稅務局機關作風建設年分析材料

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今年來，*縣國稅局按照上級局和縣委縣政府要求，以服務經濟發展、推動民生改善為重點內容，著力圍繞提升效能、優化執法、深化服務“三大主線”，以“加強機關作風建設年”、開展“作風與規范”主題教育活動以及推進“*國稅服務e站”品牌創建等活動為重要載體，全面推進機關作風建設。

一、以“八查八改”為重點，促進國稅工作效能的提升

年初，該局在全系統全面啟動“機關作風建設年”主題實踐活動，重新制定《加強作風建設、提升機關效能的實施意見》，輔以明察暗訪等手段，強力推動作風建設。

八個方面抓察訪，有效剖析問題。提出了作風建設“八查八改”的工作措施，將有礙作風建設與工作效能提升的八類問題，作為“加強機關作風建設年”活動中需要剖析、查找和整改的重點。即：一查部門職能發揮是否充分，改職能發揮不力等問題；二查工作是否高效，改推諉扯皮等問題；三查服務是否優良，改態度生冷僵硬等問題；四查稅收執法是否規范，改各項稅收政策的落實等問題；五查十項工作承諾是否兌現，改有制度不落實等問題；六查紀律觀念是否過硬，改工作懶散、有令不行、有禁不止等問題；七查勤儉節約是否到位，改貪圖享受、奢侈浪費等問題；八查稅收業務技能是否提高，改不求上進、素質能力不適應本職工作等問題。為切實查找上述八個方面的問題，該局“機關作風建設領導小組”和監察室開展各種形式的明察暗訪。今年以來已對服務廳服務態度和質量、工作秩序、落實各項服務舉措和承諾及行為規范等現場察訪3次，暗訪2次；走訪全縣重點企業、新上重大項目以及各分局重點稅源戶，對廉政情況、執法規范、各項服務制度落實情況上門察訪23戶次，重點了解作風建設情況，廣泛聽取社會各界的反映以及對國稅系統作風建設的意見建議。

“三項”措施促整改，務求工作實效。一是及時反饋。通過明察暗訪等形式，征求社會各界意見10條，對相關問題形成察訪問題通報2份，及時向各單位負責人反饋，并向縣局黨組報，按月組織面上情況的檢查點評。二是嚴肅處理。通過公文處理系統進行通報，并嚴肅追究直接責任人的責任，以及所在單位、部門相關負責人的連帶領導責任。三是認真促改。今年來共發出督促整改意見4份，并對相關人員發出專項整改通知，對查出的問題，要求所在單位、部門認真分析原因，落實責任，研究制定整改措施，以書面形式向縣局“機關作風建設領導小組”反饋整改情況，并組織跟蹤問效，督促整改落實。通過“加強機關作風建設年”活動的深入開展，有效地查找、解決了納稅人和社會各界反映的國稅干部作風與效能建設中存在的突出問題，較好地實現了依法行政能力、公共服務水平、審批服務效率和干部隊伍形象的“四個提升”。

二、以主題實踐活動為載體，推動規范執法水平的提高

今年來，該局把提高執法效能作為作風建設的重點，在全局范圍內廣泛開展“作風與規范”主題教育，圍繞規范執法、效能執法兩方面，組織開展了一系列內容豐富、形式新穎的實踐活動，有效地提升了執法效能，推動了作風建設。

為了使主題教育活動有效開展，該局制定“作風與規范”主題教育活動實施意見，對學習、考查、論壇、辯論四個階段的時間安排、活動內容、目標任務、督查考核等作了周密的安排。在學習階段，該局全局干部職工認真學習了《周書記在全縣機關作風建設年動員大會上的講話》、《縣委縣政府關于開展機關“作風建設年》的實施意見》和《2009年全縣機關作風建設考核辦法》等文件，同時利用每周半天的學習日，列出重點內容，組織干部系統學習《征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政賠償法》等法律法規，并以分局為單位，組織干部結合工作進行討論交流。在考查階段，在分局書面考查的基礎上，縣局先后5次集中組織全體干部進行閉卷考試。在論壇階段，分機關、分局、責任區三個層面，將學習內容細化為具體類別和近20個題目，在各分局開設專題論壇、進行篩選的基礎上，通過局域網和專題簡報集中論壇稿件近三十篇，為進一步提升效能、優化執法、深化服務提供了許多新的思路和舉措。在辯論階段，該局圍繞“法律約束還是道德約束更能促進誠信納稅”、“納稅信用等級差別管理是否有利于體現管理公平”等辯題，以分局、機關科室為單位，選派人員參加辯論賽，并邀請專家講評。尤其通過學習、思考、交流與辯論，澄清了以往干部對依法行政的認識誤區和行為偏差，使規范執法、效能執法的理念深入人心，成為干部的自覺行為。

在開展好主題教育活動的同時，該局還緊扣工作實際，著重從三方面提高干部規范執法水平：一是完善崗責體系。對每個執法崗位、每項職責如何履行職責全面進行了細化規范，并對其工作目標、完成程度、完成時限、達到狀態等均給出可判定性的指標，讓干部進一步明確了“應該做什么，應該怎么做”。二是強化過程監控。充分運用征管信息系統等強化對各項執法指標的過程監控，對產生執法錯誤較多以及操作中易出現過錯的指標，按月召開專題通報講評會，分析產生錯誤的原因，尋求避免錯誤的方法，提出推進效能執法的舉措。三是加大考核力度。對執法過錯責任人嚴格責任追究、兌現經濟懲戒，對能作為不作為的執法行為也給予相應經濟處罰，并就執法準確性、時效性進行效能考評，將考評結果作為對單位、個人綜合考評的重點內容，促使干部既自覺規范執法，又不斷強化效能執法。

三、以品牌建設為抓手，持續優化稅收服務

今年來，該局以進一步完善“*國稅服務e站”等服務品牌功能，深入開展“窗口服務、國稅文化、教育培訓”為主要內容的窗口服務共建活動，重點圍繞決策服務、政策服務和辦稅服務做文章，以便捷、高效、熱情彰顯服務品牌建設效能。

以促進發展為目標，深化“決策服務”。一是主動聯系財政、地稅、發改委等部門及各鎮政府，分行業、分地區召開經濟稅收分析會，研究各地經濟稅源和重大項目變化情況，剖析問題、尋求對策。今年來縣政府主要領導參加的此類會議有4場，先后為各鎮提供建議13條，參與縣重大項目發展研究3次。二是發揮國稅部門優勢，加強稅收分析調研和信息服務，積極為地方黨委政府當好參謀。今年來，先后針對增值稅轉型、國家出臺的應對金融危機的稅收措施、個體稅收政策調整等熱點問題開展調研，主動向縣委縣政府和總局、省市國稅局提交涉稅調研8篇、分析材料3份。其中被《中國稅務報》刊用2篇，省國稅局信息簡報采用4篇。

以扶持企業為己任，強化“政策服務”。一方面，切實用足用好各項稅收政策，在應收盡收基礎上做到應退盡退。今年已辦理各類退稅（含出口退稅）34430萬元，減免稅10440萬元。另一方面，以普遍培訓、行業宣傳、個別輔導、上門走訪、邀請座談等形式，幫助企業熟練掌握稅收政策。

以“減負增效”為重點，優化“辦稅服務”。一是推行“重大項目訂單式稅收服務”。重大項目投資企業遇到涉稅難題或要預約服務，通過該局網站足不出戶即可提交相關事項，由專人受理、全程跟蹤負責。二是繼續推行“一窗式”服務。進一步調整崗位設置、規范業務流程，既實現了服務廳集中統一受理事項的內部限時流轉，又保證了管理人員不受理涉稅事項、審批人員不調查取證的工作要求得到落實。三是大力推行網上辦稅。全面推行網上申報、認證和電子繳庫，將一般納稅人、所得稅納稅人全部納入網上申報范圍，目前網上申報推廣面達95%、網上認證達98.33%。