縣建設工程招投標工作報告

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多年來，在縣規劃建設局的正確領導下和市招標辦的精心指導下，我為認真貫徹執行招標投標有關法律法規和政策規定，本著公平、公開、公正的原則，加強對建設工程招標投標活動的監督，不斷規范招標投標活動，切實維護招標投標活動當事人的合法權益，有效地促進了我縣建筑市場秩序健康有序發展，現小結如下：

1、加強機構建設，依法履行監督職責

一是強化招標投標監管人員自身建設。結合治理商業賄賂和政務陽光專項活動，通過召開動員大會，宣傳報道，設置投訴電話，明察暗訪，法制教育，業務培訓及制度建設等方式，著力提高招標投標監管人員的業務水平，道德素質和法制觀念，不斷改進工作人員工作作風，提高工作效率，增強依法。

二是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監督管理辦法》以及市政府《工程建設項目招標投標管理若干規定》等法律法規政策規定，切實轉變職能，努力轉換角色，由以往過多地參與具體的招投標活動，轉變到認真做好事先審查、事中監督、事后備案，促使監督職能與服務職能兩分開，徹底摒棄了在工程招投標活動中既做“裁判員”，又當“運動員”的現象；強化招標投標過程全程監督，確保程序到位。

2、完善有形建筑市場，強化招標機構管理

按照《國務院辦公廳轉發建設部國家計委監察部關于健全和規范有形建筑市場若干意見的通知》要求，所有建設工程招標投標活動包括招標公告、資格預審、開標、評標等全部進入交易中心，嚴禁場外交易；規范收費行為，嚴格內部管理，杜絕亂收費現象。強化招標機構管理，在其招標投標運作過程中，我們全程進行監督，杜絕招標機構惡性競爭，越權，違反規定編制招標文體，不按工程造價管理部門頒布的有關規定編制控制價及其它弄虛作假行為，努力促使中介服務機構不斷提高業務水平和服務水平。

3、嚴格按照程序辦事，規范招標投標當事人行為

作為建設工程招標投標活動行政監督部門，我們始終按照法律法規所賦予的職能，強化招標投標活動的全程監督，我們能與監察局、檢察院、發改委一道，從核準、告知、招標公告、報名、資格預審、開標、評標、定標、中標公示，實行全程監督，確保程序到位，對于招標投標中發現的問題，能及時依法處理。努力創造一個公開、公平、公正的建筑市場競爭環境，切實維護招標投標各方主體的合法權益。一是規范招標單位行為，首先根據招標人提供的市、縣發改委批文、施工圖紙等嚴格核準招標方式，對必須招標的項目全部實行招標投標擇優確定施工單位，必須公開招標的項目全部實行公開招標，杜絕任何單位或個人將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標；其次實行告知制度，凡需招標的項目，要求招標單位必須向監察局、檢察院實行告知制度，否則，不得進行招標投標下一程序；再次規范招標公告的行為，對招標公告的內容實行嚴格的審查，禁止任何單位或個人違法限制或者排斥潛在的投標人參加投標，并要求其在市政府、縣政府網站進行，保證投標人方便、快捷獲取信息；最后，對招標文件進行嚴格審查并進行備案。二是規范投標人行為，嚴格查處投標單位圍標、串標、轉包、掛靠等非法行為，對上述單位或個人實行嚴格的建筑市場準入與清出制度，限制其進入我縣參加招標投標活動資格；三是做好建設工程施工合同的備案管理工作，規范合同主體雙方行為，確保工程造價合理，各項費用尤其是安全文明施工措施費用足額到位。

4、加大宣傳力度，依法開展監督執法工作

為切實將《招標投標法》宣傳好，一是將《招標投標法》及《省實施辦法》等法律法規、政策規定編印成冊，做到每個招標投標監督機構人員、招標機構人員人手一冊，尤其對新近出臺的相關法律、法規及政策規定及時轉發；二是組織招標投標人員、招標機構人員、施工企業投標人員及招標專家評委參加省、市招標投標業務知識培訓班，不斷提高參與招標投標活動當事人的素質，提高遵守招投標法律法規政策規定的自覺性；三是組織編寫了《縣建設工程招標投標指南》，使我縣建設工程招標投標活動程序性、操作性進一步增強；四是實行聯動管理，依法開展監督執法。以縣人大常委會開展《招標投標法》執法檢查為契機，對招標投標過程中出現的問題，能會同縣監察局、檢察院、發改委等招標投標行政監督部門商討解決方案、查處群眾投訴舉報案件。針對目前招標投標活動中各方主體存在的不規范行為，通過明察暗訪等方式，著力查處招標單位要求投標單位帶資或墊資行為，隨意設定不合理條件或抬高招投標門檻，限制和排斥潛在投標人行為，以及規避招標或肢解分包行為；招標機構惡性競爭，違反規定編制招標文化，不按工程造價管理部門頒布的有關規定編制標底或泄露標底及其它弄虛作假行為；投標單位圍標、串標等違法違規行為，一經發現，從嚴處理。全面執行贛建字[2005]5、6號文件精神，對不按上述文件要求制定的招標文件和資格預審文件不予備案，并要求其改正直至符合要求。

三、存在的主要問題及今后努力方向：

建設工程招標投標工作是一項復雜的社會系統工程，也是社會熱點問題、敏感話題，雖然我們做了一定的工作，取得了較好的成績，但在貫徹執行招標投標法和實施辦法以及部門配套的有關招標投標文件規定中，存在的困難和問題還比較多，主要表現在：

1、場外監督缺乏有效的方法和措施。目前，招標投標各監管機構對場內以及程序性監督十分到位，但對場外監督缺乏有效的方法和措施。

2、陰陽合同現象不同程度存在，合同履行監管難度大。少數業主壓低壓價，施工單位惡性競爭，導致建設單位不按中標造價簽定施工合同，上報備案機關的合同與實行履行的施工合同不一致，尤其是房地產開發項目陰陽合同現象較為普遍。

3、標前管理和標后管理銜接不緊密，低價中標、高價決算的現象依然存在。

今后，我辦將一如既往的做好建設工程招投標監管工作，依法行政，切實加強招標投標活動的監督管理；加強自身建設，做好與相關部門協調工作；加強有形建筑市場建設，建立陽光操作平臺；加強對評標專家的管理，及時擴充專家評委庫；完善各管理機構之間的聯動機制，加強合同的后續監管；加強對招標機構管理，維護招標市場秩序；抓好招投標活動廉政建設，提高依法行政水平，為營造良好的建筑市場氛圍而發揮作用，貢獻力量。