國資委民主生活會工作報告

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一、國資委黨組織工作概述

2014年下半年到現在，差不多一年多的時間里，新區國資委在對新區國有企業進行全面的調研后，在了解了新區國有企業經濟情況后制定了一系列的發展方案和措施。隨著這些方案的實施，新區的國有企業以主力軍的狀態保持著良好的發展態勢。據統計，截止2014年上半年，國有新區中的國企一共有260家（含二級子公司），正式的員工有1.5萬人次。全新區的國有企業的資產總額為億元，相比去年同期增長了%，大概占了全市企業資產總額的%；所有者權益的總額為億元，相比去年同期增長了%，大概占了全市企業所有者權益總額的%。整個新區的國有企業累計實現的主營業務收入億元，相比去年同期增長%，累計上繳稅金億元，相比去年同期增長%。目前新區國有企業基本上已經成功的實現了各項經濟指標平穩發展，持續增長的良好的經濟增長趨勢。

二、主要工作情況

（一）逐步完善了新區統一的國資監管體系

2014年下半年，我委以國家和我市的國資法規為藍本，在廣泛征求了各方意見的基礎上，制定出了《新區企業國有資產監督管理暫行辦法》和《關于構建新區統一國資監管體制的實施方案》的草本，在我委經過大范圍的調研，并在區委，區政府多次會議審核研究，最終由新區的政府正式的頒布了《企業國有資產監督管理暫行辦法》，讓新區國資委的出資人地位得到了法律的保障，也可以讓新區國資委可以依法對新區的國有資產進行嚴格的監督和管理。同時，為了形成新區特有的完善的國資監管體系，與之相關的一系列的規則制度和政策法規也再進一步的制定之中。另一方面，為了確保新區的國有經濟能夠得到長久的發展，我們根據新區國民經濟發展和社會“十二五”規劃的需要，成立了專門的小組，聘請各方的專家，編制了具有新區特色的《國有經濟“十二五”發展規劃綱要》，從而明確了“十二五”期間國有經濟發展的指導思想，總體的目標，主要的任務和保障措施。我們會在實際工作中的不斷對其內容進行深層次的充實和完善，讓其真正成為新區發展的指導性文件，為未來新區國資的工作指明方向，提供目標。

（二）積極開展了為新區國有企業服務的活動

國資委認真執行區委和區政府的號召，堅持以服務基層，服務企業為工作的重心，在認真對大型的央企的經營情況進行梳理分析后，多次召開“十大戰役”對接項目的座談會，通過利用自身優勢資源，采取多種形式廣泛開展針對央企的招商工作，不僅建立了招商項目的信息庫，并主動編制了針對大型央企招商方案。最終促成中石油成品油銷售公司等一批項目落地。與此同時，隨著“解難題、促轉變、上水平”和“調增上”活動的深入開展，我們成立了專門的服務小組，對永旺購物中心、開發區MSD、天保國際商務園、海港熱電聯產、新河船廠等幫扶對象安排了大量的走訪和調研，攜手相關單位合作解決了企業經營過程中遇到的實際困難，并在我黨建黨90周年之際，對奮戰在“十大戰役”建設一線的國有企業進行慰問，對優秀的基層黨組織和黨員進行了表彰，對企業完成市政建設、能源配套等重點的項目進行了進一步的推動，真正的把全力做好央企和“十大戰役”對接工作的目標融入到了實際的工作中，并持之以恒的為之努力。

（三）努力推動了新區國有企業的重組及改革

從最初提出對國有企業進行整合以來，我們對整個整合工作的的指導思想，目標過程和整合模式都處于不斷摸索階段。在推動臨港經濟區、中心商務區平臺公司，新區公交企業等整合重組的過程中，我們積極的對出現的各種問題進行研究解決，做好了新平臺公司建立工作，指導幫助北塘經濟區管委會組建北塘經濟區建設開發有限公司，完成了公交集團組建工作，推進新區燃氣企業整合，完成了塘沽煤氣公司與市燃氣集團80%股權的轉讓工作。并且新組建了新區土地開發公司、文化產業集團、環境建設公司等企業。同時根據區領導的要求，我們起草了《關于促進國有企業又好又快發展的指導意見》，啟動了《國有企業改革發展實施方案》的編制，為新區國有企業的進一步改革發展理清了思路，提出了整合重組的框架。還與新區發改委聯合對國有資產證券化得工作進行了摸底，加緊培育建投、臨港控股等擬上市企業，切實推進國企上市工作。

（四）嚴格實施了國資監管的各項基礎工作

我委制定了《新區國有資本經營預算暫行辦法》、《收益收繳暫行辦法》等各種政策法規，并開展了對新區國有經濟統計評價的工作。根據2014年度的財務決算，對新區內國有企業的財務情況，資產周轉情況，經營情況，所得利潤等進行了全面的了解和熟悉，并匯總印制了《新區國有企業主要經濟指標》的手冊，從而全面的反映新區國有經濟的實際現狀。同時，為了切實加強對國資產權的管理，為了理清新區國有資產產權關系，我委啟動了國有企業企業產權登記換證工作，目前已上報的企業有107戶，完成換發新證的企業有18戶，并幫助解決了南港工業區開發公司在股權劃轉中遇到的問題。同時，我委認真配合區組織部，安監局、科技局、質監局等部門，大力推進國有企業安全生產，人才建設，品牌戰略等工作。

（五）全力促進了新區國有企業的黨建工作

一直以來，我委為了更好的促進和開展對國有企業的黨建工作，開展了一系列的活動。其中，“四強四優”創建活動，充分體系出黨組織的政治核心作用；“五個好”基層黨組織推薦活動，樹立了典型示范作用。我委以實現黨組織和黨工作全覆蓋為動力，不斷的鞏固并強化國有企業黨建的基礎建設，以完善黨組織參與企業重大問題決策的原則和程序為目標，不斷的探索“三位一體”決策監督機制，并在2014年上半年，召開了關于國有企業基層黨建工作推動會，起草了《加強新形勢下國有企業黨的建設意見》，明確了進一步建設新區國有企業基層黨組織的10項重點工作。對建投集團、海泰控股集團等5家企業進行了國有企業風險防控試點工作。

（六）切實深化了國資黨委、國資委機關內部建設

根據新區國資工作的特點，我委在實際的工作中對各項機關內部的規章管理制度和工作流程進行完善，制定并實施了國資委保密工作制度》等各項制度。積極籌劃了國資講堂和骨干精英管理人才培訓，組織赴重慶，深圳等第國資部門進行學習。主動開展了國有企業經營管理人才隊伍建設等專題調研活動，弘揚國企調查研究的風氣。此外，我委加強了對機關信息化和機關宣傳力度的建設，規劃并初步完成了“新區國有經濟網絡監管平臺”，創刊并印發了多期的國資信息》和《國資黨建》，提高了行政管理效率和服務新區國企的水平。

但我委在工作上的仍存在些許的不足。在國資委的監管工作中，監管體系上還需要努力的汲取多方意見，在實際工作中不斷實踐并吸收經驗，進一步的統一和完善監管體系；國有資本的經營仍處于成長階段，還需要通過對國有資本進行合理布局，采取有效的手段和機制對過國有經濟結構進行調整；在對國有企業的工作中，新區內的國有企業對法人的監督和管理制度仍存在漏洞，需要進行及時的完善；對國有企業的盈利模式，企業核心競爭力，企業市場化合和專業化的程度，企業自主創新的能力仍需要進行進一步的提升和強化；國有企業的產業領域還需要進行拓展，升級或轉型。這些仍需要我們在將來的工作中逐步的改進。我確信隨著這次民主生活會的進行，一定會對國資委領導班子的建設以及國有企業的建設到積極的推動作用。