稅務分局作風建設實施方案

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為全面提升分局機關作風建設水平，更好地服務于“兩個率先”，根據區委、區政府《關于進一步加強全區機關作風建設的意見》，結合國稅工作實際，制定加強機關作風建設實施方案：

一、指導思想與工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面提升干部隊伍素質為重點，以增強機關工作效能為核心，把加強和改進機關作風建設與“三化”建設、文明創建緊密結合，著力解決機關作風建設上存在的突出問題，促進稅收職能作用的發揮，為全面建設小康社會、實現“兩個率先”作出新貢獻。

工作目標：全面提高機關干部隊伍的素質能力，全面提升機關自身形象，營造高效優質的服務環境，爭創“人民滿意機關”、“全市五十佳基層站所”。

二、工作要點及措施：

（一）組織領導

分局成立機關作風建設領導小組，統籌組織落實分局機關作風建設工作。分局黨總支書記、局長張新華任組長，副局長李陵、趙繼明任副組長，成員有劉愛平、李善文、呂建國、劉永紅、張寶林、紀揚。領導小組下設辦公室負責具體工作，由副局長李陵兼任主任。

（二）工作重點

⒈堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高干部隊伍素質為目標，大力開展“責任、能力、效率、形象”教育。要求機關干部人人參與，認真排查自身存在的問題，抓好整改和建章立制工作。大力弘揚國稅精神，增強干部職工的責任心和事業心。堅持學習制度，樹立科學發展觀，強化宗旨意識，增強為經濟建設服務的主動性和創造性，把機關作風建設的出發點、落腳點歸結到始終代表廣大人民群眾的根本利益上來；歸結到立黨為公，執政為民上來；歸結到關心群眾疾苦，全心全意為人民服務上來，工作上要精益求精，確保稅收工作零差錯、零投訴、零追究。

⒉進一步改進和完善稅收服務體系。深入持久地開展“文明辦稅，優質服務”活動，積極創新服務形式，提高稅收服務水平。建立健全以“職能性服務為根本，程序性服務為基礎，權益性服務為重點”的新型稅收服務體系。認真落實稅收優惠政策，著力規范稅務執法行為，簡化辦稅流程，減少審批環節，提高辦稅效率；突出保護納稅人合法權益，不斷豐富稅收服務的內涵。

⒊以打造國稅品牌為重點，扎實推進服務e站建設。打造國稅服務e站品牌是作風建設的進一步深化，認真落實值班長制度、首問負責制、公開辦稅制度，積極開展稅收政策解讀、稅法宣傳、稅收論壇、稅收業務講座等豐富多彩的稅法宣傳咨詢活動，為納稅人真心誠意地辦實事辦好事。以納稅人為中心，從納稅人關心的重點和反映的熱點問題入手，為納稅人提供便捷、高效、熱情的服務。繼續開展零距離服務，為轄區內重點企業開辟“綠色通道”、為殘疾人等特殊群體提供個性化服務。不斷優化辦稅環境，統一稅收服務窗口設置和標識。關心照顧社會弱勢群體，積極開展“下訪”活動，面對面傾聽民聲，心貼心解決問題，適時走訪有關部門和納稅人，主動聽取群眾反應的意見和建議，為群眾排憂解難。

⒋進一步加強黨風廉政建設，規范黨員干部的廉潔從政行為。加強長效教育機制建設，繼續抓好新黨章的學習，充分發揮黨員的先進性；廣泛深入開展“八榮八恥”社會榮辱觀教育學習，形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚。繼續深入開展警示教育，法紀教育，抓好預防職務犯罪工作，把預防職務犯罪工作擺上突出的位置，抓好正面灌輸、典型示范、對比反思、反面警示、自我教育等多種形式的教育活動。繼續推行安全管理責任區負責制，堅持一崗兩責，強化權力監控，加強崗位職責、目標管理考核，著重培養愛崗敬業精神，提高政治業務素質，筑牢反腐倡廉的思想防線和制度防線。

⒌嚴格執行“六條禁令”，規范日常行為。全局人員須嚴格執行省局“六條禁令”，突出抓好賭博、工作日中午飲酒、利用職權經商辦企業、借占納稅人交通、通訊工具、接受納稅人禮品、禮金和有價證券等熱點問題。分局作風建設領導小組將定期進行檢查，如有違反“六條禁令”的行為，一律從嚴處理。

（三）具體實施

第一階段（9月初至9月中旬）：動員學習，統一思想。這一階段以學習教育為重點。采取全局集中學習和各科室分散組織討論、學習等多種形式。同時要做好宣傳工作，如出簡報、出專題等，在分局內形成一個加強機關作風建設的良好氛圍。全體干部職工明確活動的宗旨和要求，掌握活動的實質和內容，不斷提高廉潔從政、依法行政和優質服務的意識。

第二階段（9月中旬—10月中旬）：主動“下訪”，發現問題。這一階段通過多種途徑，收集納稅人對機關作風建設的意見和建議。一是敞開大門，走出去請進來。到企業和納稅人等服務對象中去，深入開展調研，面對面聽取意見和建議。各科室要選取部分單位，由科長帶頭去聽取對本科室工作的意見。機關作風建設年領導小組將組織若干小組，到一些有代表性的單位，聽取對本局各科室工作的意見；邀請相關的單位和群眾到本局參觀考察、召開座談會，向他們介紹本局的情況，聽取意見，互相溝通，增進了解。二是發放“征求意見表”。設置投訴電話、設立投訴信箱等，疏通征集意見的渠道。三是在局內部和科室內部召開不同層次的座談會，征集改進作風的合理化建議；開展批評和自我批評，查找不足和差距；針對查找出來的問題，舉一反三，深刻剖析，研究整改對策。

第三階段（9月初—11月中旬）邊學邊思，以改促進。組織干部職工就“責任、能力、效率、形象”進行大討論，在討論中進一步發現問題，進而解決問題，進一步鞏固學習效果，具體討論活動的安排和實施將結合區委、區政府的相關通知進行具體落實。結合討論的結果和下訪發現的問題，認真整改，完善各項制度。切實制定整改方案，明確整改的內容、措施、時間表和責任人，堅持邊整邊改，邊查邊改。，進一步建立健全各項規章制度，建立改進機關作風的長效機制，將機關作風建設工作制度化、長期化。

第四階段（12月底以前），評議總結，鞏固提高階段。主要任務是總結經驗，表彰先進，鞭策后進，進一步分析存在問題，鞏固整改成果。按照整改的情況和成效，在分局內部進行自評，同時對今年的機關作風建設進行總結，在完善制度建設的基礎上，制定鞏固活動成果的措施，迎接上級的檢查評議。

三、具體要求

⒈堅持理論學習和實踐相結合，在學習中發現問題，在解決問題中學習，學用結合，學習教育和整改進步相促進，使機關作風建設出成果、出效果，樹立國稅新形象。

⒉堅持整體聯動，全員參與。按照誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，層層抓落實。各級責任人對職責范圍內的機關作風建設負直接領導責任。同時要加強部門協作，搞好內外協調，堅持處處是窗口，人人是形象，形成齊抓共管，全力投入的良好氛圍。

⒊堅持標本兼治，完善制度建設。在立足當前，著眼長遠，著力解決機關作風突出問題的同時，用改革的精神抓作風建設，加強制度建設和制度創新，建立以教育為基礎、以制度作保證、持續改進的機關作風建設長效機制。

⒋堅持統一要求，分類指導。加強和改進作風建設，要本著實事求是的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞一刀切。要把加強調查研究，作為改進作風的重要內容，作為查找問題的重要手段，作為檢驗機關作風建設成果的重要依據，做到把調查研究貫穿活動始終。

⒌加強考評,獎優罰劣。要加強日常的明察暗訪，看是否存在因責任心、事業心不強而導致工作失誤，是否存在令行禁止、政令不暢的現象，是否有吃拿卡要、以權謀私、執法不公、徇私枉法的問題。對各項工作成績突出、綜合考評優秀的先進科室、個人給予表彰鼓勵；對作風建設不力的科室或個人給予批評，限期整改；對責任心不強，有令不行、有禁不止者進行談話、調崗、乃至停崗。通過評崗、輪崗活動，增強全體干部職工的緊迫感、危機感，激發廣大干部職工的工作熱情。