市委班子全年情況報告

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一年來，在市委、市政府的正確領導下，市委團結帶領全市干部群眾，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省和市一系列工作部署，解放思想，開拓進取，真抓實干，圓滿完成“十一五”規劃目標任務，全市經濟和社會事業取得了豐碩成果。2010年，全市地區生產總值實現88.3億元，同比增長16.3%，創五年來增幅最高紀錄；全口徑財政收入實現3.95億元，同比增長20.2%，比2005年翻一番；一般預算收入突破2億元，同比增長28.3%，是2005年的2.3倍；固定資產投資總額達到19.2億元，同比增長66.2%，是2005年的5.6倍;社會消費品零售總額達到18.億元，同比增長18.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到12907元和7777元，同比增長15.5%和37%，比2005年提高5759元和4066元。

一、突出統一思想，營造濃厚發展氛圍

一是明確了發展思路。新市委班子組成以來，我們緊緊圍繞市第五次黨代會確定的發展目標，認真總結了近年來取得的發展成效，全面分析了當前制約發展的主要問題以及加快發展具備的基礎和優勢，進一步明確了以財源建設為核心，以早日進入全省十強縣為目標，堅定不移地實施“做強大工業、振興大農業、發展大旅游、搞活大經貿、建設大通道”發展戰略，全力推動經濟社會又好又快發展的工作思路。目前，全市廣大干部群眾的思想達到了空前的統一，各級班子、各級干部士氣高漲、精神振奮、心齊氣盛、勇于爭先，濃厚的發展氛圍已經形成。

二是形成了發展合力。進一步健全完善了市委班子內部工作分工、議事、決策規則和程序。班長統攬而不包攬，求嚴求實而不求全，注重發揮班子成員的智慧和才干，保證決策的民主化、科學化；班子成員在常委會決策前敞開心扉，各抒己見，在決策形成后，撲下身子抓落實不動搖、不走樣。市委始終堅決支持人大有效監督、政府依法行政、政協積極參政議政，確保幾套班子協調高效運轉。特別是在重大政策出臺、重點工程建設、重大人事任免等問題上，認真征求各大班子的想法和意見，形成了四個班子合心、合手、合力，團結協作，默契配合，共謀發展的新局面。

二、突出“第一要務”，推動經濟快速發展

一是狠抓大項目建設。我們采取市級領導包保大項目、全民動員引項目、落實目標責任上項目、優化環境保項目等措施，確保了項目建設取得突破性進展。全市新上項目45個，其中億元以上項目3個，5000萬元以上項目3個，千萬元以上項目36個。計劃投資27億元，已經到位14.1億元。投資11億元的風電項目一期工程、投資1.8億元的安順煤礦整合、投資1.5億元的海寧皮革城等3個億元以上大項目開工建設。帥發建材大市場、和順煤礦等續建大項目新增到位資金4.8億元。投資4.5億元的熱電聯產項目竣工投產，實現了并網發電。鉀長石綜合開發項目已與深圳寶安集團簽訂了投資開發協議。電廠、密圖鐵路等重點項目取得重大進展。對上爭取資金達到9億元。項目建設促進了工業經濟的大發展，全口徑工業總產值實現42.3億元，同比增長32.3%；增加值實現13.2億元，同比增長31%；利稅實現4.6億元，同比增長26%。

二是狠抓“三農”工作。綠色和無公害食品種植面積達200萬畝，建設了9個萬畝水稻和1個萬畝大豆高產國家級示范區。土地規模經營面積達到40萬畝，農機田間作業綜合機械化程度達到94%。完成墾地“三代”面積156.2萬畝，全省“三秋”生產暨場縣共建現場會議在召開，受到省、市領導高度贊譽。龍頭企業發展到19家，農民專業合作社發展到75個。規?；B殖場發展到311個，養殖大戶達到1339戶。投資4544萬元的小型農田水利項目和富密灌區節水配套改造工程竣工。投資1.98億元的湖濱灌區項目開始啟動“三通一平”工作。農業總產值實現33.8億元，同比增長10%；糧食喜獲大豐收，產量達到18.5億斤，同比增長23%，連續八年實現穩定增產，我市被評為全國糧食生產先進縣(市)，全國農機科普先進集體。

三是狠抓旅游經濟。成功舉辦了興凱湖馬拉松國際邀請賽、張健橫渡興凱湖極限挑戰賽等系列活動，開創了全國縣級市承辦國際馬拉松比賽的先河，全國30多家主流媒體、120多名記者云集，進行了全方位、多層面的宣傳報道，實現了“邀名人，游名湖，讓興凱湖名揚天下”，掀起了興凱湖旅游新熱潮。我市被列入國家紅色旅游經典景區二期名錄。在第三屆中國旅游投資項目洽談會上，白魚灣景區建設構想備受關注。全年接待國內外游客165萬人次，實現旅游總收入5.6億元，同比增長10%，再創歷史新高。

四是狠抓對俄貿易。新引進金誠、阿格瑪等12家經貿公司，全市外經貿企業發展到52家。大華、天瑞兩家公司貿易額超1億美元。潤達、大華等外貿企業在俄境內建設了7個銅、鋁等有色金屬冶煉加工廠。以建材出口和有色金屬進口為重點的專業口岸初步形成。全市口岸出入境人員2.3萬人次，進出口貨物1.5萬噸，進出口貿易總額實現3.57億美元，同比增長40.2%，連續四年排在地區首位。

五是狠抓大通道建設。密寶公路、龍王廟邊防公路竣工通車，建雞高速公路段全面啟動，我市在全省率先實現通縣路、通鄉路、通村路、林場路、礦區路、口岸路、旅游路、邊防路全部硬質化，連續五年被評為全省農村公路建設先進市。

六是狠抓城鄉建設。老城區改造扎實推進，完成21條街路建設和改造工程，新鋪和改造供熱管網6462延長米，建設輸、配水管道4530米，基礎設施得到極大改善。新城區總體規劃和控詳規劃編制完成，建設工作全面啟動。貴賓家園、幸福家園、丁香花園、金碧輝煌小區等13項工程開工建設，珍銘一品、新城小區二期工程當年竣工，總投資達到3.1億元，建筑面積26.7萬平方米，投資規模和建筑面積均創歷史之最。建設經濟適用房3.1萬平方米，改造農村泥草房2321戶、13.9萬平方米。墾地共建小城鎮工作全面啟動。積極開展“三優”創建活動，完成造林綠化2.87萬畝，城鄉凈化綠化美化亮化提檔升級。我市在全省小城鎮建設工作大慶現場會上介紹了經驗。

三、突出以人為本，加快建設和諧社會

一是全力保障和改善民生。2010年，全市投入民生資金8.1億元，同比增長20%，是民生資金投入最多、規模最大、惠及民眾最廣的一年。一批人民多年想辦、想干的重大項目得以強力實施，一些干部群眾高度關注的大事、難事得到有效解決。管道天然氣、污水處理等民生工程開工建設。市人民醫院外科綜合大樓、社會福利院連珠山分院、西水源地萬噸水處理廠、2000噸高位清水池主體工程已經完工。11家企業的16項污水和大氣治理設施投入運行，穆棱河(段)水質進一步改善，市區空氣質量達標天數達到332天。新型農村合作醫療參合率達到98%，為36187人報銷醫療費1317萬元。城鎮居民醫療保險參保率達到90%，為3641人報銷醫療費902萬元。城鎮新增就業5946人。城鄉低保實現了應保盡保，全年發放最低生活保障金和困難群體補助金4959萬元。建設農村飲水工程26處，解決了1.3萬農村人口安全飲水問題。標準化學校建設穩步推進，教育教學質量不斷提升，投入資金1690萬元，維修改造19所學校校舍。建設了一處室外標準體育場和11個鄉鎮綜合文化站。我市被評為全國群眾體育先進單位，全省雙擁模范城，被沈陽軍區評為東北三省“雙管雙助”先進單位。

二是全力維護安全穩定。認真落實安全生產責任制，下狠茬子抓好煤礦標準化建設。高度重視信訪工作，進一步建立健全各負其責的信訪工作機制，努力解決歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。深化“平安”建設，加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”等專項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷增強。

四、突出黨的建設，為加快發展提供政治保證

一是認真組織開展了創先爭優活動。我們把創先爭優活動與中心工作緊密結合，創新開展了“六大先鋒”活動，四大班子領導共建立聯系點46個，深入基層指導工作85次，召開座談會52次，走訪群眾168人次，解決實際困難89件。目前，全市開設電視專欄2個，網絡專欄1個，印發活動簡報7期，宣傳先進典型事跡41個。通過創先爭優活動，黨員領導干部思想進一步解放，作風進一步轉變，一批關系群眾切身利益的實際問題得到有效解決。

二是進一步加強領導班子和干部隊伍建設。市委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，四大班子團結協作、求真務實，是一個富有堅強戰斗力的領導集體。各級黨政班子團結奮進、扎實肯干。堅持重事業、講公正、看主流、論實績的用人導向，建設了一支素質高、能力強、能打硬仗的干部隊伍，得到社會各界高度認可。

三是進一步加強基層組織建設。新建黨群農民合作社52個，積極探索建立村黨組織書記激勵保障機制，創新開展的“村官論壇”工作被樹為全省典型，新建改建村級組織活動場所79個，實現了村村有辦公室。全面深化基層組織建設一體化工作，組建場鄉一體化黨組織17個，建立“幫帶式”和“聯帶式”互幫互助聯合黨組織111個。

四是進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，積極構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對基層黨組織的領導和監督。深入開展“作風建設年”活動，全面加強機關效能建設，查處了一批影響經濟發展環境的行為。加強對重點領域和關鍵環節腐敗問題的源頭治理，對32個重點建設項目和58個重點部門進行了監督，促進了作風轉變，提升了服務效能。

五、突出“德才兼備”，認真做好干部選拔任用工作

我們始終堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持公開、民主、競爭、擇優的用人原則，2010年研究任免干部3次，調整交流干部137人，其中，提拔正科級30人(提任主任科員離崗休養27人)、副科級22人，調整交流85人。

一是配齊配強各級領導班子。建立了領導班子動態考察機制，對88個科級領導班子進行了考察。加大了鄉鎮工作一線、專業性較強、政績突出、優秀年輕干部的選拔力度，在主戰線提拔任用了16名領導干部，占新提拔干部的84.2%，充分體現了提拔干部重視基層、向主戰線傾斜、鼓勵實干興業的干部任用導向。

二是深化干部人事制度改革。完善了基層黨政班子領導成員年度述職述廉機制，有效激發了干部創業積極性和主動性。公開選拔了15個科級領導干部，市四個班子近30名副處級以上領導干部擔任面試考官，創新了風清氣正的選人用人方式。出臺了《關于機構改革期間科級領導干部有關問題的暫行規定》，優先解決了一些任職時間長、年齡偏大、政績比較突出的領導干部的職級待遇，優化了領導班子年齡結構。

三是強化干部選任監督管理。認真貫徹執行《四項監督制度》，出臺了《市推薦提名干部工作事前承諾暫行規定》，在科級以上領導干部中實行“兩承諾”保證了我市干部選拔任用工作的“陽光”操作。加大對不適崗、不勝任領導干部的調整力度，對4名不勝任和有問題的干部進行了組織調整。

回顧一年來的工作，存在的主要問題是：在思想觀念上，發展意識、開放意識、創新意識還不夠強，工作思路還不夠寬。在經濟建設上，經濟總量小，增長速度不快；立市大項目少，對經濟拉動作用不強；產業鏈條短，資源型、初加工、原字號比重大；農業基礎薄弱，農民持續增收難度加大；對俄經貿、旅游尚未成為重要支柱產業。在黨的建設上，少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，領導水平和工作方法與加快發展的要求還有不相適應的地方，作風不夠扎實等等。

作為市委班子的班長，我在深入謀劃全局，努力推動各項工作全面進步的同時，堅持統籌兼顧、突出重點的原則，把事關改革、發展、穩定的招商引資大上項目、新農村建設、對俄經貿、旅游經濟、大通道建設、煤礦安全等關鍵性問題作為本人的工作重點，投放了較多的精力，經過努力，這些工作都取得了較好的成績。

作為黨風廉政建設第一責任人，我時刻要求自己，既要傾心盡力謀劃發展，又要率先垂范廉潔自律。我認真貫徹黨風廉政建設的有關規定和要求，時刻在思想上做到警鐘長鳴，在工作上做到遵章守紀，在生活上做到嚴于律已。特別是在干部工作的問題上，我始終帶頭遵守干部工作各項制度，認真執行民主集中制原則，尊重組織部門的意見和市委常委會討論的意見，從不以自己的好惡、親疏任用、調整、提拔干部。但是，由于理論學習和能力水平不夠，我個人仍然存在許多問題，主要是在學習時間安排上還相對較少，對黨的建設投放的精力還不夠多，工作的力度還不夠大，抓的還不夠實，對這些問題，我將認真改正。

今后，我們將繼續按照市委、市政府的要求，認真貫徹落實科學發展觀，以財源建設為核心，以早日進入全省十強縣為目標，堅持總體發展戰略不動搖，著力打造風電工業園區、煤電化工業園區、鉀長石產業科技園區、湖濱現代農業示范區、白魚灣生態旅游開發區、將軍湖紅色旅游集合區、對俄進出口加工園區、新城區等“八大經濟園區”，更加注重經濟結構調整，更加注重保障和改善民生，更加注重提高執政能力，全力推動經濟社會更好更快發展。