三個代表促進省現代化建設

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同志們：

現在，我代表中國共產黨省第屆委員會向大會作報告。

一、省第次黨代會以來的工作回顧

提前基本實現現代化重要時期；是進一步，搶抓機遇，在一系列重大戰略問題上取得突破性進展的重要時期；是全省上下心齊、氣順、勁足、實干，經濟社會發展和黨的建設取得顯著成就的重要時期。省第次黨代會提出到年全省提前基本實現現代化的奮斗目標，作出了分階段分區域推進現代化的戰略部署。貫徹省第次黨代會精神，省委確定經濟發展從量的擴張向質的提高轉變的指導方針，組織制定國民經濟和社會發展“五”計劃，實施了一系列重大決策和舉措，各項工作取得重大進展和明顯成效。

———大力發展效益農業，農業和農村經濟結構調整取得重大突破。引導農民面向市場，調整種養結構和海洋漁業結構，率先實行糧食購銷市場化改革，推行農業產業化經營，加快農村二三產業發展，實施“百鄉扶貧攻堅計劃”，推進農村稅費改革，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，開創了農業農村現代化建設的新局面。

———不失時機地推進城市化，城市在區域發展中的作用顯著增強。率先制定城市化發展綱要，科學編制城市規劃，合理調整行政區劃，制訂落實配套政策，加強城市建設和管理，大力整治環境，引導產業和人口集聚，支持欠發達地區加快發展，促進大中小城市和區域經濟協調發展，城市化產生了明顯的綜合效應。

———加快技術改造和園區建設，產業競爭力逐步提高。積極調整結構，培育“五個一批”企業，大力改造提高傳統產業，發展高新技術產業。規劃建設工業園區，促進中小企業集聚與提升，做大做強區域特色經濟。加強基礎設施建設，推進信息化，發展第三產業，形成新的經濟增長點。

———深化企業產權制度改革，經濟體制改革整體推進?；就瓿蓢泻图w企業改制，確立新型勞動關系，提前實現國有大中型企業三年改革和脫困目標，大力發展非公有制經濟，健全社會保障體系，率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度，整頓規范市場經濟秩序，推進政府機構和審批制度改革，加快政府職能轉變，進一步強化了體制機制優勢。

———推動企業、產品和專業市場走出去，對內對外開放進一步擴大。深化外貿體制改革，實施出口主體、出口產品、出口市場和出口方式“四個多元化”，強化外貿出口優勢。努力改善發展環境，大力引進資金和技術，積極參與西部大開發和長江三角洲區域合作，拓展了經濟發展空間。

———突破高等教育瓶頸，科教興省戰略得到有效實施。鼓勵社會力量參與辦學，擴大高中段教育，建設高教園區，高等教育大發展帶動了整個教育事業的發展。以企業為重點促進區域科技進步，分類實行科研院所改革，推動技術、管理等要素參與分配，科技綜合實力增強。實施新世紀人才工程，培養引進了一大批經濟社會發展急需的人才。

———建設文化大省，文化在經濟社會發展中的重要作用日益凸現。制定實施文化大省建設綱要，推進文化體制改革，繁榮文化事業，發展文化產業?？偨Y經驗，弘揚“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的精神。加強和改進思想政治工作，制定實施我省公民道德規范，分層次開展公民道德教育，總結推廣一大批先進典型，精神文明建設整體推進。

———加大依法治省力度，民主法制建設不斷加強。作出進一步推進依法治省進程的決定。充分發揮人大和政協作用，提高立法工作水平，強化法律監督和民主監督，推進依法行政和司法改革，廣泛開展普法教育，全面推行政務、村務、廠務公開，擴大基層民主。加強統戰工作，調動方方面面的積極性。深入開展“嚴打”整治斗爭，總結推廣新時期“楓橋經驗”，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊“”邪教組織和非法宗教活動，全省社會政治穩定。

———堅持繼承與創新，黨的建設全面推進。扎實開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，加強以“一把手”為重點的領導班子建設。加大干部人事制度改革力度。積極探索非公有制企業、城市社區等領域黨建工作的新路子。堅持為基層和群眾排憂解難，推動了干部作風轉變。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨政機關和干部隊伍中腐敗現象蔓延的勢頭繼續得到遏制。圍繞提前基本實現現代化目標和一系列重大部署，全省上下齊心協力、奮力拼搏，經濟社會全面發展，綜合實力明顯增強，人民群眾安居樂業，生活水平不斷提高。年，全省國內生產總值億元，比年增長．％；財政總收入億元，比年翻一番；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為元和元，比年實際增長．％和．％。今年以來，全省繼續保持強勁的發展勢頭。大地充滿生機和活力，城鄉面貌發生深刻變化，呈現一派繁榮興旺的景象。

上述成就的取得，是在以同志為核心的黨中央正確領導下，在歷屆省委工作的基礎上，全省各級黨組織、廣大共產黨員，派、人民團體、各界人士，駐浙部隊、武警官兵和全省各族人民團結奮斗的結果，也離不開中央各部委、兄弟省區市、香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞的大力支持。在此，我謹代表中共省委，向所有為的改革和發展作出貢獻的同志們，向所有關心支持建設的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！這幾年發展的成績是巨大的。但這些成績只是階段性的，基本實現現代化要走的路還很長，任務還分艱巨。形勢逼人，不進則退。我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦。必須看到，發展中還存在著許多矛盾和問題。經濟整體素質仍然不高，參與國際競爭的能力不強，區域間發展差距較大，社會信用和市場秩序方面的問題仍然較多，人口、資源、環境狀況與經濟社會發展還不協調；精神文明和民主法制建設還存在許多薄弱環節，城鎮就業和農民增收壓力加大，城鄉部分群眾生活困難，影響社會穩定的因素還不少；干部隊伍中存在著學風不正、作風不實等問題，有的地方和部門消極腐敗現象仍然比較突出，一些基層黨組織戰斗力凝聚力不強，等等。產生這些問題的原因是多方面的，但與省委自身工作的不足和缺點有直接關系。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

回顧總結改革開放以來特別是省第次黨代會以來的實踐，我們深刻體會到，做好工作，必須始終堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹“三個代表”要求，堅定不移地與以同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通，把中央的路線方針政策和的實際緊密結合起來，積極探索具有時代特征、中國特色、特點的發展路子，創造性地開展工作。

堅持解放思想，實事求是，尊重群眾的首創精神。

善于把握客觀情況的變化，適應先進生產力的發展要求，大膽沖破不合時宜的觀念、做法和體制，著力推進市場取向改革，積極探索公有制的有效實現形式，大力發展多種所有制經濟。善于從人民群眾的豐富實踐中汲取營養，把人民群眾的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。善于總結經驗又不拘泥于已有的經驗，勇于超越自我，在總結中提高，在開拓中前進，不斷營造新的發展優勢。

堅持發展是硬道理，正確把握經濟發展量與質的辯證關系。

始終扭住經濟建設中心不動搖，堅持加快發展不松勁。注重搶抓機遇，在變化中捕捉機遇，在困難中尋求機遇，在發展中創造機遇，先人一步，乘勢而上，能快則快。注重質量效益，順應經濟發展的階段性變化，著力推進經濟發展從量的擴張向質的提高轉變。注重創新推動，依靠體制創新和科技創新，增強經濟發展的活力和后勁。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推進經濟社會協調發展。

著眼于物質文明和精神文明相統一，在建設經濟強省的同時，努力建設文化大省，發展先進文化，為經濟社會發展提供精神動力和智力支持。著眼于法治和德治相統一，在推進依法治省的同時，強化以德治省，增強民主法制意識，提高社會文明程度。著眼于改革、發展、穩定相統一，在深化改革、加快發展的同時，努力維護社會穩定，以改革求發展，以發展促穩定。

堅持把人民利益作為一切工作的出發點和歸宿，心里時刻裝著老百姓。

始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都要符合廣大群眾的要求，切實維護最廣大人民的根本利益。始終把強省與富民結合起來，“小河有水大河滿”，支持和鼓勵人民群眾創業致富，富而思源，富而思進，富民強省。始終保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立群眾觀點，尊重民意，體察民情，集中民智，珍惜民力，為人民群眾多做好事、多辦實事。

堅持加強和改善黨的領導，總攬全局，協調各方。

突出黨的領導地位和核心作用，審時度勢，正確認識和把握經濟社會發展規律，結合實際作出戰略決策，不斷提高駕馭全局能力和領導水平。突出干凈干事，從嚴治黨，加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。突出領導方式轉變，堅持民主集中制原則，充分調動方方面面的積極性，團結共事，努力創造合心合力合拍的良好氛圍。

二、今后一個時期的總體要求和奮斗目標

經過改革開放二多年的發展，我省已經實現由溫飽向小康的歷史性跨越，進入了加快工業化、城市化、信息化、市場化和國際化進程，全面推進社會主義現代化建設的新階段。經濟全球化進程加快和我國加入世貿組織，以全方位開放促進全面改革和發展，已成為新階段發展的重要特征。這就要求我們加快建立適應國際競爭要求的開放型經濟結構，進一步完善市場經濟體制，在更大范圍內和更深層次上參與國際合作與競爭，不斷拓展發展空間。新技術革命推動產業結構加速調整，城市化推動社會經濟結構加速轉型，已成為新階段發展的必然趨勢。這就要求我們以信息化帶動工業化，以城市化推進現代化，進一步提高經濟增長的質量和效益，努力實現社會生產力的更大發展。圍繞人的全面發展，促進人與自然的和諧、物質文明和精神文明的協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，已成為新階段發展的內在要求。這就要求我們確立新的發展觀，重視文化力的作用，提高全社會的文明程度和全民素質，提高人民生活水平和質量，促進經濟社會的可持續發展。改革開放的深入和市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會階層構成和人民內部矛盾表現形式出現了新的變化，推進民主法制建設、維護社會穩定，已成為新階段發展的重要前提。這就要求我們切實加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平和駕馭全局的能力，正確處理好改革、發展、穩定的關系，始終保持社會安定團結。全面推進我省社會主義現代化建設，必須堅持以“三個代表”重要思想統領各項工作?！叭齻€代表”同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器。貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。我們要牢牢把握這個根本要求，不斷增強實踐“三個代表”要求的自覺性和堅定性，始終用“三個代表”要求指導和檢驗各項工作。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，以全面推進社會主義現代化建設統攬全局，以增強綜合實力和國際競爭力為重點，以全省人民過上更加寬裕的小康生活為目的，繼續深化改革、擴大開放、加快發展、維護穩定，繼續加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，繼續加強黨的建設，努力開創我省社會主義現代化建設的新局面。

提前基本實現現代化，是我省長期的奮斗目標和任務。我們要按照總書記對提出的“認真總結過去，努力開創未來，力爭率先基本實現社會主義現代化”的要求，堅定不移、扎扎實實地推進現代化進程。到2008年，近三分之一市縣人均國內生產總值超過美元；到年，爭取全省人均國內生產總值比2000年翻一番，近三分之二市縣人均國內生產總值超過美元；到年，力爭全省人均國內生產總值再翻一番，超過美元，達到中等發達國家水平，全省基本實現現代化。全面推進現代化建設，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，在加快經濟發展、不斷提高經濟發展水平的同時，更加重視社會發展，把提高人的素質、社會文明程度和可持續發展能力放在更加突出的位置，實現經濟發展和社會進步的協調統一。

綜合實力和國際競爭力，是一個地區政治、經濟、文化發展水平的集中體現。必須把增強綜合實力和國際競爭力作為全面推進社會主義現代化建設的著力點，在加快經濟發展、提高經濟素質上下功夫，在增強體制活力、優化發展環境上下功夫，在大力培養人才、提高文化力上下功夫。堅持經濟發展從量的擴張向質的提高轉變的方針，在提高質量和效益的基礎上努力實現量的新擴張，繼續保持經濟總量、發展速度、增長質量、經濟活力、可持續發展能力在全國的領先地位，努力增強中心城市、特色產業、規模企業和名牌產品的競爭優勢。

不斷提高城鄉居民的生活水平，使人民過上更加寬裕的小康生活，向共同富裕邁進，是全面推進社會主義現代化建設的根本目的，是我們全部工作的出發點和落腳點。讓人民過上更加寬裕的小康生活，就是在不斷滿足群眾物質生活的同時，不斷豐富群眾的精神文化生活；在大力提高人民生活水平的同時，大力改善人民生活質量；在大多數群眾生活更加寬裕的同時，切實幫助困難群眾擺脫貧困。繼續保持城鄉居民收入在全國的領先地位，建立比較完善的社會保障體系，倡導更加科學、文明、健康的生活方式，使全省人民安居樂業，逐步實現共同富裕。

全面推進現代化建設，創新是靈魂。改革開放以來的發展之路就是創新之路。在新的形勢下，只有堅持創新，與時俱進，不斷營造新的發展優勢，才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。我們必須進一步解放思想，大力弘揚精神，大膽探索，敢為人先，不斷推進理論創新、制度創新和科技創新，使我省經濟社會發展始終充滿生機和活力。

全面推進現代化建設，科技是關鍵。廣泛應用現代科學技術特別是信息技術，實現產業和企業的技術跨越，對增強我省經濟競爭力尤為緊迫、尤為重要。必須把科學技術放在經濟社會發展的關鍵地位，依靠科技進步提高經濟整體素質和增長質量。人才是科技進步和經濟發展中最寶貴最重要的資源。要把人才資源的開發作為科教興省的重點來抓，努力營造識才、用才、育才、聚才的良好環境。

全面推進現代化建設，文化是支撐。經濟得以快速發展，深層次的原因在文化。今后要加快經濟發展，必須更加重視文化。先進文化體現生產力發展要求，反映最廣大人民根本利益，指明經濟社會發展方向。必須大力發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以先進文化凝聚人心，推動人的素質全面提高，促進社會全面進步。努力把握新時期文化發展規律，弘揚優秀傳統文化，吸收人類文明成果，著力培育文化新優勢，加快文化大省建設步伐。

全面推進現代化建設，黨的領導是保證。黨是帶領人民進行社會主義現代化建設的堅強領導核心。面對新形勢、新任務，只有進一步加強和改善黨的領導，我們才能經受各種挑戰和風險的考驗，把社會主義現代化建設事業不斷推向前進。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設，不斷提高各級領導班子駕馭全局的能力，不斷增強基層黨組織的戰斗力，不斷激發廣大共產黨員的責任感和使命感，永葆黨的生機與活力。

三、積極推進改革開放和經濟發展

全面推進我省社會主義現代化建設，首要任務是進一步解放和發展生產力。按照先進生產力的發展要求，適應我國加入世貿組織的新形勢，加快改革開放、科技進步、結構調整和城市化進程，促進經濟增長速度與質量、效益相互統一，城鄉發展整體聯動，經濟社會與人口、資源、環境協調發展。

1．全面推進改革開放，增創體制新優勢

改革開放是我省經濟保持生機和活力的不竭動力。以開放促改革，進一步增強相對領先的體制機制優勢，是新形勢下我省經濟體制改革的重要任務。加快行政管理體制、管理方式的改革和創新，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。深化行政審批制度改革，加快建立公共財政體制，積極推進事業單位改革，發展和規范市場中介組織。深化企業改革，加快建立現代企業制度。推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組，建立健全有效的國有資產管理、營運、監督體系。繼續大力發展多種所有制經濟，積極引導個體私營企業上規模、上水平，促進制度創新和管理創新。鼓勵支持各種所有制企業相互參股、聯合、并購，發展混合所有制經濟。深化投融資體制改革，拓寬民間投資領域，加快培育要素市場。

抓住加入世貿組織的契機，以更加積極的姿態參與國際競爭與合作，全面提高我省對外開放水平。深化外貿體制改革，繼續實施外貿出口“四個多元化”，不斷拓展國際市場，積極引進先進技術和設備，增強外貿對經濟發展的帶動作用。進一步改善投資環境，加強招商引資工作，努力吸引更多境外企業特別是跨國公司到我省投資，增強引進外資對調整優化產業結構的推動作用。支持企業尤其是非公有制企業向境外拓展，建設國際營銷網絡，加快發展國際經濟技術合作。進一步加強長江三角洲地區經濟技術合作，積極參與西部大開發，做好對口幫扶和支援工作，實現市場拓展和企業跨區域擴張。

信用是市場經濟的基礎。必須把建設“信用”作為完善社會主義市場經濟體制和改善發展環境的重點來抓。通過政府、企業、個人三大信用主體的互促共進，法規、道德、監管三大體系建設的相輔相成，使“誠實、守信”成為人民共同的價值取向和行為規范。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的違法行為，在全社會營造良好的信用環境。

2．著力推進結構調整，構筑產業新高地

結構調整是一項長期的戰略任務，對于提高我省經濟整體素質和競爭力至關重要。要把握市場需求變化，發揮比較優勢，依靠科技進步，把產業升級、園區建設、市場創新緊密結合起來，做大做強區域特色經濟，培育優勢行業、優勢企業和優勢產品，努力在國際競爭中占據有利地位。

圍繞建設發達農業，大力推進農業產業化，提高效益農業發展水平，加快農業現代化建設。發展外向型農業和特色農業產業帶，提高農產品的質量和安全水平，著力培育優質高值的名牌農產品。促進貿工農一體化，鼓勵工商企業投資農業尤其是農產品加工業，積極發展專業合作組織和行業協會，提高農業龍頭企業的競爭力和帶動力，以農產品加工業的大發展促進種養業的大提高。堅持依法、自愿、有償、規范的原則，推進土地使用權流轉，促進農業生產經營的集約化。強化農業科技和信息服務，建立農業標準化體系。加強農業基礎設施建設，增加對農業的投入。長期穩定黨在農村的基本政策，進一步制定有利于增加農民收入、擴大農民就業的政策措施，搞好農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

圍繞建設先進制造業基地，抓住國際產業轉移的機遇，大力推進工業結構戰略性調整，提高制造業整體發展水平。著力培育一批主業突出、核心競爭力強的骨干企業，發展一批國內外市場占有率高的特色產品和名牌產品，在若干行業和區域形成一批全國性的制造中心，使生產能力、創新能力和市場份額、出口規模居全國前列。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術提升傳統產業，更大規模推進企業技術改造。著力培育有市場競爭力的大企業大集團，發展“小型巨人”企業，引導中小企業在“專精特新”上下功夫。

圍繞提升產業、擴大就業和提高生活質量，大力發展服務業。我省服務業有很大發展空間，必須加大服務行業體制改革力度，放寬服務業市場準入，推進社會事業產業化。積極發展現代物流，大力發展新型流通業態和現代營銷方式，整合商貿、倉儲、運輸等行業，促進專業市場組織創新和交易方式創新，培育一批在全國有競爭力的現代流通企業。鼓勵發展與人民生活密切相關的社區服務業和公共服務業，加快發展金融保險業、中介服務業、房地產業、會展業等。培育旅游精品，拓展旅游市場，推動旅游業發展。

圍繞建設“數字”，加快國民經濟和社會信息化。信息化是覆蓋現代化全局的戰略舉措。加快信息資源開發利用和信息技術普及應用，推動企業積極運用信息技術，發展電子商務，推行電子政務，推進公共服務領域的數字化、網絡化，促進社區和家庭信息化。大力發展信息產業，加強信息基礎設施建設，推動網絡互聯互通和信息資源整合共享。

3．大力推進科技強省建設，增強經濟發展新動力

科學技術是先進生產力的集中體現。充分發揮科學技術第一生產力的作用，充分挖掘人才第一資源的潛能，增強科技實力、區域科技創新能力和科技競爭力。

深化科技體制改革，加快建設以企業為主體、引進消化吸收和自主創新相結合的開放式區域科技創新體系。鼓勵大企業建立研究開發機構，鼓勵中小企業通過多種途徑形成技術支撐。大力發展科技型中小企業。實行產學研結合，著力開發特色產業的共性技術、關鍵技術，形成具有自主知識產權的核心技術。重視應用技術研究和重大社會公益技術研究。繼續深化科研院所體制改革，推動科研單位穩步走向市場。鼓勵發展民營科研機構。加快技術市場建設，依法保護知識產權。加大政府和全社會的科技投入，積極發展風險投資，進一步落實和完善技術、管理要素參與收益分配的政策。加強科普工作，提高全民科技素質。

加快培養和引進各類高素質人才，大力開發人才資源。尊重知識、尊重人才，高度重視新時期知識分子工作。全面實施新世紀人才工程，營造有利于優秀人才脫穎而出的用人環境，打破各種限制，促進人才流動，鼓勵和支持企事業單位面向國內外引進高層次、高素質人才。把培養和使用結合起來，造就一大批德才兼備的領導干部、學術帶頭人、現代經營管理者和各行各業的技術骨干。

4．加快推進城市化，形成區域發展新格局

城市化是現代化的重要標志。我們必須深化認識，總結經驗，再接再厲，推動城市化健康快速發展。重點發展大城市，努力增強實力、強化功能、提高品位，使之成為區域經濟中心、科技創新中心和教育文化中心。充分發揮中小城市在城市化進程中的重要作用，加快人口和產業集聚，有條件的向大中城市發展。大力培育中心鎮，提高小城鎮建設水平，增強吸納農村勞動力的能力和為農服務的功能。高度重視規劃，完善城鄉規劃體系，提高規劃的科學性和權威性，依法加強管理。堅持政府引導、市場運作、政策推動，進一步形成推進城市化的合力。樹立經營城市理念，積極探索城市建設管理的新途徑。切實解決制約城市化發展的體制性、政策性問題，逐步推進城鄉一體化。

以城帶鄉，加快山區、海洋開發，繁榮農村經濟，積極探索農村現代化建設的新路子。充分發揮山區資源、生態優勢，把山區建設成為我省綠色產品生產基地、旅游勝地和生態屏障。開發海洋資源，積極發展海水養殖業、遠洋漁業，提升水產品精深加工能力，推動海洋漁業結構戰略性調整。大力發展臨港工業、海洋運輸業、海洋旅游業和海洋化工醫藥等。引導農村勞動力向二三產業轉移、農村人口和鄉鎮企業向城鎮集聚，促進城市現代文明向農村輻射。加快中心村規劃建設和舊村改造，加強農村環境整治。努力建設經濟繁榮、環境優美、生活安康、社會文明的社會主義新農村。

實現區域經濟協調發展，是我省現代化建設的重要任務。發達地區要乘勢而上，實現更快更好的發展。經濟強縣（市）要充分發揮優勢，進一步做大做強。欠發達地區要實現跨越式發展，必須加快工業化和城市化進程，把加快城鎮建設與下山脫貧、異地致富結合起來，與招商引資、發展二三產業結合起來。做好對口幫扶，積極引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移，欠發達地區的勞動力向發達地區轉移。繼續抓好扶貧開發，在完成百鄉扶貧攻堅任務的基礎上，實施欠發達鄉鎮奔小康工程。進一步落實扶持欠發達地區加快發展的各項政策，加大財政轉移支付力度，加強基礎設施建設，大力發展教育、衛生、文化事業，改善生產生活條件，使欠發達地區的群眾盡快過上寬裕的小康生活。

加強基礎設施建設，是改善發展環境、提升區域競爭力的重要內容。必須繼續加大投入力度，努力提升全省基礎設施網絡化程度、現代化水平和綜合服務功能。統籌規劃跨區域水資源的保護、開發和利用，建設一批重點水利項目，進一步提高防洪、抗旱和供水能力。建設杭州灣跨海大橋、沿海鐵路等工程，完善高速公路主網架，暢通省際通道。統一規劃，合理布局，功能互補，加快港口資源的開發和利用。建設水電、火電、核電等大型電源工程和天然氣利用工程，全面改造城鄉電網和完善輸變電主網架，進一步優化能源結構，滿足經濟與環境對能源發展的要求。

建設“綠色”是我省實現可持續發展的大事。必須從全局利益和長遠發展出發，把發展綠色產業、加強環境保護和生態建設，放在更加突出的位置。加快發展生態農業、生態工業、生態旅游和環保產業；積極推進清潔生產，嚴格控制和大力治理環境污染，提高城鄉環境質量；搞好生態公益林建設，加強流域綜合治理，建立生態保護補償機制，建設秀美山川。合理開發、利用和保護土地、水、礦產、森林等自然資源，努力建設資源節約型社會。積極發展防災減災事業。穩定現行生育政策，穩定低生育水平，控制人口自然增長，促進優生優育，提高人口素質。

四、進一步弘揚和發展社會主義先進文化

先進文化是人類文明進步的結晶，是經濟社會發展的重要源泉。社會主義現代化，應該有發達的經濟，也應該有繁榮的文化。必須充分認識文化的深刻內涵，充分認識建設文化大省的極端重要性，積極推進文化創新，加快建立與社會主義市場經濟相適應的文化管理體制和運行機制，形成與我省經濟社會發展要求相適應的文化發展格局，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發展環境，全面提高人的思想道德和科學文化素質。

1．堅持馬克思主義為指導，提高全社會思想道德水平

把握發展社會主義先進文化的根本要求，堅定不移地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾。在全社會確立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本實現社會主義現代化的征程中，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。加強理論武裝工作，增強理論工作的說服力和戰斗力。加強新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向，牢牢掌握意識形態領域的領導權和主動權。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設主陣地、打好主動仗，不斷擴大覆蓋面，提高針對性和實效性。

加強社會主義道德建設。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，全面實施公民道德建設實施綱要和省公民道德規范，逐步形成與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系。深入開展領導干部的從政道德教育、社會成員的誠實守信教育、青少年的“五愛、四有”教育。城市從社區抓起，農村從村戶抓起，行業從單位抓起，社會從家庭抓起，全面推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。加強先進典型的總結推廣，著力塑造新世紀人的新形象。

深入開展以思想道德建設為核心的群眾性精神文明創建活動。圍繞經濟建設，緊貼社會實際，注重創新，務求實效，辦好得人心、聚人心、暖人心的實事。把文明城市創建活動與推進城市化結合起來，推動社區建設，美化城市環境，提升城市品位。把文明鄉鎮創建活動與推進農業農村現代化結合起來，改善居住環境，豐富文化生活，凈化社會風氣。把文明行業創建活動與建設“信用”結合起來，加強行風建設，規范行業行為，提高服務水平。

2．大力發展教育事業，努力建設教育強省

教育是傳播先進文化、推進人類社會文明的基礎。進一步確立教育優先發展的地位。認真貫徹黨的教育方針，深化改革，增加投入，優化布局，適度超前，建立具有特色、結構合理、充滿活力的現代教育體系。

積極推進各級各類教育發展。高標準、高質量普及九年義務教育，基本普及學前三年教育，大力發展普通高中和中等職業教育，基本普及高中段教育。加快發展普通高等教育和高等職業教育，提高高等教育的大眾化程度。充分發揮大學在高層次人才培養、知識創新和科技開發等方面的帶頭作用。建成一批高教園區，形成一批萬人大學。加強重點學科和重點專業建設，優化資源配置，提升辦學層次，提高教育質量。不讓一個孩子因貧不能接受九年義務教育，不讓一個大學生因貧不能就學或輟學。重視外來民工及子女的教育問題。積極發展現代遠程教育、社區教育、自學考試、職業技術培訓和老年教育等各類社會教育，努力構建終身教育體系，創建學習型社會。

深化教育體制改革。積極探索社會力量辦學新路子，形成以政府為主、公辦民辦結合的辦學格局。按照素質教育的要求，轉變教育觀念，改革考試制度，改進教育內容，創新教育方法，提高教師素質，著力培養學生的創新精神和實踐能力，促進德、智、體、美全面發展。擴大學校辦學自主權，全面推進后勤服務社會化。

3．堅持“二為”方向，繁榮社會主義文化事業

高度重視哲學社會科學。堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法，指導哲學社會科學研究，推動理論創新。堅持嚴謹治學、實事求是、民主求實的學風，深入改革開放和現代化建設的實踐，回答經濟社會發展重大問題，為科學決策提供理論依據。

豐富群眾文化生活。大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版和體育事業。繼續實施精品戰略，創作生產一批在全國有較大影響的精神文化產品。廣泛開展群眾性文化活動，組織科技、文化、衛生、體育下鄉，滿足群眾多方面的文化需求。重視對外文化交流，擴大文化在海內外的影響。

加強文化設施建設?？茖W規劃，合理布局，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施，提高文化設施的共享性。加強農村、社區群眾性文化體育娛樂場所建設，加大對欠發達地區文化建設扶持力度。加強歷史文化遺產的搶救、保護和合理利用，積極發掘我省豐富的文化藝術資源，形成一批文化名城、名鎮、名館、名園。

4．積極發展文化產業，增強文化發展后勁

發展文化產業是建設文化大省的突破口。充分利用我省人文資源優勢，突出發展傳媒、演藝、體育、旅游和會展等重點行業，培育一批在國內外有影響的文化品牌，培養和引進一批文化經營管理人才和文化創新人才。通過資產紐帶和市場機制，促進資產、人才、技術等要素的集聚和優化組合，著力培育一批有社會影響力和經濟競爭力的大型文化集團，做大做強文化產業。

深化文化體制改革。實行管辦分開，推行企事分離，建立科學合理、調控適度、靈活高效的文化管理體制。加快各項文化事業的改革步伐，積極推進經營性文化事業單位的企業化改造。在進一步落實文化扶持政策的同時，充分調動社會力量辦文化，形成多元化、多渠道的文化投入機制。加強文化市場管理，繁榮文化市場。

5．促進文化與經濟融合，增強文化競爭力

當今世界，國家之間、地區之間、企業之間、產品之間的競爭，在很大程度上是文化的競爭。隨著科學技術的不斷發展，文化與經濟的聯系日益緊密，出現了加快融合甚至一體化的趨勢。從一定意義上講，現代經濟就是“文化經濟”。必須按照發展先進文化的要求，對文化進行再認識，促進文化的再發展，更好地發揮文化力在經濟社會發展中的作用。

努力把握經濟與文化相輔相成、相互促進的發展規律，把發展文化力作為增強綜合實力和國際競爭力的重要內容。要把文化滲透到經濟活動的各個方面，堅持以人為本，全面提高勞動者素質，不斷提升城市和區域發展的文化品位，豐富企業經營管理、產品開發、市場拓展的文化內涵，打造品牌，塑造形象，增強競爭力。文化要在服務經濟、促進經濟中，實現自身的繁榮與發展。要用強大的物質基礎支持文化建設，用最新的科技成果促進文化發展，用改革的思路推進文化創新，實現社會效益和經濟效益的統一，切實增強文化發展的活力和實力。

五、努力維護和實現人民群眾的根本利益

我們所從事的現代化事業，歸根到底是為了維護和實現人民群眾的根本利益。人民群眾是我們的衣食父母，我們的全部任務和責任就是全心全意為人民謀利益。各級黨組織和黨員干部必須時刻牢記人民的利益高于一切，努力維護人民群眾的政治利益、經濟利益和文化利益。在加快經濟發展、不斷改善人民群眾生活的同時，大力加強民主法制建設，切實推進依法治省工作，保證全省人民當家作主、安居樂業。

1．推進民主政治建設，切實保障人民群眾的民主權利

社會主義民主的本質是人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，對于保障人民民主權利具有決定意義。維護憲法、法律規定的地方各級人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使地方立法權、監督權、選舉任免權和重大事項決定權。充分發揮人大代表的作用，密切人大代表與人民群眾的聯系，推進決策的科學化、民主化。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅定不移地貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同派合作共事，支持各派、工商聯和無黨派人士圍繞中心工作調查研究、建言獻策。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，充分發揮人民政協在我省政治、經濟、文化生活中的重要作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真貫徹黨的民族和宗教政策，重視非公有制經濟代表人士工作，繼續做好僑務工作。加強對臺工作，為實現祖國統一大業作出貢獻。

加強和改善黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導，積極支持群眾團體依照法律和各自的章程，獨立自主創造性地開展工作，更好地發揮群眾團體在黨和政府聯系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

擴大和發展基層民主，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。完善村民自治，加強社區民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，積極推行政務、廠務、村務公開，拓寬人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的渠道，努力從制度和程序上保證人民群眾充分反映自己意愿，依法行使民主權利。

2．加強法制建設，全力維護人民群眾的合法權益

加強法制建設，提高全社會的法治化水平，是維護人民群眾利益的根本保證。根據經濟社會發展的需要，適時制定和完善地方性法規和政府規章。發揚立法民主，規范立法程序，提高立法質量。加強法律監督，不斷完善執法檢查、述職評議和執法評議、個案監督等有效監督形式，注重監督實效，保證憲法、法律、法規的貫徹實施。

推進依法行政、公正司法。加快政府工作法制化進程，推行執法責任制、評議考核制，規范行政行為。深化司法改革，完善司法保障，強化司法監督，保證司法機關依法獨立行使審判權和檢察權。全面實施辦案責任制、案件復查制、錯案責任追究制，落實國家賠償制度。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，維護和保障公民合法權益。

深入開展普法教育，加強行業和基層依法治理工作，增強人民群眾遵紀守法和維護自身合法權益的意識。領導干部要帶頭學法用法，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。

3．維護社會穩定，努力創造人民群眾安居樂業的社會環境

穩定是改革和發展的前提，是實現人民群眾根本利益的保證。必須從全局的、戰略的高度出發，深刻認識維護穩定的極端重要性，扎扎實實地做好維護穩定的工作。重視新形勢下的人民內部矛盾，切實關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在企業改革、舊城改造、土地征用、區劃調整和社會管理中的矛盾和問題。切實加強信訪工作，及時疏通和拓寬民意上達的渠道。充分發揮人民調解等基層組織的作用，健全矛盾糾紛排查調處的工作機制，及時化解各種社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性突發事件。高度重視安全生產，落實各項制度，防止重大惡性事故的發生。

大力推進社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治。落實維護社會政治穩定的領導責任制，增強做好穩定工作的主動性和預見性。深入開展基層安全文明創建活動，做細做實基層基礎工作。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動，打黑除惡，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，實現社會治安的明顯好轉。加大對敵斗爭力度，堅決打擊境內外敵對勢力、非法宗教勢力、暴力恐怖勢力和“”等邪教組織的滲透破壞活動，確保國家安全和社會穩定。

重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，做好人防工作。關心支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，進一步做好“雙擁”工作，深入開展軍民共建活動，不斷加強軍政軍民團結。

4．改善人民物質文化生活，使全省人民過上更加寬裕的小康生活

實現人民的富裕幸福，是建設社會主義的根本目的。要在發展經濟的基礎上，優先安排好人民群眾的生活，不斷提高城鄉居民的生活質量和水平。把擴大就業擺在重要位置，實施積極的就業政策，千方百計地為城鄉居民創造更多的就業崗位。建立統一、開放、競爭的勞動力市場，完善就業服務體系。加強勞動力的就業技能培訓和生產技術指導，擴大勞務輸出。實施企業職工最低工資制度，保護勞動者的合法權益。堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，合理調節收入分配，鼓勵勤勞致富，先富帶后富，實現共同富裕。

完善社會保障安全網?；窘⒁哉疄橹鲗?、獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。加強養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度建設，努力把社會保險覆蓋面擴大到全省所有企事業單位。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。加強城市社區和農村鄉鎮醫療衛生工作，努力實現人人都能得到基本醫療保障。重視老齡事業。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。

切實關心和安排好困難群眾的生產生活。各級領導干部時刻都要把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實抓好扶貧濟困工作，把黨和政府的關懷送到每一個困難家庭，實現城鄉居民無饑寒。廣泛動員社會各界，深入持久地開展扶貧濟困和送溫暖活動，重視助殘事業，在全社會形成扶貧濟困、助人為樂的良好風尚。

倡導文明科學的生活方式。改善城鄉居民的居住、出行以及文化教育、醫療衛生、體育健身、休閑娛樂等方面的條件。加快公共文化、體育、旅游、休閑等設施建設，美化生活環境，不斷滿足人民群眾日益增長的

物質文化需求，提高生活質量，讓人民群眾過上文明富裕的幸福生活。

六、以改革的精神加強和改進黨的建設

全面推進我省社會主義現代化建設，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領導，聚精會神地加強和改進黨的建設。在新的發展時期，黨所處的環境、肩負的任務和黨員干部隊伍發生了重大變化，黨的建設面臨許多新情況、新問題。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”要求，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，始終站在時代前列，與時俱進、開拓創新，全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固和增強黨的執政基礎。改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。努力把全省各級黨組織建設成為自覺實踐“三個代表”要求，團結帶領全省人民全面推進現代化建設的主心骨。

1．著眼于保持黨的先進性，切實加強思想政治建設

思想政治建設是黨的建設的靈魂。加強思想政治建設的首要任務就是要用“三個代表”重要思想武裝全黨。必須深入持久地學習“三個代表”重要思想，深刻領會科學內涵和對執政興國的重大戰略意義，自覺堅持解放思想、實事求是的思想路線，做到“三個解放出來”，在解放思想中統一思想，身體力行“三個代表”重要思想。

思想政治建設的著眼點必須放在樹立正確的理想信念上。理想信念是總開關，是抵御各種風險、經受各種考驗的思想防線。必須把學習“三個代表”重要思想和學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論結合起來，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進的理論品質，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上與以同志為核心的黨中央保持高度一致。

學習理論重在實踐。必須堅持理論聯系實際，增強理論學習的針對性和有效性。注重運用學習成果指導實踐，切實把學與用、知與行統一起來。注重一切從實際出發，堅持在繼承中探索創新，認真總結我省在改革開放和現代化建設中創造的實踐經驗，深入研究并努力解決事關經濟社會發展全局和黨的建設面臨的重大問題，為黨的理論創新作出貢獻。

2．著眼于提高執政能力和領導水平，努力建設高素質干部隊伍

為政之道，要在得人。提高各級黨組織的執政能力和領導水平，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化和制度化，是建設一支高素質干部隊伍的緊迫任務。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照“五個堅持、五個不準”要求，拓寬選人用人視野和渠道，用好的作風選人、選作風好的人。改進選人用人方法，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，推行地方黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實。建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，堅決防止和糾正用人上的不正之風。加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度，解決干部能下的問題。注重干部的日常管理，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。

建設一支高素質干部隊伍，必須把各級領導班子建設放在突出位置。按照“政治堅定、結構合理、素質優良、精干高效”的要求，選好配強各級領導班子。一把手處于班子的關鍵地位，要特別重視對一把手的培養、選拔、使用和監督。干部隊伍正處于整體性新老交替的時期，堅持把干部隊伍年輕化作為戰略任務來抓，不失時機地培養選拔優秀年輕干部，切實加強后備干部隊伍建設。做好女干部、黨外干部和少數民族干部的培養選拔工作。加強干部的教育培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，通過多種途徑不斷提高干部隊伍素質，增強為人民服務的本領。認真執行干部離退休制度，加強老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心和照顧。

3．著眼于建立健全科學的領導體制和工作機制，進一步完善民主集中制

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。擴大和發展黨內民主，切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，重大問題充分聽取黨員的意見，發揮廣大黨員的積極性、主動性和創造性。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進一步完善黨委內部的議事規則和決策程序，發揚領導班子內部的民主，提高決策的科學化、民主化水平。健全集體領導下的個人分工負責制，大力提倡敢于負責的精神。團結是干事業的基礎，是領導干部黨性、能力、人品的集中體現。班子成員之間要相互信任、相互支持，合作共事，自覺用民主集中制原則來規范行為、處理矛盾，提高解決班子自身問題的能力，維護團結，增強整體合力。發揮好黨的代表大會和委員會全體會議的作用，逐步擴大黨代會年會制和黨代表常任制試點，健全黨委全委會的活動制度。

切實改進領導方式和領導方法。充分發揮黨的領導核心作用，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。加強對人大、政府、政協的領導，做到總攬而不包攬、協調而不代替，調動方方面面的積極性。黨委要善于謀劃全局，把好方向，出好思路，抓住關鍵，把主要精力放在抓重大決策、全局指導和戰略重點上，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，牢牢把握領導工作主動權。

4．著眼于鞏固和增強黨的執政基礎，不斷提高黨組織的創造力凝聚力戰斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在經濟社會發展中“四個多樣化”日趨明顯的情況下，始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力，是新時期加強和改進黨的基層組織建設的緊迫任務。深入探索新形勢下加強基層黨組織建設的途徑和方法，鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，切實推進農村基層黨組織建設，繼續加大企業、機關、學校等基層黨組織建設力度，并以黨建帶工建、帶團建。積極拓展新領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。堅持組建和規范并重，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式和工作方法，提高非公有制企業黨建工作水平。非公有制企業職工是工人階級的一部分，是工人階級的新鮮血液，黨組織有責任提高他們的整體素質。建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，圍繞社區服務探索社區黨建工作新路子、新機制。抓好新社團等民間組織的黨建工作，采取有效措施加強黨的思想政治領導。

緊緊圍繞提高素質、增強黨性、發揮作用的要求，加強黨員隊伍建設。認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作，重點是在生產、工作一線和青年中發展黨員。同時，按照中央要求，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來。根據市場經濟條件下黨員隊伍中出現的新情況和不同群體黨員的特點，加強和改進黨員的教育管理，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。開展保持共產黨員先進性教育，提高黨員的思想政治覺悟。堅持和完善黨內評議和群眾評議相結合的民主評議黨員制度、發展黨員公示制度和流動黨員管理制度，嚴肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

5．著眼于標本兼治、注重治本，不斷提高拒腐防變能力

反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，絕不能有絲毫忽視和放松。必須深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持制度創新，構建適應社會主義市場經濟要求的防范體系。深化行政審批制度改革以規范事權，深化財政管理制度改革以規范財權，深化干部人事制度改革以規范人權，完善行政服務中心、會計核算中心、招投標中心、經濟發展環境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續加強領導干部廉潔自律工作，認真落實廉潔從政各項規定，切實糾正不廉潔行為。繼續加大辦案力度，堅決查處大要案，嚴懲腐敗分子。繼續糾正部門和行業不正之風，開展專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題。充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，努力形成監督合力。始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制。通過堅持不懈努力，使消極腐敗現象得到有效預防和治理，不斷以反腐倡廉新的實際成果取信于民。

6．著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實加強黨的作風建設

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強和改進黨的作風建設的核心。必須按照黨的五屆六中全會《決定》和省委的部署，真正把“八個堅持、八個反對”的要求落實到行動中，體現在實效上。

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，既要到條件好、發展快的地方去總結經驗，更要到問題多、困難大的地方去幫助解決實際問題。要善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾，學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真心誠意為民辦事，給人民群眾帶來實實在在的利益。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。發揚求實、務實的工作作風，腳踏實地，真抓實干，把黨的方針政策落到實處。

加強和改進黨的作風建設，強化教育是基礎，制度建設是根本，領導帶頭是關鍵。堅持不懈地在領導機關和領導干部中開展黨的宗旨教育，把對上級負責和對人民負責一致起來，牢固樹立正確的權力觀，正確對待手中的權力，為人民掌好權、用好權。建立健全密切聯系群眾的各項制度，認真總結長期實踐中形成的行之有效的做法，并在新的實踐中逐步規范完善。領導機關、領導班子、領導干部在作風建設中要率先垂范，通過自身的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，把黨的作風建設提高到一個新的水平。

同志們，我們的事業任重而道遠，我們的使命光榮而艱巨。展望的美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，開拓進取，勵精圖治，團結奮斗，全面推進我省社會主義現代化建設！