全區行政服務交流會議匯報

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2013年，區行政服務中心在區委、區政府的正確領導下，在市行政服務中心的精心指導下，在各進駐單位的大力支持下，以科學發展觀為統領，始終堅持“便民、高效、廉潔、規范”的工作宗旨，突出重點，狠抓落實，謀求發展，不斷增強服務意識，改進工作作風，提高工作效能。中心全年共受理各類辦件8824件，辦結8824件，辦結率為100%，群眾滿意率為99.4%，共收取各類行政事業性收費217.8萬元。

一、主要做法是

（一）狠抓制度建設，規范管理，進一步夯實行政服務基礎。2013年，中心以開展干部作風整治年活動為契機，不斷完善管理制度，規范服務行為。一是組織人員精心編印《區行政服務中心工作手冊》并發放到每位窗口工作人員手中。該手冊包涵政策規章篇，規范服務篇，規范管理篇，其他規范篇等四篇，涵括了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等12項規范服務制度和13項規范管理制度，并在工作例會上組織窗口工作人員進行學習，對直接關系群眾切身利益和機關作風整治活動有關的規范管理篇特別進行了詳細的說明和解釋。二是下發文件進一步規范區行政服務中心服務行為。2013年3月份，區行政服務中心制定并下發了《關于推行標準化服務窗口建設的通知》，主要包涵辦件質量標準化等九個方面的內容。標準化服務窗口建設的推行進一步提高了中心運行質量和管理水平，促進服務窗口工作更加制度化、程序化、規范化，實現了“服務更優、效率更高、為民更便、形象更佳”的目標。

（二）深化行政審批改革，提升效能，進一步健全行政服務功能。一是積極配合區政府法制辦做好非行政許可審批項目清理和審改辦關于行政許可和非行政許可審批事項的集中會審，狠抓審批職能歸并、人員及項目進駐、部門授權等工作，對于清理保留的非行政許可審批項目按照“應進則進”的原則，主動與相關部門溝通協調督促其進駐中心，對取消、調整及重新公布的事項，跟進調整并及時更新信息。通過以上工作的開展，大大促進了我區的行政審批“兩集中兩到位”改革工作，行政服務中心項目進駐率、人員進駐率、授權率等均得到明顯提升。2013年全區應進項目232項，實進項目209項。二是大力推進我區網上審批和電子監察系統建設工作。將網上審批工作納入各窗口考核的主要內容之一，實行每月一通報制度。所有進駐窗口單位實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。2013年應納入系統辦理項目289項，已納入系統辦理項目289項，實現了100%的納入；所有事項都在承諾時間內辦結，按時辦結率達100%；涉及多個部門的12項審批事項全部實現了聯審聯批；2013年通過網上審批系統已辦結10296件。三是以行政服務中心新辦公場所搬遷為契機，整合資源，拓展服務空間，加強行政服務平臺建設。中心在走訪調研部分兄弟縣（市、區）行政服務中心平臺建設的基礎上，形成了《關于要求加快我區行政服務中心平臺建設的報告》上報區委、區政府。區委、區政府主要領導及分管領導高度重視行政服務中心平臺建設工作。2013年2月19日區四套班子主要領導還親自視察指導了區行政服務中心新平臺建設規劃工作。目前，我區的新平臺建設工作已完成設計圖審和工程預算。

（三）加強干部隊伍建設，擦亮窗口，進一步提升行政服務水平。一是繼續開展“塑窗口形象，樹行業新風”活動。窗口工作人員按照標準化服務窗口建設要求，嚴格實行“四個一”服務辦理和“兩個百分百”辦結率（辦件的當場辦結率和承諾件期內辦結率達兩個100%）。中心每月對窗口工作人員的業務情況以及群眾反映情況進行考評，并與每月的崗位考勤獎金掛鉤，跟蹤問效，獎優罰劣。二是開展向區法院愛崗敬業模范干警同志學習討論活動。通過榜樣的例子激勵人，先進的事跡鼓舞人，形成了人人學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好氛圍。評先評優活動的扎實開展，極大地促進了窗口工作人員服務質量和辦事效率的提升，樹立了區行政服務中心良好形象。2013年我中心榮獲“全市爭先創優群眾滿意單位”榮譽稱號。三是堅持干部自學和集中學習例會制度。中心班子帶頭加強政治和業務學習，開展讀書筆記活動，中心管理人員讀書筆記的撰寫按區委組織部有關要求進行，窗口工作人員要求每人每星期撰寫讀書筆記1篇，每人第月撰寫心得體會1篇。集中學習活動每月一次，每次半天。扎實有效的學習，大大提高了干部的政治素質和業務水平。

二、存在的問題

一年來，我區的行政服務中心工作取得了一定的成績，但與區委、區政府的要求還有一定的差距，與其他縣（市、區）相比較也相對薄弱。主要體現在：一是硬件設施配備相對簡陋，影響中心服務功能的拓展。二是行政審批“兩集中，兩到位”改革還未完全深化，一些單位的大局觀念、服務意識不強，消極應付，項目、人員、設備進駐不充分。三是行政審批項目收費管理還不規范。部分審批項目仍在原單位進行，未進駐中心指定的銀行代收。

三、今年工作打算

（一）整合資源，增強中心服務功能。以新平臺建設為契機，整合資源，著力打造以公共服務為中心，融行政服務中心、公共資源交易中心和社區服務中心“三位一體”的第三代行政服務中心，不斷優化服務環節，改善服務環境，延伸服務內涵，提高服務效能，使之成為政府服務供給的平臺、政府信息公開的平臺、政府辦事咨詢的平臺、政府效能監督的平臺及民智民意匯聚的平臺，在服務功能上更加完善，在服務群眾上更加高效，在資源利用上更加節約，在審批管理上更加集中。我區行政服務中心新的辦公場所預計6月份交付使用。

（二）深化改革，加快中心電子政務建設。

一是深入推進行政審批“兩集中兩到位”改革工作。區行政服務中心新平臺建成并投入使用后，關鍵是要全面深化行政審批制度改革，加快推進“兩集中兩到位”改革工作，成立由區政府主要領導任組長，各部門單位“一把手”為成員的改革領導小組，并設立綜合協調辦公室，統抓統管，統籌協調。確保所有入駐的行政審批部門單位實現4個到位(部門行政審批職能歸并到位、行政服務科成建制向行政服務中心集中到位、部門單位向窗口授權到位、窗口項目辦理到位)，真正做到“一站式”審批、“一條龍”服務，從而徹底解決辦事難、辦事程序復雜的問題。

二是加快中心電子政務建設。1、繼續完善網上審批和電子監察系統建設，進一步規范、優化窗口辦件流程，力爭全區所有的行政審批項目全部納入全省網上審批系統辦理或監察，按照中辦發[2011]22號文件要求實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”，所有審批事項在承諾時間內辦理，真正為廣大客商群眾提供一個高效、便捷的電子服務平臺。2、加快構建全區行政服務網絡。圍繞提高區本級，完善鄉鎮（街道），輻射村（居）的總體思路，著力打造區、鄉鎮（街道）、村（居）三級行政服務平臺，逐步形成三級聯動、分級承辦的行政服務網絡。在提高區行政服務中心建設水平的前提下，進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心的業務指導，依托鄉鎮便民服務中心及現有公共服務平臺，加快整合和歸并本地基層站所的審批服務事項，按照“窗口受理、內部運作、上下聯運、全程服務”的運作方式，進一步規范、完善鄉鎮便民服務中心建設。