描繪了我國經濟社會發展和農村改革的宏偉藍圖，我們正站在一個新的歷史起點，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在中共*區委的堅強領導和*區人大的監督下，齊心協力，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成2009年國民經濟和社會發展計劃，全面實現我區經濟社會發展新跨越而努力奮斗！