稅務局道德建設工作匯報

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一、加強組織領導，狠抓“三個到位”。

加強行風和職業道德建設，組織領導是關鍵。為此，局黨委始終堅持把行風建設和干部職業道德建設作為一項重要工作,從抓好“三個到位”入手，不斷加強對行風和職業道德建設的組織領導，有力的保證了行風和職業道德建設工作的順利開展。

一是認識到位。通過開展各種經常性的教育，使廣大地稅干部認識到，地稅部門作為經濟執法部門，行風和職業道德建設能否搞好，直接關系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象，就必須端正行業作風，正確處理執法與服務的關系，正確處理征納關系，提高服務意識和工作效率、工作質量，以廉潔文明、高效的工作作風在社會上和納稅人中間樹立良好的形象?；谶@種認識，近年來，我們每年都要結合實際，開展思想作風整頓、職業道德建設大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動，采取各種形式教育引導干部職工進一步樹立全心全意為人民服務的思想，增強廉潔從稅意識和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，提高服務質量和工作水平。使文明執法、優質服務成為廣大地稅干部的自覺行動。

二是領導到位。多年來，我們始終把行風和職業道德建設作為稅務部門精神文明建設的重要組成部分，嚴格落實責任制，在全局形成主要領導負總責，分管領導具體抓，黨委成員協手抓，相關科室組織協調，全局上下齊抓共管，干部職工廣泛參與的黨風廉政建設工作格局，并堅持做到“兩個同時”：即稅收工作計劃與行風和職業道德建設工作計劃同時制定，稅收工作檢查考核與行風和職業道德建設工作檢查考核同時進行。如在我局每月召開的局務會議上，局黨委在聽取各單位工作匯報或布置工作時，都把行風和職業道德建設工作作為重要議題，每次都專門拿出時間強調行風建設工作，切實做到領導抓，抓領導，常抓不懈，持之以恒。

三是責任到位。每年初，局黨委都制定黨委成員《關于行風和黨風廉政建設責任制分工》及《年度目標管理考核辦法》時，并將其作為重要內容，納入年度目標管理考核，從市局到分局層層簽訂了《廉政責任書》，分解任務，明確目標，落實責任，切實做到了齊抓共管，一級抓一級，一級對一級負責。

二、建立三項機制，強化監督制約。

為推動行風和職業道德建設工作步入制度化、規范化軌道，近年來，結合地稅部門實際和行業特點，我們從建立三項機制入手，不斷建立健全各項規章制度，以制度規范和約束干部的言行。

1、建立制約機制。先后制定了《地稅干部行為規范》、《首問責任制度》、《關于廉潔從稅的幾項具體規定》、《關于加強行風建設的規定》等四十余項規章制度，內容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀律、工作作風、工作效率、服務質量、廉政建設等各個方面。同時，建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度，為全局每一名干部職工建立了廉政檔案，增強干部的廉潔自律意識。

2、建立監督機制。為保證各項制度落實到位，我們重點抓了內外兩方面的監督。在內部，每年都要對各單位進行一次內審，重點檢查各單位的財務收支、經費管理和發票使用管理等情況，及時發現問題，堵塞漏洞。并在各單位設了內部兼職監督員，定期召開座談會，了解各單位黨風廉政建設工作等方面的情況。

在外部，強化社會監督。一是定期開展行風評議活動。每年，我們都向全市納稅人發放征求意見信，讓社會各界和廣大納稅人就地稅部門稅收執法、廉政紀律、文明服務、稅容風紀等方面進行評議，并對違法違紀行為進行監督舉報，要求具體到人、到事。對納稅人反映的問題，認真落實查處，并加強與人大、政協、紀委、監察等部門的聯系，努力做到公開問題，公開處理，在社會上產生了較好的反響，對我局的行風和職業道德建設起到了積極的推動作用。二是建立經常性的工作聯系制度。每季度邀請市紀委、監察局的領導舉辦廉政講座，并及時聽取市紀委、監察部門對地稅部門行風和職業道德建設工作的指導和意見，幫助我們不斷改進和提高。三是堅持特邀監察員和社會監督員制度。在系統內部和社會各界聘請了40名特邀監察員和社會監督員，在有代表性的企業設立了11處執法聯系點。通過定期召開座談會、上門走訪、邀請其到地稅部門巡視等方式，廣泛聽取社會各界對地稅部門黨風廉政建設和行風建設工作的意見。僅去年一年，我們就召開座談會三次，收集意見和建議24條。

3、建立激勵機制。一是實行目標管理連帶責任制和行風、黨風廉政建設一票否決制。我們規定，在黨風廉政建設和行風建設中，哪個崗位、哪個環節除了問題，不僅要追究當事人的責任，而且單位分管領導還要因責任不力而負連帶責任，對在行風評議中被評為末位或在上級明察暗訪中出現問題，被上級部門通報批評的單位實行一票否決制；二是設立行風獎。對在當地黨委、政府組織的行風測評中獲得優異成績的單位，由市局統一進行表彰通報，并給予一定的物質獎勵。凡被評為行風“較差”的單位，扣發一定數量的年終獎金。

三、突出三個重點，提高行風和職業道德建設水平

為納稅人提供文明優質的服務是深化行風建設和職業道德建設工作的一個重要環節，也是密切征納關系的大事。幾年來，針對地稅部門的行業特點，我們以文明服務為突破口，不斷強化服務意識，提高服務質量和工作效率，努力樹立良好的社會形象。

一是實行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強烈的“人情稅”、“關系稅”問題，我們堅持依法治稅，公開辦稅，做到稅收法規公開、辦稅時限公開、違章處罰公開、工作紀律公開、社會監督公開，將公開內容張貼在各單位辦稅服務廳等納稅人較集中的場所。廣泛宣傳，接受納稅人監督。

二是搞好優質服務。深入開展“機關建設年”和“稅企金橋”服務品牌創建活動，強化服務意識，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規范稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高工作質量和辦事效率。牢固樹立經濟稅收意識，發揮職能作用，服務社會經濟和納稅人，促進地方經濟發展，培植后續稅源。一年來，共為xx戶符合條件的企業辦理稅收減免xxx萬元，為xxx戶下崗失業再就業人員減免稅收xx萬元，為從事再就業的下崗人員免費辦理稅務登記xxx個，免收工本費xxx元。以優質的服務構建和諧的征納關系。

三是規范執法行為。為防止濫用權力、以稅謀私行為的發生，我們不斷深化完善“兩權”監督制約，在全局實行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，進一步理順征、管、查之間的關系，使征、管、查之間既相互制約，又相互促進、相互監督，從體制上推動和促進行風、黨風廉政和干部職業建設工作，規范和約束執法行為。如在稽查部門，我們實行了“查前告知，查后反饋”制度，規定稽查人員在下戶檢查前，必須將《稅務稽查告知書》交給納稅人，檢查結束后，職業由納稅人填寫《監督稅務稽查反饋書》反饋給地稅部門，對稽查過程中稅務人員的違規行為，還可隨時電話舉報，這些措施，提高了執法透明度,較好地規范了執法行為。

總的看，幾年來，由于我們對行風和干部職業道德建設工作思想重視，措施得力，我局的行風和干部職業道德建設工作取得了一定成績，但工作中仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是個別單位仍存有一手硬、一手軟的問題，對行風建設和干部職業道德建設工作重視程度不夠，工作措施不力；二是關系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中，我們將進一步總結經驗，排查問題，制定措施，狠抓落實，以扎扎實實的工作推動我局的行風和干部職業道德建設工作不斷深入。重點抓好以下幾方面的工作：

1、進一步強化領導干部廉潔自律工作。發揮領導干部的帶動作用，狠抓領導干部廉潔自律各項規定的落實，在繼續做好領導干部離任審計、重大事項申報制度、禮品登記上報制度的同時，抓好干部八小時以外的監督工作，對干部八小時以外的活動常過問、勤提醒，加強檢查和監督，堅持八小時以內管住、八小時以外管好，使廣大干部時時有監督，時時有壓力，不斷增強廉潔自律意識。

2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強對案件和投訴多發部門和關鍵環節的監督，嚴肅查處在稅收執法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀案件，嚴肅查辦上級業務部門交辦的的案件和司法、審計部門移交的案件。同時深入剖析典型案件，從中發現制度和管理上存在的薄弱環節，建立健全制度，堵塞工作漏洞。

3、深入開展預防職務犯罪警示教育活動。加強與檢察院的工作聯系，建立預防工作機制，成立預防工作協調小組，建立預防工作聯系會議制度，定期邀請檢察院的同志做預防職務犯罪警示教育，同時加強對職務犯罪的預防調研和預防對策研究，采取有效措施，推動預防工作的深入開展。

4、嚴格落實述職述廉制度和干部廉政卡制度。結合每年兩次的黨風廉政建設報告會制度，建立中層以上領導干部述職述廉制度，要求每位干部對階段工作圍繞工作紀律、思想作風、生活作風、廉潔勤政等方面，認真查找工作中的不足之處，分析問題根源，制定整改措施，限期整改，局黨委負責檢查督促，對問題性質嚴重，或是同一問題連續出現兩次者，將給于嚴肅處理。

5、重點做好對稽查環節的跟蹤監督。近年來，稽查工作對提高納稅意識、整頓納稅秩序、打擊稅收違法行為的作用越來越突出，但稽查環節不可避免的存在著人情稅、關系稅的問題，為強化稽查工作的查漏增收、震懾稅收違法行為的職能，我們將根據稽查局的檢查工作方案，隨機抽取稽查局檢查戶數的5%—10%，由監察部門對整個檢查過程跟蹤監督，并作為稽查部門的年度目標管理考核項目指標，杜絕稽查環節的職務違法行為和國家稅收的跑、冒、滴、漏。

6、開門納諫，廣泛接受社會監督評議。充分發揮各級人大代表、政協委員、社會監督員和廣大納稅人的監督作用，采取上門走訪、召開座談會、發放調查問卷、組織行風評議等形式，廣泛征求社會各界對地稅工作的意見和建議，推動全局行風和干部職業道德建設工作不斷上新水平。