全市法制辦主任情況報告

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2012年度我辦在市府法制辦的關心和業務指導、在縣委、縣政府的領導之下，努力開展工作，堅持貫徹市第三次黨代會的精神，緊緊圍繞市政府法制辦和省政府法制辦下達的各項工作任務為中心開展各項工作，下面我辦對工作做如下匯報。

一、以貫徹落實《行政強制法》為契機全面推進依法行政

《中華人民共和國行政強制法》于2012年1月1日實施，根據國務院印發《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》的規定，我辦為《行政強制法》的實施工作，組織領導干部、行政執法人員認真學習行政強制法，深刻領會行政強制法的精神，并落實行政強制規定的清理工作，通知各行政執法主體對行政檢查職能與行政強制法不一致的規定進行修改。該法是一部規范行政強制的設定和實施，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益的重要法律。

《行政強制法》的頒布施行有利于進一步增強行政機關及執法人員的依法行政意識，促進執法規范化，提高行政執法工作的有效性；有利于保護行政相對人的合法權益，促進和諧的法制化建設。我辦將把貫徹落實《行政強制法》作為進一步加快法制建設的重要抓手，采取有效措施，全面推進依法行政工作。

二、干好本職工作，為依法治縣提供法律服務

作為政府法律事務部門，我辦從我縣“強工興城”戰略部署服務的角度出發，為縣領導依法決策提供法律意見，積極協調、參與處理群體性、突發性事件，對依法治縣，提升法制辦的地位發揮了積極的作用。2012年上半年，我辦為多家國有企業改制提供全程跟蹤式法律服務；為我縣行政機關的處罰聽證提供指導，為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；多次參與本縣其他執法部門聯合執法；參與協調、解決十多起縣內有影響的社會矛盾；辦理和協助辦理領導交辦和轉辦的信訪件10多起；并調解本縣兩家行政機關執法權限沖突，獲得較好效果。力爭為新一屆的縣領導班子做好政策、法律的參謀。

三、進一步加強規范性文件管理工作，不斷完善報備監管制度

我辦按照《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》中對規范政府立法工作的要求，結合我縣的實際情況，制定了嚴格的規范性文件報備制度，認真指導和審查規范性文件的起草工作。2012年，我辦對本級政府及政府辦公室、各鄉（鎮）、縣直各有關單位的規范性文件作了認真地審查工作，并及時地備案規范性文件。為完成電子政務信息化管理平臺的建設，我辦及時的上傳我縣已備案的規范性文件規范性，方便廣大群眾查閱。

四、不斷完善復議制度，創新行政復議工作機制。

為有效化解行政爭議，我辦不僅在制度上完備行政復議相關制度，為真正做到“定爭止紛、案結事了”，切實維護人民群眾的合法權益，解決群眾實際問題，把矛盾化解在基層，不給上級領導添麻煩，最大限度地減少行政爭議的負面效應，在辦理行政復議案件時，我辦積極探索辦案新思路，創新思維方式。我辦審結的案件除了撤銷和維持的案件，運用更多的是和解、協調的方式，把建議和意見充分運用到辦理行政復議案件過程中。2012年度8月份止，我辦已受理行政復議申請起（包括其他行政爭議案件），撤銷的案件有起，即時當場辦結的案件有起，提出建議和意見的案件有起。

五、清理各類行政執法主體的資格，規范政府各執法部門職能。

我縣換屆工作剛才結束，為了進一步理順行政執法體制，規范行政執法行為，促進依法行政，另結合縣政府機構職能調整，部分行政執法主體和行政執法依據發生了變化，我辦組織對全縣的行政執法主體資格進行清理，并下文要求各單位先行自查，自行完成主體資格申報，對法規授權主體越權執法、超過委托期限的執法、喪失委托權限執法的組織予以清理。按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政裁決等八項執法類別清理行政執法職能。這次清理著重檢查清理中涉及到群眾切身利益的行政職權，對于與行政主體不相符的執法職能，向發生錯誤的單位及時通報情況，幫助其及時改正。目前該項工作職能清理已完成，即將進入發證階段。

六、為仲裁委員會辦事處的成立做好前期準備工作

我辦根據市政府文件的精神和《仲裁委關于設立辦事處的通知》，為設立仲裁委員會辦事處，完成了前期準備工作，我辦首先擬定了《關于籌建仲裁委員會辦事處的工作方案》，將該方案報縣人民政府批準籌建，經縣政府同意組建了第一屆仲裁委員會辦事處組成人員。為辦事處的成立向縣政府要求辦公場所，預借了啟動資金。目前準備工作基本就緒，等待市府和市辦領導來我縣揭牌。

2012年下階段工作安排

下階段我們的工作重點是：

一、完成省政府法制辦和市法制辦下達的各項工作任務；

二、重新核發清理后的行政執法主體資格證；

三、進一步拓寬行政復議受理渠道，積極化解社會矛盾；

五、全面推廣區域內的仲裁工作。