講法治課總結范文

導語：如何才能寫好一篇講法治課總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年10月29日，哈爾濱市首屆“十大法治人物”評選活動順利落下帷幕。在當選者中，有伸張正義的律師、辛勤普法的園丁、還有奮戰在公檢法第一線的公職人員。與這些人相比，一位八旬老人的入選理由很特別，因為他已在法治戰線上堅守與奉獻了60年。他就是黑龍江省法治戰線上的常青樹、哈爾濱市南崗區老科協理事——盧連基。

1990年，盧連基從哈爾濱市南崗區檢察院檢察長的崗位上離休了。“離休第一天，一大早他就夾著包出去了。等他回來一問才知道原來是去做普法講座去了。打那以后他就一天也沒閑過。”盧老的老伴吳承黎老人評說盧老的離休生活。

離休后的盧連基反倒比上班時更忙了。法學研究、法制宣傳、法理講座，各種公益性的社會活動占滿了盧老的日程表。為了普法，他查資料、做筆記、寫講義，費時又費力，為了普法他放棄了那些能為自己帶來不菲收入的法律顧問工作。盧老有多年的老胃病，可是為了普法，他卻常常來不及吃上一口熱乎飯。盧老的女兒告訴記者，一次盧老犯了胃病卻還堅持在一天之內跑了兩個單位做普法講座，雖然他在臺上眉飛色舞的講法條、說法理，可在后臺的女兒卻看到他的手一直緊緊地捂在胃上……說到這兒，盧老的女兒不禁潸然淚下。

普法“不老松”

為了把枯燥乏味的法律條文講的生動易懂，盧老可是下了不少功夫。他會針對不同的講課對象把法律條文融入不同的生活實例中進行講解，還會把一些道理編成對仗工整的小短句，便于人們記憶?！叭酥?，性本善，受教育，是關鍵。人不學，不知義，學習法，要努力……”這是盧老花費數個月自編自創的《學法三字經》，不但分類清晰、朗朗上口，而且言簡意賅、好讀好記?！敖o孩子們講法，他們問我法律有什么用，我就告訴他法律天天保護你，你卻不知道。就像你們每天吃冰混、喝汽水。冰棍衛不衛生？汽水干不干凈？都有法律來規定。我的責任就是讓人們明白法律其實就在我們身邊。”一說起他鐘愛的普法事業，盧老立刻變得神采飛揚。

在全省各地的學校和部隊里留下了盧老堅毅挺拔的普法身影，一家家工礦企業里留下了盧老鏗鏘有力的普法聲音。這位政法戰線上的老兵，年逾花甲卻退而不休，在普法道路上一干又是20年，成為了“二五”、“三五”、“四五”普法教育工作中連續三次獲全國法制宣傳教育先進個人稱號的龍江第一人。20年間，他向干部、師生、居民等宣講法律教育課400多場，聽眾達12萬余人。光是講義就寫了113本，累計達200多萬字。而他創作的普法歌曲、詩歌、案例連環畫，編寫的《未成年人“兩法”圖解》、《“二五”普法習題與題解》等多種普法資料和涉及各個方面的經驗總結論文和評論更是達到了45萬字。每次演講完，都有人圍著他問這問那，久久不肯離去。有一次盧老連續講了三四個小時后，嗓子啞得再也說不出話來，他還是堅持著用手寫的方式一一回答了聽講群眾法律方面的疑難問題。

執著精神感染身邊人

在盧老生活的哈爾濱市北安社區，居民張大娘告訴記者：“我們社區人人都是法律專家，為什么啊？因為有盧老??！他一有時間就給我們講法律，從《憲法》、《刑法》到《婚姻法》、《婦女權益保障法》，凡是我們用得著的或是有疑問的法律知識和法律問題盧老都會不厭其煩地給我們講解。他的努力讓我們每個居民都學會了依法辦事，以理服人。整個社區也變得更加和諧了。”盧老正是用這種幾十年如一日的堅持與付出感染著身邊的每一個人。

篇2

2005年上半年，我所認真踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹依法治國基本方略，堅持抓基層、打基礎，積極落實上級司法行政機關的工作部署，緊緊圍繞“堅持高標準、全面上水平”的工作基調，與時俱進，充分發揮職能作用，全所司法行政各項工作在原有基礎上有了新的進步、新的發展和新的突破，為構建和諧社會，維護社會穩定，促進經濟發展，推進依法治鎮和全面建設小康社會的進程，提供了優質高效的法律服務和法律保障。

一、是“四五”普法工作深入推進。

2005年元至6月，我們認真貫徹落實五年總體規劃，按照規劃的目標要求，突出普法和依法治理的重心，不斷加大法制宣傳教育和依法治理力度，扎實推進各項工作。

1、加強干部學法力度，通過全鎮的大小會議宣傳教育，開展以《行政許可法》、《土地承包法》為重點法律的干部普法培訓。2、強化未成年人法制教育力度。通過全鎮各中小學法制課教師，利用上法制課的形式，進一步預防青少年違法犯罪。積極拓展法制教育渠道，開辟第二課堂，共同構建未成年人法制教育基地。協調兼職法制副校長進校園講法，全面營造有利于未成年人健康成長的法治氛圍。

3、強化宣傳，創新普法形式。我所以全鎮的治安中心戶長建設為契機，認真搞好普法宣傳工作。

二、是人民調解工作進一步規范。

全鎮村（居）調委會基本達到了“六有”、“四落實”的工作目標；開創了人民調解工作規范化、制度化的新局面。目前，全鎮共建有各級調委會40個，全鎮各級調解組織積極開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，上半年調解糾紛件，調解成功件，調解成功率達%以上，防止民間糾紛轉化為刑事案件3件8人，發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。

三、是安置幫教工作力度進一步加大。

目前，全鎮設有安置幫教工作領導小組60個，鎮、街安置幫教領導小組28個，兩級幫教組織的建設保障了安置幫教工作效果，全鎮落實幫教措施率100%，上半年的重新犯罪率為0，同是與被幫教人簽訂幫教協議書，從而完善了安幫工作向規范化發展。刑釋解教人員的安置幫教工作是一項社會系統工程，為實現幫教社會化，鎮安置幫教辦公室注重做好組織協調工作，發揮成員單位、基層和社會有關方面在安置幫教工作中的職能作用，形成了各負其責、齊抓共管的良好局面。

四、是司法所建設有了突破性進展。

今年上半年，我所在縣司法局領導的高度重視下，辦公場所及辦公條件明顯改善。

五、是加強監督指導，法律服務工作有序開展

1、是強化法律服務工作管理。加大了對法律服務工作者職業道德、執業紀律情況的監督，規范投訴接待程序。

2、是法律服務效果顯著。今年上半年，走馬法律服務所各類案件19件；其中協辦公證10件，擔任法律顧問家，非訴訟2件，代書2件，咨詢302人次。

篇3

一、主要做法

（一）強化組織領導，科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，調整充實了領導機構，建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉鎮街道，區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員，形成了組織領導有力，普法機構健全，辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關要求，結合我區實際，制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉鎮街道，區直機關和單位也結合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊伍建設，發揮骨干作用。為全面落實《規劃》，提升法制宣傳教育水平，區政府高度重視發揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計，普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場，聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前，全區有業余綜合文藝演出隊38個，業余文化協會8個，基本覆蓋全區社區、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農村業余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村，配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在：區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區領導干部講法報告團”經常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業務素質和執法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強，全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。

（五）農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農民思想觀念，貼近農民法制水平，貼近農民行為表現，貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多，農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多，經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管，整體聯動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯絡員，工作難以開展。

4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規劃》要求，認真總結，對好的做法和經驗，要繼續堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協調、指導，推動普法工作整體上水平。

（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是，《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看，農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規，使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。

篇4

近幾年來，我校緊緊圍繞打造“地方性、海洋性、國際性”辦學特色，堅持“依法治校、依法執教”的辦學理念，深入踐行科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，積極推進“六五”普法宣傳教育工作。學校領導高度重視，精心組織，科學規劃，合理安排，并在實施過程中能立足實際，突出重點，創新方法，狠抓落實，從而使我校法制教育工作有了新提高，學校的民主管理和制度建設有了長足發展，促進了學校整體工作持續、穩步地向前邁進，提升了學校整體辦學水平和辦學效益，圓滿地完成了“六五”普法各項目標任務。學校先后榮獲廣西高校安全文明校園、廣西衛生優秀學校、廣西文明單位、廣西高校后勤工作先進院校、***市園林式單位等榮譽稱號。

一、加強領導，精心籌劃

我校根據上級主管部門的部署精神，結合學校實際，成立了以書記、校長為組長，副書記、副校長為副組長，各職能部門領導、各二級學院負責人為成員的普法工作領導小組，下設“六五”普法辦公室，制定了年度普法工作計劃。完善了普法工作制度、學習教育制度、檢查評比制度等，落實了教學計劃、教育內容、教學時間、輔導老師，活動經費，明確了工作職責和具體要求，推行了“以練代學、以考代學”制度，實行了與月績效考核掛鉤的方法，初步形成了適合我校特點的多元化、立體化、網絡化的法制教育體系，確保了學校普法工作有序開展。

二、多措并舉，強化教育。

1、征訂教材，強化學習。在加強“六五”普法工作的領導和整體規劃的基礎上，為了滿足師生的法律學習需求，學校先后為教師購買了《“六五”普法常用法律知識學習讀本》、《“六五”普法青少年常用法律知識學習讀本》，方便了師生的法律學習，充實了法律知識的宣傳內容。在學習過程中，我校突出“六個”結合，即集中學與自學相結合、與創建安全文明校園相結合、與實踐活動相結合、與學校常規管理工作相結合，與知法、守法、用法相結合，與教育教學相結合，采取多種形式扎扎實實地抓好師生的法制理論和專業法規的學習。

2、多渠道宣傳 拓寬普法工作廣度。在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校每學期通過宣傳櫥窗、校報、板報、校園廣播、國旗下講話、班隊會、法制教育課、圖片展、手抄報等途徑和形式，定期做好禁毒、反、法律知識的宣傳教育。學校法制辦、各個二級學院、處室定期檢查，作為班級考核、評優的主要條件。

3、學考結合，夯實學習內容。每學年積極組織全校師生員工參加上級司法部門組織的法律知識考試，對全校師生進行法律知識的測試。對師生的學法、用法、法律考核成績依次登記。每學年都要對全體師生的學法、守法情況進行總結評比，確保法制教育不走過場，不搞形式，確保學法活動取得明顯成效。

4、以案講法、提升普法工作深度。在加強全校師生學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學期都要深入班級、深入社區，接近家長，接近學生，與司法、公安部門保持聯系，家校攜手，警校共建，認真開展調查研究，認真排查、梳理青少年中違法違紀的典型案例，定期邀請司法部門來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，有針對性地對學生進行教育，收到了良好的法律教育效果。

三、依法管理，規范行為

1、落實制度，管理有章可循。進一步將校內常規管理已形成的行之有效的經驗上升為配套制度，不斷進行完善，不斷進行細化，使之更具有可操作性，促使學校各方面的工作有章可循，逐步步入規范化、法治化軌道。

2、校務公開，深化民主管理。校務公開是依法治校的重要部分，我們對校務公開工作做到：規范操作，嚴格管理，形成制度。

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學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效?，F將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。

一、統一思想，提高認識 

抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。

因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重點，普遍開展

為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。

“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。

“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平?！八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作?！?〗

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[關鍵詞] 企業普法教育 存在問題 創新形式

一、中央企業在“五五”普法中取得的成就

近年來，中央企業認真貫徹科學發展觀，積極落實國資委提出的國有重點企業法制建設三年目標，以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度基本建立，企業法律風險防范機制初步形成，在中央企業深化改革、優化結構、強化管理、控制風險等工作中發揮了重要作用。主要成就體現在以下幾個方面：

一是中央企業法制建設三年目標基本實現。企業領導的法制觀念明顯增強，企業法律顧問組織體系基本建立，企業合規文化初步形成。二是企業依法經營管理水平進一步提高。法律風險得到有效控制，企業規章制度逐步依法健全和規范，企業合同管理進一步實現了制度化和規范化，企業各項經營業務初步實現了法律顧問機構全過程參與，企業法律糾紛案件的管理和處理工作得到進一步加強。三是企業法制在規范和推進企業改革發展中的作用進一步顯現，企業活力和競爭力明顯增強。企業法制工作在規范企業改制上市和調整重組中的服務支撐作用進一步發揮，企業知識產權管理與保護工作邁出了新步伐，企業實施“走出去”戰略過程中的法律論證工作得到加強。

二、企業普法教育中存在的問題

在總結成績的同時，我們也要關注到當前企業法制工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要包括以下幾個方面：

（一）外在客觀因素方面存在的問題。

企業普法教育活動要想取得實效，就必須符合認識規律和社會發展規律，必須使內因和外因完美結合。多年以來，在普法教育活動中出現的各種各樣的問題，概括起來有外部因素的制約，也有內部因素的制約。外在客觀因素方面存在的問題歸結為：

1.企業對普法教育工作的認識不高，缺乏足夠的重視。

由于受封建專制思想的影響，認為在中國的現實社會，“權大于法”、“政策大于法”，學法用法無用，只要學好政策看領導眼色行事就足夠了。另一方面認為：學法用法、依法治理是公檢法司政法機關的事情，與己無關，可以事不關己、高高掛起。這些不良思潮的存在，客觀上制約了普法教育活動和依法治理活動的深入開展。

2.職工遵法守法意識不強。

部分職工包括黨員干部、甚至黨員領導干部等，法律意識不強、法律素質不高，遵紀守法、依法辦事的自覺性不高。在具體事務的操作過程中以言代法、以權壓法的現象屢見不鮮。這些因素都不同程度地影響了普法教育和依法治理工作的社會效應。

3.普法宣傳教育機構建設沒有完全落實。

普法宣傳教育和依法治理工作的組織機構、人員編制、經費保障機制等不健全，客觀上發個文件應付檢查，實際上人員沒有落實，制約了普法宣傳教育和依法治理工作的深入有效的開展。

（二）內在因素方面存在的問題

1.側重義務方面的教育，忽視了權利方面的教育

用現代法律理念去審視我們現行的法制宣傳教育，就不難發現，不論是教育內容的設定、還是教育對象的選擇及教育目的的追求上，無不是把教育職工如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位。正是在這種傳統理念指引下，普法的目標只能定位于職工的知法、守法上，普法也就必然是單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁。也就使全體企業職工無法樹立現代法律理念，更無法實現法治的目的，甚至會成為法治的障礙，普法就失去了本意。

2.側重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質的養成。

有企業認為普法就是對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中只是注重企業職工學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。例如：我國全民普法教育從“一五規劃”到“五五規劃”都有明確的法律條文的學習內容。毋庸置疑，這種自上而下的“把法律交給人民”的工作重心之確定完全基于我國企業職工法律知識貧乏和法律意識荒蕪的現實，大規模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對“法”感到陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步領悟到了法在自己生活里的重要性。然而，這只能治標不能治本。法律條文再背的滾瓜亂熟，而缺乏必要的認識和理解，對企業職工法律意識的樹立和法律素質的提高還是于事無補。

3.側重企業內部職工的普法，忽視外來務工人員的法律需求

在企業普法對象中，往往側重企業職工，而忽視了外來務工人員的需求。近年來，普法不斷深入，但是外來務工人員的犯罪率還是不斷攀升，主要有以下幾個方面原因：

首先，這些外來務工人員往往都沒受過良好教育。由于不懂法，導致法制意識淡薄，甚至漠視法律意識的尊嚴。其次，缺少懂法人引導。外來人員大多數是跟著與其一樣、也沒有受過良好教育的親戚同鄉一起出來打工的。雖然他們已經自食其力，但因沒有形成正確的人生觀、世界觀。面對社會的各種誘惑，不少外來人員沾上了不良嗜好。在身邊缺少懂法人來提醒他們的情況下，很容易走上犯罪道路。尤其是那些外來未成年人。最后，外來務工人員自身受到侵害時，無法獲得有效的法律援助。所以，外來務工人員的普法也應該是企業需要關注的人群之一。

三、新時期企業普法的指導思想、目的和原則

法制宣傳教育是一種有目的、有計劃地社會傳播活動，它既包括靜態意義上的法制，也包括動態意義上的法治。是通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養人們的法律意識、民主意識，最終實現全社會整體法律素質的提高，樹立法治精神，實現法治社會。

（一）指導思想

企業在現實的普法工作中，特別是對基層普法工作的指導以及評價體系的建立上仍具有強烈的“知識灌輸”的烙印。企業應順應時代的要求，以科學的發展觀，樹立全新的普法理念，重新認識普法內涵，進而對普法的目的、任務及方法手段進行重新定位。緊緊圍繞“十二五”時期“依法治企上新水平、企業發展上新臺階”的核心目標，深入推進法制宣傳教育，增強企業領導干部法制意識，加強法制隊伍建設；進一步增強企業普通員工的法律意識和法律素質，推進企業合規文化建設，為企業發展奠定扎實的法制基礎。

（二）主要目標

通過扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強企業領導干部法制意識，提高依法決策和管理的能力；進一步增強企業職工法律素養，形成自覺學法、守法、用法的氛圍；進一步增強外來務工人員的法律意識和法律素質，提高依法維護合法權益的能力。

(二)工作原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞建筑企業“十二五”規劃總體目標，結合企業經營實際，深入開展法制宣傳教育和依法治理，使普法依法治理工作更好的服務于企業建設。

2.堅持以人為本，服務職工。始終堅持全心全意為廣大干部職工服務的宗旨，從職工關注的熱點、難點問題出發，著眼職工的實際法律需求，著力解決職工關心的熱的難點問題，在法制宣傳中服務職工，維護職工合法權益。

3.堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導實踐，在實踐中加強法制宣傳教育，深入推進企業依法治理。

4.堅持實事求是，與時俱進。企業建設發展面臨的新形式、新任務，準確把握法制宣傳教育和依法治理的工作規律，積極創新工作形式、方法、途徑，將“六五”普法工作不斷引向深入。

四、企業普法的重點對象

企業普法的對象應該是廣大干部職工及外來務工人員，重點是各級企業負責人和中層經營管理人員。

（一）切實加強企業各級領導干部學法守法用法。普法不只是員工守法，企業領導干部和高級管理人員更應率先垂范。只有領導干部依法治企的意識增強了，才能有效的帶動企業員工普法的積極性。

一般可以要求做到以下幾點：企業總部及各子企業、分企業中層以上經營管理人員每年集中學法時間不能少于40小時。要采取有效措施，切實保障學法時間。企業應將法制工作考核結果作為二級單位主要領導年度業績考核的重要內容。進一步完善理論中心組學法制度、重大決策法律論證制度。領導干部學法制度由企業黨委理論中心組負責組織和監督落實，并將學習情況認真記錄，以備檢查考核。

（二）大力提高法務人員的業務素質。根據法律顧問隊伍的知識結構和履職能力現狀分析，加強對企業法務人員專業培訓，進一步發揮其在企業依法治理、依法決策、依法經營中的專業崗位職責。

（三）積極開展經營管理人員法制宣傳教育。企業有針對性地組織各層級經營管理人員參加專業法律知識培訓，要制定完善法律培訓計劃，定期督促檢查法律培訓計劃的落實情況。要加強對法律培訓的考核力度，調動廣大干部職工學法守法用法積極性。

（四）不斷推進外來務工人員學法用法。為了促進企業協調發展，各單位要積極探索依法治理和外來務工人員的法制教育新路子，按照“長效機制為基礎，教育管理為抓手、維權服務為保障”的工作思路，不斷加強對外來人員的管理教育，形成了濃厚的企業法制文化氛圍。五、創新普法宣傳形式

普法形式創新是法制宣傳教育工作創新的實現手段，是實現法制宣傳教育工作現實目標的保障。在以往的普法活動中，傳統的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現代科學技術的發展和現代社會思想觀念的變化，企業職工對普法形式的需求多樣化，普法不應該是單向灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染，應根據受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發新穎的形式和利用現代科技手段。

同時，法制宣傳教育的最終目的也要求將“靜態”的普法有機地融入企業職工物質生活和精神生活的“動態”普法中。惟其如此，普法才能贏得廣大企業職工的主動參與，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。企業職工才會在接納法律知識的過程中理解傳授者的用意、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，逐漸地使法治精神融入到社會的主流文化之中，改善社會的法治文化氛圍。因此，企業必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的格式化，要在繼承和充分運用傳統的、行之有效的手段、方式的基礎上，適應現代社會的新變化、新要求，創新法制宣傳教育的形式。

（一）利用現代科學手段進行普法宣傳。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，并以其快速、直觀和容量大、覆蓋廣的優勢占領了新的領域和陣地，也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優勢和作用。企業要充分利用現代傳媒的優勢和作用，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。

（二）日常宣傳和集中宣傳相結合。利用各種紀念日進行大規模的宣教活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，法治歷史較長的西方國家也是如此。如英國，在不同的場所，選擇最適當的形式，設置不同的法律警語、告示，使人們能切身感悟到法律的真諦，比我們“送法下鄉”、送法進社區送去一套套法律全書或一本本法律讀本效果會更直接。

（三）普法理論和實踐要相結合。普法實踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育企業職工的法律意識和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動體驗中增強法律意識，樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內容，最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。所以，要引導和指導企業職工積極參與民主活動，領悟法律的本意；強化和規范各類法律服務，把維權和排解糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育根治于法治實踐中。

六、結語

法制宣傳教育是一項系統的社會工程，需要全社會的關注、支持和參與，需要整合社會資源，走社會化道路。新的歷史時期社會法治要求更高，法制宣傳教育的目標更高。企業法制宣傳教育協調組織者，要重新認識和思考新形勢下的法制宣傳教育工作，增強責任感和使命感，與時俱進，轉變觀念，不斷探索、創新、實踐，為建設法治企業，有效地開展法制宣傳教育工作。

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一是律師工作在服務經濟轉型升級中謀求新發展。全市執業律師總數已經達到54名、律師事務所6家，律師隊伍的整體素質不斷提升，律師工作在服務全市經濟社會發展中的重要作用進一步凸顯。廣大執業律師積極參與法律服務“四萬”工程，通過提供優質高效的法律服務，促進經濟社會全面協調可持續發展。廣大律師積極參政議政，反映社會訴求，促進民主政治建設。今年我市從律師事務所、公證處、基層法律服務所選派了9名執業經驗豐富的法律工作者組建“市巾幗維權人才庫”，參與婦聯處理的婚姻家庭案件；組織律師積極參與到下基層“三解三促”、扶貧濟困等社會公益事業中，廣大法律服務工作者表現出強烈的社會責任感和崇高的奉獻精神。2012年全市律師辦理刑事案件104件、民事案件394件、非訴訟法律事務29件、擔任機關和企事業單位法律顧問286家。

二是基層法律服務工作在差異性發展中謀求新突破。按照省第十二次黨代會提出的“加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系”的戰略部署，引導基層法律服務所進一步明確自身發展方向，今年我們將重點放在滿足鄉村、社區法律服務需求上，在服務鄉鎮中小企業生產經營、維護農民合法權益、提升農村鄉鎮和城市社區法治化管理水平中，成為保一方平安、促一方發展的法律助手。開展法律服務執業行為檢查和案卷評查工作，重點調查有無基層法服人員充當社會咨詢機構人員出庭“”現象，幫助完善法律服務所內部管理規定，加大法律服務投訴查處懲戒力度，凈化全市法律服務市場環境。2012年全市基層法律工作者共訴訟事務1223件、非訴訟事務16件、擔任機關和企事業單位法律顧問134家。

二、以深入推進社會矛盾糾紛排查化解為重點，在深化法治平安建設上有更大作為

一是全面深化社會矛盾排查化解工作。切實履行對專業性、行業性調解組織的管理和指導職能，按照市、鎮和有條件的村（社區）5：2：1的比例及專業人民調解組織配備2-4名專職人民調解員的要求配備專職人民調解員。成立以圓桌談心對話為調解模式的“圓桌糾紛調解室”，建立針對婚姻、贍養、撫養以及遺產繼承等涉及家庭內部矛盾糾紛的案件的“家事糾紛調解室”；成立全市首個以調解員個人名字命名的“老葛婚姻家庭糾紛調解室”。市物業糾紛調委會共受理物業糾紛113件，調解率、調解成功率均為100%；市醫患糾紛調委會共受理醫患糾紛16件，成功調解12件。市勞動爭議糾紛調解委員會共受理糾紛511件，調解成功率97.7%。全市兩級調處中心組織共接待群眾583批次1363人，受理矛盾糾紛372件，調解糾紛370件，調解成功369件，調解成功率99.2%。健全人民調解組織備案制度，本市內已設立8家鎮級人民調解委員會、172家村（居）調委會、5家專業性調委會、2家行業調委會、11家其他性質的調委會和8家剛調整設立的500人以上企業調委會，已全部備案在冊。

二是全面加強司法行政基層基礎建設。認真落實中央和省委關于“兩所一庭”建設只能加強、不能削弱的要求，確保鄉鎮司法所機構單列、編制不減、工作不亂。今年年初我局制訂下發《二0一二年度司法所目標管理考核辦法》以及司法所2012年工作要點，制定司法所基礎工作、人民調解、安置幫教、社區矯正及法制宣傳百分考核表，將司法所的各項工作細化量化，并以此為依據，部署開展“五好司法所”創建活動，帶動司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施建設的規范化，全面推動司法所的各項工作向規范化方向發展，進一步鞏固司法所建設成果，提升基層工作水平，夯實司法行政基層基礎。

三、以創新特殊人群管理服務為重點，在最大限度增加社會和諧因素上有更大作為

一是加強對社區矯正對象的管控矯正。深入開展“規范化建設提升年”活動，進一步創新教育載體和矯正方法，健全教育矯正中心軟硬件建設水平和功能設置，逐步推進刑釋解教人員過渡性安置基地與中心的銜接融合，提升管理的整體合力和成效。與電信等部門合作建立移動定位系統，運用科技手段強化監管力度，將有暴力犯罪前科、重新犯罪風險較高、監管難度較大的重點人員全部納入定位監控系統，預計年底前將投入使用。截止2012年12月底，全市已經累計接收各類社區服刑人員1028名，期滿解矯658名，移交公安36名剝權人員，其中今年接受248名，解矯196名，移交36名，現有在冊社區服刑人員334名，其中緩刑279名，假釋47名，暫予監外執行8名，所有人員中無一脫管、漏管和重新犯罪。

二是加強刑釋解教人員幫教安置工作。全面拓寬刑釋解教人員安置渠道，完善定期排查分析制度，推進安置幫教工作制度化、規范化和科學化水平。加強幫扶服務，為刑釋解教人員回歸社會創造條件。進一步加強司法所、勞教所、監獄及有關部門的銜接配合，理順工作流程，防止脫管漏管。嚴格按照上級部署，完成幫教工作管理軟件安裝調試工作，實現對刑釋解教人員的信息化管理，推進安置幫教信息化建設，提高銜接信息錄入率及服刑在教人員基本信息核實率，確保不發生脫管漏管。加強基層幫教組織建設，認真落實各項幫教安置優惠政策，充分利用社會資源，不斷提高刑釋解教人員的就業率，使其成為自食其力的勞動者。我市已累計接受刑釋解教人員204名，其中刑滿釋放160名，解除勞教44人。銜接率、幫教率和安置率均達到100%，當年重新犯罪率控制在1‰以下。

四、以加強法制宣傳工作的時代性和實效性為重點，在加快推進法治平安建設上有更大作為

一是圍繞服務經濟社會發展抓全民普法。緊扣全面建成更高水平小康社會、實現全市經濟“三年翻番”發展目標，把法制宣傳教育有機融合于經濟轉型升級、融合于社會管理創新、融合于服務保障民生。抓好重點對象法制宣傳教育，會同相關部門出臺非人大任命領導干部法律知識任職資格考試制度。組織女干警、女律師、女公證員等法律工作者走進市永壇時裝廠，開展“送法進企業”法律咨詢活動。發揮法制副校長作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡，金沙中學、金城鎮中心小學等12所中小學校的法制副校長，走進學校為學生們上法制課，公布“12348法律咨詢平臺熱線”，并接受師生現場法律咨詢。

二是圍繞創新社會管理水平抓法治文化建設。加強法治文化陣地多樣化、系列化、規?；ㄔO，開通法制宣傳教育微博，在《金沙周刊》開辟法制宣傳專版，在廣播電臺《89關注》欄目中開辟法制宣傳小專欄，通過全新的視角介紹我市法制宣傳教育情況和成果，為普法工作提供了全新的平臺。將法治文化建設與我市民間文化、基層文化相結合，豐富法治文化建設的內涵。依托文化底蘊深厚、資源豐富的優勢，把法律知識通俗化，把法律規范直觀化，把法律歷史形象化。金城鎮以學校校本教育課程為載體，將刻紙創作融入法治文化建設；朱林鎮以唐王故事會為依托，開展“舉案說法”故事會；開發區將法治文化建設與基層群眾文化生活相結合，以身邊人、身邊事寫法治、演法治、唱法治、講法治、畫法治，增強法制宣傳的感染力。

五、以維護群眾合法權益為重點，在增進民生幸福上有更大作為

一是圍繞維護弱勢群體的合法權益，提高法律援助工作水平。今年是司法部統一部署的“法律援助為民服務創先爭優年”，也是省司法廳確定的法律援助基礎建設年。我市進一步擴大了法律援助覆蓋面，降低門檻，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，突出重點服務對象，做好困難群眾法律援助工作。加強法律援助網絡隊伍建設，在8個鎮區增設各鎮殘疾人和少數民族法律援助聯絡點，實現“十五分鐘法律援助服務圈”的新格局，2012年共受理法律援助案件320件，接待來訪、來電咨詢1971人次（其中，來訪642、來電1319、來信4件、網上咨詢6件）。選聘18名具備相應條件的專職律師具體承辦本年度法律援助案件，逐步向法律援助案件辦理專業化過渡。聘請172名村居聯絡點聯絡員，94名律師和法律工作者掛靠村居聯絡點聯絡員，8名殘疾人和少數民族法律援助聯絡點聯絡員，組建起一支較為完善的法律援助工作聯絡員隊伍。

二是圍繞全市經濟社會發展大局，提高公證工作水平。認真部署開展“四萬工程”法律服務專項活動，以“促進轉型升級、服務民生幸?！睘橹攸c，主動介入全市重點工程，為企業融資引資、兼并重組、公司上市及重大工程項目建設提供優質高效的公證法律服務。進一步加強公證服務窗口規范化建設，開展公證服務進社區、進鄉村，減免相關服務收費，滿足困難群眾的公證法律服務需求。穩步推進公證機構事業體制改革和事業單位分類改革，在市人社局、市編辦統一安排下，對公證機構的組織類別、崗位設置、績效工資、經費管理等進行清理規范并出臺新的“三定”方案。2012年我處共辦理各類公證4484件，其中：國內民事類公證1381件、國內經濟類公證1176件、涉外民事公證1859件、涉外經濟公證27件、涉港澳臺公證合計41件。

六、以踐行政法干警核心價值觀為重點，在打造堪當時代重任的司法行政隊伍上有更大作為

一是開展領導干部下基層“三解三促”。局領導班子全體成員帶領有關科室負責人，圍繞“三解三促”和新一輪爭當排頭兵活動要求，對掛鉤扶貧村（薛埠鎮塔山村）和全市司法行政工作進行了大調研。定期與駐點單位研究幫困措施，定期分析、研判駐點單位的民情民意、發展難題，幫助駐點單位破解發展中的難題，集中梳理一批群眾反映強力、影響社會和諧穩定的重點疑難矛盾糾紛，依法依規依理引導當地群眾通過合法途徑解決民生權益和合理訴求，符合法律援助條件的當場辦理接案受理手續，并實行領導包案結跟蹤制，發揮司法行政職能優勢，幫助基層排憂解難。

二是開展政法干警核心價值觀教育活動。組織全體干部職工和法律服務工作者，學習黨的十七屆六中全會文件，學書記有關重要講話，學習同志在全國政法工作會議上的重要講話，準確把握政法干警核心價值觀的科學內涵和本質要求。組織干警和法律服務工作者對照核心價值觀的要求，認真查擺問題，逐條梳理，集中整改執法思想、執法行為、執法作風中存在的不符合、不適應問題。同時把創先爭優活動、爭當排頭兵活動、深化法律六進、矛盾糾紛大排查大調解專項活動、法律援助服務為民創先爭優年活動等作為政法干警核心價值觀教育實踐活動的有效載體，有機融合，增強活動實效性。

三是不斷完善干部隊伍教育管理機制。加強學習型領導班子建設，完善黨組理論中心組學習制度，提高領導班子凝聚力、創新力和戰斗力。組織開展“警示教育月”系列活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想防線。通過公務員招考、事業單位招考等方式配齊配強全系統干部隊伍力量，把原則性強、專業性強、綜合素質強的人才選拔到司法行政隊伍中來。實施人才興業戰略，組建了“優秀調解能手人才庫”，參與涉法及“大接訪”活動，選拔培育了2名市應急工作人才庫專家、2名市人民陪審員、1名省級調解能手專家庫候選人，積極打造司法行政人才高地。

七、明年工作思路

2013年，我局將在市委市政府和上級司法行政部門的領導和關心下，以加強社會管理創新統籌作為今后一個時期司法行政工作重心，進一步整合資源，創新方法，著力為全市加快轉型升級提供穩定的社會環境、優質的發展環境和良好的法治環境。重點抓好以下五方面工作。

（一）以“六五”普法為契機，著力服務中心大局工作。

通過對“六五”普法開展以來的經驗總結，進一步激發全社會學法用法的熱情，為新一輪法制宣傳教育的順利開展營造濃厚社會氛圍。圍繞加強和創新社會管理，集中開展“服務社會管理創新，提升市民法律素養”主題宣傳活動，突出對《國有土地房屋征收與補償條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《條例》、《食品安全法》等與人民群眾利益密切相關法律法規宣傳，強化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達訴求的意識。打造一批有品位、有特點的法治文化陣地，做精做優《司法》、《與法同行》等廣播電視普法欄目，通過以案說法、市民互動等環節，提高市民參與度。積極拓寬法制宣傳教育的功能效應，把普法教育與提供服務有機結合起來，使法制宣傳成為引導群眾崇尚法律精神、依法表達利益訴求的過程，成為鈍化各類矛盾糾紛、促進和諧穩定的過程。

（二）以社區矯正安置幫教工作為重點，著力推進社會管理創新。

加強對社區服刑人員的監督管理，對社區服刑人員進行風險評估，對高危人員實行實時監控，全面實施審前調查和假釋前評價。大力推進社區矯正管理教育服務中心建設，全面推行分類教育和心理矯正，探索建立社區矯正需求和效果評估體系，社區服刑人員重新犯罪率控制在1‰以內。建立刑釋解教人員重新犯罪風險評估機制，落實重點幫教對象的無縫對接，全市刑釋解教人員銜接率達100%。落實刑釋解教人員就業及社會保障相關政策，促進刑釋解教人員順利融入社會，最大限度地消除不穩定因素。舉辦全市社區矯正專職工作者培訓班，切實落實“首要任務”和“禁止令”制度要求，提高基層社區矯正工作人員法律知識和專業水平，增強矯正教育效果。樹立“以有為爭有位”的思想,積極主動為黨委、政府中心工作服務,用工作成效彰顯社區矯正工作在推進基層和諧穩定中的地位和作用。

（三）以政法三項重點工作為龍頭，著力促進矛盾糾紛化解。

組織開展“社會矛盾化解、法制宣傳先行”、“社會管理創新、法制建設奠基”和“公正廉潔執法、教育監督保證”等專項活動，加大經常性和集中性矛盾糾紛排查工作力度，推行網絡化排查新模式，強化對重大政治活動、節假日、敏感時期矛盾糾紛的排查化解。著力調處征地拆遷、企業改制、教育醫療、環境保護、勞動爭議等發展類、民生類矛盾糾紛。加強社情民意分析和研判，突出抓好矛盾排查預警工作，對排查出的敏感、熱點問題和可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，采取有力措施，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，防止民眾不滿情緒積累，防止矛盾問題疊加，防止由此引發新的熱點、敏感性矛盾。進一步強化對突發性、群體性矛盾糾紛的應急反應和管控處置，健全突發事件應對機制，細化預案，提高突況的應急處置能力。深化大調解機制建設，加強與矛盾糾紛多發領域、部門的有效配合，進一步健全“大調解”格局。

(四)以強化法律服務意識為抓手，著力推進公正廉潔執法。

進一步深化社會主義法治理念教育，抓好律師和基層法律服務工作者“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，簽訂誠信執業責任狀，不斷規范完善律師和基層法律服務工作者執業行為。在公證隊伍中樹立多做一份公證，減少一份矛盾，多一份和諧的理念，下大力抓好政治業務建設，不斷拓展公證業務工作領域，積極跟進農村土地流轉、企業轉制，做好公證保障服務。進一步加大民生類法律援助案件的辦理力度，適當降低經濟困難審查條件與標準，暢通申請渠道，重點加強對生活困難群眾和婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工等特殊群體的法律援助工作。完善法律援助案件質量評估體系，加強“12348”法律援助服務專線平臺建設和窗口規范化建設。全面推行法律援助電話申請制，嘗試開展法律援助心理咨詢服務，人民群眾對法律援助的滿意度達98%以上。

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均衡優質，湘橋教育內涵發展之基

2015年11月，湘橋區創建為“全國義務教育發展基本均衡區”，全區教育公平得到質的提升； 2016年1月，該區創建為“廣東省教育強區”，全區教育面貌煥然一新；2016年12月，全面啟動創建“廣東省推進教育現代化先進區”工作，湘橋教育邁上新起點。

推進教育現代化，必須在基本均衡的基礎上實現優質均衡，這就需要立足于每一所學校的內涵建設，提升每一所學校的教育質量。

為了促進學校的優質化發展，韓山實驗中學注重教學模式創新，積極構建高效課堂理念。高效課堂就是要變“帶著知識走向學生”為“帶著學生走向知識，幫助學生提升核心素養”的師生共同發展的生態性課堂。簡言之，高效課堂就是追求效果、效益、有序的教學，就是要在有限的時間內，讓學生獲得核心建構、形成自主發展力。櫬锏秸飧瞿勘輳不但要有先進的教育教學理論做指導，還要不斷地創新課堂教學模式。由此，韓山實驗中學總結提出了“六步教學法”，即“目標導學、自學研討、展示交流、解疑釋難、拓展提升、鞏固練習”；形成了高效教學的“五個三”策略，即“三全――全員、全程、全方位；三心――信心、恒心、決心；三力――注意力、記憶力、思維力；三習――預習、練習、復習；三清――節節清、天天清、周周清”；逐步形成了高效課堂教學模式，確保課堂教學的有效性和優質化。

韓山實驗中學以高效課堂建構為核心來提升教育質量，湘橋區城西中學則通過法治文化建設這一突破口來提升辦學品位和豐富教育內涵，探索教育治理方式的現代化，開辟立德樹人的新途徑。學校依托設在校內的“潮州市青少年禁毒（法制）教育基地”，定期組織學生參觀禁毒基地，參加市、區在學校舉行的“6?26”國際禁毒日拒絕簽名、宣誓活動，通過有關部門組織吸毒人員到學校為學生現身說法，制作禁毒教育微電影《等你回來》，開展主題班會、手抄報比賽等形式多樣的禁毒教育活動。在教育基地的引領下，學校的法治文化建設逐步走上常態化、制度化、規范化軌道。同時，在全市范圍內率先開展“法官進校園”活動，學校先后聘任了六批近百名潮州市中級法院青年法官擔任法制輔導員，開展“一帶一”活動，即一名法官與一個班級結成對子，法官定期為結對班級學生上法制課?；顒又?，青年法官進入課堂，走上講臺，圍繞“未成年人犯罪原因與預防”“未成年人如何依法維護自己的合法權益”“網絡誘惑”“慎重交友”“做文明守法的中學生”等話題，從學生生活、學習中涉及和需要防范的法紀問題入手，把嚴謹的法律條文和生動的具體案例有機結合，深入淺出地為學生講解，并解答學生提出的法律問題。青年法官還通過與學生建立QQ群、微信群等新媒體平臺，及時與存在困惑的學生交心、對話，協助班主任教師轉化問題學生?！胺ü龠M校園”活動，站在專業法律的高度，既有權威性、嚴肅性，又以鮮活的形式向學生宣講法律知識，敲響警鐘，很具實效性。

更值得一提的是，湘橋實驗學校大力推行走班制校本課程改革，開了潮州市小學系統走班制教學改革的先例。為了保證各個項目的平衡發展，學校專門開發了網上校本課程選課報名系統，在2-6年級中分別開設詩歌、書法、歌詠、國畫、器樂、舞蹈、田徑、乒乓球、泥塑、紙藝、棋類、魔方、攝影、科技、禮儀、行業實踐等54個班級社團課，讓學生根據自己的興趣愛好或者特長自行選報，并編入課程表，兩節連堂開展活動。為了解決特長師資不足問題，學校除了選定有特長或綜合素質好的教師任課外，還引進韓山師范學院的師生資源、聘請綜合素質高的熱心家長擔任輔導教師或客座輔導員，為走班制校本課程的順利、有效開展提供了基本保障。

正所謂：“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！苯處?，是教育實現優質均衡與內涵提升的根本所在。不管是德育創新還是文化傳承，不管是課堂建構還是課程開發，不管是教學相長還是家校合作，都離不開教師這一根本主體?；诖?，湘橋區注重引導各學校積極提升教師的教育教學能力，大力培養造就一支立德樹人的現代化教師隊伍。

比如，韓山實驗中學倡導“教師是學校核心競爭力”的理念，致力于打造育人的精銳之師。學校主要通過校本培訓來提高教師的共識，形成強有力的執行力。在教學實踐中，課堂的低效是由教師對課程標準與教材的學習與研究不足所造成的，而教師這方面的不足又影響和制約了其課堂教學的駕馭能力，課堂駕馭能力又反過來影響課堂教學的效率。為解決上述問題，該校制定了多項措施。一是采取請進來、走出去，分散學習、集中研討等方式來培訓教師。通過聘請高校的教育專家、教授來校作“教師專業成長”“教育發展的歷史與現狀”“教師行為研究”“改革教學模式，創新高效課堂”等專題報告，更新教師的教育思想，轉變教師的教學方式，提高教師的職業道德水平。二是開展以“學課標、鉆課本、研方法、課后反思”等為主要形式的校本培訓。學校要求教師每天自學10分鐘，寫100字的讀書筆記，每個教師每年都會積累1萬字以上的讀書筆記，有效提高了教師個體的綜合素質。學校還特聘高校教授和退休專家為學校顧問，指導教育教學工作和師資培訓工作。

又如，湘橋區城基中學注重研修一體，培養教師科研能力，提升教師傳道授業解惑水平。一是通過網絡研修，提升教師業務水平。學校不僅組織教師參加校內的一系列校本研修活動，還組織全校200多位教師集體參加了廣東省網絡研修班的學習，通過網上資源共享、在線視頻學習、協作組活動、視頻互動等形式，交流了彼此的教學心得、教學成果以及教學困惑，大大提升了科研能力。二是推行首席教師制度，發揮示范引領作用。學校制定了《城基中學首席教師評選方案》及《首席教師工作職責》，要求當選的首席教師要通過開公開課、開專題講座、幫扶青年教師、撰寫論文等發揮示范引領作用。首席教師制度的確立，發揮了首席教師引領作用，打造了名師團隊，促進了教師隊伍素質整體提升，為學校的教育教研注入了一股新的活力。三是搭建青年教師交流研討平臺。為了讓青年教師迅速成長，學校通過課題實驗研究這個平臺，利用“培訓――交流――反思――展現”四大環節，采取教學競賽、教學能手評比等多種形式，給教師提供成長的機會。近幾年來，學校開展的《潮州市青少年思想道德現狀及其教育研究》《校本教研與提升教師學習力的研究》《提高中學教師學習力策略的研究》《初中生中華傳統美德教育研究》《中學班級“軟文化”建設的研究》等省、市、區級課題均已通過專家評審，順利結題，各課題的研究成果也以論文集、教學札記等形式進行推廣；近5年，學校教師參加省級、市級及區級各類教學比賽并獲獎的有289人次，發表在省、市、區級相關教育刊物的教師論文有70多篇，指導學生參加國家級、省級、市級及區級各類比賽并獲獎的有580多人次。

特色發展，湘橋教育內涵發展之核

湘橋實驗學校在2016年6月舉行的“牽手成長，紫荊印象”親子同慶的雅實感恩教育畢業禮中，以“感恩?成L?榮?！睘橹黝}，以“感恩祖國”“感恩母?！薄案卸骼蠋煛薄案卸骷议L”“感恩同學”為主線，以“讓每一顆種子都能發芽成長，讓每一個畢業生都能成就不一樣的自己”為活動宗旨，堅持“不落下一個”的原則，讓每一位學生都上臺表達情感，展示“陽光、自信、優雅”的個性風采。通過別開生面的畢業典禮，使師生、親子、生生之間在“一敬禮、一擁抱、一握手、一承諾”的互動演出中增進感情，學會感恩，增強責任感和集體榮譽感，為即將告別母校的450多名畢業生上了難忘的最后一課，給450多名家長帶來了一次溫馨動人的感恩盛典。參加畢業典禮的領導、嘉賓由衷地稱贊說：“原以為來看看孩子們的表演節目，沒想到卻被深深地感動，被臺上老師們的傾情朗誦所打動，被家長與孩子親子同臺同唱的深情演繹所感動，被所有畢業生臺上的自信、激情所感動。”家長們參加畢業典禮后這樣說道：“節目演出并不重要，重要的是情感的交流與釋放，感恩教育如此深入人心，這是值得孩子們銘記一生的精彩的畢業盛典！”“受教育的不僅僅是孩子們，也有我們家長！”

雅實感恩教育畢業禮是湘橋實驗學校雅實德育特色教育的一次集中展示。在雅實教育理念的引領下，湘橋實驗學校已逐漸形成了“雅實節日文化、雅實禮學文化、雅實三自文化、雅實廉潔文化、雅實詩書文化、雅實家風文化、雅實傳播文化、雅實評價文化”文化體系。尤其是其中的“親子八同行”活動，讓學校雅實德育真正走向了生活化、常態化。一是“同揚優秀家風”：學校印發《倡議書》，廣泛宣傳開展“小手拉大手，共創文明好家風”的文化建設活動的意義，將“踐行‘社會主義核心價值觀’主題教育系列活動”與“家風文化教育活動”相結合，實施育人資源一體化、育人過程同心化，通過“共讀、微播、同行、同臺”等專題系列化活動，樹立“我愛我家樂融融”的新榜樣，讓家長和孩子在日常學習教育活動汲取優秀家風文化，家家共創好家風，家校同心育新苗。二是“同守成長箴言”：學校通過微信公眾平臺把“博我以文，約我以禮，力學篤行；見善思及，見賢思齊，尚美立品”的“湘橋實驗學校成長箴言”發送給每位家長和學生，倡議家長和孩子一起學習箴言，規范自身的言行；編印精美的《古訓格言親子讀寫》校本教材，指導學生熟讀成誦，并與家長共讀共賞共用。三是“同筑陽光心園”：學校充分利用社會資源，與韓山師范學院教科院攜手，組織開展“共筑家校成長心園，放飛雅實健康童夢”心理健康教育節活動，搭建學校、家長、社會三位一體的心理健康教育平臺，建設和諧校園和家庭。四是“同獻愛心公益”：學校以少先隊為主陣地，以家委會為主渠道，家校攜手，整合社會資源，成立親子“雅實七色花義工志愿隊”，倡導義工接力“服務一小時”，從愛心、文明、書香、廉潔、環保、安全、推普等方面培養學生和家長規范、責任、服務的義工意識。五是“同沐詩書文明”：學校持之以恒辦好“紫荊詩書社”，每學期每個年級出版一期《紫荊花苑》，引領師生、家長參與詩書和格言創作活動，培養師生、家長的詩書情懷；確定每周星期三晚上為“經典書香飄萬家，快樂親子讀書夜”，倡導家長選擇一本好書，開展親子共讀活動，營造積極向上的書香家庭文化。六是“同進廉潔學堂”：學校立足“小課堂”，組織四年級按教材上好廉潔教育課、各年級上好“崇尚廉潔，勤儉養德，明禮守信”的主題班會課；拓寬“大課堂”，定期舉辦主題鮮明的“道德講堂，親子宣講”活動，通過邀請名譽校長、紀檢干部到校為師生、家長講學，讓榮獲“書香文明家庭”的親子家庭代表交流分享“傳承文明，勤廉齊家”的經驗收獲，舉行親子道德實踐承諾簽名儀式，讓廉潔教育生根開花。七是“同練健身體操”：學校充分利用每天下午放學后時間開展“國學雅實特色操”訓練活動，組織一二年級學生練習“國學弟子規操”，三年級學生練習“童趣五步拳”，四年級練習“活力健美操”，五六年級學生練習“快樂跆拳道”；還開發了一套適合親子、師生同練的“古典體操八段錦”，在全校掀起“攜手閑暇健康行”的健身熱潮。八是“同受禮學教育”：學校將入學禮、入隊禮、尊師禮、孝親禮、畢業禮等“禮學活動”的育人目標分解到具體的文化教育典禮中，給師生、家長以莊重的儀式感，在深刻體驗中達到無痕育人的目的。

湘橋實驗學校雅實德育特色教育是湘橋區教育品牌建構中“一校一特色”的典型代表，以武術、龍獅、足球為特色的湘橋區意溪中學則是“一校多特色”的代表。自1997年開始，意溪中學結合地方武術傳統文化，發揮學校優勢，開創武術特色教育，在常規教學體系的基礎上，注重融入“德”與“禮”的培養，既讓學生強身健體，又讓學生明禮修德；學校積極推動發展龍獅運動，大力傳承弘揚龍獅文化，打造了一批舞龍舞獅特色項目，有地面獅、板凳獅、高樁獅，學校舞龍舞獅運動隊經常受邀參加有關部門組織的各類重大活動的表演，產生了廣泛的社會影響，還代表潮州市參加廣東省龍獅錦標賽和省級的各類龍獅比賽，獲多個前六名獎項，為潮州市爭得了榮譽；學校還是潮州市足球傳統學校，除三支專業隊伍常規訓練外，學校還增設每兩周一次的開放式足球比賽觀摩課，開設足球知識講座，充分發揮足球趣味性和觀賞性的特點，激發學生的足球熱情。

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【關鍵詞】高校 思修課 教師 對策

本文系西安郵電大學2012年教學改革研究項目“高?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》教師的發展策略”的初步成果。

21世紀的中國，經濟發展日新月異，正經歷從大國邁向強國的轉變。社會思想日漸多元化，貧富差距突出，民眾仇富仇官心理隱現，不斷見諸報端。社會環境的深刻變化影響著象牙塔內的教師與學生。大學生作為年輕一代的精英，其思想道德與法律素養一直是政府與社會關注的對象。培養合格的當代大學生，建立和諧的人際關系，創造有價值的人生，弘揚民族精神和愛國主義傳統，加強自身修養，遵守社會公德，增強法律意識和樹立法治精神，這是各高校的一項重要任務?？v觀當達資本主義各國，皆在大學設置思想政治課程或類似課程。目前需要進一步加強大學生思想政治教育而不是放松教育，這事關青年一代的健康發展，也影響著中國社會未來的走向。作為高校思想道德修養與法律基礎課程（以下簡稱思修課）的授課教師，必然面對諸多現實問題，遭遇全新挑戰。面對復雜而多變的現實環境，傳統思修課教師的思維方式與授課手段已經難以適應，應當作出相應調整。

傳統思修課教師素養及授課方式的不足

1.授課手段單一，枯燥無味

部分思修課教師在講授該課程時脫離實踐，從理論到理論，缺乏說服力，自說自話，索然寡味。理論聯系實際是一項重要的學習原則，也是一項教學原則。一部分思修課教師熱衷于局限在象牙塔，忙于上課與科研，接觸社會不多，對社會缺乏深入、具體的認識。在講授思修課時難以緊密聯系實際，從理論到理論，很難使學生信服。當代大學生思維活躍，心智已趨成熟，社會參與較多，已經形成對具體事物的獨立判斷力。他們會對脫離實踐的授課方式產生看法，往往會認為其“大而空”，與自身關系不大，產生不信任甚至逆反心理，影響教學效果。課堂上學生主體角色不清，傳統填鴨式教學仍占主要地位。目前部分高校缺乏對授課教師具有實質性影響的學生評教制度，部分思修課教師沒有壓力，得過且過。

2.思修課教師使命感不強

與其他專業課教師相比，目前思修課教師承擔著獨特的、無可替代的思想政治教育任務，承擔著引領大學生社會主義主流意識的崇高使命。部分思修課教師雖有作為教師的基本責任感，但并未上升到黨和國家要求的高度。他們將上思修課視作課程教學任務，將這本教材教給學生，學生考試成績良好，就成功完成任務。存在如此思想，在教課活動中自然或多或少敷衍了事，蒙混過關。備課不下功夫，上課手段單一，枯燥乏味。只管自己講授，不與學生互動，照本宣科，得過且過。對大學生要求不高，本著互相容忍、互相照顧的原則，按照教學計劃將課上完，不去關注大學生的興趣愛好，不追求影響大學生的世界觀、人生觀與價值觀，不關心大學生的社會主義主流意識。一言以蔽之，這部分思修課教師缺乏強烈的使命感。思修課教師要對工作有激情，要有豐富的知識儲備，隨時隨地搜集相關資料，不斷更新自己的知識庫，及時總結生活的經歷和感悟，這樣才能使課講得更透徹、更生動、更吸引人。

3.思修課教師對學生的評價單一

在絕大多數高校，思想政治理論課教學評價主要依賴卷面測試，而忽視對大學生思想、道德、行為等方面的具體考核，這種評價體系的實質是對大學生思想政治課程的考核，并非對大學生思想政治的考核。有的大學生思修課考試能考高分，但其實際的思想政治水平卻差強人意。實踐中各高校對思修課設有30—40分的平時成績，但這部分分數主要考核日常上課時大學生遲到、曠課、作業完成等情況，并無其他內容。學期末思修課成績評定，只需結合確定比例的平時成績與期末考試成績，那么大學生的思修課成績就躍然紙上。但問題是，成績又能說明什么問題？黨和國家需要的是大學生思想政治水平的實際提高，并不需要合格考試成績。高校輔導員經常接觸學生，較為了解學生，但思修課教師與學生輔導員之間缺乏互動交流。許多思修課教師與學生的關系僅局限于課堂，不主動接近學生，不與學生交朋友，課后從不聯系。由于相互了解不深，所以對學生正確思想的形成難以有實質性影響。

4.重道德輕法律

目前大學生的課程《思想道德修養與法律基礎》是2005年國家教育改革后設置的新課程，其取代了之前的《思想道德修養》和《法律基礎》兩門課程?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》將法律依附于道德之中，法律內容僅占不足三分之一，并且列于最后部分。受總學時限制，一些教師往往講完思政部分內容還沒來得及講法律，學時已滿。學習該課程的根本目標是提高大學生的思想政治意識與法律意識，但往往將主要精力放在思想政治方面，而忽視了學生法律意識的培養，這不能不說是一個遺憾。近年大學生犯罪人數約占青少年犯罪人數的17%。違法犯罪只是對待法律的一種極端表現，此外還有許多大學生對法律無知、冷漠，其中部分成為潛在的違法犯罪者。這種現象當然有許多原因，但部分原因或為高校法制教育的不足。我們認為，道德與法律從來就高度融合，大學生的道德素質與法律素質密不可分，不可偏廢。不講授法律內容，不僅影響學生道德素質培養，而且對于本課程教學目標而言，也不符合基本的教學目標。

傳統思修課教師素養及授課方式不足的原因

有果必有因，但冰凍三尺，非一日之寒。造成高校思修課教師素養及授課方式不足的原因多且復雜，簡單地將原因歸結于教師本身或者高校都失于客觀。我們認為，其原因有：

1.教育體制的局限

改革開放以來，我國的教育事業取得了長足進步。進入21世紀后，中國政府把教育擺在優先發展的戰略地位，提出“科教興國”的戰略，不斷深化教育體制改革，加強素質教育。在保持樂觀的同時，也應清醒地看到暴露出的問題，如體制比較僵化，缺乏創新，政府干預過多，教師相對學生主體地位突出等問題。這些問題存在多年，在短時間難以根本解決，這都影響到思修課教師水平的發揮。

2.現有評價機制的不足

目前各高校日益重視科研，考核教師主要以科研為主，教學雖也有考核，但難有硬性標準。大部分思修課教師為完成科研任務疲于奔命，難以抽出大量時間進行可提高教學效果的活動，在一定程度上影響了課堂教學質量。思政課在高校屬于公共課，每個思修課教師教學任務繁重，還要進行科研，的確缺乏充足時間鉆研教學技巧。各高校應當逐步完善教師評價制度，對思修課教師個體的德、勤、能、績進行綜合評估，合理分配教學與科研任務，促進思政課教師自身素質的整體優化和課堂教學質量的整體提升。

3.對思修課不重視

教育行政部門今年逐漸開始重視大學思修課，但重視程度仍然不夠，專項資金投入仍然不足。高校在職稱評審、評優等活動中沒有明顯照顧思修課教師。為數不少的大學生長期花大量時間學習專業課，而不重視思修課，認為該課程是“副課”，對其考研或就業意義不大，但又是必修課，不學又不行，于是混混學分，得過且過，不愿在這門課上花太多時間和精力?！皡捨菁盀酢?，伴隨著對課程的偏見，也對思修課教師產生偏見。再加上個別思修課教師水平不高，更加深了大學生的這種偏見。

對高校思修課教師素養及授課方式的改進策略

目前高校思修課教師問題雖然不少，但有改進的希望。黨和國家對大學生寄予厚望，對新時期的思修課同樣寄予厚望。我們認為，應當從實際情況出發，重點從以下幾方面入手，循序漸進，逐步提高教師的素養與改進教師的授課方式。

1.切實重視思修課

重視思修課要有實際行動，不能停留于口號。思修課是高校一門重要的課程，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講載體，是塑造大學生世界觀、人生觀、價值觀的重要陣地。教育行政部門應將思修課考核作為各高?？己说囊豁椈緝热荨８鞲咝斀y一認識，充分落實思修課的重要地位。應當進一步增加思修課的學時，加大對該課程的資金投入與人員投入。高校思修課教師承擔著宣傳黨的政策、方針的重要任務，切實起著塑造大學生靈魂與社會主義主流意識的作用，其重要性也應進一步加以肯定。在通過多種渠道提高其經濟待遇的同時，應當在其評優、職稱評審時予以適當照顧。

2.加強思修課教師隊伍建設

大學要有大師，思修課也需要大師。思想政治理論課教師是高校教師的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人，所以應當具有高尚的道德情操與出色的專業素養。應當逐步提高思修課教師的入門門檻，打造一支受過正規教育、具有一定專業水平和實踐經驗的思修課教師隊伍。授課教師要有高度的政治使命感，洞悉社會狀況，深諳學校教育規律和大學生身心發展狀況，作風正派，勤于鉆研。思修課隊伍以專職為主，兼職為輔，并且在以后逐步減少兼職教師數量。激勵思修課教師通過進修等方式提高專業素養，鼓勵思修課教師參加學術會議，促進其教學與科研的密切結合、相互促進。

3.改革教育教學方法

應當積極進行教學內容改革，圍繞提高大學生道德和法律意識進行教學。教師在課堂上尊重學生的主體地位，充分調動學生的學習積極性。多關注與學生切身利益相關、和學生關系密切的事物。普及案例教學、互動式教學，舉行辯論會、模擬審判等活動。教育不能只局限于課堂，應定期邀請警察、法官、刑釋人員等作報告或講座。要求任課教師經常聯系輔導員，掌握學生基本情況，關注問題學生。針對問題學生，在尊重的前提下，進行個別輔導、重點教育。教師應堅持“表揚為主”的評價理念，充分肯定學生的成績。高校應與地方看守所、革命紀念館等單位合作，建立思修課教育實習基地，定期組織學生到實習基地開展活動，讓學生密切聯系現實。

4.完善高校思修課教師考核機制

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關鍵詞：經濟法；教學模式；工商管理類專業

在市場經濟條件下，加強對于各類工商管理類專業人才的經濟法律知識的教育，使之能運用經濟法律知識分析和解決工商管理活動中的實際問題，是實現工商管理活動法治化過程中不可或缺的重要環節，也是實現“高素質、寬基礎、懂經濟、知法律、會管理、善創造、能應變”的工商管理類人才培養目標的要求［1］。正因為如此，各高校工商管理類專業大多設置了經濟法這門課程，都趨向于將經濟法課程確定為工商管理類專業課程體系中的專業基礎課程。

但在實際教學活動中，大多只是簡單地將法學類專業同名課程的基本內容進行移植，很少有人研究基于工商管理類專業特點的經濟法課程體系、教育手段和方法，導致目前為工商管理類專業開設的經濟法課程的課堂教學效果還不能令人滿意。主要存在經濟法總論與經濟法部門法律制度脫節，經濟法具體法律制度與案例教學不能有機結合，教學過程中師生聯系不緊密，教師“一言堂”的現象普遍存在等問題。這些問題的存在不僅嚴重影響了工商管理類專業經濟法課程的教學質量，也制約了工商管理類專業人才培養質量的提高。與法學類專業經濟法課程相比較，工商管理類專業經濟法課程有其獨特性，本文擬從工商管理類專業經濟法的課程內容設置、教學方法與手段的改進等教學模式改革方面進行探討。

一、工商管理類專業經濟法課程的特點

法學專業的經濟法課程是講述這一部門法的理論、制度以及規范的法學學科，但工商管理類專業經濟法課程與法學類專業經濟法學課程的性質和設置目的不同，教學要求和基本內容也不相同。通過與法學專業經濟法課程的比較，明確工商管理類專業經濟法課程的特點，對于工商管理類專業經濟法的課程設計、教學方法與人才培養都有十分重要的意義。

1.課程內容涉及法律范圍更廣泛和綜合

工商管理類專業經濟法課程基本內容涵蓋經濟法、民法、商法、行政法等多個法律部門以及國際民商法等知識。具體來說，工商管理類專業經濟法課程的基本內容主要包括以下幾個方面：第一，導論，介紹法理學基本知識、民法基本知識、經濟法基本知識。第二，市場主體部分，介紹公司法、合伙企業法、個人獨資企業法、企業破產法等具體法律制度的基本理論和基本知識。第三，市場行為規制部分，介紹合同法、證券法、反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保障法、知識產權法等具體法律制度的基本理論和基本知識。第四，宏觀調控部分，介紹財政法、稅法、價格法等具體法律制度的基本理論和基本知識。從范圍上看，工商管理類專業經濟法課程的內容要遠遠大于法學經濟法課程所包含的具體子部門法。因此，相對而言，工商管理類專業經濟法課程具有極強的綜合性，即它不是一門獨立的單一的學科，而是包括多門法學學科專業知識的一門綜合性課程。

2.教學重點偏重法律知識的實踐應用性

不同專業的學生有不同的特點。課程設計必然根據教學對象原有的知識結構和認知能力，有針對性地安排相應的教學內容和側重點。工商管理類專業學生的法學知識基礎較為薄弱，其學習本身強調應用性，注重培養學生解決實際問題的能力。因此，相較于法學經濟法對理論性的高度關注，工商管理類專業經濟法課程特別注意傳授知識和培養能力的辯證關系。課程不宜也沒有必要過深地介紹法學專業理論，而是側重使學生了解和掌握經濟管理工作中所必須的法學基礎知識和常用的經濟法律法規。

3.教學要求以能力培養為主和通俗易懂

在教學方法上，要注意啟發式教學，在介紹必要的教學內容的同時，給學生留有思考的余地，以培養學生獨立思考的能力；注重案例教學，通過案例來示范思維方式和思維特點；注重分析方法的傳授，訓練學生分析問題的邏輯思維和法學視角，培養學生獲取知識的能力、自我建構知識與拓展能力結構的能力，提高學生自己學習知識并綜合運用知識解決問題的能力。此外，經濟法在教學中要注意適當補充作為非法學專業學習法律所必需的知識，適當介紹各種法律制度制定的理論依據及其意義，并注意避免使用生硬難懂的法律術語。要盡可能將復雜問題使用通俗易懂的一般性語言作深人淺出的分析，以幫助學生理解。

二、工商管理類專業經濟法教學模式的思考與建議

對于工商管理類專業的經濟法課程而言，應該著重研究經濟法課程建設如何與應用型工商管理類人才培養目標和教學特點相結合，教學模式改革應該以配合專業人才培養目標為出發點，以理論教學為基礎，實踐教學為導向，采用以學生為主體的教學方法，利用多媒體教學設備，培養應用型工商管理類人才。

1.課程內容設置要體現出實用性和包容性，符合專業特點和學生實際情況

工商管理類專業經濟法課程是作為學科基礎課設置的，考慮到工商管理類人才未來參與社會工商管理活動對法律知識的需求和工商管理專業學生在經濟法課開設前并沒有學習相應基礎法律知識的實際情況，在課程內容安排上，要打破純粹法學意義上的學科分類，體現課程的實用性與包容性。既要學習法學專業體系中的“經濟法”、“商法”，還要學習“民法”中的法人制度、法律行為制度、制度、所有權制度、時效制度等基本法律制度。另外考慮到上述法律知識的實際運用，與之相關的程序法律制度在經濟法課程內容范疇中也是不能缺少的。

在課程學習內容安排上，工商管理類專業經濟法課程應當以商法制度為主要內容，全面講解商事主體、商事行為等商法制度；考慮到學生的法律知識狀況，有必要先行介紹部分民法知識為學生提供應當具備的基礎法律知識，最后再輔之以民事、行政及仲裁等法律知識；同時設置相應的經濟法內容，講解宏觀調控法律制度。這幾個方面制度內容的設置于內容本身而言彼此具有密切的關聯性，是可以彼此相容的；于學生而言應當具有的法律知識體系也是實用的、相對完備的。內容設計上更加豐富，也充分體現了課程開設的目的，完全能夠滿足相關專業人員對經濟法律知識的需要，由此其更具有科學性、合理性、實用性。

2.教學方法應該以范例教學法為主，注意知識講授的通俗易懂

在教學方法上，傳統的“填鴨式”教學方式應避免采用，要讓學生從原有專業思維方式中跳出來適應法學的理性思維，準確理解掌握法律知識，而且要注重對學生實踐能力的培養、綜合素質的提高［2］。要改變學生對法學類課程死板枯燥的固有印象，惟有“范例教學法”才是首選的教學方法。經濟法范例教學即是將精選出來的示范性、典型性的經濟法重點法律制度和案例材料作為教學內容，通過個別來說明一般，使學生能由點到面，從部分到整體來理解和推知事物的本質和規律，并能夠產生舉一反三、觸類旁通的效果［3］。這種教學能夠激發學生思維和熱情，鼓勵學生根據具體的情景去檢測和修正自己的觀點，從而培養學生的創造能力和實踐能力，更能引導學生從重點知識的學習入手掌握相關法律知識的學習特點和方法，為以后更好地學習其他經濟法知識奠定基礎。應說明的是，在工商管理專業經濟法教學中引入范例教學法，可以采取靈活、多樣的教學手段，如案例分析、專題討論、多媒體教學等，讓學習者從選擇出來的有限的例子中主動地獲得本質的、結構性的、原則性的、典型性的東西，借助這些東西理解并解決一些結構相同或類似的單個現象。

另外還應當注意，要將工商管理類專業經濟法課程的教學與法學專業經濟法的教學區分開來，不僅僅是在內容上的不同，更重要的是在講授難度、方法上的區別。工商管理類專業經濟法課程的講授，必須立足使學生掌握在未來工商管理活動中應當具備的經濟法律知識為教學中心，注重知識點的講授、注意知識的難易度、講究講授知識的通俗性。因此，經濟法課程開設的目的在于使工商管理類專業學生具備相應的經濟法律常識，而非成為法學專業人才。

3.教學手段的豐富化和現代化是提高經濟法課堂教學效果的有效途徑

為了更好地發揮范例教學方法的實際教學效果，必須配合采用豐富多樣和現代化的教學手段，使學生成為課堂教學的中心和主體，教師成為學習過程的策劃者、教練、指導者、導師和顧問，課堂教學成為師生雙方平等式、對話式、探討式、互動式教學場所，在教學中注意引導學生積極參與課堂教學活動，調動學生的學習積極性和主動性。具體手段如下：

（1）案例分析：案例分析是教師和學生一起共同參與對實際案例的討論和研究。以案說法、以案講法，形象、生動、深刻地講授經濟法律知識，不僅有利于學生對法律知識的準確理解與掌握，而且能夠培養學生分析問題、處理問題的能力，為取得高質量的教學效果提供保證。當然，案例教學必須以大量典型的案例為依托，由此經濟法課程的教學文件，除了課程體系下的實用教材外，相應的教學案例庫或者案例教輔材料也是必備的。

（2）專題討論：組織學生對經濟法中的重點、焦點問題迸行討論。程序是教師事先擬訂討論題目并將其發給學生，要求學生課下搜集資料、撰寫發言稿，討論時要求學生登臺發言，在學生各自表述完他們的觀點及論據后，教師再作點評和總結性發言。專題討論可以調動學生的學習主動性，鍛煉學生的口語表達、邏輯思維、文章寫作、法律論證等能力，更有利于加深其對經濟法律法規內容的理解和掌握。

（3）多媒體教學：經濟法課程應該積極利用現代化的教學手段，通過購買教學光盤、制作教學課件、錄制電視臺播放的“今日說法”、“經濟與法”、“庭審現場”等法制節目，編輯整理制作成與課程教學目的相適應的教學視聽資料等方式進行多媒體教學。多媒體教學具有形象直觀、信息量大、直接再現社會生活的特點，使學生明了法律和現實社會生活的緊密關系，明確學習法律的意義，堅定法律信仰和社會使命感。通過多媒體教學可以使學生注重案件的發展過程，觀察問題、思考問題，養成主動思考的習慣，使學生在法官、學者、律師“以案說法”中將使其所學的法律知識融會貫通，增長法律語言和文字的表達能力、法律邏輯思維能力、法律邏輯判斷能力、運用經濟法原理分析解決問題的能力。

參考文獻：

［1］ 中華人民共和國教育部高等教育司.全國普通高校工商管理類核心課程教學基本要求［M］.北京：高等教育出版社，2000.