農業執法創建工作匯報

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縣農業綜合執法大隊是根據市編辦《關于調整縣農業技術推廣機構設置的批復》銅編發（2012）62號文件精神和縣編委（2012）16號《關于調整縣農業技術推廣機構設置的通知》及縣政府辦君政辦發（2012）102號《關于印發縣農業技術推廣體系改革人員分流安置工作實施辦法的通知》成立的新機構。2009年5月20日正式掛牌成立，大隊隸屬縣農業局、畜牧局領導，事業性質，副科級建制，編制人員6名。組成人員除主要領導外，其余人員均從縣農業局內部調整，6名組成人員有黨員2名，大專文化程度5名，本科文化程度1名，中級技術職稱1名，初級技術職稱4名，平均年齡36.6歲。

該大隊自成立以來，本著以人為本，依法為民，服務“三農”的宗旨，緊緊圍繞管好管活農資市場，保障農民用上放心農資，實現“打假護農、保糧增收”的目標。在上級部門和主管單位的大力支持下，農業綜合執法大隊人員素質不斷提高，管理機制不斷創新，執法理念不斷加強，綜合執法能力不斷提高，群眾對農業綜合執法理解和信任度空前高漲，有效地維護了農民利益和農資市場的繁榮與穩定，有力地促進了農民增收和農村和諧、繁榮和發展。

一、抓管理，強素質

建立一支高效務實的執法隊伍是保證農業綜合執法順利開展的前提，該大隊自成立以來，采用多種形式，加強內部管理，內強素質，外樹形象。一是抓干部隊伍的法律、法規知識學習，充分利用空閑時間，組織干部學習黨和國家、各級政府制定的農業方面的法律、法規，每周一、周五集體學習討論，對不懂的問題虛心向有關方面咨詢和請教，每月一次邀請有關部門的專家和業務骨干對干部進行業務知識培訓。該隊自成立以來，干部職工集中學習達22次，做讀書筆記3萬余字，辦學習專欄二期，撰寫心得體會2篇，寫調研文章1篇，互比互學、比學趕超的學習氛圍日漸高漲。二是抓好隊伍建設。農業綜合執法是將法律法規賦予農業行政主管部門的行政處罰權交由農業行政主管部門內設的執法機構行使的執法模式，是農業行政主管部門由專門的執法機構履行法寶的職責、義務和權利，對農業及其相關領域實行監督管理的行為。責任重大，意義深遠，沒有一支作風過硬、工作務實的干部隊伍是不行的，在隊伍建設上，堅持從嚴要求，高標準、高起步，規范管理，建章立制，規范行為，他們先后制定了《干部職工行為規范》、《干部工作制度》、《干部學習制度》、《執法人員守則》、《請銷假制度》、《農業綜合執法大隊職責》、《干部職工六條禁令》、《農業綜合執法人員執法范疇》、《農業綜合執法人員執法程序》、《農業綜合執法人員違法行為表現及承擔責任》、《執法人員廉政制度》等13項工作制度，用制度管人，按制度辦事的氛圍已經形成。同時為了減少多頭執法，重復執法群眾信訪有人管、有處找，他們還將內部工作人員分為四個工作室，即辦公室、執法室、案件審理室、信訪舉報投訴室，使農業綜合執法事事有人管，件件有人抓，件件有落實。三是抓源頭，勤治理。針對全縣農資市場點多面廣，分布較散，執法難度大的實際問題，他們在全縣10個鄉鎮設立了農資義務監督員12名，設立舉報投訴箱11個，有力地調動了全民參與打假治假的積極性，也為有力地打擊違法行為節約了時間，減少了開支，提高了執法的針對性，提高了辦案效率。

二、摸清家底，實行有的放矢

縣山大溝深，交通不便，全縣南北跨15.5公里，東西長51.9公里，總面積1531平方公里，轄10個鄉鎮，179個行政村，629個村民小組，94957口人，為了規范農資市場，他們一方面加強人員素質的提高，另一方面利用10天時間組織干部深入鄉鎮、村組摸底調查，為規范化管理打好基礎，實行有的放矢。經調查，全縣有種子經營戶69戶，獸藥經營戶17戶，農藥經營戶23戶，肥料經營戶24戶，共計農資經營戶144戶，從業人員206人，流竄鄉村、流動經營農資經營戶245戶。針對摸底中發現的問題，他們積極與職能部門配合，針對存在的問題，對癥下藥，規范管理，從源頭上治理和整頓，對種子經營戶從嚴審查許可證（委托證）是否備案，是否是國家允許范圍內品種，標簽是否規范，是否具有一定的設施和專業技術；對農藥重點檢查是否經營過期農藥，是否以肥充藥，是否有登記證和臨時登記證，有無技術人員和必備倉儲，制度是否完善，有無生產許可證和批準文件，有無質量合格證等；對獸藥重點檢查是否有經營許可證，有無執照；對飼料重點檢查生產許可證，經營飼料是否有標簽，有無產品合格證等，對發現的問題采用教育為先，管理為主，處罰為副的原則，經過三個月努力，農資經營戶遵法守法意識明顯增強，人人參與意識空前高漲。大隊共聯合執法4次，出動執法人員28人次，通過聯合執法，整頓不規范門店25個，發出警告通知書25戶，取締無證門店5戶，查處違法案件2起，沒收過期農藥19.5kg，標簽不合格農藥11kg，查處肥料經營戶9戶，獸藥經營戶17戶，沒收以肥充藥和過期肥料17.8kg。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍

該大隊成立以來，他們充分利用普法宣傳機遇加大宣傳力度，將《農業法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規印發成冊，下發各農資經營戶，教育農資經營戶依法經營。同時在集會，組織職能部門集中宣傳，印發宣傳資料，展覽違法行為表現圖片等形式進行宣傳。通過不懈努力，全體農資經營人員知法、守法意識已初步形成，人人參與意識初步形成。3個月全隊共舉辦農資經營人員培訓班一次，參加人員120人次，散發宣傳單2000余份，集中宣傳二次，向上級報送信息8條，報報道2篇。

縣農業綜合執法大隊，從無到有，從小到大，從弱到強，不斷創新工作機制，全體執法人員信心百倍，團結一致，以科學發展觀為動力，在局黨委和上級主管部門的關心支持下，不斷探索農業綜合執法的新路子，必將為農民增收營造良好的農資環境。