教育培訓機構總結范文

導語：如何才能寫好一篇教育培訓機構總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是以省遠程研修為引領，帶動教師全員培訓。繼續組織了全市教師寒假集體學習，狠抓教師的理論學習、集體備課。組織教師參加省“互聯網+教師專業發展”全員研修，基本實現一師一優課。強化校本教研，指導全市的校本培訓工作，登記審核所有教師校本學分。二是以骨干教師培訓為重點，促進全市教師整體素質。充分發揮教師培訓中心的服務與支撐作用，加強自身基地建設，舉辦了心理調試、班主任、消防安全等多期骨干培訓。三是以專業培訓為核心，提升校長的專業成長。舉辦了全市校長專業成長培訓班。發揮外出掛職學習校長的示范引領作用。通過提升校長先進辦學教學理念。

（二）深入開展語言文字工作

以鞏固普通話基本普及縣域驗收成果為目標，以開展語言文字工作達標學校建設為載體，以全國推普周為契機，積極開展教師文明禮儀大賽、師生普通話演講、書法比賽、經典詩文誦讀等活動。把“推普”宣傳與城市和鄉鎮文明建設宣傳教育相結合，深入開展語言文字工作。

（三）大力實施民辦教育

一是加大政策扶持力度。在建設、投資、師資等方面大力支持，在管理、教學、教研上大力幫扶指導，二是構建多元辦學體系。以建設非營利性民辦教育為主，依托現有公辦名校創辦民辦學校；以社會資本建設營利性民辦教育為輔，積極引進社會力量辦學。三是監管多管齊下。引導社會力量規范辦學行為，完善年檢評估制度，強化日常監管，建立辦學條件、辦學行為、學校安全負面清單，實行負面清單“一票否決”制度。

（四）嚴厲整治有償補課

深入推進在職教師有償補課治理工作。疏堵結合，進一步實行網格化管理，健全有償補課分級管理制度，建立有償補課督查機制。針對群眾反響強烈的教師有償補課問題，聯合市場監管、民政、公安、消防等部門，開展3次專項治理行動，對整班集體有償補課、強制學生補課、課上不講課后補習班講等惡劣行為進行嚴厲查辦。

篇2

關鍵詞：成本；目標管理；教育培訓

隨著全球經濟一體化的進程，企業經營管理的方法和理念也隨之發生著深刻的變革。在市場經濟條件下，企業間的競爭歸根結蒂是成本的競爭。1眾多企業的實踐證明，任何需要進行成本控制的領域都可以通過實施成本目標管理，來降低經營成本，提升企業競爭力。教育培訓機構屬于服務型行業，也可以使用成本目標管理方法來加強企業成本控制。我國教育培訓行業具有廣闊的市場前景和巨大的市場需求，近年來行業增長趨勢持續旺盛，各類培訓機構數量增長迅速。但是，由于教育培訓行業準入門檻相對較低、資金投入要求不高、服務內容差異化有限、成本控制能力缺位等原因，造成了眾多培訓機構之間同質化競爭嚴重的局面。因此，加強成本目標管理對于教育培訓機構顯得尤為重要。

一、教育培訓機構成本目標管理現狀

我國教育培訓行業仍處于起步階段，雖然培訓機構眾多，但是資金規模巨大、區域性或全國性的大品牌屈指可數。中小培訓機構由于資金有限，教學研發能力不足，培訓產品更新換代速度較慢，應對市場變化風險能力較差。由于眾多教育培訓機構產品同質、服務差異小，價格競爭很早就被引入行業。低投入高回報的時代已經過去，教育培訓已經逐步進入微利階段。在這樣的行業特征下，各種級別的培訓機構都必須思考和調整企業發展戰略，尋找藍海市場或細分市場。通過調整產品結構、提升服務、做好口碑效應、優化內部經營流程、加強成本控制等手段，來適應市場變化，尋求新的業務增長點，追求更高的利潤。各類培訓機構為了生存，對外，必須通過改革，提高創新能力，尋找教育藍海市場；對內，優化經營管理流程控制，降低成本，提高資產使用效率，加快資產周轉率。而對內管理，最終總會落實到成本控制層面。成本是指為了實現某一特定目的而付出的價值代價。具體地說，就是在生產、銷售或經營管理過程中付出的費用。教育培訓機構成本通常包括四部分：第一部分是教學場地租賃、場所裝修及相關支出；第二部分是人力資源成本，如職工工資、社保公積金、福利費、職工教育經費支出等；第三部分是廣告宣傳推廣費及其他運營花費；第四部分是教學設備等固定資產的投入、新課程體系的研發支出等長期資產投資。德魯克指出，管理企業就是要平衡各種各樣的需求和目標。目標在一個組織中具有非常重要的作用，沒有了目標就像輪船沒有了羅盤。不同的教育培訓機構，不論規模大小，在不同的發展階段，在成本目標方面都需要注意上述四部分成本中存在的問題。

1、房租支出及裝修支出

教育培訓機構在發展初期，為了擴大市場份額，提高品牌知名度，通常采取在同一城市的各個區域廣泛設立教學點的擴張戰略。這種戰略造成了短時間內場地租賃費用、裝修費用及相關設備的大額支出，需要經過一段時間孕育后方能夠盈利并逐步收回成本。

2、人力資源成本支出

教育培訓機構人員流動性大，各培訓機構之間人才競爭激烈，造成培訓行業人力成本居高不下。同時，為了讓新員工在短時間內適應崗位要求，往往會加大入職力度，培訓費用隨之上升。內部績效考核制度不健全，也會造成投入與產出不成正比。

3、廣告宣傳、運營費用支出

新設培訓機構為了打開市場，通常在廣告宣傳方面投入高額資金，力求提高品牌知名度，比如做媒體廣告、競價排名、購買廣告位等。但是廣告宣傳投入大、收益慢、公眾認知度低，選擇何種媒介投放廣告也是需要考慮的問題。

4、固定資產、研發支出投入

大量教育培訓機構注重前期招生宣傳，往往忽視后期研發。受制于資本規模，中小型培訓機構往往在設備更新、研發方面缺少持續投入，隨著新機構、新課程的不斷涌現，可能逐步喪失競爭力，為市場所淘汰。

二、教育培訓機構成本目標管理過程

成本目標管理是目標管理理論在成本管理中的應用，因此其管理過程可以參照一般目標管理的基本步驟。首先，培訓機構根據產品市場價格，結合內部實際情況，確定課程產品目標價格。其次，再結合股東預期、行業投資回報率等信息確定其目標利潤。目標價格與目標利潤之間的差額，就是可接受的最高成本水平，即目標總成本。最后，培訓機構將目標總成本層層分解，細化落實到各分公司、各部門、各小組、乃至個人。在日常管理中以目標成本作為成本控制的依據，貫穿課程設計、項目研發、銷售、宣傳等各個方面。用目標成本管理這一工具來計劃、指導和控制培訓機構各項成本支出，最小化成本支出，最大化資產效益，提高整體利潤水平。成本目標管理是貫穿于企業生產經營活動全過程的整套管理體系。4它與企業的其它管理有機地聯系在一起，體現全面的、綜合的經濟效益。在《不連續的時代：變遷時代的指南》一書中，德魯克（1969）強調：“對于每個組織，目標界定越明確，生命力就越強；組織的績效評價標準和尺度越多，它的行動就越有效能；組織越是嚴格地將權威性置于績效的判定基礎之上，就越具有合法性。5有效實施成本目標管理主要包含三個方面，即成本目標的制定、成本目標的實施、成本目標的考核。

1、成本目標的制定

成本目標管理的重要性就突顯于最初的目標制定。在綜合考慮培訓機構內外部各種因素的基礎上，完成成本目標的制定。產品或服務的質量、類型、價格等因素都與企業成本息息相關。合理的目標成本制定，依賴于企業的預算管理流程。切實可行的目標成本制定，需要員工的積極參與。參與式預算編制流程可以引導員工積極參與預算編制，并控制預算執行。一方面，調動基層員工參與預算管理的積極性，充分利用基層信息，提高目標成本制定的準確性和可行性；另一方面，有利于及時糾正預算執行過程中的不利偏差，促進目標成本的實現。通過綜合考慮以上各種內外部因素，結合產品市場調研等手段，采用多種分析方法，如量/本/利分析方法、盈虧平衡分析方法、保本點/保利點的計算、敏感性分析等，在實現目標利潤的前提下，計算出最優的目標成本。

2、成本目標的實施

目標成本的制定后，為了有效地實施成本目標管理，需要將目標總成本層層分解，落實到日常經營的每個環節，細化到各個教學點、各個部門的成本目標，最終落實到個人。實際執行過程中，需要各教學點、各部門負責人充分理解各自的目標成本預算，建立成本責任制。在預算成本范圍內，逐項控制各類成本費用的發生額。按月、按季度、按年定期進行成本決算，從最低一級開始，逐級向上匯總成本決算，進行試算、平衡，確認是否實現了總的目標成本。如出現不利差異，及時查找原因，必要時進行調整補充，優化管理流程。

3、成本目標的考核

從成本管理的角度出發，為了保證成本目標管理的有效實施，必須建立合理、有效、實施性強的績效考核管理制度。企業行業差異，地區差異，產品或服務差異，生命周期不同等因素，都要求績效考核方法因地制宜。選擇考核方案時，應當充分考慮企業的戰略目標、行業特點、成本結構、競爭對手戰略等內外部因素，制定適合企業管理的考核方法，注重成本目標考核和員工薪酬相結合。通過制定績效目標、績效考核、績效評估等手段，系統化績效管理工作，有效實現成本考核目標。

三、教育培訓機構成本目標管理建議

成本目標管理涉及企業經營管理的各個流程、各個部門，由于其系統性、復雜性，成本目標管理的順利實施需要機構各方面人員的關注和參與。為了提升教育培訓機構的競爭力，增強經濟效益，促進培訓機構的良性發展，對強化培訓機構內部成本管理方面還需要注意以下幾點。

1、合理設定目標，準確測算收益

教育培訓機構在戰略制定和預算編制階段，需要結合宏觀經濟環境、行業利潤、本機構競爭地位，合理確定目標利潤。綜合考慮定性和定量因素，確定教育培訓機構的目標成本。目標成本的制定不能過度偏高或偏低，否則容易導致管理人員決策失誤和執行偏差，使得機構陷入困境。

2、利用信息技術，強化成本控制

培訓機構提供課程服務的直接成本是傳統的成本控制對象，容易忽視對間接成本、期間費用的控制。充分利用信息技術，能夠有效減少成本目標核算的工作量，進一步細化目標成本管理。日常記賬系統與成本控制的有機結合，更能夠提前預警，使得成本管理更加有效。

3、加強研發投入，提高產品創新

很多中小型培訓機構為了追求短期、片面的經濟效益，而忽視了研發經費的投入。雖然對單個培訓項目而言，利潤可能會大大增加，短期利潤空間可觀。但是，這種情況降低了培訓機構可持續發展潛力，可能會導致培訓機構后繼乏力，被新興機構逐步淘汰。在成本管理實際工作中，財務部門既要做好基本的財務核算工作，更要發揮管理會計、財務管理的職能。在與各業務部門對接過程中，深入了解機構經營流程，認真梳理成本管理的重要環節，及時發現成本控制的薄弱環節。通過開展成本分析，真實客觀的反映機構財務狀況、經營成果，總結管理經驗，為投資者決策、管理者決策做好財務分析工作。在教育培訓機構，成本目標管理主要還是由財務部門來執行的，但是更需要得到其他各部門的密切配合。在教育培訓機構中開展全員成本目標管理，有利于全面提高機構的經濟效益，實現戰略、業務、財務一體化。

參考文獻

[1]繆艷娟：成本目標管理：實務發展和值得思考的問題[J].會計研究，2001（1）.

[2]丁稱長：成本目標管理及其在電力工程管理中的應用[J].電力建設，2006（8）.

[3]李睿祎：德魯克目標管理體系初探[J].北華大學學報（社會科學版），2007（2）.

[4]馬素香：淺談成本目標管理[J].商業經濟，2012（12）.

篇3

正確認識加強城市

農民工教育培訓作用

加強城市農民工教育培訓，有助于增強在浙農民工就業能力。在當下浙江，城市農民工作為新浙江人，為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻。但由于就業環境及其自身文化素質低下等種種原因，在就業領域，城市農民工可以算是社會的弱勢群體。他們中的大多數收入微薄，擇業能力弱，工作環境不佳。加強對城市農民工的教育培訓，提高他們擇業能力和就業水平，增加他們的經濟收入，繼而提升他們的生存質量，是浙江各級政府義不容辭的共同責任。

加強城市農民工教育培訓，有助于提升浙江產業層次。加快發展方式轉變，就浙江而言，迫切的任務是要改變粗放增長方式，加快提升產業層次。而要解決這問題，重點是提高人的素質。即既要大力培養高素質尖端的創新型人才，又要努力提高產業工人的整體素質。浙江是農民工的主要流入地。城市農民工是浙江產業工人的主力軍。因此，切實加強對城市農民工的教育培訓。加快提高城市農民工崗位工作能力和整體素質，及早適應產業升級對產業工人的崗位要求，成為浙江加快經濟發展方式轉變、提高產業層次的迫切需要。

加強城市農民工教育培訓。有助于破解“民工荒”難題?！懊窆せ摹敝饕皋r民工短缺現象。近年來，我省等沿海發達省份的一些城市普遍出現了“民工荒”。我省的杭州、寧波、溫州等主要城市招農民工難現象已經顯現，部分企業農民工缺口非常大。出現“民工荒”現象，從外因看，主要是東西部地區產業轉移加快、西部部分城市就業環境明顯改善；從內因看，主要是東部地區企業對職工技術要求不斷提高、農民工難以勝任企業崗位。因此，加強城市農民工教育培訓，一方面，可以吸引部分省外農民工來浙就業：另一方面，也能有效解決企業招工中的結構性短缺問題，可謂一箭雙雕。

加強城市農民工教育培訓，有助于促進和諧社會建設。城市農民工是產業工人的重要組成部分，是工業化、城市化、現代化的重要推動力量。如何對待城市農民工，不是一件小事，而是關系到社會和諧穩定的大事。加強對城市農民工教育培訓，有助于城市農民工基本實現“安居樂業”，共享城市發展成果，實現社會和諧發展。

浙江開展城市農民工教育

培訓的實踐、成效及存在的問題

目前，浙江全省約有農民工1780多萬人，其中本省農民工約為1260萬人，外來農民工520萬左右，分別占70.8％和29.2％。在全省農民工中，杭州、寧波、溫州等三市農民工總數約為925萬人，占了全省農民工總量的52％，其中杭州約有農民212295萬，寧波約有310萬，溫州約有320萬。浙江對城市農民工教育培訓起步較早，目前已取得初步成效。

主要實踐。浙江對城市農民工職業教育培訓，主要是通過市場訂單和定向教育培訓、企業內部崗位教育培訓、政府組織素質教育培訓等三種類型來展開的。一是市場訂單和定向培訓。這類培訓主要是通過政府定點培訓機構和各類商業培訓機構進行。其中政府定點培訓機構一般由各類職業學校、技工學校、成人學校構成，主要承接部分政府訂單和企業定向農民工培訓。商業培訓機構一般面向個人提供各種教育服務，所設科目集中在農民工從事比較多的崗位技能，用以提高農民工就業能力和崗位適應能力。二是企業內部崗位教育培訓。這類教訓培訓大多集中在規模較大的制造業企業，如萬向、橫店、奧康等大集團企業，它們內部建立培訓基地，重點為企業內部職工提供職業教育技能培訓。三是政府組織素質教育培訓。我省從2004年初開始就在全省范圍推出“千萬農民勞動力素質培訓工程”，提出用6年時間，培訓農村勞動力1000萬人，其中培訓轉移農民400萬人，培訓務工農民500萬人。在政府組織素質教育培訓方面，杭州投入大、措施實。近年來，杭州市專門為在杭居住半年以上、學歷在高中以下的城市農民工，免費發放每人1700元的教育培訓消費券，專門用于技能培訓補助和學歷教育培訓。

取得的初步成效。為真實反映浙江農民工教育培訓情況，課題組曾在杭州、寧波、溫州三市，對1200名農民工進行了專題調查，結果共收到有效調查資料961份，其中涉及城市農民工的有效調查資料為537份。課題組認為，對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的數據分析，雖不能完全說明我省城市農民工教育培訓面上情況，但也基本反映出我省開展城市農民工教育培訓工作的主要情況。通過對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的統計分析，我省開展城市農民工教育培訓工作已取得初步成效。一是受訓意愿有所增強。在調查中，多數城市農民工反映，在參加各類教育培訓前，他們對職業教育培訓的熱情不高，普遍認為學一門技術或掌握職業技能，主要還是通過自學或者依靠師傅幫帶。而通過參加各類教育培訓，目前有73.5％的城市農民工愿意通過接受教育培訓來提高自身職業技能，僅有26.5％人還沒有參加教育培訓打算或對教育培訓抱無所謂態度。二是參訓人員有所增加。通過全省各級各部門的通力合作和扎實工作，目前在浙城市農民工接受教育培訓的人數不斷增加，受益面擴大。調查顯示，有62.7％的農民工參加過所在單位的職業崗位教育培訓，其中有21.6％人進入農民工學校參加專門的教育培訓。三是就業能力有所增強。通過專門的教育培訓，城市農民工自身素質相對有所提高,選擇職業和崗位的能力有所增強。調查中，有40.2％的城市農民工在參加過教育培訓后一年內，從事了新的工作。其中有22.5％的農民工開始從事技術性工作，8％的人開始從事管理工作。四是勞動效率有所提高。通過專門的教育培訓，城市農民工對企業生產工藝要求的認知度有所加深，對崗位實際操作手法的熟練度有所增加。68％的城市農民工反映，通過教育培訓再上崗后，產品一次性合格率有了提高，返工現象有所減少。

存在的主要問題。雖然浙江在加強城市農民工教育培訓工作方面做了不少努力。也取得了初步成效，但調查中部分農民工也反映了教育培訓方面存在的不足。一是教育培訓形式單一。調查中，有64.3％的人參加了理論授課

的傳統教育培訓方式，面對面、手把手的實際操作培訓方式較為缺少。二是教育培訓質量不高。一些教育培訓機構把教育培訓作為完成年度任務或應付上級要求來對待，不能真情投入，也缺乏跟蹤教育培訓措施。三是教育培訓經費投入不夠。對城市農民工教育培訓經費投入不足最直接的反映，是目前參加教育培訓的大多數農民工，需要承擔相關的教育培訓費用。調查顯示，在接受過教育培訓的城市農民工中。只有不足25％的人參加過免費的教育培訓，而61.7％人是需要自己為主承擔教育培訓費用的。

加強浙江城市農民工

教育培訓的對策建議

做好在浙城市農民工的教育培訓工作，切實提高城市農民工的就業能力和綜合素質，既是浙江各級黨委政府和有關職能部門的內在責任，更是包括城市農民工在內的廣大在浙農民工的迫切愿望。針對目前培訓工作中存在的問題，浙江應通過加強規劃、加大投入，強化教育培訓能力建設，切實提高教育培訓質量，著力提升農民工整體素質，為促進產業升級、加快轉變經濟發展方式提供勞動力支撐。

及早規劃，明確城市農民工教育培訓重點。對農民工開展教育培訓工作是一項民生工程，也是一項系統工程。要將農民工教育培訓納入經濟社會發展中長期規劃，及早做好加強農民工尤其是城市農民工教育培訓工作的統籌規劃，及早編制農民工尤其是城市農民工教育培訓規劃和年度計劃，明確城市農民工的培訓規模和重點，科學規劃培訓機構的類型、數量和布局，并認真抓好組織實施。各相關職能部門根據規劃要求各負其責，形成相互配合、有序運行的工作機制，扎實推進對城市農民工教育培訓的各項工作，努力提高城市農民工教育培訓的實效。

加大投入，強化城市農民工教育培訓經費保障。經費是開展城市農民工教育培訓的根本保障。浙江是經濟較為發達省份，在開展城市農民工教育培訓中，應盡可能地增加政府投入。逐步加大對城市農民工職業培育培訓的財政投入，并納入財政預算，確保財政投入剛性。按照城市農民工接受教育培訓的難易程度、時間長短和培訓成本，合理制定城市農民工教育培訓補貼標準。進一步完善“教育培訓消費券”制度，不斷擴大教育培訓消費券發放范圍，并根據經濟發展水平，逐步提高教育培訓消費券發放標準。積極探索城市農民工教育培訓經費多元化投入機制，充分調動用人單位、行業機構、社團組織積極性，拓寬資金來源渠道。加強對城市農民工教育培訓各類資金的使用管理，切實提高各類資金的使用效率。

篇4

關鍵詞：中小學；英語教師；繼續教育；培養模式

中小學英語教師的繼續教育培養模式指的就是教師通過參加相關培訓機構組織的英語教學方面的培訓學習，從而獲取更加優秀先進的教育方法和教學手段，幫助中小學教師順利完成英語教學任務。尤其是針對現階段我國中小學英語教師水平和職業能力良莠不齊，繼續教育的作用和重要性更是一目了然。

一、現階段的中小學英語教師繼續教育培訓情況

（一）繼續教育培訓內容脫離實際

現階段的繼續教育培訓機構多數都是私人成立的教育培訓機構，他們很少能夠實際的與中小學校達成協作合同意識，而且大多數繼續教育培訓機構的成立目的都是為了追求經濟效益，因此在培訓過程中經常存在應付了事的現象。在繼續教育培訓中，中小學英語教師接收到的培訓內容很多都無法應用在在真實的教學過程中，甚至有很多培訓內容與教師平常所教的內容相互重復，比如說在一些繼續教育培訓機構中，所講的都是人教版英語教材，而最近幾年我國的省市自治區大力推行教育改革，很多中小學早已不再使用人教版英語教材，因此教師參加了很長時間的繼續教育培訓，所學到的知識和內容在實際的英語教學中完全用不上。

（二）繼續教育培訓方法一成不變

繼續教育的培訓方法萬年不變，現在市面上近九成的繼續教育培訓方法就是組織中小學英語教師參加有關方面的知識培訓講座。作為一名成熟的中小學英語教師，他們無論是在英語基礎知識還是對英語內容的理解、分析和運用上都有著比較強的能力，而教師現階段最缺乏的就是如何針對教師的實際水平和真實情況進行專業領域的教學技能指導，能夠充分發掘教師在教學中的長處，找到教師在英語教學中還存在的問題和不足，幫助其成為更加全面優秀的英語教師。然而現在的中小學英語教師繼續教育培訓顯然沒能夠做到這一點，大部分培訓機構給每一位中小學英語教師培訓的內容和都是一樣的，培訓方法則多是組織若干中小學英語教師聚集在一起參加學術培訓，缺乏針對性和目的性。

（三）教師參加繼續教育培訓積極性不高

大部分中小學英語教師平時的教學任務已經比較繁重，在非教學時間中還需要完成備課、批改作業、出題出卷子等種種教學工作，因此能夠參加繼續教育培訓的時間少之又少。其次，繼續教育培訓并不是無償免費的，是需要教師支付一定數額的培訓費，有很多教師尤其是農村中小學英語教師的工資并不高，額外支付一筆數目不小的培訓費也給他們造成了一定的經濟壓力，大部分參加繼續教育培訓的教師并不是出于自愿，很多教師并沒有參加繼續教育培訓的意識。

（四）繼續教育培訓沒有檢驗培訓成果

絕大多數的培訓機構在對中小學英語教師完成繼續教育培訓之后沒有對教師的培訓成果進行及時的檢驗，更沒有在教師日后的英語教學中監督教師是否將培訓所學知識運用和落實到教學之中，因此繼續教育培訓沒有想成一個良好的反饋和追蹤機制，使得培訓收效遠遠低于預期所想。

二、構建完善的中小學英語教師繼續教育培養模式

（一）利用現代化電子信息技術

由于很多中小學教師平時的教學任務比較繁重，容易受到時間和空間的限制一些偏遠農村地區的英語教師缺乏參加繼續教育培訓的資金等原因，中小學英語教師繼續教育培訓可以利用現代化電子信息技術和互聯網實現網絡培訓，比如說開設網課、網絡討論室等等，不僅打破了原先時間和空間的限制，還大大降低了教師參加繼續教育培訓的成本，與此同時，發達的互聯網還能夠實時更新培訓內容，做到與時俱進。

（二）繼續教育培訓內容緊跟實際

培訓機構在進行中小學英語教師的繼續教育培訓過程中要注重培訓內容和教師實際教學相結合，通過加強和教師坐在學校的溝通與交流，建立協同合作機制，掌握中小學英語教師教學方面的第一手資料，并且根據學校所反映的教師情況設計有針對性的培訓內容，有效提高培訓質量，讓教師能夠在繼續教育培訓中有所收獲。

（三）選拔領域佼佼者作為培訓講師

繼續教育培訓是對在職的中小學英語教師進行職業再培訓，因此講師或者導師的專業性需要非常強，可以選擇在英語教育行業具有多年教學經驗的教師或者該領域的專家學者作為講師和導師，通過對中小學英語教師講述自己的親身經歷、傳授自己在實踐教育中總結出來的辦法，有效提高繼續教育的培訓質量，存促進其形成一種良好的培訓模式。另外，專家學者和優秀教師的言傳身教與中小學英語教師的實際教學密切先關，這也能有效激發教師參加繼續教育培訓的積極性。

（四）校本培訓

繼續教育培訓除了中小學教師到正規的培訓機構接受培訓之外，還可以通過校本培訓方式不斷進行專業提升。比如說在教育部和培訓機構的規劃下，各學校之間可以經常組織教師進行授課的觀摩和交流，或者讓學校中教學經驗豐富和英語教師帶一帶年輕教師；教師之間也可以結成學習小組共同研究教學課題，在此期間校領導需要重申學校的教育方針和教育理念，教師也要回顧學生的想法和角度進行教學反思，從而不斷提高英語教師的職業水平，提高英語教學的質量。

結論：總而言之，作為構成完整的英語教學課堂要素之一的中小學英語教師，想要有效提升英語教學質量和教學效率，還需要在自身專業技能和教學水平上下功夫，不斷參加英語教學的繼續教育。通過國家制定出相應的繼續教育法律法規、培訓機構優化辦學質量，加強與學校之間的有效互通等方式從而不斷完善我國中小學英語教師繼續教育的培養模式，更好地推動和促進我國中小學英語教育事業的發展，全面提高中小學生的英語綜合能力和綜合素養。

參考文獻：

[1]王敏.英語教師教育教學現狀及繼續教育培養模式的思考[J].繼續教育研究，2003，03：7-9.

[2]魏淼.中學英語教師繼續教育課程設置與培養模式調查分析與設想[J].繼續教育研究，2004，01：9-11.

篇5

王桂顯（執筆）

為了更好地適應WTO和知識經濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業技能培訓與鑒定體系、職業標準、職業資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經驗，促進我國農機職業技能培訓與鑒定工作健康發展，由農業部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于2005年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察?？疾靾F先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業園藝職業培訓中心、Jamie Grants農場、Banchory農場、國家制造業職業標準研究中心、維多利亞州初級產業部和新西蘭的國家資格認證局、農業職業標準研究中心、建筑業職業標準研究中心、園藝職業標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲?，F將考察到的有關情況報告如下：

一、有關基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。

澳大利亞和新西蘭都是經濟發達的國家，農牧業在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，2000年農業人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產量位居世界前列，肉、乳畜牧業十分先進。農業總產值390億澳元，占國民總產值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養羊和牛，是世界上按人口平均養羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業資源的豐富和生產的發達，我們到的季節雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業培訓與技能鑒定基本情況

1、主要發展歷程

澳、新兩國的職業教育培訓已有近百年的歷史，但全面發展是在第二次世界大戰以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規范化時期。初期的職業教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰結束后，由于大批的退伍軍人需要就業，同時在新技術革命的推動下，傳統工業部門進行了技術改造，以高新技術為核心的新興工業部門開始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產率的提高，這樣，技術密集型產業的生產一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，TAFE(技術和繼續教育)應運而生，專門的職業教育培訓機構得到快速發展。上世紀九十年代，為使職業培訓更能適應經濟、社會發展和行業企業需求，提高培訓質量，保持職業培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業教育培訓行業管理,更大限度地發揮行業組織的作用, 政府組織產業職業技能標準研發機構在國家制定的職業培訓框架基礎上，進一步形成了全國統一的職業技能標準，以此作為職業培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業教育培訓全面走向標準化、規范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業培訓委員會”專門負責職業教育培訓管理工作，聯邦政府“職業培訓委員會”，負責全國職業教育培訓的規劃和體系構建，指導、協調各州政府的職業教育培訓工作，制定全國職業教育培訓的統一政策；向聯邦政府議會提交有關職業教育培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業培訓委員會”，負責統籌和規劃本州的職業教育培訓工作，負責職業教育培訓機構的審批、評估和監督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監督培訓質量和管理職業教育培訓經費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯邦政府的政策和法律。新西蘭有聯邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統籌職業教育培訓工作。

3、職業培訓實施機構

澳、新兩國的職業教育培訓機構可分為四類：①聯邦政府辦的TAFE學院，是國家實施職業教育培訓的主體。有些TAFE學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規模大，設備先進，專業設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區培訓機構，主要提供基本職業技能訓練，為失業人員再就業和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對TAFE學院競爭，通過立法形式規范職業培訓競爭機制。④產業部門、企業集團興辦的職業培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業技能再教育等。在上述職業培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業培訓項目招標，獲得政府撥款；產業部門和企業集團興辦職業培訓機構的經費則主要由產業協會和企業負擔。

4、職業技能標準研發機構

澳、新兩國的職業技能標準研發機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產業協會組建成立的，并經認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業職業技能標準研究中心、新西蘭農業職業標準研究中心、建筑業職業標準研究中心和園藝職業標準研究中心。這些專門的職業技能標準研發機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業的就業需求預測和職業分析，包括了解國內外企業、學員的職業培訓的需求，研究制定行業職業技能標準，經教育培訓部審核、批準、頒布。職業技能標準研發機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向TAFE學院和其他職業培訓機構提供專業課程設置、教學依據和咨詢。其工作經費主要來自于政府撥款和行業資助，與政府有工作協議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業職業標準研究中心Lan shepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業資助。

5、職業資格證書制度

澳、新兩國的職業資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規定，職業資格證書在全國通用，只有取得了職業資格證書，才能從事相關職業的技術性工作。職業資格證書成了求職就業的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業學校的大專和本科）；新西蘭的職業資格證書有十級，其中一至四級為普通職業資格證書、五、六級相當于大專，七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

三、職業培訓與技能鑒定特色

1、學分制修業

職業培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統一的行業職業技能標準和統一的國家職業資格證書制度要求，行業職業技能標準內容全面、詳實，不僅有專業知識和技能課程要求，而且按職業功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業。這種學分制修業方法使職業培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業教育課程，高中畢業進人TAFE學院后，在高中教育階段所得的職業教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續的課程模塊。學生從TAFE學院畢業后，也可以進入大學學習，其在TAFE學院學習的相關專業的課程全部（若大學的專業實踐性較強）或部分（若大學的專業理論性較強）得到承認。這為TAFE學院畢業生進一步深造取得大學學位創造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業后進行部分時間制學習，同時，職業培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業技能也予以承認，使就業前教育和就業后教育有機結合起來。有利于學生根據個性發展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業崗位技能創造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業教育為社會提供實用人才的效率和效益。

2、注重技能訓練

職業技能標準研發機構和職業培訓機構都與企業集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業信息。企業集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產品往往都無償地予以提供，及時納入職業技能標準和培訓課程。職業技能標準和培訓課程設置充分體現了行業企業和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養，各職業培訓機構都有實踐基地或實習企業，大部分的學業是在實踐基地、行業企業或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業資格證書的畢業生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業企業通過參與職業培訓運作與監督，對職業培訓有很好的認可，獲得職業資格證書的畢業生受到行業企業的普遍歡迎，有很好的就業前景，一些大學畢業生甚至也到TAFE學院接受職業培訓，才能有比較廣泛的就業機會。從而提高了職業培訓的社會地位，增強了職業資格證書的作用和含金量。

3、實行資質管理

政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業培訓的教師一般要有5年的專業工作經驗，受過教育專業培訓和具有相應專業的職業資格證書，同時職業培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產業協會的成員，參加專業協會的活動，接受新的專業知識、技能和信息。在職業培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產業協會和行業企業，大多是企業集團的老總、部門經理或技術骨干?？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業培訓機構的認證注冊，對職業技能標準和職業資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業整頓或撤消注冊。

4、市場機制運作

政府主管部門每年根據職業培訓框架和培訓計劃，確定職業培訓項目和指標，以職業培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區、私立和企業的職業培訓機構中進行招標，哪一個職業培訓機構適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業生獲證率高、就業率高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發展職業培訓的指揮棒，體現了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業培訓機構最大限度地適應當地經濟和社會發展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業培訓進入社會市場競爭，得到企業等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業技能標準是按職業功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業資格證書，職業技能鑒定機構設置于職業培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業資格證書由職業培訓機構頒發，全國統一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業技能標準更新培訓內容，也使學員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業教育培訓事業蓬勃發展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經濟的發達，與其從業人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業教育培訓的重視，歸結于社會對職業資格證書制度的認可。兩國政府都把職業教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業培訓發展的配套政策法規，積極支持和推動。社會各界，對職業培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業技能標準研發、職業培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業培訓機構不斷壯大發展，并形成多元化的格局。職業資格證書成為求職就業的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。

我國從業人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業從業人員數量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業綜合生產能力，制約了農業增長方式轉變和農業現代化進程。提高農業從業人員素質和技能水平，培養造就農業人才隊伍，對建設現代農業，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業和農村經濟發展全局。近年來，隨著國家有關法規政策和職業資格證書制度在農業行業的實施，農業職業培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業人才隊伍建設中發揮了積極的作用，但由于發展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業職業培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業、農村經濟發展的需求，與發達國家相比還有很大差距。

農機人才隊伍是農業人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業職業培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業職業培訓與技能鑒定提出如下建議：

1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業職業培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協調農機系統內、外部關系和政策，整合系統資源，加大投入力度，統籌規劃和部署，確定發展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監督和指導，推動農機行業職業培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業準入制度的同時，加強農機行業其他職業（工種）就業準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區機收、維修網點審定、整頓農機市場等業務和項目中，對人員能力和職業資格提出明確規定和要求，將職業培訓和技能鑒定與行業管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業人員積極參加職業培訓和技能鑒定，推動國家職業資格證書制度在農機行業順利實施。

3、加強宣傳發動，提高社會認知度。 注意收集和整理農機行業職業培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發展農村經濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯網等媒體，加強職業培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業資格證書的社會認知度，為推動農機職業培訓和技能鑒定工作健康發展營造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業職業培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業學歷教育和職業培訓相銜接。以促進就業能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業企業、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業培訓運作、課程設置和職業標準研發，增強用人單位對職業資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業培訓—技能鑒定—就業上崗的直通平臺。

5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業國家職業標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業新職業、新需求，不斷完善國家職業標準的內容，使其成為職業培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進已頒布職業標準的實施和統編職業培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統一標準、教材、試題，統一鑒定工作程序，統一職業資格證書”的要求，規范職業技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業資格證書在行業企業和全社會有良好的質量信譽。

五、其他考察情況

通過接待我們的Des McGarry先生和昆士蘭大學Jeff Tullberg教授的介紹以及到Jamie Grants和Banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農牧業生產經營模式以家庭農牧場為主，而且規模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的Jamie Grants農場和Banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業生產的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產和經營，后者平時只有1個人打理。Banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業服務?？梢娍茖W的生產方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產壓力和管理的負擔。

澳大利亞是實施農業保護性耕作較早的國家，經過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。Des McGarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規?；?、集約化經營，農業生產實現全程機械化作業，為了提高機械作業效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業生產效益。經過多年研究，澳大利亞農業科技人員總結了一套固定道機械作業方式，該項技術主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業道，適當調整機組輪距，使每次作業時機組的承重輪都能在固定道上行走。據Jeff Tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業方式比傳統的非固定道作業方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（Jamie Grants農場實行固定道作業12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產量10%—20%。

據介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照Des McGarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現代高新科學技術在農業上的綜合運用。如將GPS定位技術應用于農業機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業道劃定等作業控制，進一步提高農業資源和生產資料的利用率，提高農業綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農機職業技能培訓與鑒定體系建設考察團成員

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2010年杭州市安全生產培訓工作總體要求是：以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（市委〔2010〕6號）文件為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念，緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任這一重點，統籌規劃、練好內功、加強監督，著力完善安全培訓體系，大力推進以“三項崗位人員”（主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員）、農民工和班組長為重點的企業全員安全培訓，為實現全市安全生產形勢穩定好轉提供人力資源和智力支持。

一、進一步深化安全培訓宣傳教育工作

1、將培訓與安全生產宣傳教育有機結合起來，通過舉辦各種培訓班、利用社會新聞媒體、開展企業自主教育等途徑，加大安全生產社會化宣傳教育力度，宣傳省委88號和市委66號文件、宣傳安全生產政策法規和安全發展科學理念，大力推進基層安全文化建設，營造良好的安全生產社會氛圍，促進安全生產各項工作措施的落實。

2、深化“百千萬”企業安全服務專項行動。要在去年學習實踐科學發展觀活動的基礎上，進一步抓好安全監管部門和培訓機構自身建設，深入開展對企業的安全培訓服務，針對量大面廣的企業培訓需求，積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業分工種分類教學等方式，幫助企業集中開展安全教育，解決工學矛盾。

二、進一步完善安全生產培訓體系

3、按照統一規劃、合理布局、分步實施、優勝劣汰的原則，進一步完善全市安全培訓網絡體系。按照《關于進一步加強安全培訓機構建設的通知》（杭安監管科技〔2009〕7號）文件規定，轄區內尚未建立四級安全培訓機構的區、縣（市），要抓緊落實轄區內安全培訓機構的培育、設立和建設工作。已批準建立的安全生產培訓機構，要嚴格執行國家安監總局20號令的規定，健全規章制度、完善教學設施、配備專職人員、提高教學質量，同時，各區、縣（市）安全監管部門要加強對轄區內培訓機構的監督管理，對不符合培訓要求的機構要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監管局。

4、嚴格執行“教考分離”規定，積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負責人、安全管理員以及特種作業培訓理論考試實行計算機無紙化考核，逐步推選縣(市)區域內特種作業理論考試無紙化考核，積極探索特種作業應會知識信息化考核辦法。

5、探索安全培訓信息化管理，全市各培訓機構的安全培訓情況均要統一納入信息管理系統，通過交互式聯網方式，實現對各培訓機構培訓情況的有效監管。

6、規范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容規范化，切實增強培訓的針對性和實效性。

7、改進培訓方法。根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓，進一步增強教學的吸引力和感染力。積極探索遠程教育培訓辦法，充分發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢，開展在線學習、網絡教育。

8、推進培訓資源優化配置。加強師資和教材建設，建立健全培訓師資庫，實現優質教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產管理骨干充實到教師隊伍，不斷補充新知識、新理念，提高教學水平和教學質量。

三、進一步落實企業安全培訓主體責任

9、切實抓好生產經營單位主要負責人和安全管理員的培訓，各級政府部門要根據屬地管理、分級培訓的原則，按照《浙江省安全生產條例》的規定，落實主要負責人培訓經費，加大培訓力度，改進培訓方法，培訓面達到100%。

10、積極開展生產經營單位安全生產管理員培訓。在繼續抓好高危行業安全生產管理員培訓的基礎上，大力開展一般性生產經營單位安全管理員培訓，加大宣傳和執法檢查力度，持證率要達到100%。

11、大力開展企業班組長培訓工程。各級政府部門要幫助和指導企業實施班組長安全培訓工程，加強班組長能力建設，以班組長和高危行業企業一線操作人員為重點，確保從業人員安全培訓落到實處。

12、抓好外來務工人員安全教育培訓。積極開展“安康杯”知識競賽；繼續開展對外來務工人員安全知識送培訓活動；加強與勞動保障、總工會，以及社區等相關部門溝通協調，把外來務工人員安全教育納入就業、職業技能、社區教育等培訓內容，大力普及安全生產知識，提高外來務工人員安全意識和安全技能。

13、深化全員安全培訓工程。根據省安全監管局2010年給我市下達的安全培訓目標任務，今年我市將完成生產經營單位安全培訓43.3萬，并列入年度考核內容。各區、縣（市）要高度重視、認真對待，按照我市考核指標分解（詳見附表），認真完成全年的各項培訓任務。

14、充分發揮注冊安全工程師的作用。積極開展對在杭注冊安全工程師的情況調研，總結和交流注冊安全工程師安全管理經驗和做法，加強安全生產專業技術隊伍建設。

15、開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查。指導和督促企業加強培訓管理，加大培訓投入，嚴格執行全員培訓合格上崗制度。利用媒體、網絡或現場會、座談會，總結推廣安全培訓先進經驗和典型做法，引導各級管理部門和企業進一步強化責任意識，增強做好安全培訓工作的自覺性。新晨

四、進一步做好監管人員教育培訓工作

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一、我國農村人力資源開發的現狀及存在的問題

1.我國農村人力資源開發的現狀

我國是一個13億人口的農業大國，其中農村人口9億多，農業勞動力5.6億人，約占總人口的43%。這是我國農業發展極其可貴的一種優勢資源。但是，我國農村勞動力中文盲半文盲占相當大的比重，農村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%，初中文化程度的僅占38.04%，且青壯年農民中掌握現代科學技術知識的人才十分匱乏。同時，由于我國非農產業的發展受到眾多因素的制約，城市和非農產業的發展吸納勞動力的能力趕不上農業剩余勞動力的增長，造成大量農村隱性剩余勞動力的存在。［2］總結以上情況我們可以發現，盡管我國農村人力資源數量極其豐富，但是人力資源質量都不高，而且農村人力資源結構也不合理。面對這樣的現實情況，我們必然要考慮農村人力資源的開發和利用。如何有效地開發和利用這一豐富的人力資源，是新農村建設中必須考慮的問題。

2.我國農村人力資源開發存在的問題

(1)農村剩余勞動力閑置過多，形成人力資源的浪費。

據統計，目前我國農村剩余勞動力高達1.5億人左右，每年還將增加600萬［3］。如此龐大的農村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導致人力資源的浪費。

(2)農村人力資源結構不合理。

據2005年《中國統計年鑒》資料，我國農村人力資源所從事的產業，第一產業的人數占總人數的61%，第二產業的人數占總人數的18%，第三產業的人數占總人數的21%。農村人口多集中在第一產業，即以勞務為主。

(3)地方政府對農村人力資源開發認識不夠，觀念轉變還不到位。

全國很多地方政府沒有把農村人力資源開發放在新農村建設的首位，還沒有樹立起強烈的人才意識。大多數地方干部的主要精力都放在招商引資、開發區建設、圈地征地等等事項上，一心追求GDP的增長，而忽視了對我國廣大勞動者農村人力資源的開發應用。

(4)勞動力市場流動性差，流動秩序比較混亂。

從目前農村勞動力轉移情況看，農民外出務工主要是自謀出路，有關勞務方面的信息大多來源于親屬、朋友、同學或打工先行者，勞務供求信息嚴重匱乏，農村勞動力轉移存在盲目性，從而導致勞動力轉移很大程度上仍然滯留在民間自發狀態，制約了我國農村人力資源的開發。

二、發達國家農村人力資源開發的模式

(一)日本的農民教育模式

日本是東亞模式的代表國家。東亞模式是指人均耕地面積低于世界平均水平，很難形成較大的土地經營規模的農業生產特點，以政府為主導，以國家立法為保障，以不同層次和類型的培訓主體對農民進行多層次、多方位、多目標的農民教育培訓模式。

1.開設農業高中

為了適應農業現代化發展的要求，日本專門設立農業高中，培養農業勞動力，普及農業知識和技術教育。日本農業高中教育的培養目標包括自營農以及從事有關農業產業的技術人員，并十分重視兩者的兼顧。

2.國內外留學與國內交流制度

為使務農青年學到廣博的知識和科學的經營方法，開闊視野，日本采取了把青年派往國內外先進農家或團體去進修的做法。派遣工作主要由社團法人全國農村青少年教育振興會和社團法人國際農業者交流協會負責。該團體開展這項事業的經費由政府補助。

3.農業技術普及教育

對農民進行農業技術知識普及也是日本農民教育的一項重要內容。除日本中央和地方政府有關行政部門主要負責這項工作之外，農業改良普及中心、農協和農業青年俱樂部等幾個農業組織和團體也有對農民開展農業技術知識普及的義務。

(二)德國的農民教育模式

德國農民教育是西歐模式的典型代表。西歐模式是指以家庭農場為主要農業經營單位進行農業生產，以政府、學校、科研單位、農業培訓網四者有機結合，通過普通教育、職業教育、成人教育等多種形式對農民進行教育培訓的模式。

1.農業職業學校和專業學校農業職業學校受州農業行會的管理，業務受州、縣教育部門管理。職業費用由州政府承擔，學校建設費用由地方政府和州政府共同負擔，日常開支由地方政府負責。

2.高級農業專業學校農業專業學校畢業后，工作一年可繼續上高級專業學校，學制一年。部分學生還可以繼續深造。

3.高等農業大學高等農業大學是指?？拼髮W和本科大學。讀完本科可獲碩士學位，也可再繼續攻讀博士學位，高等農業大學主要培養科學研究方面的人才。

(三)美國的農民教育模式

美國農民職業教育是北美模式的主要代表。北美模式是指適應以機械化耕作和規模經營為主要特點的農業生產，通過構建完善的、以農學院為主導的農業科教體系，實現農業教育、農業科研和農技推廣三者的有機結合，從而提高農民整體素質的農民培訓模式。

1.組織技術培訓

聯邦政府農業部設有農業合作推廣局，各州有推廣服務中心，各縣有推廣站和由農民組成的推廣顧問委員會。在農村開辦農民培訓班，利用冬閑對青年農民進行系統培訓;還舉辦農民進修深造班，向成年農民傳授新的技術知識。

2.開展中等農業教育

在重視高等農業教育的同時，美國的中等農業教育也得到迅速的發展。實施中等農業教育的學校，既有獨立設置的農業中學，也有一般的普通中學。各級政府每年都要舉辦一次農業集會或農業博覽會，與此同時安排各種農業講座及農民所關心問題的討論會。農學院的教授和研究人員常常參加這樣的聚會宣傳農業知識，介紹新產品，開展良種評比競賽，提高國民對保證農業資源環境的意識。

3.建立農業科教體系

美國農業科教體系的建立并完善共用了50－70年的時間。除各州農學院、實驗站和推廣站以外，美國農業部也是一個重要的研究機構。農業部下設農業生產局、處。聯邦農業研究后來還逐漸建立了四個國家級研究中心和十個地區中心。在美國的農學院做推廣是教授的一項重要職責。

三、發達國家農村人力資源開發模式對我國的啟示

結合我國農民教育培訓的實踐探索和學習，借鑒發達國家的農民教育培訓經驗，對我國農民教育培訓有以下幾點認識和啟示:

(一)通過立法措施為農民教育培訓提供法律保障。

目前，我國農民培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農民教育培訓工作仍處于加快啟動和共同推進的階段，建立全國性的農民培訓專門立法，條件尚不甚成熟。但在局部地區可先行試點，通過地方立法或部門條例的形式，加快農民培訓立法的進程，為今后在全國范圍內加強農民培訓的立法和法律支持體系建設提供依據。

(二)加強體系建設，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓。

隨著農村經濟社會發展，農民的教育培訓需求日益多樣化，建立完整的農民教育培訓體系，使技術培訓、職業教育、技術推廣、繼續教育和義務教育有機銜接，更好地滿足農民教育培訓需求。近年來，我國政府堅持將解決“三農”問題列為“重中之重”，明確提出各項支農措施的力度“只能加大，不能減弱”。因此，加強對農民培訓的資金和政策支持，將是今后幾年的大趨勢。從國際經驗看，許多國家通過“間接”撥款、發放補貼和優惠貸款等方式，從經濟利益上誘導相關企業、農民和其他利益相關者積極參與培訓的具體方式;將實行就業準入制度與鼓勵農民培訓有機結合起來的有效做法，以及在主要依靠經濟誘導基礎上協調整合利益相關者行為的獨特經驗，都值得我國參考，以便更好地提高培訓資金的使用效果。目前，我國的農民培訓工作雖已引起政府和有關部門的重視，但是，農民培訓工作的展開應建立在調動各類利益相關者積極參與的基礎之上。如果企圖通過行政命令的方式加強農民培訓，只能產生欲速不達的效果。

(三)將加強農民培訓與引入競爭機制、提高培訓質量有機結合起來。

要鼓勵各種政府或準政府的培訓機構積極參與培訓市場的競爭，通過促進不同類型的培訓機構公平競爭，形成主要依靠提高培訓質量爭取培訓資金和政策支持的良好氛圍。目前，有關部門出臺的涉及農民培訓的政策文件，大多強調要對現有的教育培訓機構和培訓資源實現整合。我們認為，在當前農民培訓需求不斷擴大且加快分化的背景下，整合集成現有的教育培訓機構和培訓資源，充分發揮作用，對于加強農民培訓工作具有重要的積極意義。但是，對現有教育培訓機構和培訓資源的整合，應建立在鼓勵不同類型培訓機構公平競爭的基礎之上，主要服務于培訓農民而不是救活培訓機構，否則，就難以保證培訓機構的培訓質量。

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第一，供電企業職工教育培訓的原因。

供電企業培訓職工的出發點是“供電企業的生存和發展”。從技術管理角度上來說，現代化的技術日新月異，沒有高素質的職工隊伍，就不能優質高效地管理當前高速發展的電網；從生產經營角度上來說，隨著電力系統體制的全面改革和國有企業的全面改革，對于企業職工的技術技能、文化素質等各個方面的要求都與日俱增，因此通過教育培訓來強化自身企業職工的整體素質，企業才不會面臨被淘汰的結局，而且，從職工個人的角度上來說也能夠吸引人才、留住人才、發展人才。

第二，供電企業職工教育培訓的意義。

供電企業職工培訓是可以讓勞動者的職業技能得到切實的提高，進而整體提高勞動者的綜合素質，讓勞動力結構適應企業的需要，提高企業總體的生產效率，最大限度的提高經濟效益。

供電企業想要實現某一個戰略，職工將會起到至關重要的推動作用，所以加強職工教育培訓工作是一項非常有意義的工作，必須認真的對待。

企業職工的教育培訓工作是現代化企業在正常的生產經營的過程中的一個非常重要的環節，是很多企業的一種長遠戰略投資行為。

二、供電企業職工教育存在的問題

現今的培訓的內容與培訓的形式有時會發生與企業實際生產經營不相符的現象。企業職工教育培訓的初衷是讓職工學以致用。然而現今大多數的企業教育培訓的主要方面都是有關電力法規、文件通報的書面上的培訓，技能培訓也往往過多留于對已經掌握能力的再學習，創新性培訓開展不夠。而且還有一點就是企業職工教育培訓涉及面有點過于廣泛，沒有形成很強的針對性，使得培訓成效不是很理想。

三、供電企業進行職工教育培訓工作的策略

一個企業的職工教育培訓工作應納入到企業的總體戰略發展中來，共同推動以保證實效。

第一，優化職工教育培訓機制。

良好且完善的教育培訓機制是優化職工教育工作的必要條件。將現當今供電企業的現狀與實際情況相結合，在職工培訓機制的完善上還需要做好以下幾個方面：

要有完善培訓機構，在培訓機構的領導方面，要求一定要嚴格，從領導層次保證培訓的開展。

建立一個現代化的教師隊伍。

建立一個激勵保障機制，通過企業獎勵的方法使在技能上進步突出，對工作效率改善明顯及技能比武中表現優異的職工實施薪酬激勵。

對管理與決策人員進行針對性的教育培訓。

第二，制定正確的企業職工教育培訓的規劃。

根據企業發展的目標規劃與員工的需求，做好教育培訓計劃，包括三點：

其一，計劃。培訓計劃要依據企業需要什么樣的人才和企業人才與實際情況的差距進行綜合考量?？偨Y的說要做好教育培訓工作應該做到以下幾個環節：根據實際情況分析員工的需求、思考并確定出將要培訓的內容和專業、對培訓的整體策略進行規劃、設立物質培訓機構的專門顧問、正式開辦職工培訓課程、對培訓后的效果和發展進程進行跟進。通過教育培訓轉變企業職工的觀念、提高職工思想。

其二，目的。培訓的目的是在于將職工原有的落后觀念進行轉變、拓展職工的專業技能和知識、整體上提高職工的思想水平。但是在觀念、思想、知識、技能這四方面，觀念和思想占據主導地位。所以轉變職工的觀念、提高職工的思想就成為了教育培訓的首要任務。

其三，內容。加快更新職工教育培訓的內容，使其跟上時代的步伐。第一方面要發展的實際，充實教育培訓的教材內容，與時俱進，跟上時代的潮流，積極開發出新興的手段來對職工進行培訓。第二方面要運用多樣的教育方式，因為供電企業的職工很多都是一線的職工，動手能力強。這樣就必須在培訓中不斷調動企業職工培訓的熱情和積極性。

第三，完善培訓效果的評估。

通過企業高層對職工培訓效果的評估，可以詳細的了解某人或者某一個培訓項目是否達到了預期的目標，來衡量職工知識和技能是否提高了或者提高是否是真正的，讓其他職工能更加積極的參加到教育培訓中。還有通過評估，找出個別培訓失敗的原因，總結經驗，做錯新的培訓需求，檢查培訓的費用。所以企業應該定期進行考核、調查、評價的機制。提出了一下步驟和方法：一是對培訓需求分析進行評估。企業應該有選擇性和針對性的進行職工教育培訓工作，也就是要選擇合適的時機、合適的工作和合適的職工進行有效的教育培訓。二是對職工進行評估。如果職工通過培訓之后沒有達到預想的收獲或者說他們回到工作當中的時候沒有學以致用，這樣就會使職工的積極性降低，更會讓企業感覺職工教育培訓是資源的浪費。三是對教育培訓項目進行評估。要及時的發現在教育培訓中存在的不足，提出改進的方案，并且對職工所受的培訓進行長期的追蹤評估。

四、結論

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1.低素質農村富余勞力的“無限供給”與相對高素質民工的需求增長之間的矛盾日益尖銳。我國絕大多數人口生活在農村,農民生活水平普遍不高。全國目前有4.8億農村勞動力,其中富余勞動力有1.5億。隨著農業產業結構的調整和農業生產技術的提高以及耕地的減少,預計全國每年將新增勞動力600多萬,而農業本身和農村都無法消化大量的農村富余勞動力,因此農村富余勞動力的供給幾乎是“無限”的。農民收入水平低下將嚴重延緩全面建設小康社會的進程,而要增加農民的收入,關鍵是要解決富余勞動力的就業問題,除了通過農業內部產業結構調整來增加農民就業機會外,更重要的是要加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,增加就業途徑和擴大就業范圍。由于人們普遍存在進城務工具有相對更高收入的心理預期,因而大量農村富余勞力紛紛涌入城市。但統計資料表明,這些進城務工的富余勞力中具有初中以上文化程度的只有11%,70%以上的人沒有經過任何培訓。而隨著我國產業和經濟結構的調整、世界經濟一體化進程的加快以及知識型社會的到來,一方面企業因面臨激烈的市場競爭因而大量人員失業,另一方面新創造的就業機會需要就業人員具備一定的知識和技能。在勞動力總量絕對過剩和供需的素質結構嚴重失衡的情況下,由于農民工的素質低下以及政府對其培訓的問題不夠重視,農民工只能從事著城市人不愿從事的苦、臟、累、險且工資低廉的工作,根本無法適應經濟結構調整和產業升級的需求,造成“有人沒事做,有事沒人做”的結構性失業,而且農民工還不時會受到城市管理部門的檢查和個別勢力的非法盤剝,造成大量進城農民工“回流”。這種“回流”不僅意味著自己對“進城”的放棄,某種程度上也意味著他們是被產業升級、技術發展和素質提高的浪潮淘汰了。而在他們退出之后,高素質的、能滿足現實需求的民工尚未及時補上,從而成為當前“民工荒”現象出現的主要原因。

2.城鎮化建設進程的加快催生了對農民工教育培訓的現實緊迫性。城鎮化建設是經濟快速發展的加速器。黨的十六大報告明確指出要加快城鎮化建設的進程,以城鎮化推動工業化,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。但是如果只有農民的流動就業,而沒有農民舉家進入城市安居樂業,顯然就不會有真正意義上的城市化。相對于城市居民而言,農民工的整體受教育程度較低,這部分人口轉入城市,只能在低層次的產業中形成過度性競爭。隨著城市經濟水平的提高和高新技術產業的興起,低素質的勞動力轉移領域越來越窄,這將會給農民工向市民轉變蒙上一層陰影。如果這部分進城的農民工以及那些土地被貨幣化確認用于小城鎮或開發區建設的農民沒有獲得相應的就業崗位,沒有固定的收入,就會成為城市中的弱勢群體。退一步講,即使從表面上看來,這部分人已經進入了城市,已經人口城市化了,但實際上從享受城市文明和從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這種表面現象的人口城市化,并不是真正的城市化。因為城市化的本質是為了滿足和提高人民的生活水平和生活質量,讓人民享受現代城市的物質文明和精神文明。另外,大批素質低下的農民工涌入城市卻無法滿足市場的需求,他們可選擇的就業崗位越來越少,這一切可能會給城市交通、治安、環境等城市管理帶來很多負面影響。

二、農民工教育培訓:尷尬的現實

一方面,從個人的需求來看,自身素質低下的農民工大多具有接受教育培訓的強烈愿望,因為教育和培訓是提升人力資本的重要途徑,而較高的人力資本會帶來較高的收益。另一方面,政府為了加快農村富余勞力轉移,促進農民增收和推動農村經濟的發展,理應盡力做好農民工教育培訓的工作。同時潛在的巨大需求為盈利性的培訓機構提供了發展契機,企業為了增強自身的競爭實力也應加強對員工的培訓。但總體上我國目前農民工職業培訓存在“有效供給不足”和“需求不旺”現象的特征。

1.“有效供給不足”。

(1)多數農民工不能夠或不愿意參加政府公共機構提供的培訓。目前政府下屬的教育、勞動等公共培訓機構所提供的培訓,一方面只對城市下崗職工開放,尚未覆蓋到進城農民工這一也屬于工人階級一部分的“特殊”群體。在職業培訓體系中,政府主要為國有企業職工和在正規部門就業的人群制定培訓政策并提供財政支持,針對在非正規部門就業的農民工這一特定人群,國家的職業培訓政策顯得滯后,或空有政策卻因缺乏有效的實施而流于形式。另一方面公共培訓機構多數以職業學校為主,這種學制長、有系統性的教育顯然忽視了大多數初中或在初中以前輟學的農民工需要的具有針對性、實用性和與就業緊密相關的職業教育現實需求。

(2)企業不愿意或難以獨立地承擔企業內農民工培訓的任務。用工企業是目前農民工培訓的主要提供者,企業大多采用成本較低的學徒制方式對農民工進行培訓,只有少數企業擁有相對正規的培訓部門,但大多數的培訓內容是關于企業內部紀律和規范的教育,專業技能培訓很少。在政府還沒有對企業實施農民工職業培訓進行限制的情況下,企業為了追逐利潤和迫于經營壓力,它們不愿意或難以獨立地承擔企業內農民工培訓的任務。

(3)營利性民辦專業培訓實體提高了農民工培訓的“經濟門檻”。新興的民辦專業培訓實體的迅速成長為農民工接受培訓提供了一個可能的渠道,但就目前的情況來看,農民工進入民辦培訓機構的比例很低,一個重要的原因就是大多數的民辦培訓機構堅持以營利為目的,較高的培訓費用成為農民工接受培訓的“經濟門檻”。

2.“需求不旺”。

(1)大多數農民工沒有能力越過職業培訓的“經濟門檻”。職業培訓的“經濟門檻”過高,面對“為什么不去接受培訓”這樣的提問,大多數農民工回答“掏不起錢”。無論是職前還是在職的培訓,價格不菲的培訓費用對于眾多進城農民工尤其是尚未就業的農民工來說,他們尚不具備這樣的支付能力。

(2)職業培訓的“預期收益”不明朗。目前農民工主要在非正規的次級勞動力市場賣“苦力”,勞動數量和勞動強度是工資的決定因素,技術并不能帶來明顯的增收。另外,由于目前的戶籍等制度的限制,農民工進城務工也只是暫時行為,身份依然是農民,工作、居住都有相當大的不確定性,種種的不確定性限制了他們投資培訓的積極性。由此可以看出,所謂的“需求不旺”是在眾多限制因素存在下的一種“虛假的需求不旺”,在逐步排除制度障礙,進一步完善培訓市場的條件下,農民工的培訓需求會越發旺盛起來。

三、農民工教育培訓:基于一個成功個例的分析

為了使農民工技能培訓這種不正常的“虛假的需求不旺”現象得到改變并形成充足的“有效供給”,一方面要使農民工有確定的收入預期,另一方面要降低培訓的經濟門檻,使農民工不僅愿意而且也能夠跨過培訓的經濟門檻?！案黄侥Ｊ健笔墙鉀Q這一難題的有益探索,它是對著名經濟學家茅于軾等人創立的北京“富平學?！钡膶嵺`總結。該校是公民個人利用非國家財政性教育經費,面向社會舉辦的股份制有限責任中級職業技能培訓學校。該校以扶貧幫困為主要目標,招收貧困地區的農村剩余勞動力為主;學校的運營收入全部用于機構自身發展及扶貧項目,股東不參與分紅;特別是學校完全采用市場化的操作方式,探索出培訓與就業結合的“一條龍”的運作方式;同時學校還與政府合作,在招生環節上,與農民工流出地政府合作招生,在就業環節上,與農民工流入地政府合作解決就業問題?！案黄侥Ｊ健绷艚o我們很多有益的借鑒,首先政府參與培訓招生,可消除農民工對培訓機構的不信任感;而在就業環節上培訓機構與農民工流入地政府合作解決就業問題,大大提高了農民工接受培訓的收入預期,從而顯著增強農民工參加培訓的積極性;同時作為培訓機構的富平學校從與政府的合作中獲得量多且有保障的生源,從而獲得了資金支持,有助于培訓規模的擴張和學校的持續發展;作為勞務輸出地合作政府,則嘗試了一種全新的扶貧方式和勞務輸出方式,為農民帶來切實有保障的勞務收入;作為勞務輸入地,則獲得了擁有一定勞動技能的優質勞動力,有利于當地經濟和社會的協調發展。在當前農民工培訓提供機制初創和亟待完善的時期,“富平模式”一方面減少了政府的財政壓力,另一方面也提高了培訓的實效,推廣意義極大。

四、農民工教育培訓:可資借鑒的對策

1.設計滿足市場需求的培訓內容。為了使農民工“欲出無門”或因“盲目出門”而又導致“回流”的問題得以解決,政府、培訓機構和用人單位應充分認識引導性培訓和職業技能培訓的關系。作為公益性的引導性培訓,政府應利用所掌握的資源,通過集中辦班、咨詢服務以及廣播電視、新聞媒體等手段,多途徑、多形式開展。通過開設職業需求和職業技能要求方面的信息欄目,結合未來幾年的經濟形勢、產業和就業結構作出分析,定期勞動力市場供需信息,便于農民工根據自己的條件選擇就業方向和就業區域以及就業培訓內容;通過開設勞動者合法權益保護欄目,提高進城農民工的法制觀念和法律意識,并知曉用法律手段來維護自身合法權益;通過開設地方風土人情欄目,宣傳當地農民工主要勞務輸入地的一些地理知識、民風民俗、市民守則、語言、行為習慣等知識,使轉移農民工盡快適應轉入地生活等。職業技能培訓是提高農村富余勞動力轉移能力和提高就業競爭力的重要途徑和手段。各培訓機構要根據經濟和社會發展的需要及農民工的不同素質,以就業指導培訓和提高就業競爭力為目標,采取靈活多樣的培訓形式,增強培訓的實效性。培訓的內容要緊密結合市場的需求,同時也要尊重農民工自身的意愿,有針對性地因人、因材施教。對年齡偏大、文化基礎差的富余勞動力,有針對性地重點開展一些對文化知識要求相對較少以及體力要求不高的行業的實用技能培訓,如家政服務業,另外也可開展一些家庭手工業技能的培訓等;對有一定文化程度的青年農民,應重點開展技術含量高、就業前景好、市場需求大的技術工種培訓,如廚師、保健、美容美發等,并鼓勵他們積極參加職業技能鑒定,取得相應的職業資格證書,提高綜合素質,增強就業能力和就業競爭力,提高勞動收入。對有創業愿望和相應條件的人員,政府部門要及時了解信息并組織開展創業培訓,通過這部分人的自主創業帶動本地經濟的發展,帶領本地農民共同致富。

2.創新合理的教育培訓形式。營利性組織(用工企業、營利性的民辦培訓機構)和政府是目前農民工培訓的主要提供者,但由于經濟和制度分割等因素的存在,導致農民工難以從這些組織和機構獲得自身需要的、能夠擔當得起的職業培訓,即農民工培訓存在著“有效供給不足”的現象。當營利性組織及政府在農民工培訓提供方面“不愿做”和“做不好”時,非營利組織可以有所作為,成為培訓的提供實體之一,改變農民工教育培訓的“有效供給不足”的現象。同時要加強培訓基地與當地勞動力市場的信息交流,及時掌握勞動力需求信息,有針對性地開展培訓,也可采取“訂單式”培訓、“定向型”培訓和委托培訓等多種形式,提高培訓效果和就業率。要積極鼓勵園區、企業舉辦以招收本地農民工為主的各種定向委托培訓班。

3•籌集充足的教育培訓經費。農民工的培訓涉及到政府、用人企業和農民工等多個方面,因此培訓經費的籌集應多元化。農村富余勞動力的轉移是解決“三農”問題的關鍵,政府應該撥出專項資金,?？顚Ｓ?。既要讓農民提高素質,又不讓農民增加負擔。對于財政收入本來吃緊的地方政府,培訓的費用可以通過政府貸款解決,農民工接受培訓后找到工作收入增加后再償還。同時也可考慮對教育經費重新配置,對一些經濟較富裕的區域,可抽出部分資源騰出空間給民間力量,而將這部分的資源轉投給農民工培訓。鼓勵通過各種途徑使用人單位負起培訓本單位所用農民工的應有的責任。如用人單位開展農民工培訓所需經費從職工培訓經費中列支,職工培訓經費按職工工資總額一定比例提取,計入成本在稅前列支。在不增加農民負擔的前提下,可讓接受技能培訓的農民工承擔小部分的培訓費用。農民工自愿參加職業技能鑒定,鑒定合格者頒發國家統一的職業資格證書,但任何單位不得強制農民工參加收費鑒定,鑒定機構要視情況適當降低鑒定收費標準。政府應該制訂合理的補償和激勵機制來充分調動培訓機構、農民的積極性。對培訓任務重、經費缺口大、培訓工作開展得好、成效顯著的縣(市)區進行適當獎勵;符合條件的教育培訓機構,均可申請使用農民工培訓扶持資金。對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。保證培訓資金直接補貼到農民身上。

4.構建有效的教育培訓網絡。政府在篩選培訓基地時要按照合理布局、方便學員的原則,選擇交通便利,場地設備、師資力量等各項條件較好,有相應資質的培訓機構確認其資格,作為定點培訓基地,明確培訓專業和范圍,確定培訓內容和要求。各歸口部門如農業、教育、勞動保障等部門要通力合作,整合現有的培訓資源,充分加以利用。要以現有各類成人學校、就業培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區、企業、科研機構和其它社會力量參與農民培訓。原則上,市、縣、區和鎮(鄉、街道)至少要確定一家綜合性培訓基地,逐步形成三級培訓網絡。對于知識含量比較高的培訓可以在市級培訓機構開展,鎮(鄉、街道)一級的培訓網絡主要是從事富余勞動力培訓情況調查工作的收集以及一些簡單的技能培訓和引導性培訓。其他的一些培訓可以在縣(區)一級培訓機構就近開展。

5.提供合理的配套服務工作。

(1)開展農村富余勞動力情況調查,建立農村勞動力資源庫。為有的放矢地開展農村富余勞動力教育培訓和促進農村剩余勞動力有序流動,減少盲目性,增強主動性。切實摸清當地農村富余勞動力的數量、文化程度以及就業技能等現狀和農民工轉移途徑、流向、受訓和收入等情況。在調研基礎上,著手建立農村勞動力資源數據庫。建立農村勞動力資源庫是解決農村勞動力教育培訓轉移的重要環節,只有資源清,才能方向明,農民工轉崗培訓才能做到有組織性、針對性。

(2)根據市場需求,抓住“熱點”專業。為了全面掌握市場需求情況,搞好農村勞動力轉崗培訓工作,政府和培訓機構應組織力量深入大都市、大中企業對工種、年齡等進行調查研究,掌握最新就業信息。在此基礎上,根據當地實際,拿出農村勞動力轉移培訓方案,使其在輸出勞力過程中掌握主動權,形成農民工輸出與就業的良性對接,不僅可提高企業對本地農民工的信賴度,也極大地激發了農民參加培訓的積極性,形成良性循環。

篇10

關鍵詞：云培訓；計算機類專業；云實驗室；實訓基地

文章編號：1672-5913（2013）07-0031-03

中圖分類號：G642

企業需要大量的計算機應用人才，而高校計算機類專業每年向社會輸送大量畢業生，卻滿足不了企業的用人需求。企業需要的是“即來即用型”人才，能夠熟練操作的“職業藍領”；而計算機類專業的應屆畢業生理論強動手能力差，普遍沒有工作實踐經歷，教育和就業嚴重脫節，導致了“用工荒”和“技工荒”。據麥可思研究院《2011年中國大學生就業報告》顯示，計算機科學與技術專業無論是在本科還是高職階段，都屬于就業紅牌警告專業。究其原因，并非是該專業畢業生數量供大于求造成的，而是人才培養質量達不到產業的要求。因此，為了提高學生的實踐能力，許多高校都在不斷進行教學改革，以滿足市場的需要。然而，改革面臨諸多困難，如具有工程實踐經驗的教師較少，學校想引進的工程實踐人才學歷達不到要求，專業實驗設備嚴重不足等。于是，許多高校都不約而同地采取了校企合作這種模式。提及校企合作，人們普遍認為是學校和一些生產企業、工廠的合作，卻忽略了和學校具有同質性的校外培訓機構，特別是IT培訓機構的合作。許多未能找到合適工作的計算機類專業畢業生在參加這些IT培訓機構的培訓后反而能找到專業對口的工作，不得不引人深思。據學者研究，校外IT培訓機構具有課程體系較為實用、與相關的大型企業合作緊密、教師工程背景深厚、實驗設備先進、實訓基地貼近實用、教學資源相對集中等特點，而這些特點恰恰是高校所缺乏的。

目前，高端的IT教育資源主要集中在北京、上海等一線城市。如何把大城市高端的IT培訓機構的教育資源引入到偏遠地區的大學計算機教育中來，吸收其優秀的教學資源為高校所用？云培訓應該是較好的模式。

1 何為云培訓

什么是云培訓（Cloud Train）？著名網絡服務平臺“著云臺”分析師團隊結合云發展的理論總結認為，云培訓是基于云計算商業模式應用的云計算平臺開發及其在教育培訓領域應用的總稱，包含教育培訓管理信息系統、遠程教育培訓系統和培訓機構網站，屬于大型教育培訓平臺設計技術領域。在這個覆蓋世界的教育培訓平臺上，大家共享教育培訓資源，分享教育培訓成果，實現教育者和受教育者的良性互動。

關于云培訓的實踐，目前做得比較成功的主要有兩種形式，一種是構建網上“云世界”在線學習平臺，整合了學員在校學習的各個環節。在“云世界”學習平臺中，學生可以使用傳統的留言板、站內信、聊天室等方式與其他人交流，使用作業系統查看教師為自己量身訂制的學習內容，并上傳作業。學生還可以在公共大廳上傳自己的作品供他人使用及點評。在“云世界”中，不同地區的學生可以在此組建課題小組，開發集體項目，提高協作能力及實戰水平。這種方式充分激發學生的自主學習能力，增強學生、教師、家長、企業、社會五方的參與度，為學生構建了一個展示作品和對外宣傳的平臺，提高了學生的實踐能力及創新水平。

另一種形式的云培訓是采用遠程教育、在線服務、實訓基地三位一體的培訓模式。實現了5個Any，即可以使任何人，在任何時間、任何地點，從任意章節開始，學習任何課程。在這個云培訓平臺中，學生可以直播或點播感興趣的課程，接受企業優秀IT教師授課；遠程連接培訓企業的實驗設備，進行真機演練。以較低的費用，享受企業的增值服務，實現一對一的專家在線答疑。使用考試測評系統對自己的學習成果進行考核。同時對于想進一步發展的學生還可以親臨企業的實訓基地，接受培訓和項目實戰開發。這種培訓打破了傳統學習地域性、時間性的局限，使在邊遠地區的學生也能享受到發達地區的高端技術培訓，使用高端的實驗設備，隨時隨地加強技能訓練。

相比較之下，第一種方式主要側重于對學生個性化教育培訓，第二種方式側重于遠程教育本地化的實現。在計算機類工程專業教育中，結合專業特點，可以采用二者相結合，以第二種方式為主構建校企合作云培訓教學平臺。

2 構建校企合作云培訓體系

1）網上學習平臺。

通過合作企業的幫助，搭建專業的網絡教學平臺，學生在此專用平臺上可以學習合作企業提供的IT技術培訓課程，同時還可以在討論組中與他人學習交流。教師可以在專業學習平臺上學習公告及學習資源。

2）教學資源的建設。

合作企業挑選獲得IT行業公認的、通過國際專業認證的“雙師型”教師授課，并采取高品質視頻錄播系統錄制多位教師的視頻資料，放置到網上，供學生選擇。同時合作院校也可以把自己單位的教學資源提供給企業學員，達到知識共享。

3）遠程直播教學平臺。

合作企業利用視頻會議軟件，由企業資深教師實時授課，學生在宿舍中就可以參與“面授”，如同在教室里。在直播平臺中上，學生能聽到教師清晰的授課聲音，共享教師的課件及操作步驟，還能與培訓現場教師互動，提出問題。教師還可以操作學生的電腦進行指點。

4）在線答疑系統。

合作企業采用多線程非阻塞通訊模式、高并發對話業務對學生進行在線答疑，彌補了遠程教育缺少互動性的不足，學生可以在工作時間內與合作企業專業教師進行一對一的咨詢。

5）云計算實驗室。

合作企業采用先進的1200型高端網絡設備，覆蓋CISCO、H3C、IBM、HP、RED HAT LINUX等路由&交換、安全、語音和視頻、磁盤陣列服務器等中高端設備來構建云計算實驗室。在校學生可以隨時通過互聯網遠程登錄這些設備進行實驗。

6）基地實訓。

這是云培訓的重要組成部分。合作培訓企業建立了真實企業環境的實訓基地，擁有龐大先進的項目庫和案例庫，使學生具有真實企業項目的動手機會，以及貼近真實需求的職業體驗。學?？梢越M織有意向的學生到企業參加實訓實習，在合作企業的實訓基地，企業可以采用“拆毀重建”教學方式，使學生快速掌握系統集成核心技術，增加真機實戰的機會。

7）在線考試測評系統。

合作企業建立了考試測評系統，測試系統錄入國際IT認證考試題庫。學生可以利用這個系統自我測評，模擬考試。教師也可以利用這個系統對學生進行課程考核。

3 校企合作云培訓體系實施方案

1）學生自主學習，學校組織考核。

學生可以根據自己的興趣或者教學任務到云培訓教學平臺注冊學習。在平臺上，學生可以選擇一些自己喜歡的課程進行學習，對于學習中的疑問可以到學習論壇中與其他學員或企業培訓老師進行交流。這樣的做法往往隨意性較大，學生經常會學一些日子后就堅持不下來。學校輔導教師可以在網上學習進度表，供學生參考。在規定的時間內學習完畢后，學生可以申請考核，學校教師根據學生報名情況，向企業培訓學校提出考核申請。對成績通過者，給一定的學分，并且可以參與企業培訓的更高一級課程。

2）開設選修課。

自主學習最大的問題在于隨意性較大，堅持到最后往往是為數不多的學生，因此可以考慮開設專業選修課，一周設2節課左右，以集中教學為輔，學生自主學習為主。在教學過程中，學校指導教師把這一周要學習的要點難點，向學生講解，同時安排實驗任務。學生課后再到網上學習平臺聽取企業教師詳細講解，這樣可以保證課程有序進行。

3）使用企業遠程實驗室平臺。

相比學校實驗室，企業培訓實驗室專業性更強，一些高端設備的更新也較為迅速。為了充分利用這些資源，在校學生可以通過遠程登錄的方式來使用這些真實的設備進行實驗，只需要向企業購買一定的機時。為了減少學生的花費，可以先讓學生在校內相關的設備中進行實驗，或者采用軟件模擬的形式先行練習，然后再登錄到企業遠程實驗設備進行真機實驗，這樣會大大減少學生在真機實驗設備中所耗費的機時。

4）利用企業實訓基地。

在高校計算機類專業的課程設置中，都安排有見習、畢業實習等實踐環節。見習通常安排一周左右的時間，畢業實習一般2個月以上。學?？梢愿鶕唧w情況，推薦離培訓企業城市較近的或對企業實訓感興趣的學生到企業見習，或就業實訓。在見習的過程中，學生不僅僅是看，還可以參與一些小項目的實踐。就業實訓則可以安排畢業生系統學習IT工程師課程并接受項目開發實踐。當然這需要向企業支付一定的學費，學?？梢誀幦∫恍┱咝缘难a貼使學生的費用降到最低。