民生工作工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇民生工作工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、把握時展的新特征，科學認識民生問題

從歷史的視角看待民生問題。我國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展休戚相關。翻閱中國歷史典籍，“民惟邦本，本固邦寧”，“政之所興，在順民心”等論述，充分反映了歷代先賢以及當政者對民生問題的重視程度。民生決定民心，民心決定國運。科學發展觀的核心內容就是以人為本，黨和國家從政治的高度將以改善民生為重點的社會建設作為中國特色社會主義建設的重要組成部分，體現了中華民族以人為本的一貫治國思維。對丹徒而言，努力保障并不斷改善民生，不僅是當前建設更高水平小康社會的重要內容，從長遠來看也是構建和諧社會的必然要求，是一個必須長期堅持的導向。

用發展的眼光審視民生問題。隨著經濟社會的不斷發展，民生問題的內涵和外延在不斷拓展。從我區情況來看，2008年，全區城鄉居民收入再攀新高，群眾生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入18200元，農民人均純收入8100元，分別比上年增長13.5％和15.6％；城鎮人均住房面積達到38.5平方米，農村人均住房面積達到43.7平方米；百戶家庭電話擁有量276部，電腦擁有量45臺，恩格爾系數為36％；城鎮勞動保障三大保險各自覆蓋面達99.5％；環境質量綜合指數達到81.2分。這一組組數據，充分表明丹徒已全面進入小康時代，民生建設取得了階段性成果。但相比先進地區，我們的差距還比較大，少數特困群眾生活困難問題還比較突出，關系廣大群眾切身利益的社會保障、社會治安、食品安全、文化娛樂需求等問題也亟待更好地解決。因此，我們必須用發展的眼光來審視民生問題。不斷尋找差距和不足，努力研究如何建設一個更高水平、群眾得實惠的全面小康，讓人民群眾的生活隨著經濟社會的更好更快發展得到持續的改善和提高。

從政治的高度重視民生問題。當前，丹徒的發展已處在一個新的起點上，2008年全區人均GDP達到3.63萬元，這既標志著丹徒的經濟規模和綜合實力邁上一個新的臺階，也標志著我們已進入工業化發展中后期。從國內外發展經驗看，這一階段鮮明特征就是產業結構、經濟結構乃至社會結構劇烈變動，工業化、城市化步伐加快，同時也伴隨著就業壓力凸顯、收入分配差距拉大、公共服務需求增長等民生問題突出。據統計，2004年到2008年，我區城鄉居民收入增長滯后于經濟增長的速度，城鄉居民收入差距還在拉大，二者之比由1.68:1擴大為2.25:1。特別是在當前形勢下，經濟增長對就業的拉動作用逐步減弱，勞動力供大于求的壓力將繼續存在。如果這些民生問題得不到改善，就會削弱可持續發展的能力，甚至會影響社會的安定和諧。對此，我們一定要有深刻的認識，從講政治的高度，重視改善民生工作，推動民生問題的解決。

二、貫徹落實科學發展觀的要求，處理好民生工作的幾個重要關系

既要注重加快發展，也要注重優化發展。民生問題是在發展過程中出現的問題，因而最終只能通過發展的辦法來解決，離開發展解決民生問題既不可能，更不現實。因此，一方面，我們必須堅定不移地加快發展，特別是推動大項目、好項目等稅源經濟建設，不斷增強經濟實力、增加社會財富，為保障和改善民生打下物質基礎；另一方面，也要注重優化發展，按照科學發展觀的要求，不斷推動產業結構升級、調優經濟結構，落實環保優先方針、建設生態文明，突出重視統籌發展、加快城鄉一體化步伐，堅決不要只看GDP但損害民生的發展。

既要關注共性問題，也要關注個性問題。民生的共性問題涉及廣大群眾的衣食住行以及醫療、養老、文化需求等基本保障，需要通過政策、制度的完善來逐步解決，讓發展成果普惠于民。民生的個性問題主要是針對部分困難群體而言。從我區來看，目前還有為數不少農村低保戶、低收入家庭等困難人員。這些弱勢群體的困難問題，如果不能有效地解決或改善，社會的整體和諧穩定就無從談起。只有在提高保障水平、擴大普惠性的同時，通過政府救助、社會幫扶等層面多措并舉，解決好這部分特殊群體的困難，保證他們的基本生活。逐步減少和消除絕對貧困現象，才能真正達到保障和改善民生的目的。

既要堅持盡力而為，也要堅持量力而行。盡力而為講的是負責的態度，量力而行講的是實事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撐，也需要財力上的支持。在實際工作過程中，對事關民生的每一件事情，我們都必須高度重視、認真對待，能夠解決的問題要盡量解決，最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要，做到盡力而為。但同時，也要做到量力而行。近年來，我區經濟雖然得到了快速發展，但是由于歷史欠帳較多、負擔較重，特別是在當前發展過程中遇到的矛盾和問題較多的情況下，我們改善和保障民生，就必須堅持從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，穩步扎實推進，切忌脫離實際，急于求成。

三、順應人民群眾的新期待，扎實推進民生工程。造福一方百姓

進一步提升富民水平。突出富民的鮮明導向，大力營造全民創業的濃厚氛圍，以全民創業帶動更多的社會就業。重點做好創業、就業，扶貧幫扶和農民增收文章。不斷增加群眾工資性、經營性、資產性收入。把推動全民創業作為一項重要戰略來抓，努力營造“政府營造環境、群眾創造財富”的良好氛圍。以培育創業主體、完善創業服務、提高創業成功率為目標，加快建立百姓收入增長的長效機制。結合推進農村改革，大力發展農村合作組織，引導農民走“土地股份+專業合作”之路，提高農民群眾的經營性收入。進一步抓好結對幫扶工作，強化扶貧幫困，最大限度地改善弱勢群眾生活，盡力減少低收入人群的比重。通過多方幫扶、自我發展、財政轉移等方法，確保在年內消除年人均收A2500元以下的貧困家庭。消除年集體收入15萬元以下的行政村。

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作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們**縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進?！钡墓ぷ魉悸?。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。

即：強化職能定位，強化工作手段。強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。

即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

四、加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”。

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一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗冢鶕辗ㄒ婪ㄖ卫淼男蝿莺腿蝿眨覀?*縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進?！钡墓ぷ魉悸?。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段。

強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

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切實抓好衛生監督協管工作

(XXX  2018年2月5日)

 

各位領導，同志們：

值此紅梅傲雪，喜迎新春之際，我們在這里召開全縣衛生監督協管服務培訓會，是落實國家6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》（國衛監督發〔2015〕91號）文件精神，妥善做好衛生院衛生監督協管服務職能，移交衛生計生辦承擔的改革業務推進會。此次會議有歷史性的重要意義，標志著我縣鄉鎮衛生計生辦將切實承擔起轄區內醫療衛生、中醫藥、公共場所等九大衛生監督協管職能，成為護衛醫改、護衛健康、護衛民生的衛生計生綜合監督執法員。

其實，我到崗也不足4個月。下面，我同大家一起來探討一下做好衛生監督工作的體會，并就全面推進2018年全縣衛生計生綜合監督行政執法工作提二點要求。等下，XXX主任要講話，委黨組書記、主任XXX要作重要講話，不足之處，以XXX講的為準。

一、不等不靠、迎難而上，有為有位、有位有為，全面推進全縣衛生監督協管服務從起點岀發，有新作為。

 衛生監督所往往不被社會認知，并且往往與環衛所混淆。我剛到衛監，才切身感受到衛監所錢少、人少，監督任務大、責任重。一是壓力大。近800家監督對象，2017年4月1日取消衛生許可收費，預示著每年要減少40多萬元收入，衛生監督如何生存壓得人喘不過氣？二是責任大。承擔著公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、傳染病防治、計劃生育和中醫藥服務等九大監督任務。負責執業醫師、中醫藥、人口與計生、母嬰保健、傳染病防治、獻血法、精神衛生等7部法律，66部條例、辦法的執法工作。生活飲用水和醫廢規范化處置如兩把“利劍”懸在頭上，若監管不到位將追責問責。某省100多名衛生監督員問責、XX水亊件衛監所長撤職，敲響了不作為、慢作為的追責警鐘。

 辦法總比困難多！工作要落實、單位要運轉，所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔當，找準切入點，把準發力點，切實履行法律法規賦予的職責，堅持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路！鄉鎮一些大超市、醫療市場、美容美發、保健養生、游醫、生活飲用水需要我們去監督執法，人民群眾健康權益要去護衛！同志們，給了“舞臺”我們要去作為?。∥蚁Ｍ裉爝@個會不是單純的業務培訓會，更是一個統一認識，加油鼓勁的大會！

 衛生計生辦主任都是執法的能手。你們經驗足、善溝通、會協調，有著豐富的基層工作經驗，相信全縣衛生監督協管服務今天從新起點岀發，明天必將有新的作為，在推動健康宜豐建設的路上畫上濃墨重彩的一筆！

二、搶抓機遇、乘勢而上，上爭政策、下抓管理，切實認清全縣衛生監督協管服務新形式，樹新形象。

 國家把衛生計生監督工作定位在“依法推動健康中國、健康宜豐建設，保障醫藥衛生體制改革，促進衛生計生系統法律法規有效實施、維護人民群眾健康權益”的高度。   

《傳染病防治法》69條，《刑法》330條規定，拒不執行衛生生監督部門提岀的整改措施，視情節可對相關責任人追究刑事責任。

縣財政加大衛監執法經費支持力度；委黨組、付主任對衛生計生監督工作高度重視，把生活飲用水質量納入科學發展觀考核鄉鎮(場)黨委政府的重要指標，在均等化經費分配上大力傾斜！分管宋主任借鑒兄弟縣市作法，向委黨組力爭把醫療機構校驗權下放衛監！

這些領導、組織的關心厚愛，就是我們衛生計生監督工作發展的機遇！因此，要以新視角審視衛生計生監督執法工作，以新理念引領衛生計生監督執法事業發展，以新舉措推動衛生計生監督執法工作：

——上爭政策。向上省市縣積極爭取對衛生計生監督工作工作經費、爭取衛生計生監督專項執法試點指引、建立省市縣聯合辦案聯動機制。加大國家“雙隨機”執法力度和與法院聯合辦案力度。

——下抓管理。一是強龍頭。建立星期一晨會業務學習、案件點評、工作通報制度，制定年度學習計劃；激勵爭先創優意識，鼓勵職工參加國家、省、市監督執法技能、優秀案例評選、“微課比賽”等競賽。落實重獎機制，提升所本級業務水平。二是抓基層。通過開展衛生計生監督法律知識“送課下鄉”，堅持“以案代訓”，采取縣鄉兩級聯合辦案，現場開展業務指導等方式，來提升鄉鎮監督能力和辦案力度。三是上派下送。通過從所本級和鄉鎮衛計辦分別選送業務員到省市縣跟班學習，爭取省市專家到縣鄉現場帶教的方式，來提升縣鄉兩級監督員業務水平。

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貫徹落實科學發展觀的初步成效

一、加強學習，扎實推進，不斷深化對科學發展的認識

（一）認真學習交流，領會精神實質。

根據市委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的要求，首先學習了黨的十七大精神，科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求等，圍繞“三學三悟”、“三調研三落實”活動，在學習中，堅持理論聯系實際、堅持改革創新，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部作風建設。努力做到勤奮好學、學以致用、心系群眾、服務人民、勤儉節約、廉潔從政。通過學習，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，影響科學發展觀的問題初步解決，為學習實踐積累了經驗。

（二）理論聯系實際，深入調查研究。

在加強理論學習的同時，注重實際調研。積極推進廣佛肇勞動保障工作的對接。以勞動保障廣佛肇同城化為突破口，與廣州、兩市勞動保障局積極協商，就推進勞動保障廣佛肇同城化工作達成了共識。按照“先易后難、先近后遠”原則，加快實現養老、失業保險“同城化”；加快實現醫療保險“同城化”。目前，三地已成立了專責小組，共同協商擬訂了《廣州市市勞動保障同城化框架協議》，有關工作正在穩步推進實施中。同時，《市市勞動保障合作框架協議》已擬訂出臺，在廣泛征求意見、認真修繕后，兩局將盡快簽訂協議，積極推進合作工作開展。

（三）廣泛征求意見，深刻分析問題

采取召開座談會、勞動保障領導接訪、書面征詢、民意調查等多種方式，在干部群眾、基層單位和服務對象等更大范圍內，圍繞社會保險的中心工作、局黨組廉政建設、干部隊伍建設、貫徹落實科學發展觀情況、黨性黨風黨紀等方面存在的問題進一步征求黨員群眾對黨組班子的意見和建議，征求意見和建議21條。這些意見和建議由學習實踐活動領導小組辦公室認真匯總、梳理，“原汁原味”地分別反饋給領導班子和各科室。

各支部也召開座談會、組織民主生活會等多種方式，廣泛征求對黨支部的意見和建議。通過廣泛聽取各方面意見，找準了影響和制約科學發展的主要問題，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎。

（四）集中查擺問題，促進工作發展。

在分析檢查階段，對收集的意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市社會保險工作科學發展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發展思路，明確了工作目標措施。

二、為群眾辦實事、辦好事，使人民群眾受惠

（一）一站式服務便民利民，實現與群眾零距離接觸。

不斷完善社會化服務系統，今年我市勞動保障服務大廳對外開放，實現了勞動就業、社會保障“一條龍”打包服務，改掉過去多點辦公模式，減少了被服務對象的“跑腿”時間。圍繞服務對象的各種需求，拓展服務內容，提高服務質量，強化以主動服務、個、貼心服務、誠信服務、高效服務、滿意服務為內容的人本服務理念。滾動播出有關勞動就業和社會保險的宣傳口號、標語和政策知識等，做到政策的宣傳和普及；使服務大廳在全市勞動保障系統發揮先鋒和示范作用，切實把服務大廳建設成“為民、便民、惠民”的重要陣地。

（二）應對金融危機，下調工傷失業保險費率，發揮社會保險“蓄水池”的作用。

受國際金融危機影響，我市部分企業特別是勞動力密集型企業出現了生產經營困難，為降低單位經營成本，減輕企業負擔，應對金融海嘯對企業帶來的沖擊，在基金收支基本平衡的原則指導下，我市決定調整工傷和失業保險繳費費率。工傷保險繳費費率下調25％，失業保險征繳費率下調50%。此次調整工傷和失業繳費費率能在一定程度上幫助企業渡過難關，彰顯了以人為本的社會保險制度特征，充分發揮了社會保險“儲水池”的作用，實現保增長、促就業的目標。

（三）保民生，完善保障體系，解決早期離開縣以上國有、集體企業人員的社保問題。

為妥善解決早期離開縣以上國有集體企業人員社會保險問題，保障他們年老后的基本生活，促進社會和諧，本著對人民高度負責的態度，充分考慮和協調社會各群體的利益，我市出臺了《關于解決早期離開縣以上國有集體企業人員社會保險問題的通知》（佛勞社[2009]39號文），這是為解決這部分人的養老、醫療保險問題出臺的一項特殊政策，是貫徹落實科學發展觀讓人民群眾受惠的具體體現。

該項工作的實施，對逐步解決我市養老保險歷史遺留問題、進一步完善養老保險制度起到積極的推動作用。目前已有20000多人辦理了此業務，上千人享受了養老和醫療待遇。

影響和制約科學發展的突出問題

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、查找分析，我們認為，存在的突出問題主要有以下幾個方面。

一是對科學發展觀的理解不系統，不能很好的用科學發展觀的理念謀劃工作，在工作安排上科學性、預見性欠佳，工作思路與實情實際結合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對性、操作性還不夠強。

二是思想不夠解放，創新意識不濃厚，在業務工作中重快輕好、重城輕鄉、重當前輕長遠、重貫徹落實輕創新發展。原則性有余而靈活性不足，不能創新性地落實文件精神。社會保險各業務經辦機構基礎設施及服務民生和理念與廣大人民群眾的需求存在一定差距。

三是社會保險覆蓋范圍窄，非公企業、個體工商戶參保率不高，基金征繳形勢嚴峻。

由于受全球金融危機的影響，我市部分企業生產經營出現困難，全市參保人數出現大幅下滑現象，給今年的社會保險擴面征繳工作帶來較大的沖擊。此外，由于現時社會保險立法強制力和執行力強度不夠，缺少監督措施，政策沒有得到落實，導致企業少報、瞞報現象屢見不鮮。

四是全市統一的信息系統建設尚未完成。目前各區仍使用各自的社保業務信息系統，參保資料未能實現統一、及時和準確的網上查詢，社保業務未能實現網上申報、辦理，給參保人帶來不便。

存在問題的原因

以上問題的產生，除了社會保險工作業務量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有以下幾方面的原因：

一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發展觀的要求體現在社會保險工作的各個方面、各個環節，導致思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。

二是按照科學發展觀的要求，適應經濟形勢的變化，對全局性、前瞻性、戰略性問題的研究不夠，對科學發展觀的認識和理解、運用和實踐有待進一步加強，用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力和水平還有待進一步提高，對社會保險事業科學發展規律的認識還有待進一步加深。

按照保障和改善民生、促進和諧社會建設的要求，我們在破解社會保險工作科學發展面臨的難點問題方面，解放思想還不夠，創造性地開展工作做得不夠。對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺。

三是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。

貫徹落實科學發展觀的努力方向和總體思路

在深入查找問題、全面分析產生問題的原因的基礎上，我們按照科學發展觀要求，結合社會保險工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路和具體措施：:

一、加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識。

進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

二、加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎。

大興調查研究之風，針對當前制約社會保險事業發展的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調查研究，提出有根有據、切實可行的對策與建議。由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，善于發現新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力。

三、進一步加大工作力度，切實解決突出問題

（一）堅定信心，迎難而上，確保今年社保擴面征繳工作再創佳績。

今年社保擴面征繳工作遇到的困難比以往多，但我們將堅定信心，全力以赴，通過明確擴面范圍和重點，積極與工商、地稅等相關部門聯動，形成合力，加強社會保險年檢和繳費工資申報審核等，全面啟動建筑行業及商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務行業企業農民工參加工傷保險工作，推進我市建筑行業和服務行業企業農民工參加工傷保險，實現高風險行業企業農民工工傷保險全覆蓋等措施，盡量做到應保盡保、應收盡收，使我市社保擴面征繳工作再創佳績。

（二）加快信息系統建設，進一步完善市級統籌配套政策。

全市社保信息系統建設2008年12月底前已完成并在禪城區測試運行，2009年新系統要在全市上線運行，并在運行調試中繼續完善和提高；2009年底前建成市級集中的社保信息中心，近期要做好項目建設、風險預案工作，組織各分局做好信息系統測試及信息系統建設的宣傳工作。通過全市統一集中的社保信息系統的投入使用，進一步完善市級統籌相關配套政策。

四、加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。

五、加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力

篇6

一、“兩發揮、一爭優”活動取得了一定成效

上半年，各鎮街區工作壓力大、任務很繁重，發展經濟、維護穩定、村“兩委”換屆選舉、山林防火、社區建設、農村衛生綜合整治等工作牽扯很多精力。據了解，絕大多數鎮街人大干部在這些重點工作中有明確分工，充分發揮了自身基層工作經驗豐富的優勢，做出了很好的成績。村“兩委”換屆選舉是上半年各鎮街區重中之重的一項工作，一大批人大干部在這項工作中挑大梁。各鎮街區的情況不一樣，一般都分成2-3個組，由人大主席或主任牽頭一個組，有的鎮街人大干部還牽頭兩個組。可以說，人大干部是這次換屆選舉的骨干力量。有作為才能有地位，常委會各主任在聯系走訪時，鎮街區黨工委書記都對人大干部給予了高度評價。雖然上半年工作繁忙，但是大家并沒有因此放松要求，降低工作標準，“兩發揮、一爭優”活動還是取得了不錯的效果，主要有三個特點：

一是目標明確，指導到位?！皟砂l揮、一爭優”活動從去年開展以來，得到了市委和各界的充分肯定。為進一步鞏固提升好“兩發揮、一爭優”主題實踐活動成果，2月份，市人大常委會專門下發了《關于深入開展“兩發揮、一爭優”活動的實施意見》，要求各鎮街人大、市直口代表組搞好工作結合，使主題實踐活動與黨委中心工作銜接、與全市重點工作吻合；引導代表立足本職，干事創業，在發展經濟、維護穩定、聯系群眾、關注民生等各項工作中履行代表職責，發揮表率作用?；顒娱_展過程中，常委會各主任分工聯系鎮街人大和市直口代表組，加強了對活動的指導、督導和檢查。每月的主任會議例會上，常委會各主任都交流所聯系鎮街人大、市直口代表組開展“兩發揮、一爭優”活動情況，結合全市重點工作、市人大常委會的工作，研究下步工作任務，使活動得以順利開展。

二是任務細化，組織得力。各鎮街人大、市直口代表組按照活動要求，迅速行動，及時與所在單位黨（工）委匯報溝通，廣泛征求群眾的意見，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關注的熱點問題，制定了切實可行的實施方案。通過召開動員會、座談交流、個別走訪等不同形式對活動進行了安排布置，引導代表積極履職，發揮模范帶頭作用，并為代表參與活動做好各項協調服務工作。有的鎮街把為民辦實事作為活動主要內容，在走訪代表、了解民意的基礎上，為每名代表確定了為民實事，并將代表承擔的任務目標細化、量化，刊板上墻公示，對照單子定期檢查、通報，有力促進了工作落實。有的鎮街通過信息卡等形式，讓代表結合自身特點，圍繞鎮黨委中心工作和群眾關注的熱點事項“自擬題目”，找準了參與中心工作的切入點。有的鎮街圍繞當前群眾關注度較高的中小學布局調整、農村垃圾集中處置、新型農村社區建設等問題，組織代表進行視察，看現場、提建議，對這些工作的開展起到了很好的促進作用。有的鎮街組織人大代表與代表建議承辦部門進行“面對面”交流，有效促進了代表建議的辦理落實。有的鎮街充分發揮人大代表基層威信高、工作經驗豐富的優勢，開展代表包案活動，協助黨委政府維護基層穩定，等等。

三是參與積極，效果明顯。上半年，全市各級人大代表以“兩發揮、一爭優”主題實踐活動為平臺，扎實認真地履行代表職責，富有成效地開展代表工作，在不同的領域發揮了模范帶頭作用。

在促進發展、服務大局方面——企業界的代表在想方設法謀發展，爭取為全市財政收入貢獻更大份額的同時，全力支持重點工程、重點項目推進，在鎮街甚至全市擔當了發展先鋒?；鶎右痪€的人大代表帶頭落實各級黨委的決策部署，在村“兩委”換屆、項目建設、社區建設等重點工作中挑大梁、當表率，全力協助黨委政府推進工作。在村“兩委”換屆工作中，我們許多農村基層的人大代表按照“兩發揮、一爭優”的要求，主動擔當換屆選舉工作的“宣傳員”、“監督員”、“調解員”，為促進村“兩委”換屆選舉圓滿完成做了大量扎實有效的工作。市直各口代表組的代表立足本職崗位，在發展經濟、搞好服務，為民辦事等方面做了大量工作，取得了較好的效果。

在聯系群眾、維護和諧穩定方面——全市各級人大代表充分運用身處基層、貼近群眾的優勢，認真落實信息提報和“民情綠色通道”活動的要求，深入基層，聯系群眾，一方面向群眾宣傳各級黨委政府的決策部署和工作推進情況，引導群眾了解、理解并支持各項工作開展；另一方面，了解黨委政府工作在基層的落實情況，以及工作推進中群眾的呼聲和愿望，及時向上反映，為黨委政府決策提供參考。上半年，代表們通過專用信封和電話聯系等方式反映的，和常委會領導集中聯系代表收集的信息、意見和建議共270多條，涉及村“兩委”換屆、山林防火、河道治理、道路維護、綠化管理及中小學教育資源整合等很多群眾關心、關注的問題，這些意見和建議，經人事代表工作室整理匯總后，將于近期轉交市政府及相關部門辦理或作工作參考。在聯系群眾過程中，代表們深入了解社情民意，將掌握的一些傾向性、苗頭性的不穩定因素，及時向各級反映，促進了矛盾糾紛的早發現、早處理。不少潛在的矛盾、滋事的勢頭，是在基層人大代表的及時發覺、及時勸解說服下，而悄聲化解的。

在改善民生、服務群眾方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，將改善民生作為全市的重要工作來抓。5月份，“兩辦”又印發了《市為民辦實事立項承諾制度》的通知，對進一步加強和改進為民辦實事工作提出了明確要求。全市各級人大代表在改善民生、服務群眾方面一直走在前面。為改善群眾生活環境，提高群眾生活質量，有不少人大代表積極參與修路搭橋、治理河道、農村垃圾集中處置等工作。為豐富群眾文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼兒園、文化大院、休閑廣場等建設中慷慨解囊。還有不少人大代表主動參與包村聯戶，十幾年如一日地關心弱勢群體。他們有的出資資助貧困學生上學；有的熱心幫助困難家庭；有的為殘障人提供就業崗位；有的長年資助孤寡老人等等。

總之，上半年，在各級的共同努力下，“兩發揮、一爭優”活動取得了較好的效果，對于人大工作開展，對于全市各項工作推進起到了應有的積極作用，但仍有需要進一步加強和完善的地方。如，部分單位活動的氛圍不夠濃、范圍還不夠廣，個別代表參與活動的積極性不高，聯系群眾、服務群眾的意識不強，沒有真正發揮代表的模范帶頭作用等等，這些問題都需要在下步工作中認真思考，找準癥結，加以改進。

二、關于下半年的工作

下半年，“兩發揮、一爭優”活動仍然是基層人大工作的主抓手，要把參與中心工作、圍繞中心發揮人大監督和代表帶頭作用、加強聯系溝通等各項工作與“兩發揮、一爭優”活動結合好，進一步增強工作實效。

（一）要抓好“兩發揮、一爭優”活動的落實?！皟砂l揮、一爭優”活動被列為全市“雙重點”，是市鎮兩級人大今年的重點工作。從字面意義上講，“兩發揮、一爭優”是個要求，是一個要達到的目標，只有把工作措施落實好了，它才不是一句空口號。人大代表因為是各行各業、各個領域的優秀人才，才被選為人大代表。我們要立足每名代表的自身優勢，結合市鎮兩級黨委、政府的中心工作和群眾普遍關注的問題，找準發揮代表作用的切入點和結合點。一些鎮街人大在這方面已經做出了有益的探索，他們根據代表所處的行業、區域特點，為其“量體裁衣”制定“兩發揮、一爭優”活動計劃，在各項工作中發揮代表的模范帶頭作用，這種做法值得借鑒。各鎮街人大、市直口代表組要對照黨委、政府的中心工作，結合每名代表的實際情況，重新理順一下“兩發揮、一爭優”工作目標。要多與黨委、政府和人大代表溝通交流，力求讓每名代表肩上有擔子，在基層工作中發揮力所能及的作用。對確定好的工作任務，要隨時拿出來對照一下，看落實了多少，還有哪些是沒有完成的，怎樣想辦法去完成；代表向群眾承諾的辦實事事項，辦到了沒有，是否真正達到了取信于民的要求；橋梁紐帶作用發揮得好不好，是否真正起到了上聯黨委政府、下聯人民群眾的作用等等。要以活動為抓手，搞好調度，充分調動各級人大代表在各自不同領域發揮模范帶頭作用的積極性，促進基層人大工作面上開花。

（二）要進一步加強溝通聯系?！皟砂l揮、一爭優”的一項重要內容是要求代表“在聯系群眾、發動群眾中發揮宣傳隊、播種機作用”。在加強代表與選民、代表之間聯系方面，我們開展了民情綠色通道、信息提報以及以前的雙聯、雙向溝通等一些活動。這些活動要求代表不僅要聯系群眾、發動群眾，還要把群眾的呼聲、基層的情況反映上來。近期，常委會辦公室專門針對信息提報工作印發了“致人大代表的一封信”，明確了信息提報工作的目的是通過全市各級人大代表，建立起一個龐大的信息網絡，為黨委、政府作決策、推進工作提供信息支持，提報的重點是各項工作在基層的落實情況和落實中的民意情況。全市有各級人大代表800多名，按照“民情綠色通道”的要求，代表聯系代表、代表聯系鎮代表和選民、鎮代表聯系選民。這樣初略估計一下，參與聯系活動的選民數約5000人?？梢哉f，這是人大工作的一項獨特的優勢。這個網絡建起來了，基本可以做到覆蓋全市。要切實發揮好網絡作用，各級黨委政府的工作思路、部署和推進情況通過各級人大組織、代表、選民這樣一個鏈條傳達到基層，讓群眾了解、理解并支持各項工作開展；市鎮各項工作在基層的落實情況，推進中群眾的意見、要求等，也要通過這個網絡反映上來，供決策和工作參考。這就要求各鎮街人大、市直口代表組做好各項協調服務工作，把實情搞準。要經常組織代表學習，及時了解各級黨委政府的工作思路、市人大常委會的工作要點及各種法律法規等，為他們反映情況、反饋信息、提出高質量建議提供理論支持；要引導代表多走訪、多調研，在反映問題、提出建議時才能有事實、有分析、有解決辦法，避免提出一些面窄、不宏觀、操作性不強的建議，保證信息和建議的質和量。網絡運行中，要注重各層面的聯系。一是市鎮人大要加強聯系。常委會各主任都有聯系鎮街人大和市直口代表組的分工，要經常下去，一方面是了解工作，另一方面對鎮街黨委政府也是個信號，市人大常委會很重視鎮街人大工作，從而讓他們更加重視人大工作。鎮街人大、市直口代表組的同志也要經常與我們溝通和交流，對我們兩級人大開展工作都有利。二是要加強與代表的聯系。前些年，我們規范了代表小組，代表履職、開展活動有了場所。代表小組活動場所、相關制度及檔案資料等的規范，要保持常態化。不能考核、檢查時很好，考核完了就不管、不用了。要利用小組這個陣地，經常聯系、經?；顒?，切實調動起代表的履職積極性。我們可以把代表分成兩種，一種是履職積極性高的，這種代表要聯系，不能讓代表有積極性，而我們沒有積極性，影響了代表作用的發揮；另一種是不知道應該怎樣履職的，更需要聯系，指導、督促他們履行好職責。三是要引導代表加強與群眾的聯系。在全市建立信息網絡的基礎是群眾。我們原來規定每名鎮代表聯系3名以上選民，這個數不高，要擴大。鎮人大要協助每名鎮級代表確定10名以上聯系的選民，這10名選民要有代表性，比如說，工人、農民、婦女、干部、知識分子等各個層面的選民都要有，這樣才能掌握更多的情況。目前，街道人大沒有鎮代表，但工作程序也要像有鎮代表一樣，讓選民代表代替原來鎮代表的作用，市代表聯系選民代表，選民代表聯系選民，把聯系網絡完善起來。

（三）要規范開展人大工作。應該說，人大工作相對其他工作更容易規范。市人大辦公室印發了對鎮街人大工作的考查評估辦法，其中的要求都落實了，人大工作就規范了。人大工作的連續性很強，每年工作的主要內容都是聯系代表、組織小組活動、開人代會和主席團成員會、視察、調研等。人大工作對程序的要求很嚴，這就要求各鎮街人大要按規矩辦事。該開的會要開，對政府和其他部門的監督工作要做，法定的程序、形式必須要走到。大家對每項工作都要形成一個規范，如小組活動，每季度搞一次，每次怎么組織，活動成果怎么運用，代表建議怎么辦理，都應該理順一套規范的程序依規行事。市直口代表組的牽頭部門雖然不是專門的人大工作機構，但聯系代表、組織代表的職責與鎮街人大是一樣的。從小組劃分的情況看，市直口代表組的代表層次都很高，在本行業、本領域內很有代表性。要切實尊重代表的權利，根據本組的特點，組織代表開展調研、觀摩、視察、學習等活動，每季度至少要活動一次。要立足于讓代表發揮作用，把活動組織得規范、嚴肅，不能應付和走形式。要理順一下相關制度，看還有哪些工作沒有規范。大家要相互交流、相互學習，借鑒兄弟單位的好做法，完善自己的章程。今年十一月對鎮街人大工作的考查評估，常委會將按照要求組織檢查。常委會各主任要加強督導，指導、督促所聯系的鎮街人大、市直口代表組把工作規范建立好，為人大工作開展打下一個堅實的基礎。

篇7

春節剛過，移動*分公司就召開20*年工作會議，傳達貫徹全省移動工作會議精神和全市經濟工作會議精神，全面總結20*年各項工作，表彰先進，全面部署20*年工作任務，這充分說明*移動公司在孫健總經理的帶領下，工作抓得緊、抓得實、抓得早。會議開得很及時，我相信，這次會議的召開，對指導全市移動系統今年工作開展具有重要的意義，我代表市委、市政府向會議召開表示熱烈地祝賀！并借此機會，向全市移動系統的廣大干部職工致以新春的問候！省公司對我們這次移動工作會議非常重視，周光組長等領導專門從南昌趕來，參加今天這個會，剛才周組長還作了重要講話，對*移動的發展具有重要的指導意義，希望*移動的全體同志們要認真學習、認真體會、認真貫徹，等一下孫健總經理還將作工作報告，從工作報告中我可以看出，*移動的工作思路清晰、重點突出、措施有力，特別是報告中的新理念、新觀點、新思路，對*移動努力開創卓越發展新局面具有很好的指導作用，希望大家按照工作報告要求認真抓好落實。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在移動*省分公司的精心指導下，*移動分公司落實科學發展觀，堅持以市場為導向，以效益為中心，扎實進取，努力開拓，各項工作取得較好成績，網絡規模不斷擴大，業務品牌不斷創新，服務水平不斷提高，為促進*通信事業蓬勃發展、優化*投資環境，推進大開放進程都作出了積極貢獻。把20*年的工作歸納起來主要表現為“四個進一步”：

一是市場領先地位進一步鞏固。20*年，公司通過一手抓客戶規模發展，一手抓企業能力提升，堅持品牌與渠道共同推進，大力挖掘增量市場、鞏固存量市場，實現了客戶倍增式發展，新業務收入比重繼續提升。全年凈增客戶20多萬戶，移動電話有效到達數突破70萬戶，累計完成運營收入近5億元，同比增長近20%，其中新業務收入比重達到21.2%，上繳稅收1400多萬元，在為地方經濟作出積極貢獻的同時自身也得到了較好的發展，市場領先優勢不斷得到鞏固。

二是客戶服務進一步完善。近年來，*移動堅持樹立客戶服務的品牌，積極創新客戶服務舉措，業務品種形式多樣，通過開展流程體驗、用心傾聽等活動，多途徑征詢客戶意見及建議，全面實施服務改進，客戶服務影響力和感知度明顯提升。同時，創新服務舉措，完善和落實集團客戶經理派駐制、首席客戶代表制、首問負責制，實施積分回報，核心客戶市場有效穩定。延伸俱樂部服務內涵，新建全球通VIP俱樂部運動會所、全球通車主俱樂部、豐城洪客隆超市快通道，積極為客戶提供新穎、優越、尊貴的俱樂部服務，客戶滿意度繼續提高，初步建立了具有*移動特色的分層服務體系，客戶服務水平全面提升完善。

三是網絡保障能力進一步增強。公司以市場需求為導向，先后實施了GSM九期工程、村村通工程建設，全市行政村覆蓋率達到72%，有效增強了業務覆蓋能力。同時，積極開展網絡安全評估，對配套設備進行全面整治，提高了網絡運行的穩定性、安全性，圓滿完成了抗“泰利”臺風等應急通信保障，接受了節假日和突發事件高話務的考驗，保持了網絡領先優勢。實施了2G目標版本升級和軟交換工程，為3G網絡演進做好了準備，這些工作既提高了網絡應急保障能力，也為客戶提供了高質量、放心的通信網絡。

四是企業管理水平進一步提高。通過實施全面的現代化改造，企業建立了具有鮮明特色的運行機制，在職位、績效、薪酬管理體系方面已經有了一套較為成熟的做法，積極了一定經驗，形成了有效競爭機制。同時，加強了部門與部門、部門與縣市之間的溝通協作，建立了跨部門生產經營分析機制和營銷策略決策機制。20*年，公司在企業管理上取得碩果，涌現出一批先進典型，先后榮獲“創建全國文明建設先進單位”等多項光榮稱號，連續三屆被評為“*省文明單位”；1860班組榮獲“全國電信服務明星班組”、“全國巾幗文明崗”榮譽稱號；總經理孫健榮獲“*省優秀廠長、經理”等，非常不容易，非常不簡單。

上述成績的取得，既得益于市委、市政府和省移動公司的正確領導，也得益于*移動全體員工的共同努力，得益于社會各界的關心支持。事實證明，*移動的領導班子是一個團結奮進、有事業心、有戰斗力的班子，*移動的員工隊伍是一支愛崗敬業、有創新意識、能打硬仗的隊伍。對此，我代表市委、市政府對同志們的工作表示肯定和感謝！當然，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題，如在加強員工市場危機意識、完善以客戶為中心的管理機制、實現更大范圍內的網絡信息整合共享、農村市場業務拓展等方面還有很多工作要做，這都要在今后的工作中認真研究解決。

20*年是“*”規劃的頭一年，是*經濟社會發展的重要一年，也是移動系統推進“新跨越戰略”的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。希望*移動在省公司“卓越發展年”戰略指導下，以卓越的品質提升發展的定位，加快發展的速度，創新發展的模式，凝聚發展的合力，提高發展的質量，為持續創造良好業績，領跑區域通信市場奠定堅實的基礎。市委、市政府對通信行業發展高度重視，寄予了厚望。今年春節節后第一天，市委書記帶領市四套班子領導就專門來到市分公司走訪，他要求移動公司要“繼續以科學發展觀統領全局，將移動事業的發展更加緊密地融入地方經濟發展大局，把握社會主義新農村建設關鍵時期，充分發揮網絡服務優勢，大力開拓農村市場，全力加速企業發展，爭做*電信行業的領頭羊！”，這充分體現了市委、市政府對移動事業發展的親切關懷和殷切希望，希望大家認真領會貫徹。下面，我也就*移動20*年的發展工作提幾點意見，總體要求是“圍繞一個中心”，“強化三個意識”，做到“四個不斷提高”，具體就是：

“圍繞一個中心”：就是要緊緊圍繞服務*地方經濟建設和發展這個中心，服務全市工作大局。

“強化三個意識”：

一是強化發展意識。目前，電信行業正面臨著區域經濟快速發展、行業深化改革和通信技術變革升級的關鍵時期，機遇與挑戰共存，機遇大于挑戰。希望*移動堅持以卓越發展為指導，克服“小富即安、小進即滿”的陳舊觀念，主動順應時展的要求，確立新的市場觀、發展觀、競爭觀，突破慣性思維，創新發展思路，主抓農村市場拓展，力推社會信息化建設。要強化戰略意識，加強環境分析，建立完善內控管理體系，做好決策服務支撐；強化創新意識，建立企業創新長效機制；強化人才意識，實施人力資源再提升項目，增強員工凝聚力和發展力。要緊抓關鍵時機，樹立規模發展觀念，不斷增強企業內部能力，全力加快發展的速度，實現用戶和收入市場占有率穩步攀升。

二是強化服務意識。隨著市場競爭的不斷深入，移動通信企業競爭的焦點已經逐漸轉移到高水平的服務競爭上來。人民生活水平的提高將對服務的標準、要求也更高，*移動必須轉變觀念，進一步增強“以人為本”的理念，樹立用戶至上的思想，把服務工作擺在更加重要的位置，以準確的市場定位、高質量的產品和服務、有效的宣傳推廣，樹立企業良好的品牌形象。要把企業的主要資源和精力放在拓展服務領域、增強服務能力、改善服務水平上來。重視業務創新，提供優質的網絡服務和高價值的個性化產品，滿足消費者日益增長的通信需求，以此帶動企業整體競爭力的提高。

三是強化自律意識。在移動通信行業競爭日趨激烈的市場環境中，希望*移動繼續發揚過去的優良傳統，樹立大局觀念，加強自律，依法經營，以創新發展、創新服務來不斷發展壯大自己，以實際行動為其他運營商做出表率，共同建立良好的市場競爭環境，努力把競爭引向更高層次，堅持走競爭合作、互利多贏之路。部門與部門，行業與行業之間要多協調、多交流、多合作，不壟斷經營，不惡意競爭，鞏固好互聯互通的成果。在新的市場格局下，自覺維護國家基礎網絡的完整性、統一性和先進性，實現優勢互補、有效競爭、友好合作、共同發展，做公平競爭的排頭兵。

“四個不斷提高”：

一是不斷提高市場占有率。歷經九年的網絡工程建設，*移動網絡基本實現了城區深度覆蓋、主要交通干線無縫隙覆蓋，主要景點景區重點覆蓋，鄉鎮所在地全部覆蓋，業務市場不斷拓寬。但是應該說農村覆蓋相對較為薄弱，全市農村覆蓋率為70%左右，行政村覆蓋率為80%，希望20*年要以社會主義新農村建設為契機，深入開展農村網絡普查，進一步加強農村網絡的廣度覆蓋；繼續加強城區的深度覆蓋和工業園區、主要旅游景區的重點覆蓋，努力提高網絡質量，為廣大客戶提供優質高效的網絡服務。

二是不斷提高客戶服務水平。只有為客戶提供高質量服務，才能保證企業始終擁有旺盛的生命力。希望*移動繼續堅持“追求客戶滿意服務”的經營宗旨，進一步秉承“溝通從心開始”的服務理念，把服務工作擺在更加重要的位置，有效整合企業資源，延伸服務內涵，創新服務舉措，構建品牌分層服務體系，積極提供優質的網絡服務和高價值的個性化產品，滿足消費者日益增長的通信需求，進一步優化發展環境，提高服務水平。

三是不斷提高信息化程度?！?”是全面建設小康社會的關鍵時期，國家將加快高新技術產業的發展，繼續走“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”的新型工業化道路。移動通信是信息網絡化建設的主導和骨干力量，是推動國民經濟和社會信息化的主力軍。希望*移動結合實際，繼續利用你們在行業中的領先地位，加快以信息化應用為主要內容的移動數據業務發展，積極推進社會信息化建設?！巴七M社會信息化建設”既是國家和政府的要求，也是通信企業義不容辭的社會責任。希望*移動積極開展農村信息化試點，逐步建立起“企業主導、政府推動、農戶參與、市場運作、規范管理”的“三贏”合作模式，推進社會主義新農村信息化建設。繼續加強對中小企業信息化需求的深度調研，有針對性地開發出新的應用業務，創新商業合作模式，積極拓展延伸產業價值鏈，提高公司競爭能力。

四是不斷提高對社會的貢獻能力。企業在以提升運營效益、加快自身發展的同時，還要以服務社會、回報社會為己任，積極為社會作貢獻。希望*移動強化企業社會責任，將企業發展融入到地方經濟發展當中來，積極自覺擔負起社會責任和歷史使命，對社會負責、對員工負責、對投資者負責；希望今年在為地方納稅方面有新的提高，在為地方提供就業崗位上有新的發展。同時，以高度的社會責任意識，積極支持社會公益事業，實現經濟效益和社會效益的“雙豐收”。

篇8

今天，在以“千年古道、錦繡江山”著稱的江山市，我們非常高興地迎來了工業大學的各位領導、專家，大家會聚一堂，召開市校全面合作第四次工作會議，共商合作、齊謀發展。堅持每年一度通過會議形式研究商討市校合作事宜，已成為雙方深化合作的一個重要載體。剛才，大家通過多媒體了解回顧了2010年以來市校全面合作的主要成果，大黨委組織部和市委組織部分別代表市校全面合作協調委員會辦公室匯報了過去一年雙方的合作情況，對做好今年的項目合作進行了部署，雙方還就縣院合作情況作了交流發言。書記對雙方幾年來的合作給予高度評價，并提出了許多很好的建議，我完全贊同。這次會議內容豐富，效果很好，雙方進一步形成了共識，加強了合作。

一、充分肯定市校開展全面合作以來取得的成效

近年來，市堅持高起點、跨越式發展的理念，立足實際，發揮后發優勢，致力于實現速度與效益同步提升、工業與生態互促雙贏、經濟與民生和諧推進，經濟社會呈現又好又快的發展勢頭。突出體現在：一是經濟持續穩定增長，抗風險能力明顯增強。地區生產總值連續6年高于全省平均水平。人均生產總值從2009年的1940美元到2012年達4050美元，只用了3年時間。特別是在去年金融危機沖擊的嚴峻形勢下，地區生產總值增長11.1%，增幅首次位居全省第一。二是結構明顯優化，質量效益同步提升。氟硅新材料、太陽能光伏、空氣動力機械、電子信息等新興戰略產業發展勢頭良好，已成為主要支撐。氟硅新材料產業發展迅猛，已成為國家氟硅新材料產業基地。光伏產業是目前國內產業鏈最為完善的地區之一，也是首個光伏產業基地，產業集群已初具規模，近五年年均增長40%以上?？諝鈩恿途蜻M裝備制造產業已經占有全國60%以上市場。傳統產業的改造提升也取得明顯成效，鋼鐵龍頭企業成為全國循環經濟典型。造紙產業完成從低檔紙向高檔特種紙的轉型，全國市場占有率達20%以上，利潤年遞增20%以上。已被列為省特色產業發展綜合配套改革試點區。一批企業在國內乃至國際同行中處于一流或領先地位，企業家首次入選“十大風云浙商”行列。在空氣動力裝備、太陽能發電硅片、氟硅新材料等重點領域和關鍵設備制造上已經開始從“簡單制造”向“復雜制造”轉變，從國際產業價值鏈低端環節向高端環節推進。三是生態環境持續改善，經濟生態實現雙贏。在工業連續6年遞增30%以上的情況下，去年全市地表水環境功能區水質達標率100%，出境水水質全部達標；大氣質量二級以上優良水平天數從2004年的339天，提高到去年的358天；2011年成為全省首個、全國為數不多的全市域國家級生態示范區。四是人民生活質量不斷提高，社會更加和諧穩定。去年社會發展水平首次進入全省中等水平地區行列，發展速度超過全省平均速度。民生滿意度首次高于全省平均水平，高出全省1.4個百分點。居民安全感滿意度連續4年位居全省前列。我市創新農村基層服務管理建立民情檔案、深化民情溝通、實行為民辦事全程服務的“三民工程”制度，最近得到同志的批示肯定。

經濟社會發展取得的成績，離不開省委省政府的正確領導、關心支持，離不開社會各界的鼎力相助，也離不開大等高校院所的人才和智力支持。從與大建立全面合作關系以來，在雙方的共同努力下，全面合作不斷深化，合作成果不斷體現，合作共贏、互惠互利的格局進一步形成。特別是2012年，雙方在經濟形勢嚴峻、發展環境多變的情況下，緊密協作，攜手闖關，把推動科技創新、產業升級作為雙方合作的重中之重，市校全面合作取得了豐碩成果，為克服金融危機嚴重影響，保持經濟平穩較快發展提供了強大動力?；仡欉@幾年的全面合作，有以下幾個特點：

一是合作的廣度不斷擴大。市校雙方自建立合作關系以來，一直致力于開展全面性、廣泛性的合作，不僅突出產學研合作這個重點，還協調推進人才培養、智力服務、民生建設等方面的合作；不僅突出市校層面的合作，還注重擴展到校企合作、校校合作、縣院合作，進一步形成了多內容、多層次、多方位的全面合作格局，市校合作成果的惠及范圍更廣更寬。特別是去年以來，雙方積極拓寬工作思路，既圍繞企業技術研發合作實施了50多個項目，又圍繞項目包裝和工業設計為企業爭取到了200多萬元的科技經費支持；既圍繞學院專升本抓好師資力量培養，幫助學院成功實現了升本目標，又圍繞四省邊際職教中心建設，加強職業技術學院、中專、技師學院等職業院校綜合實訓基地建設的指導，幫助中專成功申報了國家級綜合實訓基地；既注重經濟領域的交流合作，又注重社會事業領域的交流合作。6個縣（市、區）與大相關學院建立了全面合作關系，為基層對接共享高校院所優勢資源提供了寬廣平臺。

二是合作的深度不斷延伸。在具體合作過程中，我們始終堅持思路放寬、視野放大、項目做深，做到項目征集橫向到邊、項目落實縱向到底，不斷延伸合作的深度，確保合作取得實實在在的效果。幾年來，雙方的合作理念和合作框架不斷完善，合作內容也逐步向縱深發展，既注重實施一批區域性、宏觀性、基礎性的研究類項目，又注重實施一批關鍵性、急需性、應用性的工科類項目。尤其在去年經濟發展形勢非常困難的背景下，市校雙方重點圍繞企業創新能力的提高，建立企業與高校合作的“綠色通道”，發揮大技術轉移中心的“科技堡壘”作用，選派年富力強的博士到中心掛職工作，深入企業征集技術難題，幫助企業研發新技術、新產品，提高企業市場競爭力。大支持的江山化工有限公司博士后工作站課題研究也取得了成功，企業科技含量和經濟效益明顯提高。雙方堅持把合作延伸到農村基層，有針對性地選派大規劃專家到縣鄉基層服務，合作舉辦新農村規劃培訓班、科技鄉鎮長培訓班，為當地新農村的規劃實施和項目建設提供技術支持。組織開展大學生“走近新農村”、“三下鄉”、“希望之光”等社會實踐活動，采取多種形式為新農村建設和新型農民培養提供智力服務。

三是合作的力度不斷加大。針對市校合作領域越來越寬泛、工作任務越來越重的實際，雙方堅持加大工作力度，從建立健全領導機制、工作機制和項目機制入手，不斷增強領導力量和工作力量，為市校合作的順利推進提供了組織領導保障。僅去年以來，市校雙方黨政領導就進行了多次的對接協商，就深化項目合作事宜開展深入研究。市委組織部積極履行牽頭協調職責，會同市級相關部門加強與大及相關學院的項目對接，促成了一批項目的落實。市校雙方繼續加強人才互派和培養工作，大連續兩年選派青年科技人才到縣（市、區）部門掛職，加大對基層科技工作的幫扶力度，并多次舉辦市中青年干部培訓班和企業經營管理專業培訓班。同時，雙方還建立了定期反饋制度，保持日常交流和信息暢通，采取多種方式對項目實施情況開展督查通報，及時協商解決項目落實中的具體問題，確保項目實施取得了成果。

市校全面合作的深化推進，已成為我市構建具有特色的區域創新體系、加快發展方式轉變的重要載體和抓手，為我市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府向工業大學及所有關心支持市校合作工作的領導、專家表示衷心的感謝！

二、緊緊圍繞加快轉變發展方式深化市校全面合作

當前，已進入加快發展方式轉變、全面推進新型工業化、新型城市化和新農村建設的關鍵時期。要完成市委、市政府的既定目標和任務，實現經濟社會的高起點、跨越式、可持續發展，關鍵還是要強化科技人才要素的有力支撐。在近幾年的實踐中我們深切體會到，搭建產、學、研、政合作平臺，通過開放借力共織智囊、依托產業優勢招才引智，是提高區域自主創新能力、加快發展方式轉變的現實有效途徑。我們要認真總結過去幾年雙方合作的成功經驗，統籌謀劃好新的一年合作領域、合作重點及合作項目。今天的會上雙方已就2010年合作排出了一批項目，會后要抓緊啟動實施，把各項合作任務落到實處。具體工作中要把握好以下幾點：

一要緊緊圍繞提升科技創新力深化合作。提高區域科技創新能力是加快發展方式轉變的必由之路。近年來我市科技創新有了長足進步，但總體上看，科技創新平臺不多、科技投入不足、企業自主創新能力較弱等問題仍然比較突出，科技對經濟發展的貢獻度還不高。能否在這些方面取得重大突破事關經濟發展方式的成功轉型，事關經濟社會又好又快發展。工業大學是綜合性的省部共建重點大學，是省高級人才的培養基地和科學研究開發基地，可以說是人才薈萃、智力集中。開展與大的全面合作為我市全方位接受高校人才智力的輻射搭建了通道。我們要緊緊圍繞加快轉變發展方式這條主線，積極挖掘資源，借助大的人才和智力優勢，努力在新材料、新能源、新光源、現代裝備制造等戰略性新興產業的科研合作上取得新突破。要通過合作，加快構建公共創新服務平臺，引進大的先進設備和高新技術，促進工業企業技術的改造提升。要鼓勵和支持本地企業與大開展科研合作，組織共性技術和關鍵技術攻關，合作共建研發中心、實驗室或中試基地等創新載體。進一步發揮好大技術轉移中心的作用，加強企業科研項目的指導，做到每年都有一批科技成果在衢轉化實施。

二要緊緊圍繞提升文化軟實力深化合作。加快發展方式轉變不但要求提升區域經濟硬實力，也要求提升區域文化“軟實力”。是歷史文化名城，尤其是南孔文化、圍棋文化源遠流長，文化底蘊深厚、文化資源豐富。近年來，我們一直把提升文化“軟實力”作為尋求新一輪發展的重要支點，納入新型城市化建設規劃，培育區域特色文化，大力發展文化產業，提升文化軟實力。同時，我們也認識到提升文化軟實力不僅要充分挖掘本地文化資源，還要充分借助外部力量。大具有人文研究方面的特長和先進文化理念的優勢，可以依托市校合作在文化軟實力建設上進行深入研究，圍繞南孔文化、棋子文化、生態文化等特色文化開展項目合作，豐富文化內涵和文化產業體系。要借助人文大講壇、高級論壇等平臺，適時邀請大專家來衢講學，宣揚文化新知識、新理念。要合作舉辦群眾喜聞樂見的文化宣傳活動，組織大學生社會實踐團到基層送文化，豐富基層文化，營造濃厚的文化氛圍。

三要緊緊圍繞提升人才競爭力深化合作。以產業高端化為戰略導向的發展方式轉變，迫切需要高端人才要素的強力支撐。深化市校全面合作，要切實把人才培養作為戰略性任務加以落實，積極創新人才合作培養的方式、方法，更好地承接大培養人才的先進理念、基本模式和有效途徑，帶動和促進本土人才資源的開發。要把人才培養的重點放在高層次人才、創新型人才上，借大之力培養一批科技領軍人才和創新團隊。要有計劃地選派一批有發展潛力的中青年科技人才到大參加脫產學習或集中培訓，提高科研攻關能力。不僅要大力培養經濟型、管理型、技術型人才，還要大力培養適應新型工業化、新型城市化和新農村建設的復合型人才。要結合“四個一百”政策，著力引進大的專家或技術落戶，通過引進專家智力來衢創業創新，培養科技人才。

篇9

為切實抓好我鎮環境衛生管理工作，扎實推進“城市管理年”活動開展，積極構建城鄉“環衛一體化”體系，提高管理水平，使我鎮環境面貌發生顯著變化，日常管理秩序發生根本改觀，全鎮環境質量和管理水平明顯提高。特制定鎮環境衛生管理實施方案如下。

一、工作原則

環衛保潔按照“政府統籌，城管所、辦事處、養護隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協調推進；各負其責，全面提升”的工作原則，進一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級管理范圍、職責和標準，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養護隊集中處理清運體系，形成鎮城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環境衛生管理工作新格局，堅持環衛與公路保潔養護相結合，與生態文明村建設相結合，與環境綜合治理相結合。按照“鎮負總責，強化屬地管理，部門各負其責”的原則，全面開展以提升道路保潔標準、規范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環境綜合整治活動，實現重點整治和全面整治相結合，標本兼治，綜合治理，全面提升我鎮環衛管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環衛一體化”體系，大力開展“百日城鄉清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標準，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達到凈化、綠化的整治標準。

2、按照每個行政村設保潔員的標準（有養護員的村不再單獨設立保潔員），將村民生活垃圾納入統一管理，選擇適當、環保、不違反法規的地點由各養護隊負責處置。

3、重心下移，分工負責。各相關部門按照責任分工，強化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進行監督考核，村（養護隊）專業管理，鎮環境衛生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所（公路站）是全鎮除小城鎮范圍的環境衛生和道路養護具體責任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區內環境衛生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負總責；各養護隊負責本轄區內道路養護管理、村莊及周邊環境衛生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮綜合管理辦公室負責城鎮范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環衛保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負監督指導旅游景點，做好景區以及周邊環境衛生工作。

三、組織領導和管理機構

1、組織領導，鎮政府成立城鄉環境衛生督查領導小組，以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室具體負責環境衛生全面組織，綜合協調，監督檢查，考核評比等工作。

2、管理機構，鎮設城鎮管理所（與公路站合署辦公）負責我鎮環境衛生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區內的環境衛生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監督管理工作。

四、保障措施

1、強化目標管理，鎮與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養護隊、各養護隊與保潔員層層制定目標責任書，目標任務層層分解。

2、建立常態管理機制，通過采取各種措施建立健全全鎮、各辦事處（村）、養護隊、保潔員環衛管理網絡以及工作管理機制，重點解決好農村環衛隊伍不穩定的問題，實現農村環衛管理的常態化。

3、制定工作標準和考核細則。根據我鎮實際，制定各行政村環衛保潔實施細則，由鎮環境衛生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核；城管所、辦事處分別對養護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養護隊1-4名，保潔員1-120名。四個養護隊的平均分值為城管所當月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值，各養護隊所管理保潔員的平均分值為各養護隊的當月分值。同時作為城管所（包辦事處、養護隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據。

4、資金分配和獎懲措施。鎮政府給予充足的資金補助，具體標準如下：未列入養護管理的（無養護員）村保潔員150元/月；有養護員兼任保潔員的村按保潔人數給予：養護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴格獎懲，實行百分考核，獎優罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發放環衛資金，如：本月得78分發放78%的環衛資金，同時實行獎優罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發養護隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發保潔員當月后十名工資，獎勵給前十名，連續三次考核最后一名且不滿90分的養護隊和連續三次考核不滿70分的解除承包合同；連續三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育，強化“是我家，建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感，提高村民道德素質和社會公德意識，形成自覺愛護公共環境衛生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環境衛生管理活動中的新經驗、新做法、新成效，領導小組定期不定期調度，制作工作簡報，按月進行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛生差現象予以曝光。

五、環境衛生管理標準和考核辦法

依據區保潔管理考核實施細則，實行百分考核。考核分數直接與下撥給城管所、辦事處的管理經費、養護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下：1、機構制度建設目標措施占10分，2、隊伍建設管理占10分，3、村內主干道保潔占20分，4、村內街巷支路保潔占20分，5、設施建設及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機構制度建設目標措施：鎮城管所、各辦事處針對各養護隊、各行政村有統一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設專管員，城管所工作人員包辦事處、養護隊，分片包干、責任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環境衛生管理列入村書記（主任）責任。鎮督查領導小組現場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養護隊責任的扣2分。

（二）隊伍建設管理：辦事處負責協調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環境衛生管理、督促、檢查等工作。鎮督查領導小組現場檢查若發現：村內道路無設保潔員的此項不得分；不按規定配備的每少1人扣3分；村內無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達到路見本色，無污物，道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環境衛生的堆積物。檢查發現：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內街巷支路保潔：道路整潔，兩側整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發現：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

篇10

一、審時度勢，明確發展思路

縣域配套經濟的發展思路，是縣委、縣政府在近年的工作實踐中，不斷探索并最終確定下來的。二十一世紀以前，我縣的縣域經濟主要依靠農業生產，七十、八十年代，我們先后興辦了xx糖廠、縣制藥廠、縣水泥廠、縣磚廠、縣農機廠、縣食品廠、縣輕工機械廠和縣塑料制品廠等一批企業，但是在市場經濟的滾滾浪潮中，這些規模小無核心競爭力的企業大都已先后被淘汰。到80年代中后期，糖業稅收曾一度支撐了全縣財政的半壁江山，隨著社會的發展，單一的“糖財政”使縣財政收入陷入停滯不前的局面。面對西部大開發的歷史機遇，面對全區較發達地區經濟的快速發展，我們明顯地感到，我們已經落后了，因此，如何在新的歷史條件下，實現縣域經濟發展新的突破，促進全縣綜合實力邁上新的臺階，成了我們縣委、縣政府迫切需要解決的問題。為此，我們根據自治區作出的“富民興桂新跨越”重大戰略決策，圍繞柳州市委提出的“工業立柳、強市富民”總體發展思路，抓住我國三大汽車集團把柳州作為其南方重要生產基地的歷史機遇，結合我縣縣情，在認真調查研究內外部環境并充分分析自身優劣勢的基礎上，明確提出了大力推進配套經濟的工作思路，作出了“調整結構，科技興農，招商引資，工業強縣”的戰略決策。在大力進行農業結構調整、積極發展特色農業的同時，調整工業發展思路，甘當配角，主動接受柳州市工業經濟的輻射，積極調整工業發展布局，借力發展工業經濟，推進工業化進程。特別是把發展汽車零部件產業作為我縣工業發展的主攻方向，加強政策引導，構建發展平臺，大力招商引資，抓好協調服務，使汽配業逐步成長為我縣工業經濟的主導產業。通過積極為柳州市大型企業提供配套、加工和服務，促進了我縣的工業企業在規模、效益、管理以及技術等方面的水平得到整體提升，對我縣農村經濟結構調整、增加農民入、加速城鎮化建設、帶動我交通運輸業和飲食服務業等第三產業的發展起到了積極的推動作用。2003年，我縣實現農民人均純收入增加154元，其中相當部分來自于配套經濟，以汽車零部件企業為主的工業企業為消化城鄉勞動力提供了4.5萬個就業崗位，如柳州市卓豐內燃機有限公司70%的操作工人都來自當地農村。全縣年產值超億元的企業已達到了8家，工業增加值實現11.20億元，比上年增長8.2%，工業對國民經濟增長的貢獻率達55.62%，拉動GDP增長7.45%。

二、優化投資環境，吸引企業落戶

良好的投資環境是吸引和留住投資者的關鍵，是經濟發展壯大的基礎和保障。我們堅持狠抓投資軟硬環境建設，努力營造發展經濟的良好環境。一是按照“突出縣城、帶動全縣”的總體思路，加強小城鎮建設和管理，重新調整縣城行政區劃，把三個工業小區和建都、基隆開發區以及進德鎮5個村委的行政管理職能劃歸縣城拉堡鎮，使縣城區域面積由5.1平方公里擴大至45.78平方公里，人口由3.62萬人增至7.25萬人，進一步增強了縣城的聚集效應和接受市區工業輻射的能力。二是制定工業企業發展優惠政策。在土地使用、信貸、稅收征管、市場準入和技術改造等方面給予政策優惠。如：凡到我縣投資發展汽配產業或現有汽配企業的擴改建工程，都給予土地出讓金減免50%的優惠；工業企業在報建工程時，給予免除繳納小城鎮建設配套費的優惠。三是建立行政審批辦證大廳，推行“一站式”服務，簡化審批程序，規定審批時限，提高辦證效率。四是抓好工業小區建設，構筑發展平臺。為了創造各種良好硬件環境，構筑企業到我縣落戶發展的平臺，快速增加我縣工業經濟總量，我縣狠抓工業小區建設，結合xx縣實際，按照順勢漸進、梯級開發的模式，充分利用有限的土地資源，規劃一塊，開發一塊，生效一塊，為我縣配套經濟的發展提供了有效載體。從1992年開始，我們先后創辦了第一、第二、第三工業小區和基隆、建都兩個綜合開發區，在與柳州市區接壤的穿山鎮規劃建設高標準高起點的穿山工業小區。通過加強工業小區建設，不斷完善工業小區的各項基礎設施，改善投資環境，工業小區的聚集效應得到了充分發揮，為吸引外地企業到我縣落戶和柳州市工業向我縣擴張提供了良好的基礎。我們以工業小區為依托，先后成功引進了柳州綽豐內燃機有限公司、柳州市乘龍專用車有限公司、柳州柳新汽車沖壓件有限公司、柳州方盛鍛造有限公司、柳州天海電器有限公司、柳州金鴻汽車配件廠、柳州市汽車座椅有限公司、柳州市柳江聯豐實業有限公司等一批規模大、效益好、檔次高的骨干企業，有力推動了縣域經濟的快速發展。到目前為止，全縣工業小區共引進工業企業709家，去年完成固定資產投入3.72億元，從業人員9290人。2003年，工業小區的工業產值達到了20.21億元，在全縣的年工業產值中占53.97%，上繳稅金1.23億元。

三、狠抓招商引資，壯大配套經濟

經濟發展首先要解決大量的資金問題，靠國家投資太難，靠原始積累太慢，靠外資最好，這是我們近年來發展配套經濟的深切體會。我們堅持以扶持政策為先導，以工業小區為主戰場，以項目為載體，以企業為主體，把吸引外資作為發展配套經濟的重點工作，進一步加大招商引資力度。一是采取靈活多變的方式，持之以恒的開展引資活動，千方百計保證縣外資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。二是專門成立了招商引資辦公室，組織專職人員負責對外招商引資，對到我縣落戶的企業進行跟蹤服務。三是制定了《縣四家班子領導聯系重大項目制度》和《領導干部招商引資責任制制度》，把招商引資項目任務分解落實到縣四家班子領導和鄉鎮科級領導，并建立獎懲制度，把招商引資工作作為對領導干部考核的重要內容。四是積極發展非公有制經濟，鼓勵外商及國內優秀民營企業到我縣投資辦企業；企業改制，建立現代企業制度；培育“小巨人”型汽車零配件企業，形成規?；洜I。如1992年由縣汽配總廠與柳州汽車廠、臺商三方合資組建了柳州柳新汽車沖壓件有限公司，該公司陸續注入資金3億多元，現年產值已達到3億多元，成為我縣第一納稅大戶。2001年我們又引進港商整體兼并多年虧損的穿山汽車配件廠，組建柳州綽豐內燃機有限公司，該公司陸續投入資金2180萬元進行技術改造和產能擴建，使企業很快步入良性發展軌道，三年利潤達7000萬元，現年產值達到了5億元，成為我縣產值第一大戶。2003年，全縣共引進投資項目25個，協議投資22.97億元，現在全縣年產值超億元的企業已達到8家，起到了作為龍頭企業的強力推動作用。

四、抓好協調服務，加強資源共亨，促進汽配業快速健康發展

汽配工業是我縣配套經濟的最主要亮點，為促進汽配行業的健康有序發展，我們充分發揮政府的引導和服務功能，加強對行業的協調和指導。一是成立了“柳江縣汽車配件行業協會”，向會員企業宣傳汽車產業政策，提供市場變化預測，提出發展建議，搭建信息溝通和資源共亨平臺，協調會員企業之間、會員企業與整車廠之間的關系。二是主動出擊，做好服務。我們積極與汽車整車廠加強溝通，為汽車配件企業牽線搭橋，積極協助企業開拓一級配套市場，穩固二、三級配套市場，引導會員企業間實現互相配套，爭取占領更多的市場份額。以柳新沖壓件公司、綽豐有限公司、乘龍專用車有限公司、汽車彈簧廠、汽車配件總廠等為主導的汽車零部件企業，通過我們的積極協調和引導，在技術和市場上得到了柳州五菱、柳汽、柳特等大型整車廠的大力支持，進入其核心配套體系，成為整車廠的緊密型戰略伙伴。在柳州三大整車廠的強力拉動下，我縣汽車零配件行業產銷效益呈現高速發展趨勢。三是加強與區內外高校和科研單位的聯系與溝通，促進產、學、研相結合，推進企業創新體制的建立。四是積極引導企業加大技術改造的投入，擴大生產規模，開發新產品，跟上整車廠產品升級換代的步伐，不斷提高企業的競爭能力。據統計，目前我縣工業企業累計完成技改資金投入3.5億元，為我縣汽車配件行業持續健康發展奠定了堅實的基礎。2003年，全縣汽車零部件會員企業已發展到48家，其中，年產值在500萬元以上的有23家，億元以上的有3家。全縣汽車配件企業累計完成工業總產值14.39億元，同比增長36.11%，占全縣工業總產值的38.42%，增加值4.74億元，同比增長45.24%，占全縣工業增加值的42.28%，利稅2.84元，同比增長71.3%，占全縣工業利稅總額的71.18%。形成了以發動機、大型覆蓋件、彈簧、傳動軸、鍛壓件、線束等為主的近千種產品的汽車零配件產業群，不僅為柳州市整車廠提供配套，同時成功進入北汽福田、海南馬自達、云南紅塔等廠家的配套體系。