某縣安全生產工作匯報

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2013年是國務院安委會提出繼續深入開展“安全生產年”的第二年，是省政府倡導的“創業服務年”?？h安全生產工作在國務院安委會、省市政府的關心指導和正確領導下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，把防范遏制生產安全事故，保護國家和人民群眾生命財產安全作為一切工作的立足點和出發點，扎實有效地開展安全生產的各項工作，全縣安全生產狀況有了較大改善，安全形勢持續穩定好轉，為社會安全穩定和經濟發展起到了良好的保障作用。

一、工作成效

（一）切實加強對安全生產工作的領導

縣委縣政府歷來高度重視安全生產工作。一年來，我們深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列部署，明確目標任務，切實把安全生產工作擺到重要的位置來抓，加強了對安全生產工作的領導。3月18日，我縣召開安全生產工作會，縣政府主要領導及四家班子領導出席會議，各鄉鎮長及分管副鄉鎮長，沿湖13個鄉鎮的水上安全員，縣安委會成員單位主要負責人，縣直及條管有關單位，重點企業負責人等120余人參加會議。會議傳達了上級會議精神，總結了2009年安全生產工作，表彰了安全生產先進單位和先進個人，全面部署今年全縣安全生產工作。會上，縣政府和各鄉鎮、縣直各部門和條管單位、重點企業簽訂了2013年度安全生產目標管理責任書。一年來，縣安委會共召開4次全體成員會議，并形成會議紀要；下發22個關于加強安全生產工作的文件；組織開展4次安全生產大檢查，10次專項督查?？h委、縣政府主要領導和分管領導多次親臨礦山、建設工地和車站碼頭檢查指導安全生產工作，解決安全生產工作中的實際問題。各鄉鎮、各部門和各單位都按照縣安委會的統一部署和要求，主要領導親自抓，分管領導抓具體，并投入大量的人力、物力。從組織上、制度上、管理上采取有有力措施，狠抓了安全生產薄弱環節，消除了大量的事故隱患，有效防范了各類生產安全事故的發生。

通過全縣上下的共同努力，有效預防了各類生產安全事故，尤其是杜絕了重特大事故發生。2006年，全縣發生安全事故37起，死亡20人；2007年發生事故38起，死亡17人；2008年發生事故13起，死亡14人；2009年發生事故10起，死亡11人；2013年1月至現在，全縣共發生安全生產事故9起，死亡9人。事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產事故死亡人數均在市政府下達控制指標之內。

（二）完善和強化安全生產責任體系

一是落實政府部門監管主體責任。各級政府全面落實安全生產責任，實行安全生產“一崗雙責”每年都制定下發了安全生產目標管理考評辦法，將各項目標任務評分細化，對安全生產目標管理單位進行考核，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。

二是落實企業安全生產主體責任。按照《安全生產法》和國務院23號文件等法律法規的規定，嚴格企業安全管理，督促企業建立健全安全生產責任制度，規范企業生產經營行為，強化生產過程中的領導責任，強化職工安全培訓，及時排查治理安全隱患，增加安全投入，深入開展安全標準化建設，提升企業本質安全水平。

（三）廣泛開展安全生產宣傳教育培訓

一是認真宣貫《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》。我縣組織全縣11家煤礦主要負責人、控股人、監管部門領導及業務骨干先后到煤監局贛東北監察分局、市煤監局和縣安監局學習，并請煤監局領導到我縣進行23號文現場宣貫，結合煤礦實際，融會貫通。組織各煤礦對《煤礦防治水規定》、安監總局33號令等相關法律法規及時進行宣貫。組織全縣70家非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特作人員、從業人員舉辦安全培訓班，宣貫國務院23號文件、省政府32號文件和國家總局34號令，聘請市局專家講課，參訓人員達800余人。組織縣安委會成員單位負責人、各鄉鎮安監站安監員、各生產經營單位安全管理人員、從業人員參加國發[2013]23號文件的宣貫。二是精心組織開展“安全生產月”活動。以安委會文件形式對全縣安全生產月活動作出了具體安排，6月11日，縣安委會組織有關部門和單位在縣工業園開展了安全生產咨詢宣傳活動，縣政府分管領導親自主持了活動，縣委宣傳部、縣政府法制辦、工業園、公安局、建設局、環保局、質監局、總工會、團縣委、文廣局、電力公司、消防大隊、交管大隊等14個單位的領導和干部及工業園區企業和居民參加了咨詢活動，現場發放各種宣傳資料3000余份，擺放安全生產教育展板80塊；在“安全生產月”活動期間，還組織鄉鎮和有關單位參加了市安委會統一安排的安全生產征文、安全發展圖片展、安康杯競賽、填寫安全生產郵政幸運卡活動。三是加強對從業人員安全教育培訓。今年以來，共舉辦企業法人、安全生產管理人員安全法規培訓班8期，培訓580余人次，舉辦從業人員安全培訓班26期，培訓員工3200余人次，培訓再培訓特種作業人員500人次。

（四）加強重點時段安全生產監管

抓好節假日和重要時期的安全生產監管。在全國“兩會”、上?！笆啦薄V州亞運會三個重要時段以及元旦、春節、“五一”、“十一”四個重要節假日，縣政府都認真部署、妥善安排，建立了負有安全生產監管職責的部門24小時值守和領導干部蹲點包廠（礦）制度，組織開展了安全生產大檢查，建立安全生產隱患排查治理長效機制，及時排查和消除各類安全隱患，由于工作到位，保持了重要時期和節假日的安全穩定，有力地促進了全縣安全生產形勢的穩定。

（五）組織開展安全標準化（規范化）建設

推進安全生產標準化（規范化）建設，是打牢安全生產基礎，減少安全生產事故的一項重要舉措。煤礦方面，我們始終以抓安全質量標準化創建為主線，并貫穿監管全程。目前我縣有縣煤礦泉坪井、爭光井、魯溪鎮小泉煤礦等通過了安全示范礦井驗收于今年10月通過了省安全質量標準化通風、機電兩個專業達標的驗收。市羅坑煤礦等5對礦井正在創造條件，準備明年3月參加安全示范礦井或安全質量標準化通風、機電兩個專業省級驗收。目前，我縣煤礦基本上已建成地面“一堂一舍三室”，井下六大系統（監測監控、通信聯絡、壓風自救、供水施救、人員定位、緊急避險）除緊急避險外，其余五大系統基本建成，井下機械運送人員裝置已安裝或準備安裝，主要運輸大巷及進回風巷采取金屬鋼支護，企業安全文化既普遍又豐富，安全氛圍越來越濃。據不完全統計，今年全縣煤礦安全基礎投入達2500萬元以上，近兩年，我縣煤礦安全基礎投入達5000萬元以上。2家地下非煤礦山和13家露天非煤礦山企業開展了安全生產標準化建設，目前正在迎接達標驗收。在其他行業，我們在08年、09年兩年工作的基礎上，今年按規定再增30%的創建單位。全縣共確定6個鄉鎮、47家企業為2013年安全標準化（規范化）建設單位，有開展安全標準化建設任務的單位均制定了安全標準化（規范化）建設實施方案，成立工作機構，按照上級的工作標準有序開展工作?？h安監局、交通局、縣質監局、縣旅游局、縣教育局等部門都安排干部到建設單位進行指導和檢查督促，確保這項工作按方案有序推進。目前正按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，由市縣兩級對開展標準化建設的單位進行達標驗收。通過組織開展安全生產標準化（規范化）建設，使企業安全生產條件得到改善，安全生產本質水平明顯提升。

（六）著力抓好安全隱患排查治理工作

2013年，我縣全面落實安全生產年的各項工作，進一步推進安全生產“三項行動”，建立安全生產隱患排查治理長效機制，有效防范各類安全事故。共組織較大規模安全隱患排查9次，排查企業（單位）345家，查出較大安全隱患720條，督促整改銷號706條，整改率為98%。安全隱患的排查和整改銷號，有力地防范了安全生產事故的發生。尤其是對煤礦的安全隱患排查治理更是做到每月一次，并按照隱患等級建立相關檔案，按照“五個落實”要求整改到位。今年，我們主要對煤礦瓦斯參數測定、瓦斯等級鑒定、瓦斯監控系統升級，煤礦防治水、職業衛生、井下電纜使用等方面進行重點監管，總體圍繞煤礦“六大系統”建設，打好基礎。到目前為止，縣安監局已開展安全監管90余次，配合省市部門監管25次，下達執法文書246份，給予行政處罰20余萬元。

（七）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

根據國務院安委會《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求，縣安委會下發了《關于<集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的實施方案>的通知》和“補充通知”兩個文件。對“打非治違”專項行動周密部署，有序推進，取得了較好的成效。尤其是從8月至11月底，由縣安委會牽頭，組織工商、公安、建設、環保、質監、文化、供電等職能部門及有關鄉鎮政府開展打擊非法違法生產經營建設活動，共出動車輛100余次，出動執法人員370人次，重點對全縣礦山開采、危險化學品生產經營等高危行業企業、建筑施工、市政工程和商業門店非法違法行為進行打擊，共查出無證經營戶120戶，無照經營戶97戶，對所有無證無照經營戶下達了責令整改通知書，對7戶屢教不改的無證無照經營戶依法進行了取締，對4起無證無照經營案件進行了立案查處，今年9月，由縣政府牽頭，縣環保局、公安局、安監局、工商局、供電公司、民爆公司、船灘鎮政府聯合執法，對船灘鎮河潭村非法釩礦加工廠依法采取炸封措施，有效地打擊了非法違法生產經營行為。

（八）認真組織開展“創業服務年”活動。

按照上級的統一部署，我局認真組織開展“創業服務年”活動，制定了活動實施方案，成立了工作領導小組，明確了指導思想、工作目標、工作重點和任務分工，提出了具體要求。在“創業服務年”活動中，縣安監局等相關部門和單位緊密聯系工作實際，確定重點服務對象，制訂服務工作措施，向企業作出服務承諾，積極主動做好服務工作，6月15日至7月15日，縣安委辦成立服務小分隊，深入工業園區開展了為期一個月的安全生產服務活動，為園區?；髽I安全發展提供無償服務，為企業解決了一些建設、生產、運行中遇到的實際困難和問題。

二、經驗總結

縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，我縣在安全生產監管方面也開展了一些有益的創新，有的工作還走在全市前列。去年全市安全生產目標管理考評我縣榮獲第三名。今年我縣煤礦安全監管工作被評為全省煤炭系統先進單位，全省煙花爆竹經營安全整治示范現場會和全省小煤礦安全示范建設現場會均在我縣召開。有些好的經驗做法，在安全生產工作中發揮了積極的作用，值得總結和推廣。

一是總結推廣強化目標管理好做法，落實安全生產責任制。把全面落實安全生產責任制，強化目標管理考核作為推動安全生產的重要措施，努力實現“三杜絕、兩減少”的工作目標。縣政府每年都將安全生產工作列入年度目標管理考評，明確一把手為本鄉鎮、本部門、本單位的安全生產第一責任人，實行安全生產一票否決制。各鄉鎮政府、有關部門和各生產經營企業層層簽訂責任書，將安全生產目標任務量化分解，全縣形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作局面。

二是總結推廣開展隱患排查治理好做法，著力防范安全事故。排查和消除事故隱患是減少生產安全事故的重要措施。從近年來發生的事故分析，安全生產事故都是由隱患引發的，血的教訓告訴我們，隱患水除，安全難保。我縣認真開展安全生產隱患排查治理專項行動，取得了較好的效果。排查是基礎，整改是手段，安全是目的。安全生產隱患治理是一項長期的工作，我們要有打“持久戰”的準備，進一步規范隱患建檔、督辦、治理和銷號制度，堅決按照隱患治理“五落實”的要求整治各類隱患，確保安全。

三是總結推廣警示教育好做法，推動安全生產宣傳教育。宣傳教育是做好安全生產工作的基礎，我縣以“安全生產月”活動為重點，面向社會，面向企業，開展多種形式的安全生產宣傳教育活動。推進安全文化“六進”活動，同時全面開展安全警示教育，全縣所有化工生產企業、煤礦和非煤礦山企業都建立了安全警示教育室，用身邊的事故對職工進行安全警示教育。提高安全意識，營造良好的安全氛圍。

四是總結推廣開展安全標準化的好做法，實現安全管理科學化。安全管理是企業綜合管理水平的重要指標。好的安全管理可以消除存在各種隱患和風險，最大程度地預防和避免安全事故的發生。我縣在礦山、教育、旅游、交通、商貿等行業開展了安全生產標準化建設活動，指導企業按照行業標準化加強安全管理，落實安全責任，增強安全生產投入，整改隱患，實現安全生產。通過以點帶面，推動企業全面提升安全管理水平。

三、下步打算

1、加大政策法規宣傳力度。安全生產工作與其他工作一樣，宣傳思想工作必須先行。要進一步切實抓好安全生產法律法規、國發[2013]23號文件的宣貫工作，一是抓好擴面，將安全生產法規政策的宣貫工作延伸到安全生產的各個領域和環節；二是注重效果，宣傳工作力求突出重點、通俗易懂，使廣大從業人員能夠吃透精神，抓住要點，增強理解力和執行力。

2、認真開展隱患排查治理。安全隱患是直接引發安全生產事故的導火索，開展隱患排查并督促抓好整改是安全生產監督管理的一項重中之重工作。要進一步健全安全隱患排查治理長效機制，牢牢繃緊隱患排查治理這根弦，深挖細找安全隱患，下定決心消除各類安全隱患，有效防范安全生產事故發生。

3、嚴厲打擊非法生產經營。非法違法生產經營行為未經安全生產許可，逃避安全生產監督管理，潛伏著更大的安全隱患，更容易出現安全生產事故。2014年要把打擊非法違法生產經營行為作為安全生產監管重要內容，加強巡回檢查，及時掌握有關信息，一經發現，要不留情面，依法從嚴予以打擊，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締。

4、推進職業健康監管。職業健康安全監管職能轉換后，將面臨新的課題，增加新的工作內容，我們將增加職業健康安全監管機構和人員編制，保證工作力量；要加強學習培訓，盡快熟悉業務知識，早日進入工作角色；要認真履行職責，使該項工作與其他工作一樣正常有序開展。

5、全面推進安全標準化建設。安全標準化建設是夯實企業安全生產基礎，提升企業本質安全水平的有力保障。2014年我縣將在煤礦、非煤礦山、?；泛徒ㄖ┕さ刃袠I全面推進安全標準化建設，在全縣鄉鎮全面開展安全規范化建設，進一步擴大學校、旅游、交通、商貿等行業規范化創建面，真正做到崗位達標，專業達標，企業達標。

6、加強應急救援體系建設?！梆B兵千日，用兵一時”。安全生產應急救援體系建設如同軍隊建設，是一件厚積薄發的工作。要樹立憂患意識和居安思危意識，做好日漸積累工作，關鍵時刻拉得出去，派得上用場，對有條件的企業，要建立應急救援隊伍，配齊完善救援設備和物質，暫不具備條件的企業要與有資質的應急救援機構簽訂應急救援協議，所有企業都要建立應急救援預案，并把應急救援工作作為企業安全發展的一件重要內容，切實抓好落實。