國資委干部作風建設實施方案（區）

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為貫徹落實全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議和《自治區黨委、自治區人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》精神，根據《關于進一步加強各級機關和干部隊伍作風建設的實施意見》(桂辦發〔20*〕8號轉發)要求，現就進一步加強我委機關和干部隊伍作風建設制定如下實施方案。

一、目標要求

加強委機關和干部隊伍作風建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照自治區黨委“清簡務本、行必責實”的要求，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，以解決干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，通過廣泛深入動員、集中整治突出問題、完善制度機制、公開承諾評議、嚴格考核獎懲，注重從思想上落實，領導層上落實，創新載體上落實，制度上落實，打好轉變干部作風的攻堅戰，進一步增強全委干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強科學監管、依法監管、民主監管的能力和水平，優化國資監管環境，使全委機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，發展環境明顯優化，為推動全區國資國企改革與發展，加快建設富裕文明和諧新*提供強有力的作風保障。

加強委機關和干部隊伍作風建設，必須把學習貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話貫穿整個過程，落實到工作的各個方面。全委干部要深刻領會講話中關于黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡的重要論斷，充分認識抓好干部作風建設的極端重要性；要以講話倡導的八個方面的良好風氣為標準和要求，大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣；要對照尹建國同志在全委動員大會講話中指出的我委機關在作風建設方面存在的突出問題，采取有力措施加以整治和解決，為促進全區國有企業又好又快發展創造良好的環境和條件。

二、工作重點

開展全委進一步加強機關和干部作風建設活動，要按照“清簡務本、行必責實”的要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯系本委機關和干部隊伍的實際，切實找準抓住委機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，進行認真查擺和集中整治。重點是要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的作風，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務人民的作風，切實解決宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發有為的作風，切實解決責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，墨守成規，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風，切實解決部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，切實解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風，切實解決為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

三、方法步驟

第一階段：思想發動、學習提高(20*年2月底至3月)

主要任務：通過思想發動，組織開展學習教育和專題討論，引導干部充分認識加強各級機關和干部隊伍作風建設的重要意義，進一步明確目標要求、方法步驟和工作重點，把思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，切實增強搞好作風建設的自覺性和緊迫感，為全面推進委機關和干部隊伍作風建設打下堅實的思想基礎。重點做好以下工作：

1.思想發動。3月1日召開自治區國資委集中開展進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員大會，委黨委書記、主任尹建國同志作動員講話。

2.認真抓好學習提高。組織全委機關干部認真學習、鄧小平、同志關于加強作風建設方面的重要論述，學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，學習同志在中紀委七次全會上的重要講話精神；學習自治區第九次黨代會精神，學習自治區黨委、自治區人民政府有關重要文件精神；學習尹建國同志在動員大會上的講話精神。集中學習以處室為單位，每周學習時間不少于6小時。各處室和每位同志要根據學習的內容和要求，制定學習計劃，合理安排時間，確保學習任務的完成。3月13日委效能辦組織召開一次學習交流會，各處派一名代表發言，交流學習體會，同時邀請有關專家給全委干部和工作人員進行專題輔導，幫助機關干部加深理解，提高認識。

3．開展專題大討論。緊密聯系本委的工作實際和機關干部的思想實際，以處室為單位認真組織開展加強干部作風建設大討論。每位同志要聯系思想和工作實際，圍繞“搶抓機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新*為什么迫切需要加強作風建設”、“按照‘清簡務本、行必責實’的要求，對照牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風，我們的差距在哪里”、“面向企業，面向群眾，轉變作風，服務發展，我們應該做什么”等專題，組織開展廣泛深入的討論，認真反思、查找思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，明確努力方向和措施，進一步增強發展意識、大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，克服影響和妨礙加強干部作風建設的思想障礙，為進一步解決問題打下牢固的思想基礎。

第二階段：查擺整改、公開承諾(20*年3月至11月)

主要任務：在廣泛聽取意見的基礎上，各處室和全體工作人員要結合工作職能和崗位職責，認真查找本委、本處室和個人在作風建設方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好以下工作：

1．廣泛深入聽取意見。采取深入基層走訪、問卷調查、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求市國資委、自治區直屬企業和職工群眾以及人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。

2．認真查找問題，深刻剖析原因。各處室要認真組織工作人員根據自身工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。委效能辦分層次組織召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論。討論要從事業心與責任感、機關工作作風等方面深刻剖析原因，抓住問題實質，找準思想根源，勇于開展批評和自我批評，不能就事論事。要開展反面典型教育，使全委機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓。

3．實行公開承諾。各處室和工作人員要針對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究，并根據處室工作職能和個人崗位職責，就轉變作風的整改措施、方便基層和職工群眾辦事的內容方式、規章制度的建立和完善、整改的責任時限等作出公開承諾。各處室要在20*年5月底前將本處室和工作人員的公開承諾報委效能辦。全委的公開承諾在主要媒體上公布，各處室和工作人員的承諾在委內公布。此項工作在20*年6月底前完成。

4．加強制度建設。從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關行政效能入手，結合各處室的工作職能和實際要求，按照科學高效、方便基層、易于操作的原則，對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。對涉及經濟社會發展、國資國企改革以及關系職工群眾切身利益的重大制度，必須堅持調查研究、合法性審查和集體決策制度，并通過社會公布、專家咨詢、組織聽證等形式充分聽取社會各界的意見，確保制度的合法性、科學性和可操作性。要堅持繼承與創新相結合，努力適應新形勢新任務的要求，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、一次性告知制等制度，建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度，實現政務公開，辦事提速提效，服務創質創優。此項工作由委效能辦負責，各處室共同參與，要求在20*年6月底前完成。

5.開展主題實踐活動。堅持邊學邊改，邊查邊改，立行立改，把面向群眾、轉變作風、服務發展落實到具體行動上來。組織開展服務企業促發展活動，為企業發展解決實際問題；組織開展“送溫暖、辦實事”活動、黨員志愿者服務社區群眾活動、機關干部參與“城鄉清潔工程”活動，為基層和群眾解決最關心最直接最現實的困難和問題。要通過開展“以服務樹形象，為發展創環境”、“創建示范崗位、創造一流業績”、“爭做人民滿意公仆，爭當優質服務標兵”等系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的實踐活動，使基層和群眾充分感受到加強干部作風建設帶來的新變化。此項工作在20*年11月前完成。

第三階段：督促檢查、聽證考評(20*年3月至11月)

主要任務：堅持走群眾路線，開門搞整風，通過有序組織群眾參與，加強督促檢查，開展聽證質詢和群眾評風活動，把作風建設的各項要求落實到位，真正取得實效。重點抓好以下工作：

1．加強督促檢查。要把督促檢查貫穿于作風建設的各個環節。委效能辦要認真履行職責，采取抽查、組織檢查、明查暗訪相結合的有效方式，加大督查力度，及時了解掌握作風建設活動的進展情況，總結推廣成功經驗。發現工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式的，要嚴肅批評，及時“補課”。要通過深入細致的督促檢查，確保各階段工作任務和整改措施的落實并取得實效。要強化社會監督，通過開辟“綠色通道”、開設熱線電話、建立投訴中心、設立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通基層、企業和群眾反映問題的渠道，抓好投訴問題的受理和查處工作。

2.開展群眾評風活動。通過發放行風問卷表、下訪征詢、網上調查等形式，廣泛發動各市國資委、自治區直屬企業以及社會各界對我委加強干部作風建設進行評議。根據自治區效能辦的部署安排，認真做好迎接聽證質詢準備工作。

3．嚴格考核考評。根據我委工作實際，研究制定作風建設綜合考核評價辦法，建立考評獎懲機制，把作風建設考評結果作為評價各處室和干部工作實績的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤，對作風建設搞得好的處室和個人予以表揚和獎勵，對作風差的處室和個人予以批評和處理。

第四階段：鞏固成果、建立機制(20*年12月至2008年2月)

主要任務：通過對開展作風建設活動進行全面總結，開展“回頭看”活動，評比表彰作風建設的先進處室和先進個人，進一步激發全委機關和干部轉變作風、服務發展的積極性和創造性，鞏固和擴大作風建設的成果。重點抓好以下工作：

1．全面總結。各處室和全體工作人員要在作風建設集中整治基本告一段落后，及時對開展活動的做法、成效和經驗進行全面總結，并結合新情況深化完善整改措施，深入持久地推進委機關和干部隊伍作風建設。委效能辦負責全委的總結工作。

2．開展“回頭看”活動。20*年12月底前，在全面總結的基礎上，開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作。各處室要結合2008年工作計劃的制訂，對加強作風建設中應當解決而沒有解決的問題，繼續集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3．表彰先進。結合實施“八桂先鋒行”活動，在全委廣泛開展創建學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和學習好、服務好、績效好、形象好“四好”干部活動。對評選出來的先進處室和先進個人進行表彰，激勵先進，鞭策后進，形成爭先創優的良好氛圍，進一步推進我委機關和干部隊伍作風的轉變。評選活動在20*年12月底前組織開展。

4．建立長效機制。在認真總結的基礎上，全委要繼續探索研究，逐步形成干部作風考評、督促檢查、責任追究和組織領導等長效機制，推動轉變干部作風建設走上經?；?、制度化和規范化的軌道，形成作風建設的長效機制，為保持和發展委機關和干部隊伍的良好作風提供有力的制度保證。

四、組織領導

我委進一步加強機關和干部隊伍作風建設活動，在委黨委的統一領導下，由委集中開展轉變干部作風加強機關效能建設活動領導小組及其辦公室組織實施，各處室和全體工作人員具體落實，建立“黨委統一領導，領導小組組織協調，各部門各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制，確保我委機關開展加強機關和干部作風建設活動深入扎實地向前推進。

全委上下要以對黨和人民事業極端負責的態度，高度重視機關和干部作風建設活動的開展，精心組織，扎實推進，務求實效。要把加強機關和干部作風轉變作為今年委領導班子民主生活會的主題。機關處級以上領導干部要以總書記提出的八個方面的良好風氣要求來嚴格要求自己，在加強干部作風建設活動中堅持高標準、嚴要求，帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，以求實的作風、扎實的措施、真實的效果，在全委加強干部作風建設中發揮示范表率作用。各處室和全體工作人員必須始終把“推動實際工作”這一目標作為標桿，妥善處理好開展作風建設與做好當前工作的關系，堅持“兩不誤、兩促進”，切實把轉變干部作風的成效真正體現到推動本職工作、推動國有企業改革和國有資產監督管理工作的實際成效上來。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，廣泛宣傳我委加強干部作風建設活動，營造濃厚氛圍，激發全委干部投入活動的積極性、主動性和創造性；要大力宣傳各處室開展加強干部作風建設活動的做法、成效和經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和先進個人，展示我委機關干部的嶄新風貌，樹立機關干部的良好形象。