后備干部培訓總結范文

導語：如何才能寫好一篇后備干部培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:企業競爭 后備干部 培訓 成長

中圖分類號:C913文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-229-01

企業競爭的關鍵是人才競爭。人力資源是企業贏得市場競爭、提升核心競爭力、保證企業可持續發展的關鍵因素,而各級管理干部則是人力資源管理的核心部分。隨著組織規模的不斷擴大,需要有更多管理經驗豐富、具有良好素質的人員充實管理干部隊伍,后備干部的選拔與培養成為干部管理中的重要一環。如何使后備干部在上崗前得到系統的培訓,從而促進后備副職干部的成長,為后備干部上崗奠定堅實的基礎。下面,筆者根據自己的實踐經驗,談談幾種后備干部培訓方式。

一、導師帶徒

“導師帶徒”是一種傳統的培訓方式,把這種傳統的培訓方式應用于后備干部的培訓工作,不失為一種簡單易行的方法。由人事組織部門牽頭,針對后備干部的整體現狀,規劃出每一個時間段的培訓內容,選擇一些實踐經驗、理論知識豐富的現任管理干部,自愿與后備干部結成對子,明確雙方的責任,制定嚴格的考核辦法和激勵政策,由“導師”對徒弟進行個別輔導,單位定期考核。運用這種培訓方式,選拔出優秀的兼職教師是前提,規劃培訓內容是關鍵,最后的考核是保證。三個環節中,任何一個環節都不容忽視。

二、參與管理

參與管理類似于職務見習,讓后備干部參與管理,在管理中得到鍛煉和提高,這是一種最直接、最有效的培養方式。很多后備干部之所以在以后的工作中一上手就能干出成績,原因就是其在“試崗期”積累了大量的管理基礎知識和相當的管理經驗。讓后備干部參與管理有很多方式:一是指定后備干部協助某一現任管理干部開展工作,協助的干部不在時,可由其行使干部職權,通過協助掌握、熟悉相應的業務知識。這種方式在很多組織中得以廣泛應用,效果非常明顯。二是定期安排后備干部組織單項工作,不同時段安排不同的內容。三是安排后備干部參加相關的會議,通過耳聞目睹,在思想觀念上增強其管理意識。

三、模擬訓練

模擬訓練是讓后備干部在一種模擬的情境中演練一些工作中應表現的行為,直到熟練為止,然后將學到的技能或方法由模擬情境復制到實際的現場工作中。這是國外常用的一種培訓方式,逐步為國內企業所認可,廣泛應用于大型企業高層管理人員的接替。這種方式在操作上比較復雜,需要有一定的場地和固定的組織人員,單位必須制定完備的培訓方案、強有力的組織領導、豐富的培訓內容、高度的計劃性和階段目標。只有以上條件具備了,才能保證培訓的順利進行。方案的制定重點考慮時間安排、人員組織、項目設定三個環節。項目設定要涵蓋組織能力、協調能力、人際關系、總結能力、相關知識等。這種培訓方式雖然復雜,但比較科學、系統,后備干部可以從中得到更為全面的鍛煉。

四、變換角色

把每一位后備干部都長時間抽調上來或進行系統的模擬訓練不太現實。因為條件的限制,大多數后備干部必須在一定的崗位工作。這種情況下,單位就要有意識地調整其崗位或工種,使其在一定的時期內進行不同的角色變換。不僅能夠拓寬其知識面,增強其適應能力,還能夠使后備干部站在不同角度去考慮問題。這種方式看似簡單,卻難以把握,一旦處理不當,會打亂正常的工作程序,不利于單位的生產組織和隊伍穩定。因此,必須把握好變換的頻率和時間,角色的變換不宜太頻繁。另外,這種培訓方式的層次不高,且不系統,只能作為一種輔助的培訓方式。

五、開辦講座

開辦講座是最普通、最常見的一種培訓辦法,其最大的優點是能在較短的時間內向一大批人員傳授管理知識,把這種方法應用于后備干部的培訓同樣有效。舉辦短期培訓班,聘請現任干部或者曾經擔任相同管理崗位,并且有一定總結和表達能力的干部授課,佐以幻燈、錄像、圖片等工具,中間穿插一些管理案例的分析。通過理論聯系實際,啟發學員的管理意識。這種培訓方法的成功與否,取決于授課人的水平和授課方式。培訓過程中利用一部分課時上課,留下另一部分課時供受訓者提問、討論,效果會好一些,如果仍采用“填鴨式”的方式,把學員置予被動的地位,則會降低培訓的效果。

六、以會代訓

很少有人把參加會議視為一種培訓方式,實際上,參加會議能夠相互交流信息,啟發思維,吸取經驗。以會代訓的方法有多種,可以定期就某一主題召開研討會,讓后備干部在研討中加深對某一問題的認識;可以定期召開經驗交流會,讓后備干部通過吸取別人的經驗達到提高自己的目的;也可以不定期召開階段總結會,由后備干部的直接主管講評學習和工作情況,指明下一步努力的方向,督促后備干部不斷提高業務技能。

七、自我學習

自學是依靠后備干部自己學習借以提高業務技能的方法,可以作為一種輔助培訓方式,運用于后備干部培訓中。形式上由組織部門指定一些必讀的書籍、材料,并提出一些問題,讓學員通過閱讀尋求答案。另外,也可以組織編寫較為實用的管理案例供學員自學。這種培訓方式的優點是可以提高學員的積極性,學員可以自主地學習而不是被動的接受培訓。這種方法的效果取決于對教材的認定以及編印案例的針對性。

總之,后備干部的培訓方式多種多樣,可以單獨運用,也可以綜合運用,必須做到因地制宜、因人制宜、因時制宜。

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時光荏苒，2011年轉眼即將過去。在新一屆校黨委的領導下，全校上下團結一心、銳意改革、創新發展，經歷了機構改革、人員調整、紀念建黨90年和建校55周年校慶活動等一系列過程，一個更加秉承“解放思想、實事求是”精神的新黨校矗立起來，一個更加風清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來。作為黨校的一個基本構成單元，我們公共管理教研部在這樣一個和諧的大背景下正常有序地工作著，同時也得到了來自校黨委、主管教育長、相關部門和同仁們的鼎力支持、鼓勵與關愛，使得我們部門圓滿順利地完成了各項教學與科研任務，在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學校、黨委遞交一份滿意的答卷?？陀^實事求是的總結是未來更好工作的前提。下面就本部門的一年工作予以回顧總結并陳述2012年的工作計劃。

一、不斷加強黨的路線方針政策學習，提升政治理論素養。

黨校是黨員和各級領導干部理論學習、理論武裝的主陣地和主戰場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責所在。因此，認真學習黨的路線方針政策，以科學發展觀為指導和統領，深刻領會中國特色社會主義理論體系、道路、制度，深刻領會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質，深刻領會改革、發展、穩定三者間關系，深刻領會當今中國社會“重要戰略機遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結和訴求。不斷學習，敏于求知，勤于思考，提升素質，用最新的理論、最堅定的信念、最執著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識，同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領導干部，旗幟鮮明、立場堅定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真，求是致公”為中國特色社會主義現代化建設事業提供智力支持和精神保障。

二、認真努力完成學校各項教學工作，履職盡責做好本職。

回顧全年的教學，我部門圓滿順利完成了學校交付的各項教學工作?？傆嬐瓿?70學時，達到學校規定的教學時數，教學效果良好。其中：春季縣處級領導干部和后備干部培訓班、秋季中青年后備干部培訓班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓班研討式教學“轉變政府職能，優化我市發展環境”，專題課“創新社會管理，促進社會和諧”，“完善公共服務，建設服務型政府”共計8個班次的教學工作；市社會保障系統全員培訓講授式課程“提高社保人員職業道德和素養”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題，共計5個班次；市第七期面試考官培訓班“公務員結構化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統現代教學方法研修班“如何做好研討式教學----黨校研討式教學的基本功能和實現途徑”的專題講授；2011年我市公務員初任培訓“完善公共服務體系，建設服務型政府”的專題講授，共4個班次；全市2011年度干部培訓班“公務員法----我國公務員履行職務的法律保證”和“落實科學發展觀，建設服務型政府”兩個專題的授課；全省事業單位轉崗“公務員法”考試的培訓工作，共計8個班次；全市新任職鄉鎮黨委書記“提升科學發展能力”專題培訓的“創新社會管理，促進和諧穩定”的專題講座；公務員考前輔導班面試輔導課程，共計兩期，6個班次。

三、時刻牢記科研基礎作用常抓不懈，促科研成果進課堂。

教學與科研是一羽兩翼，教學提出問題，科研成果走進課堂，兩者互相補充、相互促進。本學期我部門秉承這一宗旨大力加強科研工作，通過思想重視、組織強調、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎工作。年初承擔了撰寫《社保系統工作人員綜合素質培訓手冊》一書的工作，編寫了《公務員考試面試輔導》用書工作，參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日報發表《保障和改善民生，構建社會和諧》文章；調研報告“我市旅游行業從業人員現狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學期力爭在“我市社會管理創新，構建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺，為市委市政府社會管理創新決策建言獻策，提供有力智力支持和咨詢建議。

四、重視部門隊伍建設后背力量培養，其他工作有新起色。

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一、摸清底子、制定計劃

辛家莊村共有5個村民小組266戶1003人。有耕地3800多畝，XX年農民人均純收入4558元。全村共有黨員23名，下派大學生“村官”1名，村“兩委會”班子、村民監督委員會、調委會、婦女、團組織、衛生隊組織健全，運轉正常。糧食生產主要以地膜玉米的種植為主，花椒、蘋果為主要農業經濟產業。依托縣“旅游興縣”戰略和“通天河”國家森林公園的開發，本村逐步興辦了6戶農家樂、農家賓館，生意日漸紅火。養殖業以豬、雞為主，牛羊存欄少，村民養豬大多以過年自食為主，作為商品買賣的很少。村民收入主要以花椒、蘋果和務工為主，全村常年外出務工達280人，加上在本縣、鎮附近企業工地務工的200余人，勞務收入占據半壁江山。針對今年年初低溫霜凍災害造成的花椒、核桃等干雜果的絕收，駐村干部與村組干部通過逐戶走訪、座談、開會研究，擬定了“短抓勞務近抓牧，傳統項目加創業”的發展思路，之后，我們先后制定了村上3年發展規劃、年度發展目標、農戶增收計劃措施明細卡，逐項逐戶落實，實行跟蹤檢查督促機制，確保各項增收措施落到實處。

二、抓發展、抓項目

一是抓主導產業發展。上半年，督促落實了460畝地膜玉米、洋芋的種植，對450畝已掛果蘋果園全部施農家肥、果實套袋200萬只，套袋率100%，并對花椒園管理也進行了一次技術培訓，提高了管理作物水平。落實以秋補夏、以蔬菜套種280畝，把災害造成損失奪回來。二是抓培訓服務。先后舉辦了生豬養殖、雞養殖培訓培訓2次，宣傳培訓縣上扶持政策和技術知識;舉辦花椒、蘋果管理培訓一次，接受培訓的達300人次。并在春季補栽花椒1萬株、蘋果30畝。三是積極爭取項目資金。今年又爭取土坯房改造一批，上報基礎設施建設項目3個。四是抓勞務輸出。上半年，外出務工480人，同時駐村干部還與村“兩委會”多方聯系，承攬縣、鎮、村內外基礎設施項目建設工程，組織本村勞動力務工掙錢。

三、狠抓辦實事項目、改善農村條件

一是按照上級土坯房改造建設扶持政策，全村經過拆舊建新已建成磚混住房15戶45間，還有4戶正在修建;二是沿公路、主街道墻體統一色調刷白68戶8900m2;三是村級陣地建設8間樓房7月底可交工使用;四是是村民活動中心廣場XXm2正在修建中，上級有關部門捐贈的籃球架(一副)、乒乓球桌(2張)正在安裝;五是村民自籌爭取3.5萬元硬化源中學巷道7月底完成;六是向上級相關部門爭取護村河堤工程款27萬元，少數民族建房10戶10萬元，新農村建設項目10萬元，投勞86個栽植小葉女貞1萬株、櫻花150萬株，綠化美化了村莊。

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學習：設計一門好課程

為期三天的集訓，時至今日，依然倍感收獲頗豐。學有所思，與君共勉。

明確好課程的四要素

明確什么樣的課程才是好課程，是課程設計與開發的基礎。好課程應具備四個要素：

?準確的學員定位

?清晰的內容邏輯

?恰當的培訓方法

?出色的表達技巧

在四個方面中，學員定位居于首位，因材施教、以學員為中心，是確保課程適用的前提。同時，內容邏輯比語言表達更為重要，良好的邏輯是講師全局觀念、思維品質、責任心的綜合體現，直接關系到內容傳遞的效果。

以實際問題為出發點

培訓設計應當基于組織運營中的實際問題，以解決問題為出發點。培訓需求可能在以下八個領域產生：企業戰略、文化導向、主管能力、員工素質、產品技術、監管、制度、流程。具體篩選選題時，可從影響公司未來發展的趨勢（如“互聯網+”）、影響關鍵KPI的能力（如營銷能力）、存在普遍問題的點（如員工在某方面的共同困惑），以及員工亟需提升的能力這四個方面進行挖掘。關于選題，有三個方面需要注意：

?課題宜小不宜大

?選擇受眾面廣、便于推廣復制的課題

?聚焦核心業務和關鍵技能

精心設計，完美演繹

一門好課程離不開精心的演繹。從嚴謹的角度思考，臺上的每一分鐘都應當經過設計和排練。實際操作中雖不必如此嚴格，但也應精確到每10～15分鐘（即一個知識點的時間內）都重新設計一回。諸如，應安排怎樣的內容、采取怎樣的教學方法、希望學員有怎樣的感受、利用何種輔助設備。表現在技術上，即事先做好“五線譜”：提前明確每個知識點的時間線、內容線、方法線、情智線、輔助線。

不斷學習，自我完善

此外，培訓師要持續自我學習和修煉，對照勝任力模型不斷完善自己。課上提出了培訓師的“四力”模型，即親和力（學員愿意親近和接觸）、洞察力（敏銳洞察學員情緒狀態并做出調整）、邏輯力（善于總結規律并清晰表現）、內驅力（樂于分享，開放積極）。對培訓師而言，通過集中“訓練”實現熟練操作，再通過長期“修煉”實現融會貫通，是成長的必經之路。

思考：培訓管理的新思路

擔任培訓經理前，我曾在新東方做過英語講師，對講師和管理人員這兩個角色都頗有體會?？傮w來看，企業內部培訓師既不同于社會培訓機構的教師，也不同于企業管理者。內訓師作為知識傳播的重要角色，應當是一名既有通用技能，又能基于組織現狀進行提煉、總結、提升的綜合設計師。而這一要求，同樣適用于培訓經理。

從需求出發，以學員為中心

課程設計要基于實際工作與目標的差距，在關鍵能力上做文章。而“從組織需求出發、以學員為中心”的理念，使我作為培訓經理受益匪淺。

曾經，我把注意力放在課程采購上，耗費較多精力來充實課程體系、豐富課程內容。這雖然很重要，但近幾年來，隨著85后、90后逐漸成為青年員工的中堅力量，他們最需要的似乎并不是大量教學資源，而是能夠解決成長困惑的“學習路徑”。這就要求培訓經理運用咨詢顧問和培訓師思維，像打磨課程一樣細心發掘員工的內在訴求。

于是，我果斷把精力由篩選課程向定制路徑轉移。通過大量訪談優秀客戶經理、業務管理部門骨干等，生成了“營銷類新員工三年成長路徑”，為新員工提供了一份精確到36個月的學習任務清單，包括依次讀哪些書、研究哪些產品、解決哪些問題等，直接促使該批新員工學習主動性顯著提高和離職率下降。這是將課程設計思維運用到培訓管理中較為典型的案例。

情境的力量

場景氛圍對人的影響，遠大于說教。課程設計就是不斷設置情境，通過系統的教學設計把學習者導人情境之中，使其身臨其境的過程。有了體驗，也就能夠產生更加具體、明確的感動和體會。

比如，課程開頭的挑戰性提問，是為了迅速將學員引入緊張的氛圍；圍繞知識點的角色扮演，是為了喚醒學員頭腦中的現有經驗和反思；跌宕沖突而又切中要點的案例，是為了啟發學員深入思考，為后續的講解做準備。

對培訓經理來說，道理也是一樣。組織培訓時，不僅要關注供應商提供的授課內容，而且要注意培訓場景和氣氛營造。從我的實踐經驗來看，教室的大小、桌椅的布局、光線的明暗、空氣的流通，甚至草稿紙的顏色、飲用水的溫度，乃至住宿條件的優劣，都可以成為調節培訓效果的工具。而究竟采用何種場景搭配，則要根據培訓內容來定。例如態度類、團隊建設類培訓，最好是島形桌椅、一般住宿條件，這樣使得學員能在團結協作的前提下適當吃苦，磨練意志品格。

尊重認知規律

并非所有信息都能稱為知識，也并非所有知識都能被有效習得。課程設計關鍵在于，對于知識點的傳授能否與認知規律相匹配。例如，對于工作關聯度高、理論深度淺的內容，通過業務流程手冊、示范演示即可達到教學目的；而對于既貼近工作核心、又有一定理論深度的知識，則須綜合運用講授、小組討論、情景模擬等多種教學方式才能充分實現教學目標。

了解這一原理后，我主動將認知規律運用到培訓管理中，對不同類型的培訓在呈現方式上給予不同的建議和要求，不斷打造傳統學習、移動學習、PK賽相結合的立體化、混合式培訓體系。具體來說，我從三個方面推動培訓管理向學習規律靠攏。

知識類培訓向“碎片化+移動客戶端”方向轉型，確保知識點以精致、便利、有美感的形式，在學員最需要的時候，推送到他們面前。

產品類培訓向“內訓師+迭代反饋”轉型，一方面打造內部講師隊伍，由產品開發者擔任首席內訓師，另一方面設置反饋渠道，為銷售人員和使用者反饋意見提供便利。

態度類培訓向“傳統授課+PK賽”方向轉型，通過營造競爭氛圍，激發學員主動參與的愿望，喚起內心的興趣和動力。經過以上一系列改進，培訓效果取得明顯提升。

實踐：以“百人計劃”為起點

過去在針對后備干部培訓時，形式較為單一，基本上以講壇式授課為主。而通過學習課程設計思維，我意識到一個大型培訓項目的設計，應當從需求把握、情境設置、內容區分三個方面進行系統性思考規劃。我在曾經供職的某分行承辦“百人計劃”后備干部培養項目時，重點做了以下三項設計。

根據學員差距確定學習內容

首先，就后備干部的勝任素質模型，在該分行和下轄各支行范圍內進行全面調研，針對“一個合格的分行中層干部應具備的能力素質”問題認真研究。調研歷時21天，面對面訪談44人，問卷訪談104人；其次，通過詞頻分析等技術手段，我們結合以往經驗、現有同業標桿的測評模型，以及權威刊物所提及的銀行干部勝任力素質要求，做了標桿對比分析，生成了分行部門總經理、支行行長兩個勝任素質模型；而后，通過對全體學員測評，發掘學員共同需要提升的部分；最后，根據學員現狀和后備干部素質模型的差距，形成了定制化、有針對性的學習內容清單。

根據培訓目標調節教學情境

由于項目主要是為了培養后備中層干部，強化學員職業化和責任感，所以整體定位偏緊張、嚴肅。為此，我們不僅成立了班委會，而且制定了嚴格的班級管理制度、積分管理制度，使學員第一天踏進教室就能感受到高標準、嚴要求的氛圍。學員個人和各小組都處在動態PK的過程中，項目專門設置了看板，不斷更新各小組最新得分。此外，我們還將每次學習任務按順序做成“學習護照”，作為培訓內容的記載工具。經過以上措施，學員真正樹立了紀律性、緊迫感，對培訓效果起到了良好的促進作用。

根據認知規律安排教學技術

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一、基本情況

區現有6個鎮(街道)，177個行政村，174個村黨支部。第十屆村級基層組織換屆前，全區有女村委委員11人，女村黨支部委員9人，其中，鎮后夾村寇學華為“一人兼”，女性進村委比例為6%，換屆前的這種狀況與修訂后的《省村民委員會選舉辦法》，應該說要求差距很大，完成女性進村委會比例達到100%的目標任務艱巨。

截止2011年4月18日，從已經完成村村委會換屆選舉的村來看，9個村全部有女性成員，其中6人為現任婦代會主任，3名位女能人等優秀婦女人才。6個已經完成村黨支部換屆的村，4個村有女支部委員，比例較換屆前也有大幅度提高。

二、目前村“兩委”中沒有女性成員的主要原因

（一）思想認識不到位。一些村主干思想認識上存有偏見，對女干部進村“兩委”班子的認識不夠。一是認為班子成員中有個女性是自找麻煩，配個女干部既要動員女性參選還得征得其家屬的同意。二是認為村干部職數較少，如果配了一名女干部，就等于占用男干部的職數；三是認為女性只能在家相夫教子、不應拋頭露面，當村官應該是男人的事，在發展黨員和培養后備干部時就潛意識地將女性排斥在外。此外，農村選舉中利用派性、親族、房頭勢力的競爭仍然存在，群眾對女性參政有一定的歧視，往往造成女性落選。

（二）婦女參政意識不強。一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任。加之，女性參選還會遇到家庭的阻力，因為大部分農村婦女在家中不僅既要干家務，還要干活、帶孩子，要想參與村里事務管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，認為會對家庭造成影響，從而不愿讓女性參政。

（三）女性后備人才短缺。區有女性農村黨員391人，有的村已經多年沒有發展女黨員，致使農村女干部源頭不足。加之一些有文化、有能力、有闖勁的青年婦女多數不愿在村里從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦女工作；加上受傳統觀念的束縛，不愿參與競爭。婦代會主任素質參差不齊，有的婦代會主任純粹是村主干指定的照顧對象，幾乎不履行工作職責；有的出于各種考慮，不積極推薦優秀婦女到婦委會和參與村級事務管理，這些情況造成農村女性人才青黃不接，能夠站出來接受挑選的女性少之又少。

三、下一步工作措施

目前，區第十屆村級組織換屆選舉已經進入關鍵階段，除孤島鎮2個村放在5月份選舉之外，其它5個鎮街的集中選舉都已全面鋪開。為穩住區農村女性進兩委的良好開頭，區婦聯下一階段將從以下幾個方面開展工作：

（一）進一步加大宣傳力度，進一步優化婦女參政參選的輿論環境。要通過各種宣傳媒體大力宣傳男女平等基本國策、《村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》及各級黨委政府推進女性進村“兩委”的有關政策，大力宣傳婦女參與選舉的意義，大力宣傳本地優秀女村干部、村婦代會主任、村級后備女干部和致富女能手在三個文明建設中做出的重要貢獻，激發廣大女性參政議政意識，營造良好的社會氛圍。要通過宣傳，提高全社會特別是領導干部對性別意識的認識，改變人們傳統的對村級領導干部的性別定位，讓每一個社會公民都具有性別意識的敏感性，倡導兩性平等；要通過宣傳，引導婦女樹立信心，克服弱點，提高社會競爭力，增強參政議政能力。

（二）及時跟進指導，把可能出現的問題化解在萌芽狀態。目前已經進行村委會換屆選舉的都是班子力量較強、情況較好的村，從實際情況看，區仍有少部分村存在無合適婦女人選、宗族競爭激烈等矛盾。區婦聯將以這些難點村、重點村為工作重點，繼續擴大選人用人視野，大力宣傳女性參政議政法律，根據不同村的不同矛盾，分類指導，及時跟進，排解矛盾，與組織、民政等部門積極配合，督促和引導重點村、難點村順利換屆。

（三）堅持日報進度制度，及時掌握換屆進行情況。堅持和完善換屆選舉女性進“兩委”日上報、周總結制度。鎮（街）婦聯每天上報當日該鎮（街）換屆選舉結果，包括當選婦女姓名、職務、年齡、政治面貌等基本情況，區婦聯每周日匯總一周全區換屆婦女進“兩委”情況上報市婦聯。通過嚴格執行上報制度，及時掌握女性進村“兩委”的進度、解決其中出現的問題。

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關鍵詞：高職學生；干部隊伍建設；存在問題；對策探討

中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0018-02

學生干部隊伍建設，是高職院校思想政治教育工作中的一項重要內容。但近年來，由于多方面的原因，學生干部隊伍建設還存在或多或少的問題。因此，如何針對學生干部隊伍建設存在的問題，剖析原因，制訂對策，積極主動地推進學生工作，提高人才培養質量，是值得每個學生管理工作者探究的新課題。

一、高職學生干部隊伍建設存在的主要問題

1.學生管理工作者存在的問題。①學生干部的選拔機制不健全。首先，選拔干部信息渠道不暢。部分學生管理工作者在學生干部選拔信息時，只通知部分學生前來應聘，并未做到廣泛動員；其次，考核標準執行不嚴格。個別學生管理工作者僅憑感覺評選優秀干部，對學生干部考核標準執行不嚴格；在選拔上，存在內定的現象，忽略了與學生的廣泛溝通交流，也忽略了學生民意。②學生干部的培養機制不健全。首先，認識重視力度不夠。有的學生管理工作者認為學生干部是由有一定號召影響力的優秀學生組成，基本具備管理學生工作的基本素養，不需要進行培養；其次，管理監督力度不夠。如缺乏切實可行的學生干部工作和監督管理條例，對學生干部管理工作制度的建設重視不夠，無法量化考核學生干部的工作實績。導致學生干部工作熱情不高，責任心不強，自律性不夠，很難在同學中樹立威信，喪失了領頭羊的作用。第三，培訓學習力度不足。如學生管理工作者很少組織對學生干部進行系統的理論知識和工作方法的培訓與指導，導致一些學生干部不懂學生管理工作的特點，缺乏工作的系統性和規范性，不能滿足學生管理工作可持續發展的需要。

2.高職學生干部自身存在的問題。①自身定位不準。學生干部先是學生后是干部，主要任務是專業知識和技能的學習。一些學生干部將過多的時間花費在社會活動上，忽視專業知識的學習；有些學生干部以工作忙為借口，不受組織紀律約束；還有部分學生干部假傳“圣旨”，獨斷專行，不注意團結同學。最后，導致了學習成績不理想，影響學生干部在同學中的形象和威信，工作效率大大降低。②服務意識不強。由于生活環境和社會風氣的熏陶，部分學生干部出現浮躁心理，存在權力崇拜傾向。部分學生干部把“干部身份”置于“學生身份”之前，缺乏奉獻精神，認識不到“管理”就是“服務”，就是如何做好具體工作，而是把學生干部這個“頭銜”當作在入黨、推優時謀取“個人福利”的工具，致使部分學生干部在開展工作時陷入被動局面。③創新意識不夠。創新是高職學生應具備的基本能力之一。但實際工作中，部分學生干部缺乏創新意識，工作方式簡單，只做老師的“傳聲筒”或甩手掌柜，經常消極被動地應付各種活動，常常事倍功半；他們不敢創新，不敢承擔責任，害怕自己的“形象”受損。④團隊協作能力差。一個好的團隊并不是說每一成員各方面能力都特別棒，而是能夠很好地借物使力，取長補短，互補互助，互相學習交流，共同進步，以達到團隊最大工作效率的能力。而部分學生干部對工作能力比自己強的干部，不但不虛心學習，彌補自身的不足，反而拉幫結派，冷嘲熱諷，造成各部門各自為政，互不溝通協作，缺乏團隊協作精神，形成內耗，直接影響了學生管理工作的工作成效。

3.互聯網對學生干部建設存在負面影響。網絡信息具有數量龐大、增長迅速、內容豐富、覆蓋面廣、共享程度高、使用成本低等特點，因此，互聯網為高校學生管理工作提供了很好的操作平臺，較大程度地影響了學生生活。但由于互聯網的開放性和自由性，網絡信息的缺少質量控制和管理機制，網絡上的很多信息并沒有經過嚴格審核，使得大量的垃圾信息和非正能量信息在網上自由傳播，引起學生人生觀、價值觀的嚴重沖突與道德責任的缺失，不但嚴重影響正常教學秩序，而且對學生管理工作也帶來新的負面影響。

二、高職學生干部隊伍建設對策探究

面對高職學生干部隊伍建設存在的問題，學生管理工作者應切實做好學生干部的選拔和指導工作，加強培訓，調動他們的工作積極性，充分發揮其在學生管理工作中的作用，才能造就一支招之即來、來之能戰、戰之必勝的干部隊伍。

1.重視學生管理工作者工作方法的培訓。學生管理工作是一份具有挑戰性的工作，作為學生管理工作者，只有樹立正確的干部觀，成為他們生活上的朋友、學習上的幫手、工作中的導師，才能搭建最牢固的“師生橋”。如果把學生干部僅僅當作是完成各項工作的工具，必然不能發揮他們工作的主動性和創造性，最終導致事倍功半。

2.建立完善的干部選拔機制。學生干部的選拔是學生干部隊伍建設的基礎。學生干部的選拔應按照“個人自愿、品德優秀、能力足夠、成績優良、同學信任、人職匹配”的原則，即堅持德才兼備、任人唯賢、民主與集中相結合的原則，才能讓真正具備良好素質的學生當選。雖然民主選舉會增加一些工作量，但是應該相信民主選舉更是一次民主法治、建設和諧校園的實踐教育，其選舉過程比選舉結果要重要得多，同時，在確定干部人選時一定要考慮學生的專業結構、性格特征等，做到取長補短，優劣互補，才能構建優秀的干部團隊。

3.重視學生干部的管理和培養。學生干部首先是學生，他們正處在人生觀、世界觀形成穩定階段和專業知識技能的學習提高階段，學習任務較重；其次是干部，他們承擔著比一般學生更多的學習任務、工作任務和人際交往等各方面的壓力。這就需要我們給予學生干部比一般學生更多的關心、培養和管理，決不能重使用輕培養。①思想引領是前提。學生干部雖然是優秀學生，但其人生觀、價值觀并未穩定，易受外界影響，心浮氣躁。因此，我們對學生干部既要加強理想信念的教育，又要在實際工作中加強指導，把握方向。特別是學生管理工作者更應以身作則，言傳身教，關心學生成長，一心一意為他們服務。如組織開展學生干部培訓班或講座活動，加強對學生干部的思想教育，幫助他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。②能力提高是關鍵。學生干部工作能力的提高主要來自于工作實踐。因此，我們既要放手讓學生干部大膽開展工作，又要對工作過程加以有針對性的指導和實施有效的監控。如，以校園文化活動和社會實踐活動為契機，開展形式多樣的經驗交流活動（如工作專題座談會、部門交流學習活動等）來研討工作，反饋信息，交流思想，在活動中加大對學生干部的教育培訓和指導，進一步轉變學生干部的工作作風，改變工作思路，改良工作方法，加強團隊協作，以達到最終提高學生干部的工作能力的目的。③監督考核是保證。有效的監督能夠及時糾正工作中小的偏差，把握方向，保證按時完成工作任務。考核具有導向、診斷作用，能夠讓學生干部對自己的工作做出正確的評價。因此，只有制定相應的學生干部工作考核條例，實行民主監督，暢通監督渠道，對學生干部的工作進行全方位的考核，才能保障學生干部的工作更有成效，才能事半功倍。

4.搭建學生干部培訓平臺。人的能力是在學習和實踐中鍛煉出來的。因此，高職院校應搭建學生干部培訓平臺，有組織、有計劃地舉辦學生干部的理論培訓班和工作經驗交流會，幫助學生干部明確崗位職責，確定工作目標、改進工作方法，培養創新服務意識，提高組織管理和協調能力，才能提高工作效率。①梯度培養。學生干部隊伍建設是一項系統工程。所謂梯度培養，是為了能順利實現學生干部的新老交替。高職院校的學制特點決定了高職學生流動快的特點。因此，必須加強干部梯隊培養建設工作，確保學生管理工作的連續性和穩定性。②幫扶培養。所謂幫扶培養，就是以“一帶X”的模式進行“以老帶新”的培養。因此，在學生干部隊伍建設中，要強化各部門對后備學生干部培養的職能，規定各部門主要負責人應定期向學生管理工作者匯報后備學生干部的工作情況，同時也要借助學院品牌活動、“三下鄉”社會實踐活動等平臺，為后備干部提供更多的學習和鍛煉機會。③激勵培養。學生干部的培養是一個循序漸進的過程。因此，我們在學生干部的使用中，應少批評多鼓勵、少命令多研討，形成爭先創優，樂于進取的良好局面。學工部門應根據相關文件精神，制定相應的獎勵條件，對群眾基礎好、工作能力強的學生進行適當的精神和物質獎勵，如推優入黨、獎助學金評定、優先推薦就業等方面進行獎勵。以先進帶后進，以點帶面，形成整體的良好院風和學風。

5.重視校園網絡和校園文化建設?；ヂ摼W的迅速發展，給學生干部隊伍建設工作也帶來了新的難度。因此，我們要重視校園網絡的建設，要充分利用校園網開展思想政治教育工作，形成網上網下互動、課內課外互補、覆蓋全校、輻射社會的立體信息格局，通過網上師生互動，加強與學生思想交流，加大對愛國主義、民族文化和優秀傳統文化的教育宣傳，自覺抵制摒棄網絡上的負能量信息，為學生的成才成長服務。

加強校園文化建設，在校園文化中融入社區文化、企業文化等因素，著力提高學生的文化綜合素質，提升學校的文化品味，為學生成長成才營造和諧的文化氛圍?？傊呗殞W生干部隊伍建設是一項系統工程，在高職教育改革的新形勢下，我們要不斷地總結經驗，勇于實踐，大膽創新，加強學生干部隊伍建設的選拔、管理和培訓工作，才能把學生管理工作開展得有聲有色。

參考文獻：

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[2]張艷杰.高職院校學生干部隊伍建設之我見[J].湖北廣播電視大學學報，2012，（5）.

[3]李琦.淺談高職院校學生干部管理存在的問題及對策[J].學理論，2010，（22）.

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一、校企交融共育高素質制冷人

頂崗實習是國務院《關于大力發展職業教育的決定》指出,大力推行“校企合作、工學結合”的人才培養模式,與企業緊密聯系,加強學生的生產實習和社會實踐,改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。

杜威的建構主義學習的方法，告訴我們技能的學習一定是要在做中學，學中做，做中教才能取得好的成效的。我校一體化教學改革的過程中，特別注重在頂崗實習的過程管理，搭建更多平臺期待與企業一起共同培育中職學生的綜合職業能力，幫助學生實現從學生向高素質職業人的轉換。

經過學校長期的調研和多次的實地考察，我們校于2009年3月，安排08制冷專業60名同學集中前往廣東順德美的集團總裝二分廠參加頂崗實習。在整個實習的管理過程中，學校與企業積極探索出更有效的頂崗實習管理模式——PDCA過程實習過程管理模式。在實習結束時的表彰大會上，美的集團廖廠長說：“在知識經濟背景下，決定企業的綜合競爭力的是人才。是吃得苦，勤學習，可發展的高素質技能型人才。校企合作培養的模式大大縮短員工和企業的磨合期，是培養高素質技能型人才的有效途徑。華材精心組織管理的實習生們用自己的汗水為我們企業創造了單日生產效率、繼續培養培訓、個人綜合能力提升最快的三項奇跡?！?/p>

二、頂崗實習過程管理PDCA循環模式實踐

職業學校的目標是把學生培養成高素質型的勞動者、幸福的職業人。而最后階段的頂崗實習安排則是使中職學生順利進入勞動力市場,并以最快的速度和最短的時間適應工作的需要,實現“畢業與就業零距離”的過程。

有鑒于此，學校結合美的集團的質量管理制度，改革頂崗實習的管理模式，形成了有鮮明職業特色的過程管理PDCA循環模式，即由學校和企業進行的整體計劃（P）、實習指導老師與企業生產技術指導下的實習實施（D）、校企雙重監督檢測（C）、生、校、企三贏的改善（A）環節的循環提升模式。

1.學校的整體計劃（Plan）環節。

頂崗實習是中職學生綜合職業能力培養的實戰環節，是中職學校的重要教學環節。因此，基于學校整體教學設計的實習單位選擇、實習內容、實習基地建設、頂崗實習的整體計劃是整個頂崗實習順利完成的前提和保障。

經過近一個學期的前期調研，校長親自帶領制冷科組的教師、班主任多次前往美的集團從多個側面進行綜合考察。并利用假期時間，與企業共同制定了頂崗實習的教學培訓內容、實習實訓任務；建立起校企聯合的安全保障制度；校企聯合的過程管理系統等。

2.校企共同指導下的頂崗實習實施（do）環節。

實習生不同于員工，實習生的目標是在實習過程中有所學，有發展。為此學校選擇了制冷專業的專業老師、班主任擔任實習指導老師配合企業的生產主管加強對學生的實習工作管理。為了能順利完成實習任務，校企聯合搭建有效溝通的平臺，并堅持“以學生職業成長為本，以企業生產效率提升為目標”的原則，有計劃、分步驟（動員、目標制定、自主實施、交流、總結表彰）頂崗實施環節。

在學校和企業的整體計劃下，實習計劃分階段設定了實習的整體發展主題——爭做合格制冷工，和階段發展主題如下，主題內容涵蓋企業的經濟目標、職業道德品質提升、技能水平提高等。

3.校企共同參與的頂崗實習過程檢測（check）環節。

在頂崗實習期間，學生具有學生、員工的雙重身份。為了能幫助學生盡快適應員工的身份。在班級管理模式上，以廣東美的集團的5S管理經驗為藍本，實現班級實習管理的創新改革。在班內實行班組管理改革制度。由組員對組長負責，由組長對班長負責，班長對班主任負責的組織框架，并模仿企業的要求認真填寫好如下《班組長日常工作單》見附錄一。利用這種方式，將學生與員工的雙重身份有機的結合起來，幫助學生實現零距離上崗就業。

4.生、校、企三贏的頂崗實習管理的改善（Amend）環節。

頂崗實習的目標應該是實現學生、學校、企業的三贏。實習過程中，生、校、企不斷發現自身不足，通過溝通反饋，共同追求改善，真正實現三贏。

學生在頂崗實習的過程中，不斷提高著專業技能，幫助學生克服了生活、學習上的困難，最重要的是提高了職業道德素養，在優良企業文化的熏陶下，不斷修訂自身的職業成長目標。最終走上職業成才之路；學校結合企業調研把握專業發展的方向，改善專業實習實訓場地的建設；在企業的幫助下，我校建設了有一定生產能力的實習基地——美的制冷空調實訓室。結合市場需求修訂教學計劃和大綱，促進制冷專業進一步走上一體化教學改革的前沿。

企業在擔當社會責任的同時加快了高素質高技能人才的培養步伐，為企業發展儲備力量。頂崗實習的安排也在一定程度上緩解了用工緊張問題。

在頂崗實習過程管理PDCA循環模式的管理下，08制冷專業學生的學生順利完成了實習任務。60名學生中有20名學生獲得了企業優秀員工的獎勵。實習學生組成的生產小組創造了企業建廠以來的單日生產效率的奇跡；全部學生自覺參與企業的后備干部培訓，企業也專門為學生開設了多場專題培訓，廖廠長感慨地說：“他們是美的員工中積極進取的一批，創下了主動學習的培訓奇跡”；三個月實習期間，制冷C班張會軍同學刻苦學習，僅用短短一個月的時間成長為整條生產線的技術骨干，受總公司的表彰，5名同學被作為后備干部培養這些創下了企業實習期間，學生快速成長的奇跡。

三、頂崗實習管理過程中遇到的問題及思考

頂崗實習過程是提升中職學生綜合職業素質的重要途徑。企業和中職學校具有不可推卸的責任。但是，在實習指導過程中，仍存在以下問題。

1.頂崗實習過程中，學校熱，企業冷。由于高素質高技能勞動者的培養是一個系統而連貫的過程，它需要在實際過程情景中進行教育，并逐步內化。學校是實施教育的主陣地，但缺乏實際生產過程的情景；企業具有生產的情景但卻重視勞動者的勞動忽略了內化職業道德素養的教育引導。如何喚醒企業的社會責任感，與學校一起擔負起培養高素質人才的重擔，是一個十分棘手的問題。

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工會半年工作總結

教育工會工作在各級工會組織和教育局領導的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹圍繞中心推進民主建設，加強維護權益的主題，宣傳學習貫徹十六大精神，堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學的方針，不斷加強工會的法制化、民主化的建設，開展有特色的活動，團結教育和動員廣大教職工，為教育教學改革服務，教育工會在服務大局服務中心方面做了下列工作：

一、堅持維護教職工會的權益。參與學校一系列改革活動，在評優評先、職評等方面努力維護為教職工權益。

二、加強民主建設。工會在維權過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務公開工作，在校務公開活動中，堅持履行監督作用，規范中小學的校務公開工作。對基層學校校務公開工作制度進行檢查督促，使全縣學校校務公開逐步規范化、制度化。

三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會的作用與地位。

四、加強黨政工共建教工之家活動的領導。中小學黨政共建領導組認真對照先進教工之家的驗收標準，加強建家力度，常抓不懈，堅持建大家帶小家活動，使小家建設走向正軌，建家工作得到黨政領導的支持，經費投入正常。

五、積極開展送溫暖活動，工會在配合黨政開展送溫暖活動中，堅持平時對患病、病災住院及家庭突發事件造成經濟困難的教師進行慰問，同時在教師節和兩節期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關懷，與此同時積極鼓勵支教同志安心工作，樂于奉獻，并舉行支教教師座談會。

六、為教學服務，為農牧區教職工服務。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經費中給予適當的補助，使在邊遠農牧區學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。

七、加強師德建設。結合民族團結教育月學校大力開展了師德建設活動。

八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教（職）代會。

九、開展民主評議干部活動。利用教代會，對校級干部進行評議。

十、開展對教工小家的檢查，規范小家建設。

十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業務培訓及技術練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。

十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節、母親節和縣婦聯一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。

十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業務學習。

十四、做好工會財務管理工作。堅持在經審委員會的監督下加強管理，合理開支，厲行節約，堅持開源節流的原則，為教職工服務。堅持每年教代會的經審報告制度。積極爭取行政的經費支持，一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。

十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結”等活動，各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。

下半年工作計劃

中國工會十四大提出了工會工作的指導方針，明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命，確定了工會工作的方針任務，對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設。

1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態。經常深入職工群眾之中，及時了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責，把關心職工生活，解決職工實際困難作為義不容辭的職責。

2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感，認真貫徹工會勞動保護條例，履行工會勞動保護監督檢查職責，堅持群防群治、依法監督的原則，加強勞動保護工作。要配合安監部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動，組織好職工的身體健康檢查，協助做好職業病的檢查和防治工作。

3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題，要做深入細致的調查了解，并及時向有關部門反映，盡量給職工一個滿意的答復。

5、加強工會自身建設，促進工會工作整體水平的提高，加強工會組織建設和教師隊伍建設。要加強對工會干部和職工代表的培訓，提高工會干部素質，塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉變工作方式和工作作風，要深入職工群眾中，調查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務，為安全生產服務。

6、加強女職工工作。積極開展女職工素質達標競賽，采用各種形式，促進女職工自我進步與發展,在四個方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會公德、職業道德、家庭美德建設方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強的新女性。

7、要在女職工組織和女職工中開展“創優爭先”活動，樹立、表彰一批先進女職工組織、優秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術素質。要鼓勵和動員女職工學習現代科學文化知識和業務知識，暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續教育作為推進女職工工作的根本任務。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術比武，激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創新能力。鼓勵女職工在教學技術創新、管理創新、服務創新等方面取得成果。

8、在女職工中開展保健知識和心理衛生知識的宣傳，提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查，增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。

加強模范職工之家創建工作。開展創建模范職工小家的活動，根據學校的實際，制定標準，嚴格考核，年終進行評比驗收。

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一、基本情況

自20**年來，我市共選派名干部到相關單位、部門掛職鍛煉。把掛職作為培養鍛煉干部的重要平臺，打造一支適應科學發展的干部隊伍。

（一）三問題催生掛職，加強領導精選苗子。

人才是一個地區發展水平的決定性因素，XX市長期以來高度重視干部隊伍建設。近年來，在我市干部隊伍中出現了一些作風不實、工作不力、形象不好等不良現象，為此，我市決定以干部掛職鍛煉為突破口，加強干部隊伍建設。一是運用掛職鍛煉解決好作風不實的問題。作風建設是黨的建設的根本，在我市干部隊伍中，存在作風粗暴、吃拿卡要等許多不良作風，嚴重影響了黨委、政府在群眾中的形象，影響了我市的良好發展環境。選派良好作風的干部到相關單位掛職鍛煉，可以帶領接收單位人員轉變觀念，改善作風，促進工作。二是運用掛職鍛煉解決好后備干部建設的問題。我市在抓后備干部隊伍建設上做了許多工作，但后備干部隊伍呈現梯次不銜接、崗位經驗不足等問題，選派干部掛職鍛煉，可以進一步拓寬選人、用人視野，真正落實好憑實績用干部、論貢獻定位子的良好用人導向。三是運用掛職鍛煉解決好干部視野不寬的問題。許多新提拔上新崗位的干部，由于崗位經驗積累不足，領導素質不高，需要一段時間作為適應期，來適應單位工作環境，在一定程度上影響到單位的正常工作。選派干部掛職鍛煉，可以把適應期提前，在掛職期間積累經驗，且在任用前多崗位鍛煉，進一步拓寬了干部視野。

市委高度重視干部掛職鍛煉工作，成立了領導組，由XXX擔任領導組組長。在掛職干部的選拔上，采取多層次、全方位嚴格選拔。重點選派年輕、實干、能干的干部和高學歷、高水平的大學生，對選派對象通過筆試、面試、組織考察等程序嚴格考察，保證掛職干部的素質。

（二）五類型立體交叉，干部隊伍優勢互補。

我市從20**年開始實施干部掛職鍛煉工作以來，目前初步形成了縱橫結合、立體交叉、優勢互補的干部掛職鍛煉工作格局。主要有五種干部掛職類型：一是選派我市的中青年干部培訓班學員（一般是中層干部正職）交叉到我市其他相關單位、部門掛任中層干部副職（如辦公室副主任、副科長等）；二是通過集體面試、單獨面試等程序公開選拔我市優秀中層干部到我市相關單位、部門掛任高一個級別職務（俗稱“高掛”）——掛任單位領導正職助理（如局長助理、書記助理等）；三是通過筆試、面試和組織考察等程序在全國公開招聘大學生（含研究生）到我市掛任中層正職助理（研究生掛任單位領導正職助理）——如本科生掛任科長助理，研究生掛任局長助理、鎮長助理等；四是在我市選任35名學校中層干部掛任我市相關學校的校長助理；五是選派我市干部到上一個行政級別地區掛職，這五種類型的掛職同時進行。

（三）四制度加強管理，確保干部有為有位。

一是建立“三定”制度。各單位對掛職干部定職、定責、定培養計劃，根據掛職干部專業特長，合理安排掛職干部工作，明確分工使其有職有權，并確定工作職責與任務，同時根據干部本人條件和派出單位的培養建議，有針對性地制定培養計劃，明確培養責任，落實培養措施，努力做到“關心愛護、大膽使用、嚴格管理”。二是建立幫帶制度。分別確定一名班子成員與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，進行傳、幫、帶，在實際工作中幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立定期聯系與情況反饋制度。接收單位與掛職干部原單位加強聯系，定期反饋掛職干部工作情況及現實表現，共同促進掛職干部成長。四是建立監督與考核制度。對掛職干部和常任領導干部一視同仁，嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理，同時按照掛職干部管理的有關規定，加強對掛職干部的平時考核，做到客觀、真實的反映掛職干部政治思想和工作情況。

二、工作成效

一是拓寬了視野。掛職干部能夠對基層和掛職單位工作中一些好的做法、好經驗進行思考和總結。同時，對所掛職單位的工作及基層面臨的實際問題積極探討，提出自己的一些意見、建議。通過幾年的工作實踐，拓寬了視野，對農村和基層群眾以及相關部門工作有了新的、全面的認識。

二是增長了才干。通過交流掛職，掛職干部學到了原單位學不到的東西，經歷了在原單位沒有經歷過的事情。他們堅持在學習中實踐，在實踐中鍛煉，在鍛煉中增長才干，把學習與實踐緊密地結合起來，勤于思考，加強調研，講究方法，真抓實干，綜合協調能力和解決問題的能力得到了提高。

三是轉變了作風。掛職以來，他們深入實際，學入一線，在基層掛職的同志深入農戶，了解農村，體察民情，加深了農村的了解，對民情的認識，增強了與農民的感情。工作不怕艱苦，任勞任怨，有的同志為了一項工作，徒步十幾公里進行調查；有的放棄節假日，工作在生產一線，贏得了當地干部群眾的好評，為全市全部轉變工作作風作出了榜樣。

四是發揮了作用。掛職干部能把好角色、找準位置，踴躍參加實踐鍛煉，積極發揮自身優勢，為掛職單位工作出謀劃策，提出了許多行之有效的意見建議。按照掛職單位的具體工作安排，及時融入當地環境，深入廠礦企業和村居、社區，認真開展工作。一些干部在急、難、險、重的關頭勇挑重擔，主動工作，接受住了工作考驗，在完成任務的同時自身也得到鍛煉提高，受到了掛職單位領導和同志們的一致好評。

三、存在不足

（一）一些單位存在“兩不管”現象。有的派出單位和接收單位對掛職干部采取放任自流的態度，使掛職干部處于無人管理的“真空”狀態中；有的派出單位與接收單位聯系不夠，日常管理松懈，使掛職干部的管理出現“空檔”；有的接收單位把掛職干部特別是自上而下掛職的干部，當作貴客一樣看待，不敢嚴格要求，不敢嚴格管理，存在畏難情緒，等等。這些問題雖屬個別現象，但違背了干部掛職鍛煉的初衷，影響了掛職干部的形象，應當引起足夠的重視。

（二）一些掛職干部存在“過客”思想。一些掛職干部中存在著“過客”思想，工作缺乏主動性，沒有完全進入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當成自己提拔的臺階，急功近利，工作不踏實；有的對自己要求不嚴格，組織紀律性較差，自由散漫，來去無蹤，把掛職看作是休息的機會。

（三）接收單位對掛職干部培養不夠。接收單位往往出于對掛職干部不熟悉情況和短期行為的擔心，一般不安排硬性工作任務，只是安排一些輔的服務性工作。特別是上掛干部，接收單位給安排的實質性工作更沒有多少，常常是掛職結束只是熟悉了工作環境。有的地方掛用結合不緊，對掛職鍛煉表現優秀的干部在較長時間內不重用，一定程度上挫傷了這些干部工作的積極性。

四、幾點思考

實踐證明，選派干部掛職鍛煉，不僅是增加年輕干部工作經歷，加快年輕干部成長的實踐形式，也是堅持正確的用人導向，在一線培養年輕干部的有效途徑。在今后的干部培養選拔工作中，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）嚴格把關，切實增強掛職干部責任意識。衡量選派年輕干部崗位實踐鍛煉的成敗，不能僅僅只看選派了多少干部，更要看這些年輕干部在實踐中是否得到了真正的鍛煉，在實踐中能否經受考驗、擔當重任。因此，選準選好干部，把好“入口”關，是確保掛職鍛煉能否取得實效的前提。在人員的選派上，要把那些基本素質比較好，文化程度比較高，責任感和進取心比較強，有發展培養潛力，但工作實踐經驗相對不夠豐富、離“復合型”人才要求還有一定距離的年輕干部作為選派的重點。在選派程序上，要做到層層篩選、好中選優。一方面由選派單位層層推薦，確定候選名單。另一方面由組織部門嚴格考核把關，根據選派單位上報人員的性格、能力等情況，結合實際崗位需求，擬定選派名單，確保選派干部個個優秀。同時，要認真抓好掛職干部崗前培訓，教育干部克服“掛”的思想，增強主人翁意識，到崗工作后要及時調整心態，擺正位置，真正把掛職單位當作自己的家，住得穩、蹲得住、沉得下，要深入基層、深入群眾，在實干中顯示實力，在與人交往中凝聚合力，做到掛職一任，造福一方，以出色的工作實績贏得干部群眾的信任。

（二）因人施派，合理設置干部掛職工作崗位。由于年輕干部的學習工作經歷不同，脾氣性格和能力素質也各不一樣。因此，根據干部個體特點合理設置崗位，確定不同的培養目標和方向，對干部的成長至關重要。要堅持因材施“派”的原則，做到“人盡其才”。如把剛畢業的大學生選派到鄉鎮鍛煉，把專業部門業務能力特別強的干部上派掛職，把思想解放、創新能力和溝通社交能力強的干部外派掛職，把有一定的工作經驗，應變能力強的干部安排到城市建設、和項目建設等重點工作一線鍛煉。在任職形式上，要與接收單位搞好溝通和協調，對掛職干部盡量任實職，少任或不任虛職，最大限度地挖掘干部潛能，讓每個干部的才能在實踐鍛煉期間得到充分發揮。

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（一）加強收入工作統籌。市局成立主要負責人任組長的組織收入領導小組，建立組織收入協調機制，每月召開分析例會，加強對組織收入工作的統籌領導。組建經濟稅收分析團隊，按月開展稅收分析。開展汽車產業稅收等專項分析，向市委政府報送高質量的稅收分析報告。總局、省、市、縣區局“四級”重點稅源監控90%以上，對稅收下滑企業進行預警。

（二）強化組織收入措施。積極開展財政性資金專項清理、東風實業版塊企業稽查、企業所得稅年度匯算清繳核查、研發費加計扣除專項檢查、招商引資重點項目摸底調查、水泥行業納稅評估、網絡發票稽核比對、“營改增”主輔分離、增值稅減免清算、農產品收購發票清理“十項”重點組織收入措施。

（三）推行收入無計劃管理。全面推行收入無計劃管理，對全市12個征管單位全口徑收入全面實行無計劃管理，只下達市直地方公共財政預算收入任務。建立健全以推進依法治稅和提高征管質量為核心的收入管理體系，制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬元以上重點稅源企業收入增幅不低于13%。完善城區稅收收入及專項業務與增量經費掛鉤考核辦法，堅持“收入流動紅旗”和“收入排行榜”制度。

二、抓法治促規范，推進依法行政

（四）狠抓普法宣傳工作。精心組織全國第24個稅收宣傳月、12.4國家憲法日、“六五”普法教育活動，爭創全省“六五”普法先進單位。運用“六五”普法學法用法系統，組織全員普法考試。建立黨組中心組學法、周四集中輔導、網絡視頻培訓、庭審現場觀摩、以案說法講座等法律培訓體系。繼續編印《國稅政策速遞?？?，整理、編發《國稅辦稅便民手冊》，利用納稅人學校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開展稅法宣傳，持續開展稅法“六進”活動。

（五）推行執法權力清單。認真落實稅收執法權力清單制度的指導意見和工作方案，以規范稅收行政處罰權為突破口，分期分批推出稅收執法權力清單。進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結合，加強后續管理工作。

（六）切實抓好執法規范。加強稅收規范性文件制定管理，做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收執法案卷管理制度，制作分類案卷模板，組織開展稅收執法案卷評查。推行說理式執法文書和執法證據目錄的制作落實。堅持重大稅務案件集中審理，推動各類稅收執法案件提檔提質。

（七）強化執法責任監督。堅持執法責任、執法過錯責任追究“兩制”，運用稅收執法信息系統，加強執法監督考核，建立執法全過程監控機制，實現稅收執法“零過錯”。建立稅務重大事項決策和重要執法行為終身責任追究制度和責任倒查機制，加強執法監督管理。

（八）有效開展稅務稽查。開展行業稅收專項檢查和區域稅收專項整治，嚴厲打擊發票違法犯罪行為。切實加大要案管理。改進稅務稽查方式，提高稽查工作質量和效率。

（九）落實納稅信用管理?？茖W客觀開展納稅信用級別評價，進一步完善納稅信用評價操作辦法和信息登記。每年4月向社會公開A級和“黑名單”納稅人。

三、抓深化促提檔，加強稅收征管

（十）深入推進征管改革。做好征管規范1.0版落地工作。按稅源分類分級管理，規范城區局稅源機構設置，積極探索建立汽車、水電、礦產等行業稅源專業化管理分局。梳理非即辦工作事項，將非即辦事項納入全市同城通辦范疇。積極協助財政做好全市社會綜合治稅平臺建設，固化外部涉稅信息交換標準，按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項清單，規范稅收管理員崗位職責、工作流程。圍繞履職履責、征管效能、規范執法等工作事項，明確稅收管理員工作標準和考核指標。

（十一）扎實開展風險管理。按照“數據分析精細化、風險應對差異化、納稅評估標準化、管評查互動一體化”的“四化”管理要求，對省局推送的風險應對任務要開展“二次”分析，統籌抓好兩級評估團隊風險應對工作；對三、四級風險納稅人，分層級開展“三單式”提示提醒應對，并進行跟蹤問效。對重點行業、高風險企業開展行業評估、交叉評估。積極開展評估模型建設，探索推行以評估模型、案例分析指導評估工作實踐。采取崗位練兵、委托培訓、實戰演練等方式，持續加強納稅評估專業人才培訓培養。

（十二）持續夯實征管基礎。做好ctais等系統信息數據采集、錄入及維護,在全市組織一次信息數據“大清理、大維護”。按照公平、公正、公開“三公”原則，在辦稅服務廳、集貿市場、納稅人集中路段以及新聞媒體，公開個體定稅流程、核定稅額。嚴格代開票納稅人資格、資料審核工作，規避代開發票執法風險。分層級建立定期征管狀況分析機制，市局半年召開一次征管狀況分析專題會議，各基層單位定期召開稅源分析例會和征管狀況分析會，重點分析收入變動、發票開具、非正常戶等異常信息，研究有針對性的管理措施。

四、抓政策促落實，強化各稅管理

（十三）落實好“營改增”政策。做好建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業“營改增”擴圍工作。加強前期已試點行業后續管理。大力引導和支持“營改增”企業“主輔分離”。開展部分行業的專項清理，強化各項政策的執行力度，對重點工作進行督導督辦。

（十四）抓好貨物和勞務稅管理。加強增值稅一般納稅人管理，落實增值稅優惠政策。抓好農產品進項稅額核定扣除管理，白酒生產企業、金銀首飾零售行業消費稅管理，平穩實施成品油消費稅調整工作。推行增值稅發票系統升級版工作，推進車購稅征管方式改革。

（十五）加強企業所得稅管理。完善企業所得稅“電子臺賬”管理系統，落實好小微企業所得稅優惠政策和固定資產加速折舊政策，做好工會經費代征和化事業建設費代收工作。開展年度申報資料邏輯性審核、虧損企業數據清理和評估工作。加強重大事項、高風險事項的跟蹤監控，開展匯算清繳后續審核工作。

（十六）加強大企業和國際稅收管理。建立大企業稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制，探索大企業稅收專業化管理，大力推行總局“三新五一”個性化服務，形成大企業個性化服務新常態。開展國際稅收經濟分析，準確把握跨境經濟活動對國際稅收收入和管理的影響。

（十七）加強出口退稅管理。抓好《全國稅務機關出口退稅管理工作規范》1.0版落實，完善出口退稅企業分類管理，加大“網上申報系統”和“外貿企業信息預報系統”推行力度，加快退稅進度，優化退稅服務。

五、抓規范促統一，優化稅收服務

（十八）推進服務規范落地。抓好張灣、丹江兩個樣板單位建設，爭創全省國稅系統《納稅服務規范2.0版》樣板單位，推進《納稅服務規范2.0版》落地。組織全市納稅服務規范落實情況“大檢查”、“大評比”，評選表彰“納稅服務規范先進單位”、“納稅服務標兵”。

（十九）優化稅收服務舉措。進一步整合網上辦稅，拓展“網報”功能，加強運行維護和跟蹤服務工作，力爭網上申報企業納稅人達100%，個體納稅人達60%以上。運用好省局開發的APP手機辦稅軟件，實現“居家辦稅”向“無地域辦稅”轉變。持續深化集中審批、陽光審批，升級陽光審批查詢系統，探索網上預約辦稅，開展納稅人網上領票、郵寄送票等服務，在城區繁華地段增設1-2個實體辦稅廳。

（二十）提升辦稅服務水平。繼續開展“便民辦稅春風行動”，嚴格落實領導值班、首問責任、咨詢導稅等制度，用好視頻服務系統，規范辦稅服務行為。進一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務”模式，提供納稅服務的質量和水平。

（二十一）切實加強權益保護。加強熱線服務平臺建設，建立投訴轉辦件定期通報機制。鞏固和深化權益保護中心建設成果，組建稅收咨詢專家團隊，稅收法律援助團隊，搭建以征納互動為主要形式的第三方維權平臺，扎實開展維權活動。

六、抓考核保運轉，嚴格績效管理

（二十二）完善績效指標體系。對接總局3.0指標，全面承接省局績效考評指標，做好指標責任分解。結合基層實際，合理增減市局對下考評指標，臨時工作任務指標按季實行動態管理，市局年度重點工作事項納入績效考評指標體系。

（二十三）強化績效管理運行。降低績效管理加分難度，增加加分項目，降低加分項目難度系數，探索推行雙倍加分扣分機制和“扣分加罰”機制。各單位必須獲得一項以上省局獎勵加分。簡并歸口，所有考核事項全部歸并績效考核，提高績效運轉效率，減輕基層負擔。

（二十四）推行個人績效管理。落實總局即將出臺的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，堅持正激勵與反激勵相結合的原則，獎勵與懲處并重，探索建立體現特色的個人績效考評體系。個人績效成績作為個人評先表優的首要依據。

七、抓激勵增活力，加強隊伍建設

（二十五）加強干部隊伍建設。完善干部交流輪崗制度，規范干部任職地域與期限。繼續抓好干部職數清理檢查，嚴禁超職數配備干部。建立干部輪崗交流、機關遴選及干部獎勵等常態化機制，優化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養和使用工作，配合省局做好完成市縣局領導班子后備干部選拔工作。繼續評選“五好班子”和“優秀局長”。認真做好離退休干部工作，落實離退休干部的政治和生活待遇。進一步做好人事，干部人事檔案審核工作。積極穩妥推進2015年第二步規范津補貼工作。

（二十六）狠抓干部教育培訓。制定《市國稅局教育培訓管理辦法》，著力推進“一班一檔”建設，落實好市局批準立項的62個培訓項目。深入推進“155”梯隊人才建設，制定出臺專家型、復合型人才培養選拔使用管理辦法、人才獎勵辦法，精心組織會計從業資格考試、骨干人才選拔、注冊類“四師”和碩博考試，繼續開展各類能手競賽活動，著力培養崗位骨干。建立青年干部培養機制、關愛機制、考核機制，加強35歲以下青年干部培訓培養，打造崗位新人才。

（二十七）推進稅務文化建設。廣泛宣傳、深入學習社會主義核心價值觀，總結國稅精神，提煉國稅核心價值理念。繼續推進“六個一”文化設施建設，組織開展“六個一”文化活動，繼續傳唱《國稅之歌》，拍攝國稅機關“服務人民，奉獻社會”稅收微型劇，舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競賽，開展“書香國稅”文化系列比賽，成立《稅苑》文學社，組織1-2次重點組稿。

（二十八）抓好文明創建工作。支持房縣局、經濟開發區局創建國家級文明單位。抓好文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評創十星”活動和“黨員亮相，服務創優”活動。開展“敬業奉獻模范”事跡宣講活動。深入開展“藍熒之光”學雷鋒志愿服務活動。

八、抓教育嚴懲處，深化廉潔從稅

（二十九）落實“兩個責任”。建立一崗雙責明責、一述雙評講責、一事雙聯督責、一案雙查追責“四責一體”黨風廉政建設責任機制，制定責任清單，編制任務書、時間表、路線圖，定期開展“兩個責任”落實情況檢查。

（三十）深化內控監管。加快推進內控機制升級版建設，運用內控信息平臺，加強重點崗位、關鍵環節的廉政風險防控。推行“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度。深化稅檢合作，推進“依法履職免責”工作開展。

（三十一）抓好作風建設。持續開展作風紀律抽查檢查。認真開展“一案雙查”。扎實開展作風建設“鞏固、深化、拓展”主題活動。加大案件查辦力度，嚴肅查處違反中央八項規定、五項紀律、“”，以及侵害納稅人利益的違紀違法行為。

（三十二）推進文化倡廉。開展上黨課講廉、知識競賽學廉、家庭助廉等廉政宣傳活動。組織廉政文化進基層、進機關、進家庭“三進”活動。借助檔案升級，因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭創全省廉政宣教室先進單位，鼓勵基層單位積極推進廉政文化示范點建設。

九、抓保障強執行，提升管理效能

（三十三）狠抓稅收宣傳。選精配強稅收宣傳骨干，市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊伍，每個科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組，組建特約通訊員、稅收評論員、新媒體聯絡員團隊。加強新聞媒體、上級部門溝通聯絡，組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵辦法，按年評選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進單位”。

（三十四）加強輿情管理。健全、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，落實、輿情、應急管理工作規定和聯席會議制度。增強輿情管理意識，最大限度防止發生負面輿情。配備一名專人實時監測輿情并及時報告。切實加強輿情應對，抓好突發事件處置。

（三十五）堅持陽光理財。落實財務公開，規范預算管理，落實大額資金支出審批公示制度，嚴格現金管理，規范報賬手續，加強財務日常審計。嚴控“三公”經費支出，嚴格基本建設管理，杜絕“三超”項目。積極穩妥推進津補貼改革和公務用車改革，積極爭取地方財政支持。

（三十六）保障信息安全。加大技術服務力度，提升服務水平；抓好運維平臺管理，做精系統運維；加強主機、網絡、系統安全管理，筑牢技術支撐。健全監控制度，落實專人監控；強化日常監控，杜絕違規外聯；落實人防技防，嚴控信息安全。