行政事業資產管理工作匯報

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縣財務局行政事業資產管理工作緊緊圍繞財務工作重點，立足久、開辟創新，以完善制度和信息手段為保證，探究新情勢下行政事業單位資產管理的新行動，不斷推進行政事業資產管理改革，創新資產管理形式，行政事業資產管理工作獲得了明顯成效。

一、認真貫實財務部精神，穩步推進行政事業單位資產管理改革。

財務部公布的《行政單位國有資產管理暫行方法》（財務部第35呼吁）、《事業單位國有資產管理暫行方法》（財務部第36呼吁），明確了各級財務部分是縣政府負責行政事業單位國有資產管理的本能機能部分，對行政事業單位國有資產執行綜合管理。我縣財務部分認真貫實財務部35號、36呼吁精神，在縣委、縣縣政府的指導下，認真開展全縣行政事業單位清產核資，在摸清家底的基本上，從行政事業單位資產管理工作的本能機能定位、監督系統、準則建設、技能手段等方面進行了具體、深化、認真的研討，從增強財務管理功能、提高財務精密化管理程度的高度，具體規劃行政事業單位資產管理工作。

（一）完善了行政事業單位資產管理準則系統

準則建設是標準管理、提高管理程度的首要前提，是堅持資產管理長效機制的主要行動。用準則把好國有資產的“進口關”、“運用關”和“出口關”，維護其安全與完好，保證國有資產不流掉是準則建設的主要目的。一是縣人民縣政府印發了《縣行政事業單位國有資產管理施行方法》（政發【】5號），進一步明確了財務部分、主管部分、行政事業單位各自的職責?？h財務局是縣人民縣政府負責行政事業單位國有資產管理的本能機能部分，對行政事業單位國有資產執行綜合管理；主管部分對本部分所屬行政事業單位的國有資產施行監督管理；行政事業單位負責對本單位據有、運用的國有資產施行詳細管理。二是出臺了《縣行政事業單位國有資產裝備管理暫行方法》等的通知（財行資【】154號），進一步標準了資產裝備、運用、處置等方面審批、操作順序、管理權限。三是縣財務局下發了《關于標準全縣行政事業單位資產處置管理的增補通知》（財行資【】120號），進一步細化了資產處置管理。四是縣財務局制訂出臺了《關于進一步標準行政事業單位國有資產收益有關事宜通知》（財行資【2009】13號），進一步標準了資產收益管理。五是出臺了《縣財務局關于進一步增強行政事業單位國有資產出租、出借有關事項的通知》（財行資【】111號），進一步標準了資產出租、出借管理。

（二）建設資產管理信息平臺，完成了國有資產動態監管。

在具體清算行政事業單位資產基本上，依照省財務廳資產管理信息系統的統一部署，我們制訂了《縣行政事業單位資產動態管理施行方案》、《縣行政事業單位資產管理信息系統聯網運轉審核驗收方法》。依照此方案和標準，穩步推進，扎實開展工作，全縣119個行政事業單位資產悉數納入資產管理信息系統，堅持了從財務部分，主管部分到資產占用單位的收集數據系統，執行了資產增量預算，資產增量購置，資產出租、出借等運用網上申報審批，資產處置網上批復，資產報表網上審核、匯總等動態收集管理，完成了資產從“進口”到“出口”動態管理。

二、創新行政事業單位資產管理形式

（一）創新資產裝備管理，完成資產管理與預算管理相結合。

堅持以預算編審為龍頭，完善資產管理與預算管理有機結合，突出公道與保證，增強行政事業單位資產裝備管理。從部分預算編審動手，不斷探究資產裝備與預算編審有機結合的管理形式。一是細化部分預算。在部分預算編審中，行政事業單位購置資產資金，無論什么渠道，必需納入部分預算統一管理，充分發揚預算在經濟活動中的杠桿效果，應用資產增量預算來調整資產存量構造，引到閑置資產有序活動。二是充分發揚資產管理部分預算審核效果。資產增量預算與部分預算同步安排、統一開會、統一口徑、統一上報時間。設置《行政事業單位新增資產裝備預算審批表》，資產股在預算“一上”順序認真審核，各業務股室依據資產股審定的數據，錄入預算軟件，報預算股匯總。三是堅持資產裝備與行政事業單位本能機能需求相順應，與行政事業單位資產據有狀況相結合，以存量制約增量的準則，表現財務資源裝備的公開、公道、公平，有用降低行政運轉成本。經過完善資產管理與預算管理有用結合，推進行政事業單位國有資產管理深化開展，促進財務管理的精密化、科學化、標準化。

（二）創新資產運用管理，保證資產保值增值。

改變存量資產管理理念。一是將單位閑置資產調度給需求用的單位，構成資產合理流向，防止資產閑置、浪費，優化資產裝備，如近年來，我們共調度公事用車5輛，為財務節省新購車費金近百萬元，二是標準資產有償運用管理，資產有償運用必需報財務審批，執行公開招租、統一合同文本、統一收費單子。

（三）堅持公開、公道、公平的準則，標準資產處置行為。

首先標準資產評價機構，保證國有資產價值評價的公平性，選出具有天資的評價機構，作為我縣行政事業資產評價機構，為國有資產處置做出客觀、公平的評價。其次，嚴格依照縣出臺的資產處置相關規則，標準行政事業單位國有資產處置的范圍、前提、申報順序、審批權限以及收益解繳等管理內容。依據《縣行政事業單位國有資產處置管理暫行方法》第六條規則：“行政事業單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值（或批量價值）在3萬元以上（含3萬元）的國有資產，由單位提出請求，經主管部分審查核實后，報縣財務局審批；3萬元以下的，由主管部分審批，報縣財務局立案”?！敖浛h財務局核準處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值(或批量價值)在3萬元以上（含3萬元）的一切資產，由縣財務局或縣財務局托付單位按處置順序集中公開處置；3萬元以下的資產，由單位按審批順序核準并報縣財務局立案后，按公開順序自行處置”。再次提高資產處置的通明度，要求行政事業單位對到達規則標準評價值以上的資產必需進行公開拍賣，拍賣機構統一選定運用市財務局投標的拍賣機構，避免國有資產流掉。四是增強資產處置收益的監管。嚴格依照“進出兩條線”的規則，將資產處置收益全額上繳國有資產收益專戶，2009年至年我縣公開拍賣閑置公事用車8輛，拍賣資金達25.7萬元，較評價價溢價7.8萬元。