優化經濟發展環境自查報告

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近年來，市工商局牢抓服務發展第一要務，將“改進工作作風、優化經濟環境”作為全局工作的重中之重，在不斷鞏固以往工作成果基礎上，以扎實創建“五個”為目標，進一步加強領導，貫徹政策，落實部署，著力營造有利于全市經濟發展的市場環境，收到了良好的效果。

一、基本情況

（一）寬進與嚴管相結合，打造利于企業發展的市場環境。

一是落實“寬進”政策。堅持“非禁即入、寬進嚴管”的原則，在原注冊登記手續上落實“五個取消”，進一步放寬注冊資本登記條件；嚴格按照國家規定將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，逐步實施“先照后證”，著力解決企業辦證多、辦照難的問題。上半年新增各類市場主體1425戶。其中：新增內資企業11戶；私營企業186戶；農民專業合作社97戶；個體工商戶1131戶。全市各類市場主體戶數逐年穩步增加。

二是推行“四清”服務。完善修訂了《窗口崗位職責規范》，要求窗口服務“表格一次性發清、受理一次性審清、咨詢一次性講清、材料一次性收清”；實行注冊零收費和注冊資本零首付，落實“四通”“四零”工作法，進一步優化準入機制。目前，我局對一般營業執照從受理到發照限時30分鐘，企業申請登記的一律在2個工作日內辦結，名稱預先核準登記的在1個工作日內辦結，上半年累計為6家招商引資企業實行了當天發照，恒凱建材實業有限公司等一批注冊資本達千萬的大企業均在3天內快速“落戶”。

三是強化教育宣傳。自今年企業年度報告公示工作實行以來，我局立即在全市范圍內開展了“企業年度報告公示制度培訓”活動，由分管注冊登記局長親自帶隊，在高溫天氣下，深入全市10個鄉鎮（辦事處），手把手地教，一對一地講，累計開辦培訓活動9場，培訓企業1031家，發放宣傳資料、操作指南1500余份，為促進企業良好發展鋪平道路。

（二）服務與監管相結合，大力加強企業信用體系建設。

一是大力開展“誠信”“守重”企業評選公示活動。今年以來，我局消費者委員會采取廣泛宣傳、重點推薦、實地指導等措施，聯合有關部門在全市組織開展了第六屆萬名消費者評誠信活動，評選全市“誠信單位”15家；引導企業申報國家級、省級“守合同重信用企業”；組織32家企業參與“守合同重信用”企業公示活動，其中參加國家級“守重”企業公示活動的2家，參加省級的有30家，企業參與數量同比增長23%，全市“守重”企業群體進一步壯大。

二是公布“紅黑榜”促進企業誠信經營。完善建立企業“紅黑榜”錄入和公示制度，在政務網站公布了第一批“紅榜”誠信單位名單，97家企業和個體戶被列入“紅榜”；依托“我為企業辦實事”、“千企升級”工程等紅盾助企活動，領導班子成員親自走訪誠信企業30余家，開設企業“直通車”服務30家，為其解決了涉及企業商標、融資、股權糾紛等諸多困難，進一步彰顯了誠信企業的示范和引導作用。

三是全力做好市場主體信息公示落實工作。為保障“企業經營異常目錄”和失信企業“黑名單”的順利建立，我局了開展市場主體數據清理工作，開展市場主體清理和登記數據普查，目前已清理數據3968條，規范數據1896條；抓好非法集資風險專項排查工作，共發放宣傳資料500多份，出動執法車輛23次，執法人員62人次，檢查經營主體41戶，下發責令改正通知書23份，對限期未整改的4戶進行了立案查處；加強了對涉安涉危行業的安全監管工作，堅持做好“三個一律”“四個排查”，切實保障企業信息公示平臺建立期間社會穩定安全。

（三）興企與富農相結合，深入推進全市商標戰略實施。

一是商標興企不遺余力。深入開展“進企業、優服務、促發展”活動，對企業開展一對一、點對點的指導服務，下發《商標注冊建議書》、《商標運用指導書》和《商標管理指示書》；緊密聯系鄉鎮黨委政府開展調研工作，深入到廟前、半月、兩河等鄉鎮，為齊家陶瓷有限公司等企業解決商標在申報、管理、使用上的多項難題，為企業進一步發展壯大插上“品牌效應”的雙翼。

二是商標富農強勢推進。不斷創新深化對農產品商標、地理標志商標和集體化商標的運用。創新了“長坂坡”集體商標“一主、三化、五統一”的運用和管理模式，獲得了省局調研組的肯定，在全省商標培訓班上得到推廣；創新建立了“地理標志孵化庫”，將具有潛力的地理標志資源進行錄入，量身制定培育方案，今年，我局將“雙蓮荸薺”作為地理標志商標的培育重點，多次與王店鎮領導密切溝通，促成了“雙蓮荸薺”地理標志注冊工作的順利啟動。

三是商標陣營逐年壯大。自2011年我局完成全市馳名商標0的突破以來，連續三年保證馳名、著名、知名商標逐年遞增。2014年上半年，全市新增注冊商標27件，注冊商標總量達到489件，其中市知名商標22件，全省著名商標9件，商標總量同比增長16.15%。2014年1月，澳利龍食品股份有限公司的“澳利龍”注冊商標被認定為中國馳名商標，馳名商標總量達到4件，提前完成了市“十二五”規劃馳名商標創建工作目標。

（四）宣傳與維權相結合，全面營建和諧放心的消費環境。

一是教育宣傳形式多樣。每年開展“3.15”紀念活動暨大型宣傳咨詢活動，以現場設立宣傳咨詢服務點、提供咨詢、現場受理投訴的形式，強化消費知識和法律法規宣傳；定期組織開展新《消法》學習活動。今年我局組織了全市“一會兩站”維權員及部分工商干部50余人進行新《消法》培訓，重點圍繞新《消法》31處修改內容進行了強化學習；實時市場消費警示，強化企業行業自律，指導消費者正確消費。

二是加強“一會兩站”規范化建設。投資近萬元對省級示范站“村維權站”進行改造升級，促進張青山維權模式的推廣，發揮帶動示范作用；拓寬和深化基層維權站職能，針對以“存單變保單”等欺詐行為侵害農村金融消費者權益的情況，我局與中國人民銀行市支行聯系，在兩河村和育溪河社區新成立“農村金融維權站”2家，強化金融業務咨詢和維權工作，更快捷、更專業、更強力地維護農民合法權益。

三是完善全市消費維權網絡。一方面發揮“12315”投訴、舉報的聯動作用，系統各單位明確職責，形成合力，實行24小時無縫隙值班制度，及時接收、交辦、處理、反饋各類投訴，切實維護消費者的合法權益；一方面累計建成了市級維權示范站30家，市級示范站5家，省級示范站1家，全市155個村實現了維權站全面覆蓋，為人民群眾真正實現“家門口的維權”。

（五）創新與求實相結合，勇于突破服務市場發展瓶頸。

一是以“一站式”服務提升融資效率。建立了“受理、審查、核審”一站式動產抵押現場辦結機制，將原來5個工作日的登記時限縮短為即時辦理。在今年政風行風民主評議活動期間，我局對兩家市重點企業開展了“一站式”服務，僅在半天時間內辦好融資7000萬、36700萬元的手續。

二是以“點單式”服務強化合同幫農。深入推行合同職能下基層，將合同監管服務站的合同咨詢、指導、備案、調解、維權、監管等六大職能在工商所公示，進一步方便群眾辦事。今年，我局半月工商所根據半月鎮農民反映農產品賤價上市的情況，引導涉農企業與農民簽訂訂單3200多份，訂單面積達23500多畝，企業以每斤高于市場2分的價格收購農產品，為該鎮農戶增收100多萬元。

三是以“裁量式”服務壯大農合組織。在推動轄區農民合作社發展工作上，各工商所根據不同實際情況，為當地農合組織“私人定制”發展方案：育溪工商所針對地理優勢和特色產品，提出了“由產前、產中、產后生產模式向產后深加工、商場超市對接、休閑旅游等層次進行延伸”的新想法，為農民合作社發展找到了新出路；兩河工商所推行“零距離、零收費”的一站式服務制度，并推動成立了一批以村為單位的農民合作社，因地制宜進行指導幫扶，實現了“村村有社”的目標；玉泉工商所采取“商標嫁接、品牌借力”的方式，增加產品附加值，擴大產品知名度和發展規模，得到了鎮政府、協會及村委的認可，形成了政府牽頭、協會主導、村委配合的良好局面。截止今年9月底，全市農合成員達到9883人，農民合作社達到646戶，同比增長17.45%，農合組織發展壯大之勢蔚為可觀。

二、存在的主要問題

依托今年民主評議政風行風活動的開展，我局通過上門走訪、問卷調查、案件回訪等多種方式，向社會各界廣泛征求意見建議，梳理出了工商部門在營造經濟發展優質環境上存在的幾點問題：

（一）辦事程序需進一步簡化，工作效率仍需進一步提高。主動服務的意識仍需增強，為企業多辦實事、辦好事。

（二）對工商法律法規與政策業務的社會宣傳與培訓較少。與政府、部門和企業的信息溝通、協作聯系仍不夠。

（三）對“寬進嚴管”的探索仍需深入，對商標管理、商品質量方面的信息的、溝通和保護需要加強。