發改局上半年工作情況匯報

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今年以來，市發改局在省、市發改委的指導下，結合市委、市政府中心工作，持續實施項目帶動，突出打好重點項目攻堅戰，圍繞“抓項目促發展，抓民生促穩定，抓效能促提升”目標，推動各項工作有序開展。上半年全市經濟運行呈現穩中有進的良好態勢。經濟總量持續增長，實現生產總值61.5億元，增長12.7%；全社會固定資產投資完成63.62億元，增長50.5%；規模以上工業總產值124.7億元，增長16.8%；實現財政總收入7.25億元，增長31.5%,地方級財政收入5.05億元，增長48.1%。

一是強化引導，抓好招商引資工作。充分發揮市本級項目開發方案指揮棒作用，明確全市招商引資目標和方向，強化全市招商引資指導，引導全市加強與央企、省屬企業、全國百強民企和有實力外省企業、外資企業的對接和洽談。加大產業項目策劃力度，實施專家參與策劃和評審工作機制，精心策劃、生成和儲備一批符合產業定位和發展方向的大項目、好項目。對接食品加工、機電制造、旅游、生物等千億、五百億產業行動計劃和綠色發展方案，在食品、生物、城建、旅游養生等領域策劃生成30個項目，利用“5.13”旅洽會、“6.18”交易會、杭州食品產業和蘇州機械產業推介會等平臺進行對外招商，加快引進一批大項目、好項目。全市有簽約、在談項目97個，總投資142億元，目前已落地或明確地塊的項目23個，總投資75.5億元，其中億元以上項目18個。中閩水務投資日供水5萬噸供水設施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業廣場，將持續提升我市人氣及知名度；古山溪左岸生態城綜合體一級土地開發項目采用BT現代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力改善基礎設施硬件環境。

二是強化服務，抓好重點項目建設。實施重點項目“代辦制”、通報制、副處級領導掛項制和責任單位協調服務制，落實“一線工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推進的緊迫態勢。強化項目服務和管理，重點突出項目建設存在問題的協調解決，全面推動重點項目加快建設。全市87項重點攻堅項目完成投資19.3億元，占年度計劃投資36.2%，其中18項省、市在建重點項目完成投資8.93億元，占年計劃的74.4%。潔安新能源、創鑫鋰電池電解液、明洲環保阻燃增塑劑等9項在建重點項目完成年度投資計劃的80%以上，武夷煙葉技改項目完成聯動試生產，預計8月中旬正式投產；漢唐木業和國泰沙利擴建正在進行設備調試；茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂。一批前期項目取得較大突破，隆鑫棉紡紗、和平古鎮開發、南武夷中藥材批發市場3個項目提前開工建設，火電廠擴建工程初可研通過審查并完成用地征遷，順邵高速公路完成工可審查，閩江上游富屯溪四期（段）防洪工程開展施工圖招投標前期工作。

三是強化運作，抓好生物產業培育。圍繞市生物產業招商方案和建設“現代中醫藥產業園”目標，對當地資源優勢、產業基礎、重點支撐項目和企業進行了細致的摸底。著手制定生物產業發展規劃和重點企業扶持政策，推動生物產業做大做強。強化生物產業項目的策劃，在擴大種植規模和延伸現有企業產業鏈上下功夫，精心策劃生物農藥、食品添加劑、中藥飲片等12項生物產業項目，充分利用各種平臺進行推介招商。其中，杭州食品產業招商推介會，金誠農副產品綜合交易市場、保健藥膳食品加工、中藥材批發市場、大型農副產品批發市場4個項目成功簽約，利用區外資金8.7億元。通過“6.18”生物產業對接會平臺，與中醫藥大學藥學院成功對接。邀請中醫大學原副校長梁一池、藥學院院長褚克丹等一行10名專家，到我市考察瑤理藥業、金線蓮、鐵皮石斛和三葉菁種植等項目，并簽定《校企合作協議》，通過校企產學研合作，共同打造“閩十味”中醫藥品牌。通過有效運作，我市生物產業項目引資工作取得重大突破。上市公司金山實業集團投資3億元的金山藥業落戶金塘園區，項目主要生產心血管系列藥品，占地65畝，目前正著手環評安評編制；交通集團為與瑤理藥業洽談合作事宜，特意將集團半年年會放到召開；投資1億元的美森碳業和東源生物有機米加工項目已開工建設。

四是強化合力，抓好“6.18”成果對接。緊盯產業轉型升級中的關鍵環節技術需求，組織有技術難題的企業走出去，主動與央企、上市企業、高校院所尋求技術合作。遠翔化工與中科院海峽研究所合作，建設納米硅炭材料研究中心；百益新能源與浙江大學對接，建設年產100萬噸甲醇汽（柴）油項目；眾智生物科技與易可斯特有限公司對接，研究開發生物農藥項目。積極搭建技術對接平臺。與福州大學、中國科學院、廈門大學等建立長期合作關系，在研發中心建設、成果轉化、基地建設、人才培養等方面提供技術支持。部分企業自主創新能力不斷提升，振達機械首創研發的自動送料雙立軸木工多片鋸達到國際先進水平；味家生活用品在實用新型、工藝等方面獲得4項專利技術。強化“6.18”交易會對接實效。第十一屆“6.18”成果對接會實現對接項目成果117項，總投資39.7億元，其中合同項目81項，超額完成市下達對接任務。

五是強化對接，抓好項目資金爭取。認真研究國家和省上產業政策及資金投向，注重加強與省、市的溝通，及時了解爭取資金動態。保證每月至少一次以上到省發改委跟蹤項目進展情況，確保項目申報成功率。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業發展。全市已爭取42個項目獲得上級補助資金5631萬元。其中保障性安居工程爭取567萬元，農村電網改造爭取550萬元，沿山、城郊和大竹鎮農村安全飲水工程爭取1084萬元，婦幼保健院爭取410萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元。同時，嚴格資金監管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

六是強化落實，抓好重點牽頭工作。企業上市推進。出臺《關于進一步推進企業改制上市工作的實施意見》，設立企業上市發展專項資金。重獎率先上市企業，凡在境內、外成功上市的前兩家企業，除享受省和市出臺的獎勵扶持政策外，另分別給予重獎500萬元和300萬元，支持力度為全市最大。生態市創建。圍繞今年爭創國家級生態市目標，牽頭協助做好總體規劃綱要修編、實施評估報告和創建驗收基礎材料收集等工作，負責落實生態市創建支撐項目建設的推動工作，確保國家級生態市創建成功。城鎮化試點建設。我市作為全省四個城鎮化試點城市之一，市發改局作為牽頭單位，專門赴省發改委了解和匯報工作開展情況，著手擬定城鎮化試點實施方案，爭取8月份邀請專家評審。

七是強化管理，抓好機關效能建設。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，切實轉變工作作風。制定了《干部職工崗位職責績效考評工作實施方案》和《效能建設責任追究實施辦法》，努力提升履職履責能力。認真研究對接發改部門績效考評方案，將考評內容逐一細化到分管領導、科室和個人。圍繞各項工作爭先目標，采取與干部簽訂個人崗位目標責任書形式，建立目標、責任、獎罰三位一體的落實機制。以開展“群眾路線”教育活動為契機，認真貫徹執行《中央八項規定》和開展“四下基層”活動，制定下發《關于貫徹落實中央<八項規定>實施細則》和領導干部下村下企掛點聯系表，要求領導干部每月至少兩次以上，深入企業、鄉鎮和下派掛點村開展“拉家?！被顒?，切實推動全局干部轉作風。

下階段，我局將認真按照市發改委及市委、市政府的具體要求部署，進一步改進措施，強化保障，推進項目建設，抓好產業提升，當先鋒作表率，為完成年度任務目標奠定堅實基礎。

一是以招大引強為重點，強化項目支撐。加快現有產業上下游配套項目的策劃，強化產業專業招商、區域定向招商、平臺集群化招商。借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產業鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物醫藥等產業項目，提升產業層次。以重點項目為抓手，著力優化投資結構，推動華電擴建、順邵高速、205省道和316國道改線工程等重大基礎設施項目盡快開工建設；緊抓明洲環保阻燃增塑劑、創鑫鋰電池、隆鑫紡織等項目早日建成投產；加快茶葉交易市場、美家居建材市場等項目在建進度。健全市領導掛項服務機制和項目督查調度機制，增強各部門服務項目建設的積極性、主動性和創造性，形成推進項目建設的合力。加大征地拆遷工作力度，積極爭取土地指標，加快推進經濟開發區、金塘工業園行嶺平臺、林產加工園開發建設。完善項目專家評審機制，確保更多符合我市產業發展需求的大項目、好項目落地。

二是以提質增效為重點，推動產業升級。認真落實省、市促進工業穩定增長等一系列政策措施，幫助企業爭取更多的補貼和優惠。繼續通過政銀企對接座談會、引進外來金融機構開辦業務等多種形式，幫助企業解決融資難題。加大企業技改力度，突出抓好36家副處級領導掛項企業增資擴產項目建設，落實“一線工作法”，做好幫扶指導，促項目盡快投產達效，形成新增產值、新增稅收。加大規模企業培育力度，對擬新上規模和規下轉規上企業進行重點指導、重點幫扶，促其上規模、上檔次，做大工業經濟總量。做強主導產業。加快精細化工、林產加工、紡織服裝等主導產業技術改造步伐和品牌創建，加快形成一批年產值10億元以上的產業集群；做精旅游產業。推進云靈山峽谷漂流、瀑布林溫泉度假等旅游項目，加快開發和平古鎮、金坑紅色旅游、星級酒店，做精做優休閑養生旅游產業；培育新興產業。出臺扶持政策，鼓勵和支持生物醫藥、食品加工、商貿物流、電子商務等產業發展。以對接食品加工、機電制造、生物等千億、五百億產業行動計劃為抓手，加快推進金山藥業、瑤理藥業、物流園、美家居建材市場等一批產業龍頭企業建設。

三是以綜合協調為重點，提升工作實效。認真研究和跟蹤國家和省上出臺的各項政策，做好政策對接工作，重點突出對城建、保障性住房、文教衛生、水利設施等關系民生工程項目的資金爭取。加快城鎮化試點建設方案的制定、評審、申報工作，認真研究上級出臺的城鎮化建設各項政策，做好跟蹤對接，爭取更多的政策支持，全力推進城鎮化建設步伐。牽頭做好國家級生態市創建工作，按照創建標準補缺補漏，加強協調跟蹤，做好基礎材料收集和迎檢工作，確保今年國家級生態市創建成功。主動發揮創業競賽考評牽頭協調作用，通過聯系會議、碰頭會議等形式，抓好創業競賽指標的協調落實，實現在爭先目標。