人才強區戰略體會

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**堅持以經濟建設為中心，努力把人才工作融入并服務于經濟建設大局，高起點地實施人才強區戰略。堅持以科學發展觀統領人才工作，突出“人才資源是第一資源”的理念，堅持黨管人才原則，以體制和機制創新為動力，以高層次人才隊伍建設為重點，抓好整體性人才資源開發，使人才隊伍不斷壯大，人才結構進一步優化，人才隊伍發展實現新的跨越，人才強區戰略走出新路子。

一、人才工作的主要政策和做法

大力引進人才歷來是**人才強區戰略的一條既定方針。區委區政府在引進人才方面不遺余力，堅持以柔性引進為著力點，形成了高效靈活的人才運作機制。為了更好地吸引人才，留住人才，區委區政府設立了“金梧桐獎”和“金鳳凰獎”、舉辦新春音樂會等，在全社會形成愛才、惜才、留才風尚，為人才發展創造了良好環境。**企業一直是引進高層次人才的主力軍，據統計，美的集團近幾年來從世界各地引進的外籍專家及具有海外留學和工作背景的高層次人才就有80人，碩士、博士、博士后有300多名，每隔一段時間，這些數字就會翻新。**區于1999年設立第一家企業博士后工作站，目前已達到13家。**的企業正逐步建立適應高層次生產活動的人力資源制度，像美的公司一樣為人才提供一個成長的職業平臺，既要用優越的經濟條件吸引人才、用好人才，還要有“出”人才的制度，不斷探索提高自身的人力資源管理水平，通過企業的人力資源制度為畢業生及專業技術人才提供所需的職業生涯成長計劃，通過企業規劃的各種培訓、繼續教育，使人才獲得融入企業、與時俱進的能力和技巧，新畢業生經過大學教育都擁有與學歷相應的專業知識，只要企業有合適的培訓、評價的制度，他們的適應能力、創造能力是很強的。**的企業過去大多是民營的中小型企業，隨著市場競爭的日趨激烈，勞動密集型企業的老板缺乏對人力資源管理重要性的認識，企業管理模式滯后。在經濟轉型的今天，我們作為人才工作的服務機構，長期以來，堅持人才工作為經濟建設服務的宗旨，努力做好各類人才的引進、培訓和使用工作。近年來，我們緊密結合**的實際情況，提出了一系列引進人才的政策和措施，為各類人才和企事業單位提供優良的服務和交流的平臺做出積極努力。從20**年開始，政府更加大對人才工作的經濟投入，每年撥款1000萬作為人才開發資金，體現了區政府對做好人才工作的決心。

一直以來，我們的人才工作就象一家無形的“人才工廠”，不斷為人才的“產、銷、用”提供優惠、機會和平臺，積極發揮人事部門的扶助作用。我區目前在引進、培養、使用人才方面的政策、做法概括起來有以下五個方面：

（一）結合**實際情況，制定引進人才的優惠政策

1、提高認識，健全機構，為做好人才工作提供組織保證。一是邀請清華大學經濟管理學院的專家教授和學者為我區研究制訂人才資源開發規劃；二是成立人才開發領導小組，負責協調、推進人才資源開發戰略的實施規劃；三是通過對2000—20**年人才資源開發規劃的調研、總結，制定了“20**-2010年的人才規劃”。

2、進一步完善人才引進的優惠政策。一是在20**年初，出臺了《印發<**市鼓勵引進高層次人才實施細則>的通知》（順辦發[20**]1號），對鼓勵引進高層次人才的優惠政策進行補充完善。二是在20**年，協助區委區政府制定《中共佛山市**區委**區人民政府關于實施人才強區的決定》（順發[20**]17號），確定人才強區的戰略目標和人才工作的總要求。并制定了《貫徹<中共佛山市**區委**區人民政府關于實施人才強區的決定>的實施意見》，對推進人才強區工作，提出了新的政策和措施。三是參考周邊地區的做法，研究制訂出《**區關于高層次人才工資外津貼和安家補貼發放的實施細則》。

（二）不斷探索吸引人才的新路子，全方位引進高素質人才

1、積極創建企業博士后工作站和實習基地，大力引進高層次人才。我們協助美的集團等13個企業創建博士后科研工作站和**第一人民醫院等4個單位的博士后實驗基地?，F在我區企業博士后工作站有13個，居全國縣域之首。至今我區的4個博士后實習基地，進基地實習的博士后達40多人次，這有利于促進企事業單位的高層次人才引進、培養和產品的開發工作。

2、創新人才智力引進方法，加大智力引進的力度。按照“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵聘請國內各類人才來我區工作。一是建立院士俱樂部和成立博士專家俱樂部，為各類高級人才、專才來**進行學術研討、經驗交流創造優越條件。二是成立政府顧問團，為我區經濟、社會和文化建設決策提供咨詢。三是實行《人才特聘證》的制度。對于我區緊缺的人才，或在我區企事業單位受聘的具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業技術人才，只要用人單位同意，我們就發給《人才特聘證》，享受相應的待遇。

3、積極搭建各類形式的人才供需平臺。一是舉辦各類人才招聘會。包括逢周二、四、六舉行的常設型人才集市，分別在2月、7月舉辦**春季、夏季中高級人才暨高校應屆畢業生供需見面洽談會，4月份舉辦家電、營銷、機械、化工、家具等十大行業專場招聘會，10月份舉辦**區企事業單位與應屆畢業研究生洽談會。保證了每一季度都有大型、專業的人才招聘洽談會，每一月、每一周都有常設型、普通型的招聘活動。二是不斷加強無形的人才市場建設，我們分別建立起我區的人才交流網站和專業技術人員網站，無償為企業在網上登載人才需求信息，為企業招聘人才提供更多的幫助和方便。三是主動走出去，積極協助用人單位外出招聘優秀人才。如多年來協助用人單位到全國各地招聘急需人才。同時，我們積極協助企業與高校建立聯系，定向培養和招聘人才。據統計，全區共有150家企業與高校建立定向培養和掛鉤的關系，為企業招聘人才和培養人才提供了廣闊的天地和有效的途徑。

（三）采取各項措施，為人才引進提供良好的軟環境

1、做好輿論宣傳工作，營造良好的人文環境。從20**年底起，我們每年都舉辦人才宣傳月活動，通過與《珠江商報》、《南方日報》等媒體合作，共同策劃專版系列報道，對我區人才工作做出全方位的報道，以增強人才引進的集聚效應和**的知名度。

2、實施人才評獎制度，做好人才獎勵和表彰工作。20**年底，我區研究制定了每隔三年組織一次我區的“雙金獎”評選工作制度，對人才工作做得好的單位和優秀人才分別給予“**金梧桐獎”和“**金鳳凰獎”。20**年，我們組織實施了首屆“**金梧桐獎”和“**金鳳凰獎”的評選工作，評選出美的等5個單位獲得“**金梧桐獎”和評選出陳智等10人獲得“**金鳳凰獎”。通過評選，激發各用人單位做好人才工作的熱情，鼓勵了優秀人才在**建功立業，爭做貢獻，取得了良好的社會效果。

3、做好高層次人才的節日慰問工作。20**年起，我們連續三年以迎中秋聯誼晚會的形式慰問博士、專家等高層次人才；從1999年起，我們連續9年舉辦了專業技術人員新春音樂會，邀請國內外一流的音樂團來臨演出，這已經成為我區人才工作的一個品牌。

（四）實施培訓工程，提升企業經營管理者綜合素質

為了建設一支高素質的企業家隊伍，提高企業經營者的管理水平，引入先進完善的人力資源管理模式，20**年起，我們初步建立以政府資助為導向，政府資助與企業（個人）出資相結合的企業家培訓新機制。20**年至今，我們共組織了9批優秀企業家分別赴國內著名高校、香港理工大學和美國加洲州立大學進行培訓。培訓內容包括企業管理資本運營、國際規則、市場營銷等。如20**年7月組織了來自22個企業的30名企業家遠赴美國參加加州州立大學為期15天的培訓班，培訓班以提高戰略開拓能力和經營管理水平為核心，課程包括國際市場營銷、國際貿易與壁壘的突破等，這次培訓將全面提升企業家群體的整體素質，培養和造就一支能夠適應經濟全球化，積極參與國際競爭的高素質的現代企業經營管理人才隊伍。

（五）加強人才的綜合發展能力建設，提升人才隊伍整體水平

1、提高全區的整體性人才開發水平。把全社會整體性人才資源開發作為提升人才綜合能力的重要基礎，正確處理好特殊人才與一般人才開發、高層次人才隊伍建設與基礎性人才隊伍建設的關系，努力促進人才隊伍整體素質有較明顯的提升。加強非公經濟人才開發，將其納入全區人才的整體發展規劃，真正做到與體制內人才一視同仁。大力培養青年人才、婦女人才和黨外人才；按政策認真做好軍轉人才的服務和安置工作；注重老年人才資源二次開發，充分發揮離退休人才的作用；積極推進城鄉人才的協調發展。

2、全力提高五支人才隊伍的職業能力。提高公務員依法執政、依法行政、依法辦事的能力；提高企業家和經營管理人才隊伍的戰略思維、現代管理能力和市場競爭能力；提高專業技術人才的自主創新能力和成果轉化能力；提高技能人才的知識學習力、解決關鍵技術和工藝難題的能力；提高農村實用人才的種養、加工和產品經營能力。

3、提高各鎮的特色人才板塊開發水平。根據**發展的戰略布局，結合各個鎮的人才資源發展特點，有針對性地加強不同地域的特色人才板塊開發。同時，對于人才開發相對落后的鎮，我們還通過多種渠道和形式加大扶持力度，以促進全區人才資源的協調發展。

二、人才工作的發展思路和方向

為了解決人才建設工作中的種種困難，我們不斷探索吸引、用好留住人才的新路子，以加強我區的人才競爭力，著力構筑**新世紀人才高地，今后**人才強區工作發展的思路和方向主要有以下方面：

（一）圍繞區委區政府的中心工作任務推動人才工作的發展。以科學發展觀和科學人才觀為統領，根據人才戰略的總體目標，把促進人的全面發展作為根本出發點，結合經濟社會發展需要，切實將各項人才工作不斷推向深入，以人才發展推動經濟社會轉入科學發展軌道，做到人才工作圍繞發展來展開，人才政策措施根據發展來制定，人才工作成效依據發展來檢驗，加快造就一支能夠全力支撐我區加快現代化建設的人才隊伍。

（二）加強人才強區的戰略研究。從全面認識和總結**人才工作和隊伍建設的特點出發，把**放到全國宏觀發展的大局去思考，與國內先進縣域地區進行橫向比較，梳理優勢、認清不足，把握機遇、應對挑戰，凝煉性地給出**人才強區戰略發展的基本判斷和主要結論，提出加快推進**人才強區戰略的發展方向和對策思路。

（三）創造有利于感化人才的文化環境和社會環境。努力塑造**人精神，培育具有**特色的地方文化，全力實施文化精品工程，使**成為文化事業繁榮、科技教育發達、公民素質良好的文化大區，為各類人才提供豐富的精神食糧；繼續通過新春音樂會等形式慰問專業技術人員，以“海納百川”的胸懷對待各類人才，增強文化認同感，使他們融入**、扎根**。完善人才服務和人才市場體系，建設民主法治、公平公正、穩定有序、安定團結的良好社會環境，使人才樂于在**創業發展。

（四）實施高層次人才引進工程，構建**人才高地。一是不斷加強顧問團的建設，為我區經濟和社會各項事業的發展、城市規劃和建設、社會管理等重大決策提供咨詢建議。二是健全引進高層次人才機構，采取靈活多樣的方法，為各用人單位引進高層次人才和項目。三是創新人才智力引進方式，鼓勵企事業單位以項目為紐帶，與高等院校、科研所等建立互惠互利的合作關系，采取以聘請國內外的專家當顧問或兼職等方式柔性引進高層次人才和智力。

（五）加強培訓工程建設,不斷提高人才和企業經營者素質。強化人才培養開發平臺建設。以構建四類平臺為基礎，著力提升人才資源開發水平。

1、構建學習型社會，努力提高全民素質。以全面提升人的素質作為人才強區戰略的重要基礎，構建多元化、開放式的終生教育體系，加大對公眾的教育培訓力度，提升接受高等教育的人口比例。加強在職人員培訓，大力發展網絡教育、遠程教育等，通過構建學習型社會，促進全民素質的穩步提升。通過加強專業技術人才隊伍培訓，以技術能力創新為核心，以現代科技知識、新產品開發與生產管理等高新技術、高新知識為主要內容,每年有計劃地選派一批青年技術骨干和專業人才到國內外知名大學、科研機構深造，開展靈活多樣的專家咨詢和聘用活動；并引導企業利用自有的博士后工作站、博士后實習基地及工程中心、技術中心等平臺加強對專業技術人員實施帶項目研究，通過實踐的鍛煉，進行全面素質提升，以造就一支高素質的專業技術人才隊伍。不斷健全繼續教育體系。探索和建立以政府牽頭、推動，各用人單位及個人積極參與的繼續教育運行機制；加強繼續教育培訓基地建設，培育和規范培訓市場；健全培訓項目、培訓證書和培訓的激勵管理制度。積極推動和促進“學習型組織”、“學習型社區”、“學習型城市”的形成，構建繼續教育的體系。

2、著力發展高等教育，大量培養適用新型人才。適應經濟調整和社會進步需求，繼續大力發展高等教育，提高辦學質量。進一步調整高等教育專業和課程設置，建立人才培養與人才需求結構相適應的動態機制。

3、加快高層次人才培養，不斷優化人才結構。把“兩高一復”人才培養放在人才隊伍建設的優先發展位置，加強對博士后站、重點學科等進行有針對性的聚焦式高強度投入，全力支持一批頂尖人才的成長。加強企業經營管理人才隊伍培訓，以更新觀念、提高戰略開拓能力和經營管理水平為核心，以現代化企業的經營新理念、戰略新思維、科學經營決策等為主要內容，加強企業經營管理人才的培訓。每年有計劃地選派優秀的知名企業主要領導和企業經營者參加EMBA培訓和組織他們參加國（境）外培訓及專題講座和考察，提高素質，努力造就一支優秀企業家和優秀的企業經營者人才隊伍。

4、完善人才投入機制，推動全民開發人才資源。構建高效的人才資金投入體系，堅持以政府投入為引導、充分發揮民間積極性，著力構建多層次、多形式的人才發展資金投入體系，不斷增強人才發展資金的支撐能力。按照高于GDP增長幅度的原則，逐步提高人才資源開發的投入。政府財政建立專項人才投資預算，確保并逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例，使全區人才資本投入占本地政府財政支出的比例居全國前列。提高區人才資源開發專項資金的使用效率。

（六）完善人才智力市場體系，充分發揮人才智力市場的作用。加強我區人才智力市場建設，積極發展網上人才市場。繼續辦好各類專業專場招聘會，做好引進人才和各項服務工作。